HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ NGỌC BÍCH HOÀN THIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG TRONG THU HỒI ĐẤT PHỤC VỤ DỰ ÁN GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.02 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Bùi Bằng Đoàn NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Bích i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc PGS.TS Bùi Bằng Đoàn đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế toán – Kiểm toán, Khoa Kế toán và Quản trị kinh doanh - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Gia Lâm đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.
Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Bích ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng .vii Danh mục hình, hộp.
Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Tổng quan các vấn đề nghiên cứu.
Cơ sở lý luận cỦa vấn đề nghiên cứu. Một số khái niệm chung .2 Nội dung, đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất. Các yếu tố ảnh hưởng đến việc bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi .2 Cơ sở thực tiễn của đề tài. Căn cứ, quy định về công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng ở Việt Nam qua các thời kỳ.
Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng khi thu hồi đất ở Việt Nam hiện nay. Những kinh nghiệm về công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng ở Việt Nam. Các công trình nghiên cứu liên quan. Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu.
Một số nét về huyện Gia Lâm và trung tâm phát triển quỹ đất huyện Gia Lâm. 25 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đặc điểm của chung của huyện Gia Lâm. Tổ chức và cơ cấu hoạt động của Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Gia Lâm.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp tiếp cận. Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập tài liệu/thông tin.
Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp phân tích. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghên cứu và thảo luận.
Tình hình thu hồi đất trên địa bàn huyện Gia Lâm. Khái quát về công tác thu hồi đất trên địa bàn huyện Gia Lâm những năm gần đây. Khái quát về tổ chức và quy trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB tại huyện GiaLâm. Thực trang công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB trên địa bàn huyện Gia Lâm44 4.4 Đánh giá chung về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trong thu hồi đất phục vụ dự án giao thông trên địa bàn huyện Gia Lâm .1 Các yếu tố khách quan .2 Các yếu tố chủ quan.
Giải pháp hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ trong thu hồi đất cho phát triển giao thông trên địa bàn huyện Gia Lâm. Đổi mới công tác lập quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất. Đổi mới chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư. Nâng cao năng lực và hiệu lực trong tổ chức thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.
Tăng cường công tác tuyên truyền vận động nâng cao nhận thức của người dân bị thu hồi đất. 82 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Xây dựng phương án bồi thường hỗ trợ phù hợp đối với người dân bị thu hồi đất. Tăng cường nhiệm vụ hướng dẫn, hỗ trợ đào tạo nghề đối với các dự án sử dụng vào quỹ đất sản xuất của người dân.
Một số giải pháp khác. Kết luận và kiến nghị .87 Tài liệu tham khảo. 93 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ Nghị định QĐ-UBND Quyết định UBND UBND UBND BT, HT Bồi thường, hỗ trợ TĐC Tái định cư KCN Khu công nghiệp SDĐ Sử dụng đất vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Gia Lâm năm 2015 28 Bảng 3.2 Nhóm đối tượng điều tra 33 Bảng 4.1 Kết quả GPMB huyện Gia Lâm năm 2013-2015 36 Bảng 4.2 Tình hình hộ dân nhận tiền bồi thường GPMB theo kế hoạch 38 Bảng 4.3 Thông báo thu hồi đất của dự án, nhận bàn giao mốc giới thực hiện PMB tại thực địa và thành lập Hội đồng BT GPMB, thành lập tổ công tác 47 Bảng 4.4 Thực hiện phê duyệt kế hoạch tiến độ và dự toán chi phí tổ chức bồi thường hỗ trợ GPMB 48 Bảng 4.5 Công tác kê khai, điều tra hiện trạng, lậpphương án thẩm định và niêm yết công khai, lấy ý kiến phương án BTHT và TĐC (dự thảo) 50 Bảng 4.6 Hoàn chỉnh phương án BTHT &TĐC sau khi niêm yết công khai trình xin phê duyệt phương án và thông báo chi trả tiền 51 Bảng 4.7 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ tại dự án 52 Bảng 4.8 Tỷ lệ ý kiến đánh giá của cán bộ địa phương về trình tự thực hiện thông báo thu hồi đất tại huyện Gia Lâm 53 Bảng 4.9 Nguồn thông tin và mức độ nhận biết của người dân về các thông tin từ thông báo thu hồi đất của huyện Gia Lâm 54 Bảng 4.10 So sánh mức độ chênh lệch giữa giá bồi thường và giá thị trường tại thời điểm thu hồi đất 56 Bảng 4.11 Ý kiến của người bị thu hồi đất về giá đất tính bồi thường 57 Bảng 4.12 Tổng hợp số hộ gia đình, cá nhân đã được hưởng chính sách hỗ trợ 58 Bảng 4.13 Ý kiến của người có đất bị thu hồi trong việc thực hiện các chính sách hỗ trợ 59 Bảng 4.14 Tổng hợp thời gian thực hiện của dự án 62 Bảng 4.15 Ảnh hưởng của điều kiện kinh tế hộ đến công tác BTGPMB 71 Bảng 4.16 Ảnh hưởng của tuyên truyền 72 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.17 Ảnh hưởng của việc thu hồi đất đến thu nhập của hộ bị thu hồi đất nông nghiệp tại dự án nghiên cứu 73 Bảng 4.18 Đánh giá về tình trạng các tệ nạn xã hội trên địa bàn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 75 Bảng 4.19 Ảnh hưởng của GPMB đến chất lượng hệ thống thuỷ lợi 76 Bảng 4.20 Ảnh hưởng của thu hồi đất đến môi trường sinh thái 76 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH, HỘP Hình 3.1 Cơ cấu kinh tế huyện Gia Lâm năm 2015 .1 Sơ đồ các thành phần tham gia công tác bồi thường giải phóng mặt bằng tại huyện Gia Lâm .2 Sơ đồ tóm tắt sơ đồ trình tự thủ tục thực hiện bồi thường thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất .3 Hiện trạng đường ngã ba Phú Thị chưa di dời .4 Khu tái định cư mới xã Phú Thị ven đường 181 .1 Ý kiến của cán bộ xã về công tác bồi thường GPMB .2 Ý kiến của cán bộ huyện về công tác bồi thường GPMB .3 Ý kiến của người dân về công tác bồi thường GPMB. 65 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN 1.
Tóm tắt - Tên tác giả: Nguyễn Thị Ngọc Bích - Tên luận văn: Hoàn thiện công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng trong thu hồi đất phục vụ dự án giao thông trên địa bàn huyện Gia Lâm - Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh - Mã số: 60.02 - Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam 2. Nội dung bản trích yếu - Mục đích nghiên cứu của luận văn: Góp phần hệ thống những vấn đề lý luận và thực tiễn về đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng khi thu hồi đất cho phát triển giao thông ở các địa phương hiện nay; Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ qua thu hồi đất để phát triển giao thông trên địa bàn huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội; Đề xuất phương án góp phần hoàn thiện công tác hỗ trợ, bồi thường khi thu hồi đất cho phát triển giao thông tại huyện Gia Lâm. - Các phương pháp nghiên cứu đã sử dụng: + Phương pháp tiếp cận: Tiếp cận thể chế, tiếp cận có sự tham gia của cán bộ làm công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Gia Lâm + Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu: Kết hợp với kết quả của quá trình điều tra, khảo sát thử cùng với những tham vấn của các cán bộ lãnh đạo huyện để chọn đề tài lựa chọn nghiên cứu + Phương pháp thu thập tài liệu/thông tin: Dữ liệu thứ cấp phục vụ nghiên cứu này bao gồm: Thực hiện kế thừa những nội dung qua sách báo, tạp chí, kết quả của các công trình nghiên cứu có liên quan đã được công bố.