CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU 1. Cơ sở lý luận về quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu 1. Khái niệm đơn vị sự nghiệp có thu và tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu a, [16]. Các khái niệm chung về quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu 1.
Khái niệm quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu 4 . Mục tiêu, nguyên tắc quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu a, thu - Thng nht và tuân th nghiêm ngt ch c hin hành: Thông qua vic chp hành nghiêm túc các ch c th hin rõ s qun lý thng nht và công bng v ó thu. M i v s nghip có thu phi xây dng công tác qun lý tài chính phù hp v ch chính sách tài chính và qun lý cng thi phù hp vi vic vn dng t thng nht gi trong cùng mc. - Nâng cao hiu qu s dng kinh phí qun lý hành chính, hiu sung: Hiu qu ca công tác qun lý tài chính s nghip có thu mang li không nh c v mt kinh t và xã hi.
Xét v xã hi, qun lý tài chính tt s kéo theo mt lot các hiu ng tích cc trong các công tác qun lý khác, nh không ch c mà c nhc th ng hàng hóa và dch v công vi chng tt. - Công tác qun lý tài chính không nhng phi góp phn nâng cao chng 5 các ho ng s nghip mà còn ph n hiu qu kinh t i so sánh kt qu c trên tt c các mt v ra. Khi xem xét thc hin rng xã hi hóa, thc hin liên doanh, liên kt trong t quynh trong qun lý tài chính, dù cp qun n hiu qu c v mt xã hi và kinh ty mm bo hài hòa các li ích t ng ly phát trin cho xã hi. thc hin tt mc tiêu này, trong quá trình qun lý và s dng ngun kinh i: + Phi xây dc tiêu chunh mc, ch chi tiêu phù hp vi tng ng hay tính cht công ving thi có tính thc tin cao.
+ Phi la chn th t ng sao cho vi tng s chi có hn ng công vic vt chng cao. - Qun lý cht ch theo tng ngun kinh phí và chi tit theo tng ni dung chi: m bo hoc chuyên môn mà có nhiu ngun kinh phí khác nhau: ngun NSNN cp, ngun thu t hong s nghip, ngu ngun tài tr, vin tr y trong qu i phi chi tit theo tng ngun kinh phí s dng cho tng loi hong nhc yêu cu v i thu chi ngun tài chính, tu kii quc các ho ng tài chính, hn ch c s lãng phí, không hiu qu trong qun lý ngun kinh phí. + Trong quá trình thc hin, do nn nhic khác nhau, mnh theo tng v quy mô, tính cht hong, do vi phi qun lý chi tit theo tng ni dung chi c th. * Mc tiêu nâng cao m t ch : c tiêu hi p trung gii quyt.
Nhm khuyn v ph ch tài chính m Ngh nh s -CP nh theo nguyên t t ch cao v ngun c t ch cao v qun lý, s dng các kt qu c l ch v thc hin nhim v, t chc b máy, nhân s). T ch tài chính có các m sau: t b bm chi ng xuyên; t bm mt phng xuyên (do giá, phí dch v s nghip t c c nhà c bng xuyên (theo quy nh không có ngun thu hoc ngun thu thp). Vi s khuyn khích c thc hic mn ci cách lu b máy qun lý giúp phân cp qun lý hp lý: quá trình phân cp qun lý phm bo theo mt l trình thích hp, phi có s chun b k càng, thn trng, phù hp vi tình hình và kh 6 c th t s nghip. Vic phân cp này phi tu kin gim thiu các chng chéo ca công tác quc kh ch, t chu trách nhim c m bc các nguyên tc thng nht qun lý, tp trung dân chm bo li ích cc, quy ca t chc, cá nhân theo nh ca pháp lut [8].
* Mi ng: p là mt trong nhng mc tiêu trng tâm, mang tính ct lõi trong qu s nghip phi sng kinh t ca cán b công i s quyt i h ng các c ng chính là thành công quan trng nhng chính là chìa khóa thành công c v gii quyt m i s ng thì u kin tiên quyt là phng và c ti phù hp. Nội dung quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu 1.Tổ chức bộ máy quản lý tài chính và xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ a, B máy qu n lý tài chính c a m g m nhi làm công tác tài chính, k toán t cùng v tin trang b ghi chép, tính toán x n công tác tài chính t t c thu nh n, kim tra, x c t ng hp, cung c p nhng thông tin kinh t v các ho ng c . V nhân s thc hin công tác tài chính k u trong t chc tài chính k toán c. T chc nhân s tc cao nh t c c ng th ng tích c n nhng b phn khác hoc i khác có liên quan là mc tiêu ca t chc b máy tài chính k toán.
T chc b máy tài chính c n ph m t chc hong và yêu c u qu n lý c. * Nội dung c ủa t ổ chức bộ máy tài chính bao g ồm: - T chc b nhi i ph trách tài chín ng các t chc K ng thi ph trách chung v tài chính, ho nh vai trò và quyn hn c a K ng trong qu n lý tài chính: i ph có trách nhi m t ch u hành toàn b công tác k . Xut phát t vai trò ca tài chính trong công tác qu n lý nên ph trách tài chính có v trí quan tr ng trong b máy qun lý tài chính c . Ph trách tài chính không ch i i ki m tra, giám sát ho ng cc ht là các ho ng tài chính.
Th c hi n tt vai trò k ng chính là làm cho b máy k c hiu qu hong, th c hin các ch c 8 n có ca qun lý tài chính - i ph trách tài chính th c hi n phân công công vi c và trách nhi m cho các nhân viên tài chính trong b phân. Trong b máy tài chính, m i th c hi n mt s phn hành tài chính c th i s u khi n chung c i ph trách tài chính. Các ph n hành trong qun lý tài chính có mi liên h vi nhau nên vi c phân công c m bo tính khoa h c và có s ng qua l cùng thc hi n tt các nhim v qun lý tài chính c. - Xây d ng k hoch công tác cho b phn tài chính Xây d ng k hoch công tác là bi n pháp quan tr m bo cho vic thc hi n các ni dung qu c trôi ch kim tra c ti thc hi u chnh, phi hp công vi c mt cách nhanh t và hi u qu ho ng ca b máy tài chính.
* Hình thức tổ chức bộ máy tài chính m v t chc hong và qu n lý c mà t chc b c thc hin theo các hình th c sau: - Hình thc t chc b máy tài chính t p trung: Là hình thc t chc mà toàn b công tác tài chính tr c tin hành tp trung ti b phn tài chính c. các b phn khác không t chc b máy tài chính riêng mà ch b trí các nhân viên làm nhim v ng dn kim tra công tác u, thu nhn kim tra chng t, ghi chép s sách, hch toán nghip v phc v nhu cu qun lý ca tng b php báo cáo nghip v và chuyn ni dung tài chính cùng báo cáo v b ph x lý và tin hành công tác tài chính. - Hình thc t chc b máy tài chính phân tán: Là hình th c t chc mà công tác tài chính không nh c tin hành b ph c ti n hành nhng b ph trc thuc. Công vi c tài chính nhng b phn khác nhau do b máy tài chính m nh n t vic kiu, x lý các phát sinh tài chính, l nh ca ph trách tài chính.
B phn tài chính c thc hi n tng h p s liu t báo cáo các b phn g i v, phn ánh các nghi p v có tính ch , lp báo cáo theo quy nh c ng thi th c hi n ving dn kim tra công tác ki m soát tài chính c a các b phn. - Hình thc t chc b máy tài chính v a tp trung v a phân tán: Là hình th c t chc b máy kt h p hai hình th c t ch c trên, b máy t 9 chc theo hình th c này g m b phn tài chính trung tâm c và các b phn tài chính hay nhân viên ph trách tài chính , b phn khác. B ph tp trung th c hin các nghi p v kinh t liên quan toàn và các b phn khác không t ch ng th i th c hi n tng hp các tài li u tài chính, l ng dn kim tra toàn b công tác tài chính, ki.