Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Công tác cán bộ nói chung, công tác xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng là vấn đề hết sức quan trọng luôn được chủ tịch Hồ Chí Minh, Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản quan tâm nghiên cứu, vận dụng sáng tạo Học thuyết Mác - Lênin về xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và xây dựng đội ngũ chủ tịch HLHPN huyện nói riêng vào thực tiễn cách mạng mỗi nước. Đã có nhiều công trình nghiên cứu của các nhà khoa học trong và ngoài nước đã đề cập về vấn đề này trên góc độ khác nhau, tiêu biểu như: 1. CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA CÁC TÁC GIẢ CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1. Sách và đề tài khoa học Hiện nay, ở CHDCND Lào các đề tài nghiên cứu khoa học, các cuốn sách viết về vấn đề này có liên quan đến đề tài luận án còn ít, một số luận văn, luận án, bài viết của tác giả Lào cũng không đề cập nhiều và bàn trực diện về vấn đề này, mà chủ yếu khai thác trên khía cạnh luật pháp.
Tuy nhiên, liên quan đến đề tài này có thể kể đến những công trình tiêu biểu sau đây: 1. Sách - "Các cuộc đàm phán dẫn đến các đại biểu hội nghị phụ nữ trên cả nước lần thứ I-VI" của Hội Liên hiệp phụ nữ Trung ương Lào [75], cuốn sách đã luận giải và phân tích làm rõ sự quan tâm, chú trọng của Đảng nhân dân cách mạng (NDCM) Lào với vị trí, vai trò của người phụ nữ trong công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc, chỉ ra những thuận lợi, khó khăn và đề xuất các giải pháp để giúp cho phụ nữ Lào được tham gia các hoạt động chính trị - xã hội. Cuốn sách làm rõ kể từ ngày thành lập HLHPN Lào (20/7/1955) đến năm 7 2012 HLHPN Lào được tổ chức Hội nghị Đại biểu phụ nữ trên cả nước có 6 lần. Trong mỗi lần Hội nghị đều có lãnh đạo cấp cao của Đảng và Nhà nước tham dự có bài phát biểu quan trọng thể hiện với sự quan tâm chú ý của lãnh đạo Đảng và Nhà nước.
- "Sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phụ nữ" của Phon Đa Văn Phin Sạ Vẳn [87]. Cuốn sách tập trung nghiên cứu trong 3 nội dung chính như: phụ nữ trong Đại hội của Đảng NDCM Lào, đường lối của Đảng đối với phụ nữ Lào. Đại hội Đảng và sự chỉ đạo của Đảng đối với công tác phụ nữ Lào; những nhiệm vụ của HLHPN Lào qua các kỳ Đại hội của HLHPN Lào. Trên cơ sở đó, sách cũng lựa chọn, tập hợp một cách khái quát đường lối, quan điểm của Đảng qua các kỳ Đại hội, tên tuổi của các nhà lãnh đạo, những người được ghi nhận vào lịch sử.
Từ Đại hội lần thứ I đến đại hội lần thứ IX của Đảng, và từ Đại hội lần thứ I đến đại hội lần thứ VI của HLHPN Lào. Cuốn sách này cũng khẳng định Đảng NDCM Lào rất quan tâm và tạo điều kiện cho phụ nữ Lào được tham gia lãnh đạo, quản lý (LĐ, QL) mọi lĩnh vực. Đặc biệt trong lĩnh vực chính trị, phụ nữ Lào được tham gia vào BCHTW Đảng từ khóa II cho đến nay, Bộ Chính trị từ khóa VIII cho đến nay. - "Những bài phát biểu của các lãnh đạo Đảng và Nhà nước tại Đại hội của Hội Liên hiệp phụ nữ Lào lần thứ I - VI" của Sỉ Sảy Lư Đệt Mun Sỏn, Khăm Chăn Phôm Sẻng Sạ Vẳn [93].
Cuốn sách tập hợp các bài phát biểu của lãnh đạo Đảng - Nhà nước trong các kỳ Đại hội phụ nữ toàn quốc. Cuốn sách khẳng định: từ khi HLHPN Lào được thành lập (20/7/1955) cho đến nay, đã trải qua 6 kỳ Đại hội. Trong các kỳ Đại hội, lãnh đạo Đảng - Nhà nước đều được tham dự, có bài phát biểu, đó là một biểu hiện rất rõ rang về sự quan tâm của Đảng - Nhà nước đối với phụ nữ nói chung và công tác cán bộ nữ nói riêng. Bài phát biểu đã làm kim chỉ nam cho hành động trong phong trào của HLHPN Lào, vừa là cơ sở để giáo dục phụ nữ, chỉ đạo phong trào phụ nữ, vừa 8 là cơ sở để xác định phương hướng, kế hoạch thực hiện kế hoạch phát triển phụ nữ trong từng giai đoạn.
- ''Vai trò của phụ nữ Lào trong gia đình'' của Sỉ Sảy Lư Đệt Mun Sỏn [92, tr. Trong bài tập trung phân tích và khái quát về chức năng gia đình, đánh giá cao với vai trò to lớn của phụ nữ trong gia đình và phụ nữ thực hiện vai trò của mình trong gia đình từ xa xưa cho đến ngày nay và đặc biệt là vai trò của người phụ nữ Lào trong việc chăm sóc đời sống hàng ngày của gia đình và việc dạy dỗ con gái. Tác giả cũng làm rõ về hạn chế, một số nguyên nhân của hạn chế trong thực hiện vai trò của phụ nữ trong gia đình: một là, do bản thân người phụ nữ, hai là, do tác động của kinh tế thị trường, ba là, do các thành viên trong gia đình. Để phát huy được mặt tích cực và khắc phục mặt tiêu cực này, tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm phát huy vai trò của phụ nữ trong gia đình.
Đề tài khoa học - "Phát triển công việc Hội Phụ nữ ở huyện Lả tỉnh U Đôm Xay" của Sôm Ly Sỉ On Tả [94]. Trong nội dung đề tài khoa học đã nêu được sự phát triển công việc một cách toàn diện của Hội LHPN huyện Lả, đã là cơ sở tạo động lực cho Hội phụ nữ huyện có niềm tin về chính trị, mạnh mẽ về tổ chức, làm cho cơ quan tổ chức Hội phụ nữ có bước tiến mới thích hợp trong điều kiện hiện nay. Dựa trên nghiên cứu đề tài khoa học có thể tổng quan về bản chất của cơ quan tổ chức HLHPN Lào là một cơ quan tổ chức đoàn thể nằm trong hệ thống chính trị của Đảng, là cơ quan tham mưu cho Đảng và Nhà nước trong việc bảo vệ quyền và lợi ích của phụ nữ và trẻ em; HLHPN Lào có vai trò quan trọng trong công tác giáo dục nhằm tập hợp, đoàn kết phụ nữ các dân tộc, các tầng lớp vào trong tổ chức, động viên phụ nữ tham gia các công việc của đất nước như phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), bảo vệ bảo vệ an ninh, 9 bảo về tổ quốc; tham dự các phong trào hoạt động của các đoàn thể thực hiện đúng và có hiệu quả các chính sách của Đảng, quy định, pháp luật của Nhà nước. - "Nâng cao vai trò sự lãnh đạo của Đảng đối với công việc Hội Phụ nữ ở huyện Na Mò, tỉnh U Đôm Xay" của Bua Phon Kẹo Ma Ny [58].
Nội dung của đề tài khoa học đã nêu được sự lãnh đạo của Đảng đối với công việc HLHPN nói chung và các công việc của Hội Phụ nữ ở huyện Na Mò, tỉnh U Đôm Xay nói riêng là một nhiệm vụ cần thiết và có ý nghĩa quan trọng trong nhiệm vụ bảo vệ và xây dựng Tổ quốc, trong sự phát triển kinh tế - chính trị của đất nước hiện nay. Trong suốt quá trình lãnh đạo của mình, Đảng bao giờ cũng luôn chú trọng hướng dẫn, lãnh đạo, chỉ đạo công tác của HLHPN. Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức thực hiện sự lãnh đạo, vai trò của Đảng có lúc, có nơi vẫn bị buông lỏng, tạo nên sự không công bằng ngay chính trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ của Trung ương giao cho, tác giả đã mạnh dạn đề xuất một số các giải pháp nhằm giúp cho chị em phụ nữ Lào có công ăn, việc làm, thoát nghèo và tự tin trong giao tiếp, tham gia vào các công việc của xã hội. Luận án - Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý ở nước Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào trong thời kỳ đổi mới" của Khăm Phăn Phôm Ma Thắt [15].
Luận án hệ thống hóa các vấn đề lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo quan điểm Mác xít. Đồng thời phân tích, đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo chủ chốt thuộc diện trung ương quản lý ở nước CHDCND Lào trong thời gian qua. Luận án đề xuất các phương hướng, giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt ở nước 10 CHDCND Lào trong thời gian tới. Các nội dung của luận án có thể tham khảo, vận dụng, kế thừa những giải pháp cần chú ý để tiếp tục thực hiện khảo sát, đánh giá cán bộ và xác lập hệ thống quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đối với từng đối tượng cán bộ lãnh đạo chủ chốt thuộc diện trung ương quản lý; cải tiến chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng; kết hợp đào tạo, bồi dưỡng qua trường lớp và qua hoạt động thực tiễn; hoàn thiện các chính sách và hệ thống quy chế trong đào tạo, bồi dưỡng.
- "Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt Hội Liên hiệp phụ nữ ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong thời kỳ đổi mới" của Ních Khăm [30]. Tác giả nghiên cứu đi sâu ba vấn đề: Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt HLHPN ở CHDCND Lào: những vấn đề cơ bản về lý luận, quan điểm; thực trạng của cán bộ lãnh đạo các cấp của HLHPN Lào giai đoạn hiện nay; phương hướng, giải pháp cơ bản để xây dựng đội ngũ cán bộ HLHPN Lào. Nội dung cũng đề cập đến các vấn đề mà tác giả được quan tâm nghiên cứu như: chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và cán bộ lãnh đạo - quản lý; HLHPN Lào dưới sự lãnh đạo của Đảng qua các thời kỳ cách mạng; thực trạng trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo HLHPN Lào. Đây cũng là một công trình rất có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc và là đề tài quan trọng cho luận án tham khảo và kế thừa khi thực hiện đề tài.
- "Xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng cấp tỉnh của nước Công hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong giai đoạn hiện nay" của Sam Lan Phan Kha Vông [37]. Trong luận án nêu lên thi đua, khen thưởng, công tác thi đua, khen thưởng trong các tình, thành phố ở CHDCND Lào. Đội ngũ cán bộ chuyên trách, xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên trách trong công tác thi đua, khen thưởng ở cấp tỉnh nước CHDCND Lào.