Các biện pháp bảo đảm và khuyến khích đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

Luận văn thạc sĩ phân tích các biện pháp bảo đảm và khuyến khích đầu tư tại tỉnh Quảng Ninh, giúp thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.

• Tác giả: Trần Thị Kim Ngân
• Người hướng dẫn: Tiến sĩ Vũ Kim Ngân
• Trường học: Đại học Ngoại thương
• Chuyên ngành: Luật Kinh tế
• Đề tài: Các biện pháp bảo đảm và khuyến khích đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• TÓM TẮT LUẬN VĂN
• DANH MỤC KÝ HIỆU, VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ
• MỞ ĐẦU
• Lý do chọn đề tài
• Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài
• Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ đề tài
• Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
• Phương pháp nghiên cứu
• Kết cấu luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM VÀ KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ
• 1.1. Tổng quan về vị trí địa lý, đặc điểm kinh tế xã hội của tỉnh Quảng Ninh
• 1.1.1. Sự ra đời của tỉnh Quảng Ninh
• 1.1.2. Vị trí địa lý
• 1.1.3. Điều kiện tự nhiên
• 1.1.4. Điều kiện kinh tế xã hội
• 1.2. Vai trò của pháp luật đầu tư đối với sự phát triển - kinh tế xã hội của tỉnh Quảng Ninh
• 1.2.1. Khái quát vai trò của pháp luật đầu tư đối với phát triển kinh tế xã hội của Việt Nam
• 1.2.2. Vai trò của pháp luật đầu tư đối với phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Quảng Ninh
• 1.3. Lý luận chung về các biện pháp bảo đảm và khuyến khích đầu tư theo Luật đầu tư Việt Nam
• 1.3.1. Khái niệm, vai trò và tác động của các biện pháp bảo đảm và khuyến khích đầu tư
• 1.3.1.1. Khái niệm về các biện pháp bảo đảm đầu tư, khuyến khích đầu tư
• 1.3.1.2. Vai trò, tác động của các biện pháp bảo đảm đầu tư, khuyến khích đầu tư
• 1.3.2. Hệ thống pháp luật điều chỉnh các biện pháp bảo đảm và khuyến khích đầu tư tại Việt Nam giai đoạn trước 2005 và từ 2005 đến nay
• 1.3.2.1. Giai đoạn trước năm 2005
• 1.3.2.2. Giai đoạn từ năm 2005 đến nay
• 1.3.3. Các biện pháp bảo đảm và khuyến khích đầu tư theo quy định của pháp luật đầu tư Việt Nam
• 1.3.3.1. Các biện pháp bảo đảm đầu tư
• 1.3.3.2. Nội dung quy định pháp luật về các biện pháp khuyến khích đầu tư
• 1.4. Các biện pháp bảo đảm và khuyến khích đầu tư đặc thù do chính phủ ban hành cho tỉnh Quảng Ninh và các chính sách khuyến khích đầu tư do tỉnh ban hành
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM VÀ KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
• 2.1. Khái quát thực trạng áp dụng các biện pháp bảo đảm đầu tư, khuyến khích đầu tư tại Việt Nam hiện nay
• 2.1.1. Những kết quả đạt được
• 2.1.2. Hạn chế, bất cập trong việc áp dụng các quy định pháp luật Việt Nam hiện hành về các biện pháp bảo đảm, khuyến khích đầu tư
• 2.2. Thực trạng áp dụng các biện pháp bảo đảm đầu tư, khuyến khích đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
• 2.2.1. Phân tích thực trạng áp dụng các biện pháp bảo đảm đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
• 2.2.1.1. Bảo đảm quyền sở hữu tài sản
• 2.2.1.2. Bảo đảm hoạt động đầu tư kinh doanh
• 2.2.1.3. Bảo đảm chuyển tài sản của nhà đầu tư nước ngoài ra nước ngoài
• 2.2.1.4. Bảo đảm đầu tư kinh doanh trong trường hợp thay đổi pháp luật
• 2.2.1.5. Bảo đảm giải quyết tranh chấp phát sinh từ hoạt động đầu tư kinh doanh
• 2.2.2. Thực trạng áp dụng các biện pháp khuyến khích đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
• 2.2.2.1. Đối tượng được hưởng ưu đãi đầu tư
• 2.2.2.2. Hình thức áp dụng ưu đãi đầu tư
• 2.2.2.3. Lĩnh vực, ngành nghề, địa bàn ưu đãi đầu tư
• 2.2.2.4. Thủ tục áp dụng ưu đãi đầu tư
• 2.2.2.5. Các biện pháp hỗ trợ đầu tư
• 2.3. Đánh giá việc thực hiện các biện pháp bảo đảm và khuyến khích đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
• 2.3.1. Kết quả đạt được
• 2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân
• 3. CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM VÀ KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
• 3.1. Định hướng chung của tỉnh Quảng Ninh về bảo đảm và khuyến khích đầu tư
• 3.1.1. Thế mạnh và tiềm năng của Quảng Ninh trong chính sách thu hút đầu tư
• 3.1.2. Mục tiêu, định hướng chung về thu hút đầu tư của tỉnh Quảng Ninh
• 3.2. Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng các biện pháp bảo đảm và khuyến khích đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
• 3.2.1. Giải pháp chung để hoàn thiện chính sách và các quy định pháp luật về biện pháp bảo đảm và khuyến khích đầu tư
• 3.2.1.1. Giải pháp để hoàn thiện chính sách pháp luật về biện pháp khuyến khích đầu tư
• 3.2.1.2. Giải pháp để hoàn thiện chính sách pháp luật về biện pháp bảo đảm đầu tư
• 3.2.1.3. Giải pháp chung khác
• 3.2.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng các biện pháp bảo đảm và khuyến khích đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
• 3.2.2.1. Giải pháp về hoàn thiện cơ chế, chính sách pháp luật về các biện pháp bảo đảm, khuyến khích đầu tư
• 3.2.2.2. Giải pháp hoàn thiện nâng cao nguồn nhân lực áp dụng biện pháp bảo đảm, khuyến khích đầu tư
• 3.2.2.3. Giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về ưu đãi đầu tư đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
• 3.3. Kết luận Chương 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Bảo đảm đầu tư và khuyến khích đầu tư tại Quảng Ninh

Luận văn tập trung phân tích các biện pháp bảo đảm đầu tư và khuyến khích đầu tư tại tỉnh Quảng Ninh. Các biện pháp này nhằm tạo môi trường đầu tư thuận lợi, thu hút nguồn vốn trong và ngoài nước. Bảo đảm đầu tư bao gồm các quy định về quyền sở hữu tài sản, bảo đảm hoạt động kinh doanh, và giải quyết tranh chấp. Khuyến khích đầu tư được thể hiện qua các chính sách ưu đãi về thuế, đất đai, và hỗ trợ tài chính. Quảng Ninh đã áp dụng các biện pháp này để thúc đẩy phát triển kinh tế và tăng cường thu hút đầu tư.

1.1. Bảo đảm đầu tư

Các biện pháp bảo đảm đầu tư tại Quảng Ninh bao gồm bảo vệ quyền sở hữu tài sản, đảm bảo hoạt động kinh doanh không bị gián đoạn, và hỗ trợ giải quyết tranh chấp. Luận văn nhấn mạnh tầm quan trọng của việc xây dựng một môi trường đầu tư ổn định và minh bạch. Các quy định này giúp nhà đầu tư yên tâm khi đầu tư vào Quảng Ninh, đặc biệt là các nhà đầu tư nước ngoài.

1.2. Khuyến khích đầu tư

Khuyến khích đầu tư được thực hiện thông qua các chính sách ưu đãi về thuế, đất đai, và hỗ trợ tài chính. Quảng Ninh đã triển khai các chính sách này để thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp và các lĩnh vực ưu tiên. Luận văn cũng chỉ ra rằng các chính sách này đã góp phần tăng cường tăng trưởng kinh tế và tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người dân địa phương.

II. Thực trạng áp dụng các biện pháp đầu tư tại Quảng Ninh

Luận văn đánh giá thực trạng áp dụng các biện pháp bảo đảm đầu tư và khuyến khích đầu tư tại Quảng Ninh. Kết quả cho thấy, tỉnh đã đạt được nhiều thành tựu trong việc thu hút đầu tư tại Quảng Ninh, đặc biệt là trong các lĩnh vực công nghiệp và du lịch. Tuy nhiên, vẫn còn một số hạn chế như thiếu đồng bộ trong chính sách và khó khăn trong việc thực thi pháp luật. Luận văn cũng chỉ ra rằng việc cải thiện hạ tầng đầu tư và nâng cao năng lực quản lý là cần thiết để tối ưu hóa hiệu quả của các biện pháp này.

2.1. Kết quả đạt được

Quảng Ninh đã thu hút được nhiều dự án đầu tư nước ngoài (FDI) với tổng vốn đăng ký lớn. Các khu công nghiệp và khu kinh tế đã được phát triển mạnh mẽ, góp phần vào tăng trưởng kinh tế của tỉnh. Các chính sách ưu đãi và hỗ trợ đầu tư đã tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư, đặc biệt là trong lĩnh vực du lịch và công nghiệp.

2.2. Hạn chế và thách thức

Mặc dù đạt được nhiều thành tựu, Quảng Ninh vẫn gặp phải một số hạn chế như thiếu đồng bộ trong chính sách đầu tư, khó khăn trong việc thực thi pháp luật, và thiếu hụt hạ tầng đầu tư. Luận văn đề xuất cần có các giải pháp để cải thiện môi trường đầu tư và nâng cao năng lực quản lý của các cơ quan chức năng.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư tại Quảng Ninh

Luận văn đề xuất các giải pháp đầu tư nhằm nâng cao hiệu quả của các biện pháp bảo đảm đầu tư và khuyến khích đầu tư tại Quảng Ninh. Các giải pháp bao gồm hoàn thiện chính sách đầu tư, tăng cường hạ tầng đầu tư, và nâng cao năng lực quản lý của các cơ quan chức năng. Luận văn cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tuyên truyền và phổ biến pháp luật để tạo sự hiểu biết và tuân thủ từ phía các nhà đầu tư. Các giải pháp này nhằm mục tiêu thúc đẩy phát triển kinh tế và tăng cường thu hút đầu tư tại Quảng Ninh.

3.1. Hoàn thiện chính sách đầu tư

Luận văn đề xuất cần hoàn thiện các chính sách đầu tư để tạo sự đồng bộ và minh bạch. Các chính sách này cần được điều chỉnh phù hợp với tình hình thực tế và nhu cầu của các nhà đầu tư. Việc xây dựng các quy định rõ ràng và dễ hiểu sẽ giúp tăng cường thu hút đầu tư và giảm thiểu rủi ro pháp lý.

3.2. Tăng cường hạ tầng đầu tư

Để thu hút đầu tư, Quảng Ninh cần tập trung phát triển hạ tầng đầu tư như giao thông, điện nước, và viễn thông. Các dự án hạ tầng lớn như đường cao tốc và cảng hàng không quốc tế đã được triển khai, nhưng cần tiếp tục đầu tư để đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của các nhà đầu tư.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quảng Ninh được đánh giá là một trong những đầu tàu kinh tế năng động nhất vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc với tốc độ tăng trưởng GRDP năm 2018 đạt 11,1% và 9 tháng đầu năm 2019 đạt 11,9%. Sự bứt phá này gắn liền với bước chuyển mình mạnh mẽ trong môi trường kinh doanh, đưa chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của Quảng Ninh từ vị trí thứ 3 năm 2015 lên thứ 2 năm 2016 và liên tục giữ vị trí quán quân toàn quốc trong hai năm 2017 và 2018. Lũy kế từ năm 1989 đến năm 2019, địa phương đã thu hút hơn 200 dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài với tổng vốn đăng ký trên 6,5 tỷ USD, trong đó có 120 dự án còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký đạt trên 6,4 tỷ USD từ 21 quốc gia và vùng lãnh thổ.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn tập trung vào việc phân tích thực trạng áp dụng hệ thống pháp luật về các biện pháp bảo đảm và khuyến khích đầu tư tại Quảng Ninh. Mặc dù đạt nhiều thành tựu vượt bậc, địa phương vẫn đối mặt với không ít thách thức do kinh nghiệm quản lý hoạt động đầu tư quốc tế còn non trẻ so với các trung tâm công nghiệp truyền thống.

Mục tiêu nghiên cứu là làm rõ cơ sở lý luận, đánh giá thực tiễn thực thi pháp luật đầu tư, phát hiện những điểm nghẽn thể chế và đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quả thu hút nguồn lực. Phạm vi nghiên cứu giới hạn tại địa bàn tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2019, lấy trọng tâm là các quy định của Luật Đầu tư năm 2014 và hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan. Ý nghĩa của nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp luận cứ khoa học giúp tỉnh duy trì tỷ trọng chi đầu tư phát triển trên 64% tổng chi ngân sách, tối ưu hóa nguồn thu nội địa trên 30.500 tỷ đồng và hoàn thiện hành lang pháp lý bảo vệ quyền lợi hợp pháp của nhà đầu tư.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên sự kết hợp của hai nền tảng lý thuyết kinh tế và pháp lý hiện đại:

Thứ nhất, Lý thuyết kinh tế thể chế mới (New Institutional Economics) khẳng định rằng khung khổ pháp lý minh bạch, ổn định và có thể dự đoán được là yếu tố quyết định giúp giảm thiểu chi phí giao dịch cho nhà đầu tư. Việc bảo đảm quyền sở hữu tài sản và thực thi cam kết nhà nước đóng vai trò then chốt trong việc tạo lập niềm tin thị trường.

Thứ hai, Lý thuyết lợi thế so sánh động và địa kinh tế chỉ ra rằng một địa phương sở hữu vị trí cửa ngõ giao thương với đường biên giới trên bộ dài 118,825 km, đường phân định trên biển dài 191 km và 2.077 hòn đảo như Quảng Ninh cần có những thể chế khuyến khích đặc thù để chuyển hóa tiềm năng tự nhiên thành năng lực cạnh tranh vượt trội.

Các khái niệm cốt lõi được chuẩn hóa trong nghiên cứu bao gồm:

1. Biện pháp bảo đảm đầu tư: Cam kết mang tính pháp lý của Nhà nước nhằm bảo hộ quyền sở hữu vốn, tài sản hợp pháp không bị quốc hữu hóa, bảo đảm chuyển lợi nhuận ra nước ngoài và duy trì ưu đãi khi chính sách thay đổi.
2. Biện pháp khuyến khích đầu tư: Tập hợp các ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp, miễn giảm tiền thuê đất và hỗ trợ tiếp cận hạ tầng kỹ thuật dành cho dự án thuộc danh mục ngành nghề ưu đãi hoặc dự án quy mô từ 6.000 tỷ đồng trở lên.
3. Cơ chế đặc thù địa phương: Hệ thống chính sách vượt trội do Thủ tướng Chính phủ ban hành theo Quyết định số 2428/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2014 dành riêng cho tỉnh Quảng Ninh và Khu kinh tế Vân Đồn.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của luận văn được thu thập toàn diện từ hệ thống văn bản quy phạm pháp luật (Luật Đầu tư năm 2014, Nghị định số 118/2015/NĐ-CP, Nghị định số 83/2015/NĐ-CP), các báo cáo định kỳ của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2014-2019, dữ liệu từ Cục Đầu tư Nước ngoài thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư, cùng các báo cáo chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam công bố.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ 120 dự án FDI đang hoạt động và tổng thể 19.456 đơn vị kinh doanh đăng ký trên địa bàn tỉnh tính đến tháng 10 năm 2019 với tổng vốn đăng ký đạt trên 182.000 tỷ đồng. Phương pháp chọn mẫu kết hợp giữa khảo sát toàn thể dữ liệu thứ cấp và chọn mẫu điển hình đối với các dự án trọng điểm thuộc ngành công nghiệp chế biến, năng lượng, du lịch dịch vụ và phát triển hạ tầng cảng biển.

Phương pháp phân tích chủ đạo là sự kết hợp giữa duy vật biện chứng, phân tích quy phạm pháp luật, thống kê định lượng và so sánh đối chiếu. Lý do lựa chọn các phương pháp này là nhằm bảo đảm tính khách quan, giúp nhận diện rõ mối quan hệ nhân quả giữa việc hoàn thiện các quy định pháp luật với sự gia tăng các chỉ số tăng trưởng kinh tế, đồng thời chỉ ra sự tương thích giữa pháp luật quốc gia với các cam kết quốc tế như WTO hay Hiệp định CPTPP. Timeline nghiên cứu tập trung đánh giá xuyên suốt chu kỳ 5 năm triển khai Luật Đầu tư năm 2014.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình phân tích thực tiễn áp dụng các biện pháp bảo đảm và khuyến khích đầu tư tại Quảng Ninh đã làm sáng tỏ bốn phát hiện trọng tâm:

Thứ nhất, mô hình quản trị đầu tư có sự bứt phá mang tính tiên phong. Việc thành lập Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư (IPA) từ năm 2012 theo chuẩn quốc tế đã tạo ra cơ chế một cửa liên thông giải quyết thủ tục nhanh chóng, là nhân tố cốt lõi giúp Quảng Ninh đứng đầu bảng xếp hạng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh trong hai năm 2017 và 2018.

Thứ hai, hiệu suất giải ngân vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đạt tỷ lệ rất cao. Trong tổng số hơn 6,4 tỷ USD vốn FDI đăng ký còn hiệu lực tại 120 dự án, lũy kế vốn thực hiện ước đạt 4,7 tỷ USD, tương đương tỷ lệ giải ngân 76%. Con số này vượt trội so với mức bình quân chung của cả nước vốn chỉ duy trì quanh ngưỡng 55% tổng vốn đăng ký còn hiệu lực.

Thứ ba, cơ chế ưu đãi đặc thù phát huy vai trò đòn bẩy phát triển hạ tầng. Nhờ vận dụng linh hoạt Quyết định số 2428/QĐ-TTg và các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh, Quảng Ninh đã trở thành tỉnh duy nhất tự huy động ngân sách địa phương và vốn tư nhân để xây dựng hệ thống đường cao tốc, sân bay quốc tế Vân Đồn và cảng biển Hải Hà, nâng tổng vốn đầu tư toàn xã hội năm 2018 lên trên 67.000 tỷ đồng.

Thứ tư, tồn tại độ trễ và sự chồng chéo trong việc bảo đảm quyền lợi nhà đầu tư khi thay đổi pháp luật. Quy định tại Điều 13 Luật Đầu tư năm 2014 chủ yếu tập trung vào ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, chưa bao quát đầy đủ các rủi ro liên quan đến thay đổi quy hoạch đất đai, thủ tục xây dựng và cơ chế giải quyết tranh chấp kinh doanh.

Thảo luận kết quả

Thành công của Quảng Ninh xuất phát từ tư duy dám nghĩ, dám làm và sự chủ động phân cấp quản lý. Địa phương đã mạnh dạn tái cơ cấu chi ngân sách, dành hơn 64% nguồn lực cho chi đầu tư phát triển, đồng thời cắt giảm tối đa chi thường xuyên. Khi đối chiếu với các địa phương lân cận như Hải Phòng hay Bắc Ninh, Quảng Ninh có lợi thế vượt trội về việc kết hợp hài hòa giữa cơ chế ưu đãi thuế với chính sách hỗ trợ hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào dự án.

Tuy nhiên, sự gia tăng nhanh chóng số lượng doanh nghiệp thành lập mới (đạt 2.350 đơn vị trong 10 tháng đầu năm 2019) cũng đặt ra áp lực lớn cho đội ngũ thực thi công vụ. Các quy định pháp luật chuyên ngành còn thiếu tính đồng bộ, đặc biệt là sự mâu thuẫn giữa Luật Đầu tư và Luật Đất đai trong việc tiếp cận mặt bằng sạch.

Dữ liệu nghiên cứu có thể được minh họa trực quan qua biểu đồ tăng trưởng GRDP (đạt đỉnh 11,9% năm 2019) đặt cạnh bảng so sánh các chỉ số thành phần PCI qua các năm 2015-2018. Sự tương quan thuận chiều giữa mức độ hài lòng của cộng đồng doanh nghiệp và lượng vốn FDI giải ngân thực tế (4,7 tỷ USD) khẳng định vai trò quyết định của việc bảo đảm an toàn pháp lý cho tài sản của nhà đầu tư.

Đề xuất và khuyến nghị

Để nâng cao hiệu quả áp dụng các biện pháp bảo đảm và khuyến khích đầu tư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp mang tính hành động cao:

1. Hoàn thiện khung khổ pháp lý về bảo đảm đầu tư trong điều kiện thay đổi chính sách: Quốc hội và Bộ Kế hoạch và Đầu tư cần sửa đổi, bổ sung Điều 13 Luật Đầu tư năm 2014 theo hướng mở rộng phạm vi bảo đảm cho cả các quyền tiếp cận tín dụng, chuyển nhượng dự án và bồi thường thiệt hại thực tế. Mục tiêu là xử lý 100% các vướng mắc chồng chéo giữa luật chung và luật chuyên ngành trong giai đoạn 2020-2023.

2. Nâng cấp mô hình hoạt động của Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư (IPA) gắn với chuyển đổi số: Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh cần chỉ đạo số hóa 100% quy trình tiếp nhận và xử lý thủ tục đầu tư trực tuyến cấp độ 4, rút ngắn ít nhất 30% thời gian thẩm định chấp thuận chủ trương đầu tư. Thời gian triển khai hoàn thành trong giai đoạn 2020-2022.

3. Mở rộng chính sách ưu đãi có mục tiêu cho Khu kinh tế Vân Đồn và các khu công nghiệp chuyên sâu: Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Quảng Ninh chủ trì phối hợp với các Sở, ngành xây dựng cơ chế miễn giảm tiền thuê đất linh hoạt và ưu đãi vốn tín dụng cho các dự án ứng dụng công nghệ cao tại khu công nghiệp Việt Hưng và khu nông nghiệp công nghệ cao. Mục tiêu nâng tỷ lệ lấp đầy các khu công nghiệp lên trên 75% trong giai đoạn 2021-2025.

4. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và đẩy mạnh công tác phổ biến pháp luật: Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Sở Tư pháp định kỳ tổ chức các khóa tập huấn chuyên sâu về pháp luật đầu tư quốc tế cho 100% cán bộ công chức trực tiếp xử lý hồ sơ, đồng thời duy trì đối thoại chính sách định kỳ hàng quý với hơn 2.000 doanh nghiệp trên địa bàn trong suốt lộ trình 2020-2025.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu mang lại giá trị ứng dụng thiết thực cho 4 nhóm đối tượng trọng tâm:

1. Cơ quan quản lý nhà nước và nhà hoạch định chính sách cấp tỉnh: Cung cấp bài học thực tiễn về việc vận hành mô hình IPA, kinh nghiệm ban hành chính sách ưu đãi địa phương theo Nghị quyết 89/2013/NQ-HĐND và giải pháp nâng cao các chỉ số thành phần PCI.

2. Cộng đồng nhà đầu tư trong nước và doanh nghiệp FDI: Hỗ trợ nắm bắt chi tiết các tiêu chuẩn hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, lộ trình bảo đảm chuyển vốn, lợi nhuận ra nước ngoài và quy trình tiếp cận cơ chế đặc thù tại Khu kinh tế Vân Đồn.

3. Đội ngũ luật sư, chuyên viên tư vấn pháp lý và pháp chế doanh nghiệp: Là nguồn tài liệu tham chiếu sâu sắc để cấu trúc hợp đồng dự án PPP, đánh giá rủi ro pháp lý khi thay đổi chính sách và lựa chọn phương thức trọng tài thương mại giải quyết tranh chấp.

4. Giảng viên, nghiên cứu sinh và học viên cao học chuyên ngành Luật Kinh tế: Bổ sung khung lý thuyết chuẩn mực và hệ thống số liệu thực chứng phong phú về pháp luật đầu tư Việt Nam giai đoạn chuyển đổi và hội nhập sâu rộng.

Câu hỏi thường gặp

1. Luật Đầu tư năm 2014 quy định những biện pháp bảo đảm đầu tư cốt lõi nào? Pháp luật quy định 5 biện pháp chính gồm bảo đảm quyền sở hữu tài sản không bị quốc hữu hóa, bảo đảm hoạt động kinh doanh không bị áp đặt yêu cầu phi thị trường, bảo đảm quyền chuyển vốn và lợi nhuận hợp pháp ra nước ngoài, bảo lãnh Chính phủ cho dự án trọng điểm và bảo đảm ưu đãi khi văn bản pháp luật thay đổi theo quy định từ Điều 9 đến Điều 14 Luật Đầu tư năm 2014.

2. Tỉnh Quảng Ninh đạt được những con số ấn tượng nào về thu hút dòng vốn FDI? Tính đến năm 2019, tỉnh đã thu hút 120 dự án FDI còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt trên 6,4 tỷ USD đến từ 21 quốc gia và vùng lãnh thổ. Trong đó, tổng vốn giải ngân thực tế ước đạt khoảng 4,7 tỷ USD, chiếm tỷ lệ 76% trên tổng vốn đăng ký.

3. Cơ chế đặc thù theo Quyết định số 2428/QĐ-TTg hỗ trợ gì cho Khu kinh tế Vân Đồn? Quyết định cho phép Vân Đồn được ưu tiên huy động nguồn vốn ODA, nhận hỗ trợ tối đa không quá 50% vốn đối ứng từ ngân sách trung ương cho các dự án hạ tầng lớn, đồng thời được vay lại nguồn vốn nước ngoài của Chính phủ để đầu tư cảng biển du lịch và hạ tầng kỹ thuật trọng yếu.

4. Dự án có quy mô vốn bao nhiêu thì được hưởng ưu đãi đầu tư theo diện đặc biệt? Theo Khoản 2 Điều 15 Luật Đầu tư năm 2014 và Nghị định số 118/2015/NĐ-CP, dự án đầu tư có quy mô vốn từ 6.000 tỷ đồng trở lên và thực hiện giải ngân tối thiểu 6.000 tỷ đồng trong thời hạn 3 năm kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư sẽ thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi.

5. Vai trò then chốt của Ban Xúc tiến và Hỗ trợ đầu tư (IPA) Quảng Ninh là gì? Thành lập năm 2012 trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh theo mô hình quốc tế, IPA đóng vai trò là đầu mối duy nhất xúc tiến, hỗ trợ toàn diện cho nhà đầu tư từ khâu khảo sát, cấp phép đến vận hành dự án, góp phần trực tiếp đưa chỉ số PCI của tỉnh lên vị trí số 1 toàn quốc năm 2017 và 2018.

Kết luận

• Hệ thống pháp luật đầu tư ngày càng hoàn thiện, tạo hành lang pháp lý vững chắc thúc đẩy Quảng Ninh thu hút 120 dự án FDI với hơn 6,4 tỷ USD vốn đăng ký.
• Sự chủ động cải cách hành chính thông qua mô hình IPA đã đưa chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Quảng Ninh vươn lên giữ vững vị trí số 1 toàn quốc vào các năm 2017 và 2018.
• Cơ chế đặc thù theo Quyết định số 2428/QĐ-TTg tạo đòn bẩy đột phá phát triển hạ tầng giao thông đồng bộ, nâng tỷ trọng chi đầu tư phát triển lên trên 64% tổng chi ngân sách.
• Luận văn đã làm rõ các điểm nghẽn pháp lý về bảo đảm đầu tư khi có sự thay đổi chính sách, đề xuất các giải pháp khả thi nhằm bảo vệ tối đa quyền lợi chính đáng của nhà đầu tư.
• Địa phương cần tiếp tục đa dạng hóa các hình thức hỗ trợ đầu tư, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công vụ để hướng tới mục tiêu duy trì tăng trưởng GRDP trên 11% hàng năm.

Đóng góp chính của luận văn là hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và cung cấp bức tranh thực chứng sâu sắc về thực thi pháp luật đầu tư tại một tỉnh đầu tàu kinh tế. Trong giai đoạn 2020-2025, các cơ quan chức năng cần khẩn trương hiện thực hóa các khuyến nghị để hoàn thiện thể chế và nâng cao chất lượng dòng vốn đầu tư. Độc giả quan tâm có thể khai thác các giải pháp trong công trình này để phục vụ nghiên cứu học thuật và hoạch định chiến lược đầu tư kinh doanh hiệu quả.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC BIỆN PHÁP BẢO ĐẢM VÀ KHUYẾN KHÍCH ĐẦU TƯ 1. Tổng quan về vị trí địa lý, đặc điểm kinh tế xã hội của tỉnh Quảng Ninh 1. Sự ra đời của tỉnh Quảng Ninh Sau Cách mạng tháng Tám năm 1945, Việt Nam giành độc lập, bước sang giai đoạn dân chủ hiện đại là cuộc cải cách địa giới hành chính trên toàn bộ lãnh thổ Việt Nam chính thức bắt đầu. Quảng Yên (nay là Quảng Ninh) và Hải Ninh (nay là Quảng Ninh) về cơ bản hoàn thành việc giành chính quyền trong tỉnh.

Trừ hai huyện Hà Cối, Ba Chẽ và quần đảo Cô Tô thuộc tỉnh Hải Ninh lúc này còn bị tàn quân Pháp và bọn phỉ chiếm đóng, tất cả các huyện, thị xã còn lại trong tỉnh đã được giải phóng và có chính quyền cách mạng của nhân dân. Ngày 30 tháng 10 năm 1963 với nền tảng là khu Hồng Quảng và tỉnh Hải Ninh, chính phủ Việt Nam Dân chủ Cộng hòa thành lập tỉnh Quảng Ninh, theo cách đặt của Chủ tịch Hồ Chí Minh, tên tỉnh là ghép tên của hai tỉnh Quảng Yên và Hải Ninh cũ; thị xã Móng Cái chuyển thành huyện Móng Cái. Diện tích của toàn tỉnh Quảng Ninh là 8. Khi hợp nhất, tỉnh Quảng Ninh có 14 đơn vị hành chính gồm 3 thị xã: thị xã Hòn Gai (tỉnh lị), thị xã Cẩm Phả, thị xã Uông Bí và 11 huyện: Ba Chẽ, Bình Liêu, Cẩm Phả, Đầm Hà, Đình Lập, Đông Triều, Hà Cối, Hoành Bồ, Móng Cái, Tiên Yên, Yên Hưng.

Vị trí địa lý Quảng Ninh là một tỉnh nằm ở địa đầu vùng Đông Bắc Việt Nam, cách thủ đô Hà Nội 153 km về phía Đông Bắc. Bề ngang từ đông sang tây, nơi rộng nhất là 102 km. Bề dọc từ bắc xuống nam khoảng 195 km. Phía đông bắc của tỉnh giáp với Trung Quốc, phía nam giáp vịnh Bắc Bộ, phía tây nam giáp tỉnh Hải Dương và thành phố Hải Phòng, đồng thời phía tây bắc giáp các tỉnh Lạng Sơn, Bắc Giang và Hải Dương.

Toạ độ địa lý của tỉnh Quảng Ninh vào khoảng 106o26' đến 108o31' kinh độ 8 đông và từ 20o40' đến 21o40' vĩ độ bắc. Điểm cực đông trên đất liền là mũi Gót ở đông bắc phường Trà Cổ, thành phố Móng Cái, ngoài khơi là mũi Sa Vĩ. Điểm cực tây thuộc xã Bình Dương và xã Nguyễn Huệ, huyện Đông Triều. Điểm cực nam ở đảo Hạ Mai thuộc xã Ngọc Vừng, huyện Vân Đồn.

Điểm cực bắc thuộc thôn Mỏ Toòng, xã Hoành Mô, huyện Bình Liêu. Quảng Ninh là một trong 25 tỉnh, thành phố có biên giới, tuy nhiên lại là tỉnh duy nhất có đường biên giới trên bộ và trên biển với Trung Quốc, với đường biên giới trên bộ dài 118,825 km và đường phân định Vịnh Bắc Bộ trên biển dài trên 191 km. Mặt khác, Quảng Ninh là một trong 28 tỉnh, thành giáp biển, với đường bờ biển dài 250 km, trong đó có 40.000 hecta bãi triều và trên 20.000 hecta eo vịnh, có 2/12 huyện đảo của cả nước. Như vậy, Quảng Ninh là tỉnh có vị trí địa lý đặc biệt ở cửa ngõ Đông Bắc trong giao lưu kinh tế, với các khu vực kinh tế trong cả nước cũng như với các nước bạn láng giềng, trong đó có Trung Quốc là đất nước có tiềm năng phát triển kinh tế tương đối mạnh và cả trong bảo vệ an ninh lãnh thổ, hàng hải cảu Việt Nam nói chung.

Điều kiện tự nhiên Địa hình của Quảng Ninh chủ yếu là đồi núi, trung du nằm ở vùng duyên hải, với hơn 80% đất đai là đồi núi. Trong đó, có hơn 2000 hòn đảo lớn nhỏ trên mặt biển, phần lớn chưa được đặt tên.