Luận văn thạc sĩ vnua hoàn thiện công tác bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt bằng trong thu hồi đất phục vụ dự án giao thông trên địa bàn huyện gia lâm thành phố hà nội

Luận văn thạc sĩ vnua phân tích hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng cho dự án giao thông tại huyện Gia Lâm, Hà Nội.

• Tác giả: Nguyễn Thị Ngọc Bích
• Người hướng dẫn: PGS. Bùi Bằng Đoàn
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh
• Đề tài: Hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng trong thu hồi đất phục vụ dự án giao thông trên địa bàn huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục hình, hộp
• 1.6. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.7. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.7.1. Mục tiêu chung
• 1.7.2. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể
• 1.8. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.8.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.8.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.9. Tổng quan các vấn đề nghiên cứu
• 1.10. Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu
• 1.10.1. Một số khái niệm chung

Tóm tắt

I. Tổng quan về công tác bồi thường và hỗ trợ giải phóng mặt bằng tại huyện Gia Lâm

Công tác bồi thường và hỗ trợ giải phóng mặt bằng (GPMB) là một phần quan trọng trong quá trình phát triển hạ tầng giao thông tại huyện Gia Lâm, Hà Nội. Việc thu hồi đất để phục vụ cho các dự án giao thông không chỉ ảnh hưởng đến đời sống của người dân mà còn tác động đến sự phát triển kinh tế của địa phương. Để thực hiện các dự án này, cần có một quy trình bồi thường hợp lý, công bằng và minh bạch nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân bị ảnh hưởng.

1.1. Khái niệm và vai trò của công tác bồi thường đất đai

Công tác bồi thường đất đai là việc Nhà nước thực hiện nghĩa vụ trả lại giá trị quyền sử dụng đất cho người dân khi thu hồi đất. Vai trò của công tác này không chỉ là đảm bảo quyền lợi cho người dân mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai các dự án phát triển hạ tầng.

1.2. Tình hình thực hiện công tác bồi thường tại huyện Gia Lâm

Trong những năm qua, huyện Gia Lâm đã triển khai nhiều dự án giao thông lớn. Tuy nhiên, công tác bồi thường và GPMB vẫn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, dẫn đến tình trạng chậm tiến độ trong việc thực hiện các dự án.

II. Những thách thức trong công tác bồi thường và hỗ trợ GPMB tại Gia Lâm

Công tác bồi thường và hỗ trợ GPMB tại huyện Gia Lâm đang đối mặt với nhiều thách thức. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến tiến độ dự án mà còn gây ra sự bất bình trong cộng đồng dân cư. Việc xác định giá bồi thường chưa hợp lý, quy trình thực hiện còn nhiều bất cập là những nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này.

2.1. Vấn đề xác định giá bồi thường chưa hợp lý

Giá bồi thường đất đai thường không phản ánh đúng giá trị thực tế của đất, dẫn đến sự không hài lòng từ phía người dân. Điều này cần được xem xét và điều chỉnh để đảm bảo quyền lợi cho người dân.

2.2. Quy trình thực hiện công tác bồi thường còn nhiều bất cập

Quy trình bồi thường hiện tại còn phức tạp và thiếu minh bạch, gây khó khăn cho người dân trong việc tiếp cận thông tin và thực hiện quyền lợi của mình.

III. Phương pháp cải thiện công tác bồi thường và hỗ trợ GPMB tại huyện Gia Lâm

Để cải thiện công tác bồi thường và hỗ trợ GPMB, huyện Gia Lâm cần áp dụng một số phương pháp hiệu quả. Việc đổi mới chính sách bồi thường, nâng cao năng lực tổ chức thực hiện và tăng cường công tác tuyên truyền là những giải pháp cần thiết.

3.1. Đổi mới chính sách bồi thường và hỗ trợ tái định cư

Cần xây dựng một chính sách bồi thường công bằng, hợp lý và minh bạch, đảm bảo quyền lợi cho người dân bị thu hồi đất. Chính sách này cần được điều chỉnh thường xuyên để phù hợp với thực tế.

3.2. Nâng cao năng lực tổ chức thực hiện công tác bồi thường

Cần đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ thực hiện công tác bồi thường, đảm bảo họ có đủ kiến thức và kỹ năng để thực hiện nhiệm vụ một cách hiệu quả.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về công tác bồi thường tại Gia Lâm

Nghiên cứu về công tác bồi thường và hỗ trợ GPMB tại huyện Gia Lâm đã chỉ ra nhiều vấn đề cần cải thiện. Việc áp dụng các giải pháp đã đề xuất sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, từ đó thúc đẩy tiến độ các dự án giao thông.

4.1. Kết quả thực hiện công tác bồi thường trong các dự án giao thông

Các dự án giao thông tại huyện Gia Lâm đã có những tiến bộ nhất định trong công tác bồi thường, tuy nhiên vẫn cần tiếp tục cải thiện để đáp ứng nhu cầu phát triển.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Các bài học từ thực tiễn cho thấy rằng việc lắng nghe ý kiến của người dân và cải thiện quy trình bồi thường là rất quan trọng để xây dựng lòng tin và sự đồng thuận trong cộng đồng.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho công tác bồi thường tại Gia Lâm

Công tác bồi thường và hỗ trợ GPMB tại huyện Gia Lâm cần được cải thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển hạ tầng giao thông. Việc thực hiện các giải pháp đã đề xuất sẽ giúp nâng cao hiệu quả công tác này, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện.

5.1. Tầm quan trọng của công tác bồi thường trong phát triển hạ tầng

Công tác bồi thường không chỉ là nghĩa vụ của Nhà nước mà còn là yếu tố quyết định đến sự thành công của các dự án phát triển hạ tầng.

5.2. Định hướng phát triển công tác bồi thường trong tương lai

Cần có một chiến lược dài hạn cho công tác bồi thường, đảm bảo tính bền vững và công bằng trong việc thu hồi đất phục vụ phát triển.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông giữ vai trò huyết mạch trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và đẩy nhanh tiến trình đô thị hóa. Tại huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội – địa bàn cửa ngõ phía Đông Bắc của Thủ đô với tổng diện tích tự nhiên 11.472,99 ha cùng tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất đạt 9,81% vào năm 2015 – nhu cầu thu hồi đất cho các dự án giao thông công cộng là vô cùng cấp thiết. Tuy nhiên, công tác bồi thường, hỗ trợ và giải phóng mặt bằng luôn là vấn đề nhạy cảm, phức tạp và thường xuyên phát sinh điểm nghẽn. Số liệu thống kê giai đoạn 2013 - 2015 trên địa bàn huyện cho thấy có tới 77 dự án phải thực hiện giải phóng mặt bằng với quy mô 591,95 ha, liên quan trực tiếp đến 7.498 hộ dân, song tổng diện tích thu hồi thực tế chỉ đạt 92,24 ha (chiếm vỏn vẹn 15,58% kế hoạch). Nhiều dự án trọng điểm bị kéo dài thời gian thi công trên 3 năm, gây lãng phí nguồn lực và bức xúc trong dư luận.

Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản trị kinh doanh của tác giả Nguyễn Thị Ngọc Bích, được thực hiện tại Học viện Nông nghiệp Việt Nam dưới sự hướng dẫn khoa học của PGS. Bùi Bằng Đoàn, tập trung giải quyết bài toán cấp bách này. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể bao gồm: (1) Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng trong thu hồi đất phát triển giao thông; (2) Phân tích, đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại huyện Gia Lâm giai đoạn 2013 - 2015, trọng tâm là Dự án Nâng cấp, mở rộng tuyến đường nối từ Quốc lộ 5 vào khu công nghiệp Hapro; (3) Đề xuất các giải pháp khả thi nhằm hoàn thiện công tác này giai đoạn 2016 - 2020. Nghiên cứu mang lại ý nghĩa thực tiễn to lớn khi cung cấp các luận cứ khoa học giúp giảm thiểu xung đột xã hội, rút ngắn từ 20% đến 30% thời gian bàn giao mặt bằng và bảo đảm hài hòa lợi ích giữa Nhà nước, chủ đầu tư và người dân bị thu hồi đất.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn xây dựng khung phân tích dựa trên sự kết hợp đồng bộ giữa hai hướng tiếp cận lý thuyết cốt lõi trong quản trị công và quản lý tài nguyên:

• Tiếp cận thể chế: Nghiên cứu đặt công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng trong khuôn khổ pháp lý và cơ chế chính sách qua các thời kỳ, trọng tâm là sự chuyển giao từ Luật Đất đai năm 2003 sang Luật Đất đai năm 2013, cùng các văn bản hướng dẫn như Nghị định 43/2014/NĐ-CP, Nghị định 47/2014/NĐ-CP, Nghị định 44/2014/NĐ-CP và Quyết định số 16/2010/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội. Thể chế định hình quy trình thủ tục, thẩm quyền ban hành quyết định thu hồi và cơ chế phân bổ ngân sách bồi thường.
• Lý thuyết các bên liên quan: Phân tích sự tương tác và xung đột lợi ích giữa ba chủ thể then chốt: Nhà nước (đại diện quản lý quy hoạch và lợi ích công cộng), Nhà đầu tư (tối ưu hóa tiến độ và chi phí tài chính) và Người có đất bị thu hồi (đảm bảo sinh kế, mức sống và sự công bằng xã hội).

Khung nghiên cứu làm rõ 4 khái niệm nền tảng: (1) Thu hồi đất là việc Nhà nước quyết định thu lại quyền sử dụng đất của người được trao quyền sử dụng hoặc người vi phạm pháp luật đất đai; (2) Bồi thường thiệt hại là nghĩa vụ hoàn trả tương xứng giá trị quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất bị thu hồi; (3) Hỗ trợ khi thu hồi đất là chính sách trợ giúp nhằm ổn định đời sống, sản xuất và đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp; (4) Tái định cư là quá trình bố trí chỗ ở mới và hỗ trợ hòa nhập cuộc sống cho các hộ gia đình bị thu hồi toàn bộ đất ở theo Điều 86 Luật Đất đai năm 2013.

Phương pháp nghiên cứu

• Quy mô và phương pháp chọn mẫu: Nghiên cứu áp dụng phương pháp chọn mẫu phân tầng có chủ đích với tổng quy mô 161 đối tượng khảo sát, được tiến hành trong thời gian 14 tháng (từ tháng 10/2014 đến tháng 12/2015). Mẫu điều tra bao gồm:
  • Khối cán bộ quản lý (36 người): 5 cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường, 5 cán bộ Ban Quản lý dự án huyện, 5 cán bộ Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng huyện và 21 cán bộ lãnh đạo, cán bộ địa chính thuộc các xã, thị trấn.
  • Khối hộ gia đình (125 hộ): 55 hộ bị thu hồi đất ở và 70 hộ bị thu hồi đất nông nghiệp (trong đó có 50 hộ bị thu hồi trên 70% diện tích và 20 hộ bị thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất sản xuất).
• Nguồn dữ liệu: Dữ liệu sơ cấp được thu thập qua bảng hỏi cấu trúc, phỏng vấn sâu cán bộ chuyên trách và thảo luận nhóm với người dân tại các xã thực hiện dự án. Dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ báo cáo thống kê đất đai năm 2015 của Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Gia Lâm, hồ sơ dự án của Trung tâm Phát triển quỹ đất và các văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội.
• Phương pháp phân tích và lý do lựa chọn: Sử dụng phương pháp phân tổ thống kê, thống kê mô tả và phân tích so sánh đối chiếu. Việc kết hợp các phương pháp này cho phép định lượng chính xác độ trễ tiến độ, lượng hóa mức độ chênh lệch giữa giá bồi thường quy định với giá giao dịch thực tế trên thị trường, đồng thời đo lường mức độ hài lòng của từng nhóm hộ dân đối với các chính sách hỗ trợ chuyển đổi sinh kế.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, tiến độ giải phóng mặt bằng toàn huyện giai đoạn 2013 - 2015 đạt tỷ lệ rất thấp so với kế hoạch đề ra. Trong tổng số 77 dự án cần thu hồi 591,95 ha đất, toàn huyện mới hoàn thành thu hồi được 92,24 ha, tương đương tỷ lệ 15,58%. Trong đó, diện tích đất ở thu hồi được là 3,58 ha (chiếm 0,60%), đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp khác là 88,66 ha (chiếm 14,98%).

Thứ hai, năm 2015 ghi nhận sự nỗ lực chuyển biến nhưng vẫn còn nhiều rào cản. Toàn huyện triển khai 21/23 dự án với tổng diện tích cần giải phóng mặt bằng là 59,8 ha (gồm 2,3 ha đất ở và 57,5 ha đất nông nghiệp/đất khác), liên quan đến 3.455 hộ dân. Kết quả năm 2015 đã giải phóng được 35,58 ha (đạt tỷ lệ 61,88% kế hoạch năm) với tổng kinh phí chi trả bồi thường là 209,4 tỷ đồng. Huyện đã hoàn thành dứt điểm 06 dự án và bàn giao 19,32 ha đất sạch cho các chủ đầu tư thi công.

Thứ ba, khoảng cách lớn giữa giá bồi thường và giá thị trường là nguồn cơn của khiếu nại. Kết quả điều tra thực tế chỉ ra rằng hơn 70% số hộ được phỏng vấn đánh giá đơn giá bồi thường đất ở và đất nông nghiệp do Nhà nước ban hành thấp hơn từ 30% đến 50% so với giá giao dịch thực tế tại thời điểm thu hồi. Tổng số suất tái định cư được bố trí trong cả giai đoạn chỉ đạt 551 suất (năm 2013: 290 suất, năm 2014: 119 suất, năm 2015: 142 suất), khiến nhiều hộ dân tại các khu vực như xã Phú Thị ven đường 181 chưa an tâm di dời chỗ ở.

Thứ tư, sinh kế sau thu hồi đất nông nghiệp bị suy giảm nghiêm trọng. Trong số 70 hộ mất đất sản xuất, phần lớn nguồn tiền bồi thường được chi dùng cho việc xây dựng nhà cửa và mua sắm sinh hoạt gia đình, trong khi tỷ lệ hộ tiếp cận được các chương trình đào tạo nghề và tuyển dụng vào các khu công nghiệp trên địa bàn còn dưới 25%.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân căn bản của các hạn chế trên xuất phát từ sự bất cập và thiếu ổn định của thể chế chính sách. Việc thay đổi liên tục qua 5 Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 trước khi chuyển sang Luật Đất đai 2013 đã tạo ra tâm lý so sánh, chờ đợi chính sách có lợi hơn của người dân. Bên cạnh đó, năng lực tài chính của một số chủ đầu tư còn yếu kém, dẫn đến tình trạng chậm ứng kinh phí chi trả bồi thường. Công tác tuyên truyền, giải thích chính sách ở cấp cơ sở chưa thực sự sâu sát, còn tình trạng cán bộ né tránh, ngại va chạm.

Khi so sánh với các nghiên cứu của tác giả Khổng Minh Tùng tại huyện Yên Dũng (tỉnh Bắc Giang) và tác giả Chu Toàn Thắng tại huyện Văn Giang (tỉnh Hưng Yên), điểm nghẽn về giá đất bồi thường và tính minh bạch thông tin tiếp tục được khẳng định là nguyên nhân hàng đầu gây kéo dài thời gian giải phóng mặt bằng. Ngược lại, bài học kinh nghiệm từ thành phố Đà Nẵng cho thấy: chính sách đất đổi đất, quy hoạch mở rộng vệt giải tỏa dọc hai bên tuyến đường để tạo quỹ đất đấu giá sạch, kết hợp hỗ trợ cho vay không lãi suất trong 5 năm để làm nhà và đối thoại trực tiếp với hơn 2.000 hộ dân đã giúp rút ngắn vượt bậc tiến độ thi công hạ tầng.

Để tối ưu hóa việc phân tích, các chỉ tiêu về cơ cấu kinh tế năm 2015 của huyện (công nghiệp - xây dựng 52,43%, dịch vụ 33,18%, nông nghiệp 14,39%) cũng như bức tranh so sánh diện tích kế hoạch và thực tế (591,95 ha so với 92,24 ha) có thể được trực quan hóa thông qua biểu đồ tròn và biểu đồ cột so sánh theo từng năm, giúp các nhà quản lý nắm bắt rõ ràng mức độ hoàn thành nhiệm vụ.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng phục vụ các dự án giao thông tại huyện Gia Lâm giai đoạn 2016 - 2020, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

• Đổi mới cơ chế định giá đất bồi thường tiệm cận giá thị trường: Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội và Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm cần thuê các đơn vị tư vấn thẩm định giá độc lập để xác định hệ số điều chỉnh giá đất bồi thường đạt mức từ 80% đến 90% giá giao dịch thị trường tại thời điểm ban hành thông báo thu hồi. Mục tiêu hoàn thiện quy chế định giá mới trong quý 2 năm 2017 nhằm giảm thiểu ít nhất 50% số lượng đơn thư khiếu kiện về giá đất.
• Đầu tư hoàn thiện đồng bộ hạ tầng các khu tái định cư trước khi thu hồi đất ở: Trung tâm Phát triển quỹ đất chi nhánh Gia Lâm chủ trì phối hợp với các phòng ban chuyên môn xây dựng kế hoạch tạo lập quỹ đất ở sạch; hoàn thành xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật và xã hội cho 600 đến 800 suất đất tái định cư tại các xã trung tâm giai đoạn 2016 - 2018, bảo đảm phương châm người dân có chỗ ở mới bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ.
• Tinh gọn quy trình hành chính và tăng cường năng lực cán bộ chuyên trách: Thiết lập cơ chế phối hợp liên thông một cửa giữa Ban Quản lý dự án, Phòng Tài nguyên và Môi trường và Ủy ban nhân dân cấp xã; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ pháp lý định kỳ cho 100% cán bộ làm công tác giải phóng mặt bằng; đặt mục tiêu rút ngắn thời gian lập, niêm yết và phê duyệt phương án bồi thường từ 180 ngày xuống dưới 120 ngày.
• Xây dựng quỹ hỗ trợ sinh kế và kết nối đào tạo nghề thực chất: Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm ký kết quy chế phối hợp bắt buộc với các doanh nghiệp tại Khu công nghiệp Hapro và các cụm công nghiệp trên địa bàn, cam kết tiếp nhận tối thiểu từ 40% đến 50% lao động thuộc diện hộ mất trên 70% đất sản xuất nông nghiệp; đồng thời cung cấp các gói vay vốn ưu đãi chuyển đổi ngành nghề trong giai đoạn 2016 - 2020.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

• Cán bộ quản lý nhà nước và cơ quan thực thi chính sách đất đai: Cán bộ thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Trung tâm Phát triển quỹ đất và Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng. Luận văn cung cấp quy trình chuẩn hóa kiểm đếm, kinh nghiệm tổ chức niêm yết công khai và phương pháp xử lý các vướng mắc trong khâu bồi thường, hỗ trợ.
• Ban quản lý dự án và các chủ đầu tư công trình giao thông: Các đơn vị quản lý dự án hạ tầng kỹ thuật, nhà thầu xây dựng giao thông. Tài liệu mang lại góc nhìn thực tế về dự toán kinh phí bồi thường, lập tiến độ dự án khả thi và phòng ngừa rủi ro chậm trễ bàn giao mặt bằng thi công.
• Giảng viên, học viên cao học và sinh viên ngành kinh tế, quản lý: Giảng viên và người học ngành Quản trị kinh doanh, Quản lý đất đai, Kinh tế phát triển. Đề tài là nguồn tài liệu tham khảo giá trị về phương pháp nghiên cứu thể chế, kỹ thuật chọn mẫu điều tra 161 đối tượng và phương pháp xử lý dữ liệu khảo sát thực tế.
• Chuyên gia tư vấn pháp lý và thẩm định giá bất động sản: Các luật sư, chuyên viên thẩm định giá và tổ chức tư vấn xã hội. Nghiên cứu cung cấp cứ liệu thực chứng về sự chênh lệch giá đất, quyền lợi của người bị thu hồi đất và cơ sở đề xuất chính sách bồi thường công bằng, nhân văn.

Câu hỏi thường gặp

• Tỷ lệ hoàn thành công tác giải phóng mặt bằng tại huyện Gia Lâm giai đoạn 2013 - 2015 đạt mức bao nhiêu? Theo số liệu thống kê của Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng huyện Gia Lâm, trong giai đoạn 2013 - 2015, toàn huyện mới thu hồi được 92,24 ha trên tổng số 591,95 ha diện tích cần giải phóng mặt bằng của 77 dự án, đạt tỷ lệ 15,58% so với kế hoạch ban đầu.

• Yếu tố nào gây cản trở lớn nhất đến tiến độ giải phóng mặt bằng các dự án giao thông? Yếu tố cản trở lớn nhất là sự chênh lệch đáng kể giữa đơn giá bồi thường do Nhà nước quy định với giá thị trường thực tế (khoảng cách ước tính từ 30% đến 50%). Ngoài ra, sự thay đổi qua 5 Nghị định thi hành Luật Đất đai 2003 và việc thiếu quỹ đất tái định cư hoàn thiện cũng tạo ra rào cản lớn.

• Cỡ mẫu điều tra thực tế trong luận văn được phân bổ như thế nào? Nghiên cứu khảo sát 161 đối tượng được phân tầng cụ thể gồm: 36 cán bộ quản lý (5 cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường, 5 cán bộ Ban Quản lý dự án, 5 cán bộ Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng, 21 cán bộ cấp xã) và 125 hộ dân (55 hộ bị thu hồi đất ở, 70 hộ bị thu hồi đất nông nghiệp).

• Mô hình bồi thường giải phóng mặt bằng của địa phương nào được luận văn tham khảo học hỏi? Luận văn tham khảo mô hình thành công của thành phố Đà Nẵng với chính sách đất đổi đất, quy hoạch giải tỏa mở rộng hai bên tuyến đường để tạo quỹ đất sạch đấu giá, cho vay xây nhà tái định cư không lãi suất trong 5 năm và tổ chức đối thoại trực tiếp với trên 2.000 người dân.

• Những chỉ tiêu cụ thể nào được đặt ra cho giai đoạn 2016 - 2020 tại huyện Gia Lâm? Các giải pháp đặt mục tiêu đưa giá bồi thường đạt 80% đến 90% giá thị trường, chuẩn bị từ 600 đến 800 suất đất tái định cư, rút ngắn thời gian phê duyệt phương án bồi thường xuống dưới 120 ngày và cam kết giải quyết việc làm cho 40% đến 50% lao động bị thu hồi đất nông nghiệp.

Kết luận

• Công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng là mắt xích quyết định tiến độ các dự án hạ tầng giao thông và sự phát triển bền vững của huyện Gia Lâm.
• Toàn bộ kết quả thực tế giai đoạn 2013 - 2015 đã được lượng hóa rõ nét: 77 dự án, 591,95 ha diện tích cần thu hồi, 7.498 hộ dân bị ảnh hưởng, đạt tỷ lệ bàn giao mặt bằng 15,58%.
• Nghiên cứu đã chứng minh sự chênh lệch giá đất từ 30% đến 50% và sự thiếu đồng bộ của chính sách tái định cư là những nguyên nhân trực tiếp dẫn đến khiếu nại và chậm tiến độ.
• Hệ thống 4 nhóm giải pháp chiến lược giai đoạn 2016 - 2020 được thiết kế hoàn chỉnh với các mốc thời gian, mục tiêu định lượng và phân công chủ thể thực hiện rõ ràng.
• Đóng góp nguồn dữ liệu thực chứng 161 mẫu khảo sát chuẩn mực, tạo cơ sở khoa học tin cậy cho các nhà quản lý và nghiên cứu tiếp cận bài toán quản trị đất đai hiện đại.

Lộ trình tiếp theo đòi hỏi Ủy ban nhân dân huyện Gia Lâm và các đơn vị liên quan khẩn trương áp dụng cơ chế định giá đất độc lập và quy hoạch dứt điểm các khu tái định cư trong năm 2017. Các cấp chính quyền, cơ quan quản lý và các ban quản lý dự án cần chủ động tham khảo, ứng dụng những đề xuất từ luận văn để tạo bước đột phá trong công tác giải phóng mặt bằng, đảm bảo đưa các công trình giao thông trọng điểm về đích đúng tiến độ.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ NGỌC BÍCH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRONG THU HỒI ĐẤT PHỤC VỤ DỰ ÁN GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.02 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Bùi Bằng Đoàn NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Bích i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc PGS.TS Bùi Bằng Đoàn đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế toán – Kiểm toán, Khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Gia Lâm đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.

Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Bích ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình, hộp.

Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Tổng quan các vấn đề nghiên cứu.

Cơ sở lý luận cỦa vấn đề nghiên cứu. Một số khái niệm chung .2 Nội dung, đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi .2 Cơ sở thực tiễn của đề tài. Căn cứ, quy định về công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng ở Việt Nam qua các thời kỳ.

Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng khi thu hồi đất ở Việt Nam hiện nay. Những kinh nghiệm về công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng ở Việt Nam. Các công trình nghiên cứu liên quan. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu.

Một số nét về huyện Gia Lâm và trung tâm phát triển quỹ đất huyện Gia Lâm. 25 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đặc điểm của chung của huyện Gia Lâm. Tổ chức và cơ cấu hoạt động của Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Gia Lâm .