Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế một số biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động công đoàn cơ sở để phát huy thế mạnh du lịch của quận đồ sơn

Luận văn thạc sĩ kinh tế nghiên cứu quản lý kinh tế một số biện pháp cải thiện kết quả hoạt động công đoàn cơ sở để phát huy thế mạnh, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân,

• Tác giả: Phạm Thị Hồng Phương
• Người hướng dẫn: PGS.TS Bùi Bá Khiêm
• Trường học: Đại học Hải Phòng
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Một số biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động công đoàn cơ sở để phát huy thế mạnh du lịch của quận Đồ Sơn
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hải Phòng

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ ĐẾN PHÁT TRIỂN DU LỊCH ĐỒ SƠN
• 1.1. Công đoàn cơ sở
• 1.2. Khái niệm công đoàn cơ sở
• 1.3. Vị trí của công đoàn cơ sở
• 1.4. Vai trò của công đoàn cơ sở
• 1.5. Chức năng của công đoàn cơ sở
• 1.6. Nhiệm vụ và quyền hạn của cán bộ công đoàn
• 1.7. Phát triển du lịch
• 1.8. Khái niệm về du lịch
• 1.9. Những nguyên tắc để phát triển du lịch
• 1.10. Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch
• 1.11. Các tiêu chí đánh giá phát triển du lịch
• 1.12. Tác động của công đoàn cơ sở đến phát triển du lịch
• 1.13. Công tác tuyên truyền, vận động các doanh nghiệp tham gia thành lập tổ chức Công đoàn
• 1.14. Công tác chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, CNVCLĐ
• 1.15. Công tác tuyên truyền, quảng bá, nâng cao hiểu biết cho đoàn viên, CNVCLĐ về pháp luật, pháp luật công đoàn
• 1.16. Đào tạo nguồn nhân lực
• 1.17. Chính sách đãi ngộ đối với cán bộ Công đoàn
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ TÁC ĐỘNG TỚI PHÁT TRIỂN DU LỊCH ĐỒ SƠN
• 2.1. Tổng quan về thực trạng kinh tế - xã hội quận Đồ Sơn
• 2.2. Vị trí địa lý, khí hậu, tài nguyên thiên nhiên
• 2.3. Đặc điểm về kinh tế, xã hội
• 2.4. Hoạt động công đoàn cơ sở quận Đồ Sơn
• 2.5. Hệ thống tổ chức bộ máy Công đoàn quận Đồ Sơn
• 2.6. Cơ cấu độ tuổi cán bộ CĐCS quận như sau
• 2.7. Thực trạng phát triển du lịch Đồ Sơn
• 2.8. Tiềm năng du lịch Đồ Sơn
• 2.9. Những thách thức đến sự phát triển du lịch Đồ Sơn
• 2.10. Thực trạng phát triển ngành du lịch quận Đồ Sơn
• 2.11. Tác động của Công đoàn cơ sở đến phát triển du lịch
• 2.12. Công tác phát triển đoàn viên, thành lập Công đoàn cơ sở
• 2.13. Công tác tuyên truyền quảng bá, xúc tiến du lịch
• 2.14. Công tác chăm lo đời sống, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chính đáng CNVCLĐ
• 2.15. Chất lượng dịch vụ du lịch từng bước được nâng lên
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ ĐỂ PHÁT HUY THẾ MẠNH DU LỊCH CỦA QUẬN ĐỒ SƠN
• 3.1. Đẩy mạnh và nâng cao công tác tuyên truyền, quảng bá sản phẩm
• 3.2. Làm tốt công tác chăm lo đời sống, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng cho CNVCLĐ
• 3.3. Biện pháp về đào tạo nguồn nhân lực từ cán bộ CĐCS
• 3.4. Biện pháp đề xuất xây dựng các cơ chế để phát triển du lịch
• 3.5. Biện pháp bảo vệ môi trường, tăng cường, nâng cao tính trách nhiệm và khả năng tham gia của cộng đồng trong quá trình phát triển du lịch
• 3.6. Biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước đối với hoạt động công đoàn và các hoạt động du lịch
• 3.7. Một số biện pháp khác
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động công đoàn cơ sở

Biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động công đoàn cơ sở là trọng tâm của luận văn, nhằm tối ưu hóa vai trò của công đoàn cơ sở trong việc thúc đẩy phát triển du lịch tại quận Đồ Sơn. Các biện pháp được đề xuất bao gồm việc tăng cường công tác tuyên truyền, quảng bá sản phẩm du lịch, cải thiện đời sống và quyền lợi của người lao động, cũng như đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao. Những biện pháp này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của công đoàn cơ sở mà còn góp phần phát huy thế mạnh du lịch của địa phương.

1.1. Tăng cường công tác tuyên truyền và quảng bá

Công tác tuyên truyền và quảng bá được xem là yếu tố then chốt để phát huy thế mạnh du lịch của quận Đồ Sơn. Công đoàn cơ sở cần chủ động phối hợp với các cơ quan chức năng để tổ chức các chiến dịch quảng bá hiệu quả, giới thiệu các sản phẩm du lịch đặc trưng của địa phương. Đồng thời, cần tận dụng các nền tảng truyền thông hiện đại để tiếp cận đối tượng khách hàng tiềm năng, từ đó thu hút lượng khách du lịch lớn hơn.

1.2. Cải thiện đời sống và quyền lợi người lao động

Việc cải thiện đời sống và quyền lợi của người lao động là một trong những nhiệm vụ quan trọng của công đoàn cơ sở. Bằng cách đảm bảo các chế độ phúc lợi, bảo hiểm, và điều kiện làm việc tốt, công đoàn cơ sở sẽ tạo động lực cho người lao động tham gia tích cực vào các hoạt động du lịch. Điều này không chỉ nâng cao chất lượng dịch vụ mà còn góp phần xây dựng hình ảnh tích cực cho du lịch quận Đồ Sơn.

II. Phát huy thế mạnh du lịch quận Đồ Sơn

Phát huy thế mạnh du lịch là mục tiêu chiến lược của quận Đồ Sơn, đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý và công đoàn cơ sở. Luận văn đề xuất các biện pháp cụ thể để khai thác tiềm năng du lịch, bao gồm việc phát triển cơ sở hạ tầng, đa dạng hóa sản phẩm du lịch, và tăng cường hợp tác với các đối tác trong và ngoài nước. Những biện pháp này sẽ giúp quận Đồ Sơn trở thành điểm đến hấp dẫn, thu hút du khách và thúc đẩy kinh tế địa phương.

2.1. Phát triển cơ sở hạ tầng du lịch

Cơ sở hạ tầng là yếu tố quan trọng để phát triển du lịch bền vững. Quận Đồ Sơn cần đầu tư vào việc nâng cấp hệ thống giao thông, cơ sở lưu trú, và các tiện ích du lịch khác. Công đoàn cơ sở có thể đóng vai trò tích cực trong việc giám sát và đảm bảo chất lượng các dự án đầu tư, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho du khách và thúc đẩy sự phát triển của ngành du lịch.

2.2. Đa dạng hóa sản phẩm du lịch

Để thu hút du khách, quận Đồ Sơn cần đa dạng hóa các sản phẩm du lịch, kết hợp giữa du lịch biển, văn hóa, và ẩm thực. Công đoàn cơ sở có thể tham gia vào việc tổ chức các sự kiện văn hóa, lễ hội truyền thống, và các hoạt động giải trí, từ đó tạo nên những trải nghiệm độc đáo cho du khách. Điều này không chỉ giúp tăng doanh thu du lịch mà còn quảng bá hình ảnh của địa phương.

III. Chiến lược phát triển du lịch bền vững

Chiến lược phát triển du lịch bền vững là yếu tố then chốt để đảm bảo sự phát triển lâu dài của du lịch quận Đồ Sơn. Luận văn nhấn mạnh tầm quan trọng của việc bảo vệ môi trường, tăng cường trách nhiệm cộng đồng, và quản lý hiệu quả các hoạt động du lịch. Công đoàn cơ sở cần phối hợp với các cơ quan chức năng để thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, đồng thời nâng cao nhận thức của người dân và doanh nghiệp về tầm quan trọng của du lịch bền vững.

3.1. Bảo vệ môi trường du lịch

Bảo vệ môi trường là yếu tố không thể thiếu trong chiến lược phát triển du lịch bền vững. Quận Đồ Sơn cần thực hiện các biện pháp quản lý chất thải, bảo vệ tài nguyên biển, và hạn chế tác động tiêu cực từ các hoạt động du lịch. Công đoàn cơ sở có thể đóng vai trò tích cực trong việc tuyên truyền và vận động người dân, doanh nghiệp tham gia vào các hoạt động bảo vệ môi trường, từ đó góp phần xây dựng hình ảnh du lịch xanh, sạch.

3.2. Tăng cường trách nhiệm cộng đồng

Trách nhiệm cộng đồng là yếu tố quan trọng để đảm bảo sự phát triển bền vững của ngành du lịch. Công đoàn cơ sở cần phối hợp với các tổ chức địa phương để nâng cao nhận thức của người dân về vai trò của họ trong việc phát triển du lịch. Đồng thời, cần khuyến khích sự tham gia của cộng đồng vào các hoạt động du lịch, từ đó tạo nên sự gắn kết và đồng thuận trong việc phát triển du lịch địa phương.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quận Đồ Sơn, cách trung tâm thành phố Hải Phòng khoảng 22 km về phía Đông Nam, sở hữu nhiều tiềm năng du lịch nổi bật với bờ biển dài 22,5 km, địa hình đồi núi và nhiều di tích lịch sử, văn hóa đặc sắc. Trong giai đoạn 2013-2017, lượng khách du lịch đến Đồ Sơn tăng bình quân 3,1% mỗi năm, doanh thu ngành du lịch đạt 756 tỷ đồng năm 2017 với 2,6 triệu lượt khách. Tuy nhiên, sự phát triển du lịch tại đây vẫn chưa tương xứng với tiềm năng do nhiều hạn chế như quy hoạch đầu tư ngắn hạn, cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ, sản phẩm du lịch chưa đa dạng và nguồn nhân lực còn yếu kém.

Luận văn tập trung nghiên cứu tác động của hoạt động công đoàn cơ sở (CĐCS) đến phát triển du lịch quận Đồ Sơn, nhằm phân tích thực trạng, đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn và đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động công đoàn để phát huy thế mạnh du lịch địa phương. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào hoạt động CĐCS và phát triển du lịch trên địa bàn quận trong giai đoạn 2013-2017. Mục tiêu nghiên cứu nhằm khai thác tiềm năng, nhận diện khó khăn, đồng thời đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động công đoàn gắn với phát triển du lịch bền vững.

Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc góp phần phát triển kinh tế - xã hội quận Đồ Sơn, đồng thời làm rõ vai trò của công đoàn trong việc bảo vệ quyền lợi người lao động, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ ngành du lịch. Các chỉ số như tăng trưởng doanh thu du lịch 12,6%/năm và tỷ lệ cán bộ công đoàn có trình độ đại học trên 86% cho thấy tiềm năng và cơ sở để phát triển bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết về tổ chức công đoàn cơ sở và phát triển du lịch bền vững. Công đoàn cơ sở được định nghĩa là tổ chức chính trị - xã hội đại diện cho người lao động, có chức năng bảo vệ quyền lợi hợp pháp, tham gia quản lý kinh tế - xã hội và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho công nhân viên chức lao động (CNVCLĐ). Lý thuyết về vai trò cán bộ công đoàn nhấn mạnh đến sự gắn bó mật thiết với người lao động, năng lực chính trị và chuyên môn nghiệp vụ, theo quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh.

Về phát triển du lịch, luận văn áp dụng các nguyên tắc phát triển bền vững như sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên và nhân văn, thu hút sự tham gia của cộng đồng địa phương, bảo vệ môi trường và đa dạng văn hóa. Các tiêu chí đánh giá phát triển du lịch bao gồm chỉ số GDP du lịch, lượng khách du lịch, chất lượng nguồn nhân lực, hoạt động tuyên truyền quảng bá và mức độ hài lòng của cộng đồng địa phương.

Ba khái niệm chính được sử dụng là: công đoàn cơ sở, phát triển du lịch bền vững và chất lượng nguồn nhân lực du lịch. Mô hình nghiên cứu tập trung vào mối quan hệ tác động giữa hoạt động công đoàn cơ sở và sự phát triển du lịch địa phương, đặc biệt qua các hoạt động tuyên truyền, đào tạo, bảo vệ quyền lợi người lao động và phát triển nguồn nhân lực.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phân tích định lượng và định tính dựa trên số liệu thu thập từ các báo cáo của Liên đoàn Lao động quận Đồ Sơn, Phòng Du lịch - Văn hóa và Thông tin quận, cùng các khảo sát thực tế tại 66 công đoàn cơ sở với 2.703 CNVCLĐ. Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ cán bộ công đoàn và đại diện người lao động tại các đơn vị trên địa bàn quận trong giai đoạn 2013-2017.

Phương pháp chọn mẫu là phương pháp toàn bộ (census) nhằm đảm bảo tính đại diện và độ tin cậy cao. Phân tích dữ liệu sử dụng phần mềm thống kê để xử lý các chỉ số về trình độ cán bộ, số lượng khách du lịch, doanh thu ngành du lịch, mức độ hài lòng của người lao động và cộng đồng địa phương.

Timeline nghiên cứu kéo dài từ năm 2017 đến 2018, bao gồm thu thập số liệu, khảo sát thực địa, phân tích dữ liệu và đề xuất giải pháp. Các phương pháp bổ trợ như so sánh, đối chiếu với các nghiên cứu ngành du lịch và công đoàn tại các địa phương khác cũng được áp dụng để làm rõ đặc điểm riêng của Đồ Sơn.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Chất lượng đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở: Trình độ chuyên môn của cán bộ công đoàn quận Đồ Sơn khá cao với trên 86% có trình độ đại học, 2% thạc sĩ và khoảng 6% trung cấp nghề. Tuy nhiên, tỷ lệ cán bộ chưa qua đào tạo lý luận chính trị còn chiếm khoảng 24%, ảnh hưởng đến hiệu quả tuyên truyền vận động. Trình độ tin học đạt khoảng 80%, còn 20% chưa được đào tạo, gây khó khăn trong xử lý thông tin và cập nhật văn bản.

2. Tác động của công đoàn cơ sở đến phát triển du lịch: Công đoàn đã tích cực vận động doanh nghiệp thành lập tổ chức công đoàn, bảo vệ quyền lợi người lao động, góp phần ổn định nguồn nhân lực phục vụ du lịch. Công tác tuyên truyền, quảng bá văn hóa du lịch được đẩy mạnh, nâng cao nhận thức của CNVCLĐ về pháp luật và văn hóa du lịch. Thu nhập bình quân CNVCLĐ tăng đều qua các năm, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và sự hài lòng của người lao động.

3. Thực trạng phát triển du lịch Đồ Sơn: Lượng khách du lịch tăng bình quân 3,1%/năm, doanh thu ngành du lịch tăng 12,6%/năm. Cơ sở vật chất du lịch được cải thiện với 190 khách sạn, nhà nghỉ, trong đó có 2 khách sạn 4 sao và 2 khách sạn 3 sao. Tuy nhiên, các dịch vụ giải trí còn nghèo nàn, cơ sở lưu trú chưa đa dạng và chưa có khách sạn 5 sao, ảnh hưởng đến khả năng thu hút khách cao cấp.

4. Khó khăn và thách thức: Quy hoạch du lịch chưa đồng bộ, cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng kịp tốc độ phát triển, nguồn nhân lực du lịch còn yếu về kỹ năng và trình độ. Ô nhiễm môi trường do hệ thống thoát nước chưa hoàn thiện ảnh hưởng đến cảnh quan du lịch. Các doanh nghiệp du lịch nhỏ lẻ, thiếu vốn đầu tư và chính sách hỗ trợ chưa đủ mạnh.

Thảo luận kết quả

Kết quả cho thấy vai trò quan trọng của công đoàn cơ sở trong việc bảo vệ quyền lợi người lao động, góp phần ổn định nguồn nhân lực phục vụ ngành du lịch. Việc nâng cao trình độ cán bộ công đoàn, đặc biệt về lý luận chính trị và tin học, là yếu tố then chốt để tăng cường hiệu quả hoạt động công đoàn. So sánh với các địa phương phát triển du lịch khác, Đồ Sơn còn hạn chế về quy mô đầu tư và đa dạng sản phẩm, do đó cần có chiến lược phát triển đồng bộ hơn.

Biểu đồ thể hiện sự tăng trưởng lượng khách du lịch và doanh thu ngành du lịch qua các năm sẽ minh họa rõ nét xu hướng phát triển tích cực nhưng chưa bền vững. Bảng phân tích trình độ cán bộ công đoàn theo năm cho thấy sự cải thiện nhưng vẫn còn khoảng trống đào tạo cần khắc phục.

Ý nghĩa của nghiên cứu là làm rõ mối liên hệ giữa hoạt động công đoàn và phát triển du lịch, từ đó đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động công đoàn, góp phần phát triển du lịch bền vững, tạo ra môi trường làm việc ổn định, thu hút và giữ chân lao động chất lượng cao.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch: Tổ chức các chiến dịch truyền thông đa dạng, sử dụng mạng xã hội và các phương tiện truyền thông hiện đại để nâng cao nhận thức của CNVCLĐ và cộng đồng về giá trị du lịch Đồ Sơn. Mục tiêu tăng 15% lượt khách nội địa và quốc tế trong vòng 3 năm. Chủ thể thực hiện: Liên đoàn Lao động quận phối hợp với Phòng Du lịch - Văn hóa.

2. Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực du lịch: Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ, kỹ năng giao tiếp và kiến thức pháp luật cho cán bộ công đoàn và người lao động trong ngành du lịch. Mục tiêu 100% cán bộ công đoàn không chuyên trách được bồi dưỡng trong 2 năm tới. Chủ thể thực hiện: LĐLĐ quận phối hợp với các trung tâm đào tạo nghề.

3. Cải thiện chính sách đãi ngộ cán bộ công đoàn cơ sở: Tăng mức phụ cấp, hỗ trợ vật chất và tinh thần nhằm giữ chân cán bộ công đoàn, nâng cao trách nhiệm và hiệu quả công tác. Mục tiêu tăng phụ cấp tối thiểu 20% trong 2 năm. Chủ thể thực hiện: LĐLĐ thành phố và quận.

4. Tăng cường quản lý nhà nước và quy hoạch phát triển du lịch: Hoàn thiện quy hoạch tổng thể du lịch quận Đồ Sơn, ưu tiên đầu tư cơ sở hạ tầng, xử lý môi trường và phát triển sản phẩm du lịch đa dạng, đặc sắc. Mục tiêu hoàn thành quy hoạch chi tiết khu I và III trong 3 năm. Chủ thể thực hiện: Ủy ban nhân dân quận phối hợp với Sở Du lịch và các ngành liên quan.

5. Khuyến khích sự tham gia của cộng đồng địa phương: Tăng cường vai trò của cộng đồng trong quản lý, bảo vệ môi trường và phát triển sản phẩm du lịch truyền thống. Mục tiêu nâng tỷ lệ lao động địa phương tham gia ngành du lịch lên 60% trong 5 năm. Chủ thể thực hiện: Công đoàn cơ sở, chính quyền địa phương và các tổ chức xã hội.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ công đoàn các cấp: Nghiên cứu giúp nâng cao năng lực tổ chức, vận động và bảo vệ quyền lợi người lao động, từ đó góp phần phát triển nguồn nhân lực chất lượng cho ngành du lịch.

2. Lãnh đạo và quản lý ngành du lịch địa phương: Tham khảo các giải pháp phát triển du lịch bền vững, quản lý nguồn nhân lực và phối hợp với công đoàn để tạo môi trường làm việc ổn định, thu hút đầu tư.

3. Nhà nghiên cứu và sinh viên chuyên ngành quản lý kinh tế, du lịch: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về mối quan hệ giữa hoạt động công đoàn và phát triển du lịch, làm tài liệu tham khảo cho các đề tài nghiên cứu liên quan.

4. Các tổ chức chính trị - xã hội và cơ quan quản lý nhà nước: Hỗ trợ xây dựng chính sách, quy hoạch phát triển du lịch và nâng cao hiệu quả hoạt động công đoàn, góp phần phát triển kinh tế xã hội địa phương.

Câu hỏi thường gặp

1. Công đoàn cơ sở có vai trò gì trong phát triển du lịch Đồ Sơn?
   Công đoàn cơ sở đại diện bảo vệ quyền lợi người lao động, góp phần ổn định nguồn nhân lực, tổ chức các hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức về du lịch và văn hóa địa phương, từ đó hỗ trợ phát triển du lịch bền vững.

2. Chất lượng nguồn nhân lực du lịch Đồ Sơn hiện nay ra sao?
   Trình độ chuyên môn cán bộ công đoàn đạt trên 86% đại học, tuy nhiên kỹ năng nghiệp vụ và đào tạo lý luận chính trị còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động và chất lượng dịch vụ du lịch.

3. Những khó khăn lớn nhất trong phát triển du lịch Đồ Sơn là gì?
   Bao gồm quy hoạch chưa đồng bộ, cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng, nguồn nhân lực yếu về kỹ năng, ô nhiễm môi trường và thiếu đa dạng sản phẩm du lịch, gây khó khăn trong cạnh tranh với các địa phương khác.

4. Các biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động công đoàn cơ sở được đề xuất là gì?
   Tăng cường tuyên truyền quảng bá, nâng cao đào tạo nguồn nhân lực, cải thiện chính sách đãi ngộ cán bộ công đoàn, hoàn thiện quy hoạch và tăng cường sự tham gia của cộng đồng địa phương.

5. Làm thế nào để công đoàn cơ sở góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch?
   Bằng cách tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng cho người lao động, bảo vệ quyền lợi, tạo môi trường làm việc ổn định, đồng thời phối hợp với các đơn vị quản lý du lịch để phát huy giá trị văn hóa và tài nguyên địa phương.

Kết luận

• Công đoàn cơ sở quận Đồ Sơn đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi người lao động và góp phần phát triển nguồn nhân lực phục vụ ngành du lịch.
• Trình độ cán bộ công đoàn cơ sở được nâng cao nhưng vẫn còn tồn tại hạn chế về đào tạo lý luận chính trị và kỹ năng tin học.
• Du lịch Đồ Sơn có tiềm năng lớn với sự tăng trưởng khách du lịch và doanh thu ổn định, tuy nhiên còn nhiều thách thức về quy hoạch, cơ sở hạ tầng và chất lượng dịch vụ.
• Các biện pháp nâng cao hiệu quả hoạt động công đoàn gồm tuyên truyền, đào tạo, cải thiện chính sách đãi ngộ và tăng cường quản lý nhà nước được đề xuất nhằm phát huy thế mạnh du lịch.
• Nghiên cứu đề xuất lộ trình phát triển bền vững đến năm 2030, kêu gọi sự phối hợp chặt chẽ giữa công đoàn, chính quyền và cộng đồng để xây dựng Đồ Sơn trở thành trung tâm du lịch dịch vụ hàng đầu khu vực phía Bắc.

Để tiếp tục phát huy hiệu quả, các cơ quan, tổ chức và cán bộ công đoàn cần chủ động triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời tăng cường giám sát, đánh giá định kỳ nhằm điều chỉnh phù hợp với thực tiễn phát triển.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TÁC ĐỘNG CỦA CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ ĐẾN PHÁT TRIỂN DU LỊCH ĐỒ SƠN 1. Công đoàn cơ sở 1. Khái niệm công đoàn cơ sở Công đoàn Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội của giai cấp công nhân và của người lao động được thành lập trên cơ sở tự nguyện, đại diện cho người lao động, chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động; tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội; tham gia kiểm tra, thanh tra, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp về những vấn đề liên quan đến quyền, nghĩa vụ của người lao động; tuyên truyền, vận động người lao động học tập, nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”[1]. Đó là những cơ sở pháp lý để tổ chức công đoàn các cấp và cán bộ công đoàn tổ chức thực hiện và tuân thủ theo quy định của Hiến pháp.

Nhà nước đã ban hành các chính sách, luật pháp liên quan đến GCCN, tổ chức Công đoàn và cán bộ công đoàn. “Trích Điều 10 “Hiến pháp nước CHXHCNVN năm 2013” Công đoàn cơ sở được thành lập ở các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, các đơn vị sự nghiệp và các cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội có 5 đoàn viên trở lên và được công đoàn cấp trên quyết định công nhận[12]. Nghiệp đoàn là tổ chức cơ sở của công đoàn, tập hợp những người lao động tự do hợp pháp cùng ngành, nghề được thành lập theo địa bàn hoặc theo đơn vị lao động có 10 đoàn viên trở lên và được công đoàn cấp trên là LĐLĐ các quận, huyện, công đoàn ngành địa phương trực tiếp ra quyết định thành lập (hoặc giải thể) và chỉ đạo hoạt động [12]. Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về cán bộ công đoàn Cán bộ công đoàn là người đem chủ trương đường lối của Đảng và Nhà nước tuyên truyền cho nhân dân, cán bộ, đoàn viên, hội viên hiểu rõ và thi hành, đồng thời tập hợp những vướng mắc của đông đảo nhân dân, đoàn viên, hội viên phản ánh lại cho Đảng và Nhà nước để Đảng và Nhà nước định ra chính sách cho đúng.

Cán bộ đóng vai trò then chốt trong việc thực hiện đường lối và nhiệm vụ chính trị[3]. 5 Là người sớm tham gia phong trào công nhân, dày công nghiên cứu phong trào công đoàn, Bác Hồ đã cụ thể hóa phương pháp hoạt động công đoàn bằng phương châm dễ nhớ, dễ làm “Cán bộ công đoàn phải cùng ăn, ở, làm việc và bàn bạc với công nhân”[5]. Đó là phong cách cần có của cán bộ công đoàn mà Bác đã rút ra từ thực tiễn đào tạo, rèn luyện cán bộ cách mạng, cán bộ làm công tác vận động quần chúng. Bởi theo Bác “Cán bộ công đoàn phải nắm vững chính sách của Đảng, đi đúng đường lối quần chúng, lãnh đạo phải dân chủ, phải cùng công nhân đồng cam cộng khổ, phải hòa mình với công nhân thành một khối, phải gương mẫu.

Cán bộ công đoàn phải hiểu biết sản xuất, đời sống, nguyện vọng của công nhân, lao động, phải hiểu biết chính sách của Đảng, phải hiểu quản lý kinh tế, khoa học kỹ thuật"[5]. Mọi việc công đoàn làm phải vì lợi ích của người lao động, mục đích của công đoàn là phải cải thiện dần đời sống công nhân, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa của giai cấp công nhân nói riêng và nhân dân lao động nói chung. Lời chỉ dẫn ân cần của Bác với cán bộ công đoàn cần: Phải óc nghĩ, mắt trông, tai nghe, chân đi, miệng nói, tay làm, chứ không phải nói suông, chỉ ngồi viết mệnh lệnh. Chính vì vậy, Bác quan niệm cán bộ công đoàn “Phải giỏi cả về chính trị, thành thạo về kinh tế” thì mới lãnh đạo được đội ngũ công nhân ngày càng phát triển lại có trình độ cả về tư tưởng văn hóa, kỹ thuật.

“Cán bộ công đoàn phải tham gia lao động gần gũi công nhân, viên chức” phải biết dựa vào quần chúng, phát huy sức sáng tạo của quần chúng, học tập kinh nghiệm của quần chúng… thì mới làm tròn được nhiệm vụ của mình. Cán bộ công đoàn là trung tâm của đoàn kết, phải có trách nhiệm cao, vì lợi ích giai cấp, vì lợi ích cách mạng “Muốn giáo dục tốt công nhân, trước hết đội ngũ cán bộ công đoàn phải đoàn kết nhất trí., phải kiên quyết xây dựng cho được sự đoàn kết nhất trí trong hệ thống Công đoàn…”. Cán bộ công đoàn cần phải tích cực không ngừng để nâng cao trình độ về mọi mặt. Người nói: “Kinh tế của nước ta ngày càng phát triển, hàng ngũ công nhân ngày càng đông.

Muốn làm tròn nhiệm vụ của mình thì cán bộ công đoàn phải cố gắng học tập vươn lên để không ngừng tiến bộ. Có học tập mới hiểu được khoa học, có hiểu được khoa học mới tổ chức được phong trào”. 6 Theo Điều 5, Điều lệ Công đoàn Việt Nam: Cán bộ công đoàn là người đảm nhiệm chức danh từ tổ phó công đoàn trở lên thông qua bầu cử tại đại hội hoặc hội nghị công đoàn; được cấp công đoàn có thẩm quyền chỉ định, công nhận, bổ nhiệm vào các chức danh cán bộ công đoàn hoặc được giao nhiệm vụ thường xuyên để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn[2]. Hướng dẫn thi hành Điều lệ Công đoàn Việt Nam khóa XI xác định: Cán bộ công đoàn bao gồm: Tổ trưởng, tổ phó công đoàn, ủy viên ban chấp hành công đoàn, ủy viên ủy ban kiểm tra công đoàn, ủy viên các ban quần chúng công đoàn các cấp thông qua kết quả bầu cử, hoặc cấp công đoàn có thẩm quyền chỉ định.

Cán bộ, công chức làm công tác chuyên môn nghiệp vụ trong bộ máy của tổ chức công đoàn các cấp. Như vậy cán bộ công đoàn cơ sở: là những cán bộ đảm nhiệm chức danh từ Tổ trưởng, tổ phó công đoàn, ủy viên ban chấp hành công đoàn, ủy viên ủy ban kiểm tra công đoàn, thông qua kết quả bầu cử; hoặc cấp công đoàn có thẩm quyền chỉ định[2]. Vậy những tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về cán bộ công đoàn và quy định của Điều lệ Công đoàn về cán bộ công đoàn không chuyên trách (cán bộ CĐCS) đến nay vẫn là định hướng quý báu cho sự phát triển của tổ chức Công đoàn và việc xây dựng đội ngũ cán bộ CĐCS nước ta. Vị trí của công đoàn cơ sở Là người đại diện cho tập thể người lao động, thay mặt người lao động động có trách nhiệm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của người lao động; tham gia trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế - xã hội”[2].

, cụ thể là: CĐCS tham gia đổi mới và thực hiện cơ chế quản lý kinh tế mới; công đoàn tham gia cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước; đẩy mạnh hoạt động công đoàn trong các thành phần kinh tế, vận động người lao động nâng cao năng suất lao động, chất lượng sản phẩm, hiệu quả sản xuất, kinh doanh, góp phần đẩy mạnh sự nghiệp CNH, HĐH đất nước và hội nhập quốc tế. Cán bộ CĐCS góp phần tích cực vào việc xây dựng và nâng cao hiệu quả hệ thống chính trị, tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng với người lao động. CĐCS phải tuyên truyền, giáo dục người lao động không ngừng nâng cao trình độ, tính tổ chức, kỷ luật. Giáo dục người lao động nâng cao lập trường giai cấp công nhân, phát huy truyền thống tốt đẹp của dân tộc, lòng tự hào, tự tôn dân tộc.

Vai trò của công đoàn cơ sở CĐCS có vai trò tuyên truyền giáo dục, nâng cao hiểu biết cho đoàn viên, CNVCLĐ về pháp luật, pháp luật công đoàn. Đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, CNVCLĐ: tham gia thương lượng, ký kết và giám sát việc thực hiện thỏa ước lao động tập thể, nội quy lao động, hợp đồng lao động, quy chế dân chủ ở doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức; đôn đốc doanh nghiệp, chủ dử dụng lao động mua BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động[13]. Tham gia hỗ trợ giải quyết tranh chấp lao động, đối thoại, hợp tác với người sử dụng lao động, xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ, tại doanh nghiệp, cơ quan, đơn vị. Tham gia với cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp và tổ chức đại diện người sử dụng lao động để trao đổi, giải quyết các vấn đề về lao động.

Công đoàn cơ sở là nơi giải quyết những khúc mắc của người lao động, tham gia ý kiến trong việc tổ chức bữa ăn ca cho người lao động. Góp ý với chủ sử dụng lao động về môi trường làm việc, thời gian làm việc, thời giờ nghỉ ngơi của người lao động[13]. Chức năng của công đoàn cơ sở Là người đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của CNVCLĐ. Lợi ích hợp pháp chính đáng của CNLĐ bao gồm lợi ích vật chất, lợi ích tinh thần.

Lợi ích vật chất đối với CNLĐ hiện nay là bảo đảm việc làm ổn định, phù hợp với năng lực, trình độ, sức khỏe, thời gian lao động hợp lý, có thu nhập tương xứng với kết quả lao động và đảm bảo đời sống của bản thân, gia đình, cải thiện điều kiện lao động. Lợi ích tinh thần là mọi người được đối xử bình đẳng, được tạo điều kiện, cơ hội như nhau trong lao động, học tập và công tác, được quan tâm đến đời sống văn hóa tinh thần[3]. Để thực hiện được chức năng đó cán bộ công đoàn cần: Hướng dẫn, giúp đỡ người lao động ký giao kết hợp động lao động với người sử dụng lao động theo quy định của Bộ Luật lao động. Đại diện cho CNLĐ tham gia xây dựng Thỏa ước lao động tập thể và thương lượng ký thỏa ước lao động tập thể với người sử dụng lao động và giám sát việc thực hiện những quy định trong Thỏa ước lao động tập thể do các bên đã 8 ký.

Giám sát việc thực hiện pháp Luật an toàn vệ sinh lao động, chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, BHTN[12]. Tổ chức giúp đỡ CNLĐ phát triển kinh tế gia đình, giúp CNLĐ được vay vốn từ ngân hàng để tăng gia sản xuất cải thiện đời sống, nâng cao thu nhập cho gia đình. Phải tham gia quản lý trong các đơn vị cơ sở Tham gia quản lý là một trong những chức năng của tổ chức công đoàn.