Khóa luận: Ứng dụng GIS xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính xã Quy Kỳ, huyện Định Hóa, Thái Nguyên

Ngày nay, với sự phát triển của công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản… 66 trang · Đại học Thái Nguyên · 2015.

• Tác giả: Hoàng Văn Quyết
• Người hướng dẫn: Th.S Nguyễn Thị Yến
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Ứng Dụng GIS Trong Xây Dựng Cơ Sở Dữ Liệu Địa Chính Tại Xã Quy Kỳ, Huyện Định Hóa, Tỉnh Thái Nguyên
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC HÌNH
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• 1. PHẦN I: MỞ ĐẦU
• 1.1. Tính cấp thiết
• 1.2. Mục tiêu của đề tài
• 1.2.1. Mục tiêu tổng quát
• 1.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3. Yêu cầu của đề tài
• 1.4. Ý nghĩa của đề tài
• 1.4.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu
• 1.4.2. Ý nghĩa trong thực tiễn
• 2. PHẦN II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
• 2.1. Công tác quản lý nhà nước về đất đai
• 2.1.1. Khái niệm công tác quản lý nhà nước về đất đai
• 2.1.2. Nội dung quản lý nhà nước về đất đai
• 2.2. Hồ sơ địa chính
• 2.2.1. Khái niệm hồ sơ địa chính
• 2.2.2. Khái niệm cơ sở dữ liệu địa chính
• 2.2.3. Các tài liệu của hồ sơ địa chính
• 2.2.4. Nguyên tắc lập và quản lý hồ sơ địa chính
• 2.3. Hệ thống thông tin địa lý – GIS
• 2.3.1. Khái niệm về hệ thống thông tin địa lý
• 3. PHẦN III: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đối tượng nghiên cứu
• 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành
• 3.3. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội
• 3.4. Tình hình quản lí và sử dụng đất
• 3.5. Ứng dụng GIS xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính
• 3.6. Khai thác, cập nhật thông tin vào CSDL
• 3.7. Thuận lợi, khó khăn và giải pháp
• 3.8. Phương pháp nghiên cứu
• 3.8.1. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu
• 3.8.2. Phương pháp thống kê và xử lý số liệu
• 3.8.3. Phương pháp nghiên cứu tài liệu
• 3.8.4. Phương pháp chuyên gia
• 3.8.5. Phương pháp ứng dụng GIS
• 4. PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội xã Quy Kỳ
• 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
• 4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và môi trường
• 4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất
• 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất
• 4.2.2. Công tác quản lý đất đai
• 4.2.3. Các biến động đất đai thường gặp ở xã Quy Kỳ
• 4.3. Ứng dụng GIS xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu địa chính
• 4.3.1. Thu thập, phân loại tài liệu
• 4.3.2. Xây dựng dữ liệu không gian
• 4.3.3. Nhập dữ liệu thuộc tính
• 4.3.4. Liên kết dữ liệu không gian với dữ liệu thuộc tính
• 4.3.5. Kiểm tra, đối soát lại
• 4.3.6. Khai thác, cập nhật thông tin vào CSDL
• 4.3.6.1. Khai thác thông tin
• 4.3.6.2. Cập nhật thông tin cho cơ sở dữ liệu
• 4.3.7. Tạo bản đồ chuyên đề từ CSDL Địa chính đã có
• 4.4. Thuận lợi, khó khăn và giải pháp
• 4.4.1. Giải pháp ứng dụng
• 5. PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Ứng Dụng GIS Trong Quản Lý Đất Đai Tại Thái Nguyên

Ngày nay, với sự phát triển của công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin, việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý Tài nguyên Môi trường, đặc biệt là tài nguyên đất đai ngày càng được quan tâm. Điều này nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng tài nguyên thiên nhiên nói chung và quản lý đất đai nói riêng, phục vụ phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Luật đất đai 2013 đã quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Do vậy công tác quản lý đất đai là một lĩnh vực vô cùng phức tạp và nhạy cảm. Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của của môi trường sống. Trải qua nhiều thế hệ, nhân dân ta đã tốn bao công sức, xương máu mới tạo lập, bảo vệ được vốn đất đai như ngày nay. Đất đai tham gia vào tất cả các hoạt động của đời sống kinh tế - xã hội, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống. Trong điều kiện thực tế nước ta chỉ có một phần tư diện tích đất tự nhiên là đồng bằng còn lại là đồi núi, do vậy quỹ đất đai của nước ta nhìn chung là hạn hẹp.

1.1. Vai Trò Của GIS Trong Quản Lý Đất Đai Hiện Đại

Hệ thống hồ sơ địa chính có một vai trò hết sức quan trọng vì đây là cơ sở pháp lý để thực hiện các công tác quản lý Nhà nước về đất đai như: đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký biến động, tài liệu để phục vụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết, thống kê, kiểm kê đất đai hàng năm. Tầm quan trọng của hồ sơ địa chính đã được khẳng định. Tuy nhiên thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính của nước ta nói chung vẫn còn nhiều bất cập và bức xúc cần giải quyết. Hệ thống cơ sở dữ liệu về đất đai chưa thực sự đồng bộ và đầy đủ, mỗi địa phương có cách quản lý riêng nên công tác quản lý đất đai của nước ta trong một thời gian dài gặp phải không ít khó khăn.

1.2. Giới Thiệu Về Xã Quy Kỳ Huyện Định Hóa Tỉnh Thái Nguyên

Xã Quy Kỳ là một xã miền núi nằm ở phía Tây Bắc của huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên. Với tổng diện tích tự nhiên là 5602,12 ha phần lớn là đồi núi, diện tích đất dành cho sản xuất còn thiếu so với nhu cầu của người dân. Hiện nay nhu cầu rất lớn về sử dụng đất phục vụ làm đất ở và sử dụng đất sản xuất cho các ngành, các lĩnh vực nhằm mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đã đặt ra yêu cầu cho Đảng và Chính quyền các cấp cần thiết phải quản lý đất đai theo hướng hiện đại, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý đất đai để đáp ứng những nhu cầu mà thực tiễn đề ra.

II. Thách Thức Quản Lý Đất Đai Tại Xã Quy Kỳ Giải Pháp GIS

Để quản lý đất đai có hiệu quả, hệ thống hồ sơ địa chính đóng vai trò then chốt. Đây là cơ sở pháp lý để thực hiện các công tác quản lý Nhà nước về đất đai, bao gồm đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký biến động, và cung cấp tài liệu cho quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết, thống kê, kiểm kê đất đai hàng năm. Tuy nhiên, thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính của nước ta nói chung vẫn còn nhiều bất cập và bức xúc cần giải quyết. Hệ thống cơ sở dữ liệu về đất đai chưa thực sự đồng bộ và đầy đủ, mỗi địa phương có cách quản lý riêng, gây khó khăn cho công tác quản lý đất đai trong một thời gian dài.

2.1. Bất Cập Trong Hệ Thống Hồ Sơ Địa Chính Truyền Thống

Tầm quan trọng của hồ sơ địa chính đã được khẳng định. Tuy nhiên thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính của nước ta nói chung vẫn còn nhiều bất cập và bức xúc cần giải quyết. Hệ thống cơ sở dữ liệu về đất đai chưa thực sự đồng bộ và đầy đủ, mỗi địa phương có cách quản lý riêng nên công tác quản lý đất đai của nước ta trong một thời gian dài gặp phải không ít khó khăn.

2.2. Áp Lực Sử Dụng Đất Gia Tăng Tại Xã Quy Kỳ

Xã Quy Kỳ là một xã miền núi nằm ở phía Tây Bắc của huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên. Với tổng diện tích tự nhiên là 5602,12 ha phần lớn là đồi núi, diện tích đất dành cho sản xuất còn thiếu so với nhu cầu của người dân. Hiện nay nhu cầu rất lớn về sử dụng đất phục vụ làm đất ở và sử dụng đất sản xuất cho các ngành, các lĩnh vực nhằm mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đã đặt ra yêu cầu cho Đảng và Chính quyền các cấp cần thiết phải quản lý đất đai theo hướng hiện đại, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý đất đai để đáp ứng những nhu cầu mà thực tiễn đề ra.

III. Phương Pháp Xây Dựng CSDL Địa Chính Bằng GIS Hướng Dẫn Chi Tiết

Để xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính hiệu quả, cần áp dụng phương pháp luận phù hợp. Quá trình này bao gồm thu thập, phân loại tài liệu, xây dựng dữ liệu không gian, nhập dữ liệu thuộc tính, liên kết dữ liệu không gian với dữ liệu thuộc tính, và kiểm tra, đối soát lại. Việc sử dụng phần mềm GIS như ArcGIS giúp tự động hóa nhiều công đoạn, tăng độ chính xác và hiệu quả.

3.1. Thu Thập Và Phân Loại Tài Liệu Địa Chính

Bước đầu tiên là thu thập đầy đủ các tài liệu liên quan đến đất đai tại xã Quy Kỳ, bao gồm bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, và các giấy tờ pháp lý khác. Sau đó, tiến hành phân loại tài liệu theo từng loại hình và khu vực để dễ dàng quản lý và sử dụng.

3.2. Xây Dựng Dữ Liệu Không Gian Địa Chính Với ArcGIS

Sử dụng phần mềm ArcGIS để số hóa bản đồ địa chính và tạo ra dữ liệu không gian. Dữ liệu không gian bao gồm các đối tượng như thửa đất, đường giao thông, và các công trình xây dựng. Cần đảm bảo độ chính xác của dữ liệu không gian bằng cách kiểm tra và chỉnh sửa sai sót.

3.3. Nhập Dữ Liệu Thuộc Tính Và Liên Kết Với Dữ Liệu Không Gian

Nhập dữ liệu thuộc tính từ sổ địa chính và các giấy tờ pháp lý khác vào cơ sở dữ liệu. Dữ liệu thuộc tính bao gồm thông tin về chủ sử dụng đất, diện tích, mục đích sử dụng, và thời hạn sử dụng. Liên kết dữ liệu thuộc tính với dữ liệu không gian để tạo ra một cơ sở dữ liệu địa chính hoàn chỉnh.

IV. Ứng Dụng GIS Quản Lý Biến Động Đất Đai Tại Quy Kỳ Thực Tế

Ứng dụng GIS không chỉ dừng lại ở việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính ban đầu mà còn hỗ trợ quản lý biến động đất đai một cách hiệu quả. Khi có sự thay đổi về chủ sử dụng, diện tích, hoặc mục đích sử dụng đất, thông tin này cần được cập nhật vào cơ sở dữ liệu. GIS cho phép thực hiện các thao tác cập nhật, chỉnh sửa dữ liệu một cách nhanh chóng và chính xác.

4.1. Cập Nhật Thông Tin Biến Động Đất Đai Vào CSDL GIS

Khi có sự thay đổi về chủ sử dụng, diện tích, hoặc mục đích sử dụng đất, thông tin này cần được cập nhật vào cơ sở dữ liệu. GIS cho phép thực hiện các thao tác cập nhật, chỉnh sửa dữ liệu một cách nhanh chóng và chính xác. Điều này đảm bảo tính chính xác và tin cậy của cơ sở dữ liệu.

4.2. Tạo Bản Đồ Chuyên Đề Từ CSDL Địa Chính GIS

Từ cơ sở dữ liệu địa chính đã xây dựng, có thể tạo ra các bản đồ chuyên đề phục vụ cho các mục đích khác nhau, chẳng hạn như bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất, và bản đồ phân loại đất. Các bản đồ này cung cấp thông tin trực quan và dễ hiểu, giúp cho việc quản lý và sử dụng đất đai hiệu quả hơn.

4.3. Khai Thác Thông Tin Địa Chính GIS Phục Vụ Quản Lý

Cơ sở dữ liệu địa chính GIS cung cấp một nguồn thông tin phong phú và đa dạng về đất đai. Thông tin này có thể được khai thác để phục vụ cho nhiều mục đích khác nhau, chẳng hạn như quản lý thuế đất, giải quyết tranh chấp đất đai, và lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.

V. Đánh Giá Hiệu Quả Ứng Dụng GIS Bài Học Từ Xã Quy Kỳ

Việc ứng dụng GIS trong xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính tại xã Quy Kỳ mang lại nhiều lợi ích, bao gồm tăng cường khả năng quản lý, giảm thiểu sai sót, và cung cấp thông tin nhanh chóng, chính xác. Tuy nhiên, cũng cần nhìn nhận những khó khăn và thách thức trong quá trình triển khai, từ đó đưa ra các giải pháp phù hợp.

5.1. Ưu Điểm Của Ứng Dụng GIS Trong Quản Lý Đất Đai

GIS giúp tăng cường khả năng quản lý đất đai, giảm thiểu sai sót, và cung cấp thông tin nhanh chóng, chính xác. Ngoài ra, GIS còn giúp cho việc phân tích và đánh giá hiện trạng sử dụng đất, từ đó đưa ra các quyết định quản lý phù hợp.

5.2. Khó Khăn Và Thách Thức Khi Triển Khai GIS Tại Địa Phương

Quá trình triển khai GIS tại địa phương có thể gặp phải một số khó khăn, chẳng hạn như thiếu nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn, thiếu kinh phí đầu tư, và dữ liệu đầu vào chưa đầy đủ và chính xác. Cần có các giải pháp để khắc phục những khó khăn này.

5.3. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Ứng Dụng GIS Trong Tương Lai

Để nâng cao hiệu quả ứng dụng GIS trong tương lai, cần tăng cường đào tạo nguồn nhân lực, đầu tư vào cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, và xây dựng quy trình quản lý dữ liệu chặt chẽ. Ngoài ra, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng để đảm bảo tính đồng bộ và thống nhất của cơ sở dữ liệu.

VI. Kết Luận Triển Vọng GIS Cho Quản Lý Đất Đai Bền Vững

Ứng dụng GIS trong xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính là một xu hướng tất yếu trong bối cảnh hiện nay. Với những lợi ích mà nó mang lại, GIS sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý đất đai, góp phần vào sự phát triển bền vững của đất nước. Cần tiếp tục nghiên cứu và phát triển các ứng dụng GIS mới để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội.

6.1. Tóm Tắt Kết Quả Nghiên Cứu Về Ứng Dụng GIS Tại Quy Kỳ

Nghiên cứu đã chỉ ra những lợi ích và khó khăn trong việc ứng dụng GIS tại xã Quy Kỳ. Kết quả nghiên cứu là cơ sở để đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả ứng dụng GIS trong tương lai.

6.2. Triển Vọng Phát Triển Của GIS Trong Quản Lý Đất Đai

GIS có tiềm năng phát triển rất lớn trong lĩnh vực quản lý đất đai. Trong tương lai, GIS sẽ được ứng dụng rộng rãi hơn trong các hoạt động như quy hoạch sử dụng đất, quản lý tài nguyên đất, và giải quyết tranh chấp đất đai.

6.3. Đề Xuất Giải Pháp Để Ứng Dụng GIS Hiệu Quả Hơn

Để ứng dụng GIS hiệu quả hơn, cần tăng cường đào tạo nguồn nhân lực, đầu tư vào cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin, và xây dựng quy trình quản lý dữ liệu chặt chẽ. Ngoài ra, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng để đảm bảo tính đồng bộ và thống nhất của cơ sở dữ liệu.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Khóa luận tốt nghiệp "Ứng dụng GIS xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính xã Quy Kỳ - huyện Định Hóa – tỉnh Thái Nguyên" do sinh viên Hoàng Văn Quyết thực hiện tại Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Thái Nguyên (chuyên ngành Quản lý Đất đai, khóa 2011 – 2015, dưới sự hướng dẫn của Th.S Nguyễn Thị Yến). Đề tài xuất phát từ yêu cầu thực tiễn quản lý nhà nước về đất đai theo quy định của Luật Đất đai năm 2013, trong đó đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý.

Thực tế công tác quản lý hồ sơ địa chính ở Việt Nam trong giai đoạn này còn gặp nhiều bất cập do hệ thống cơ sở dữ liệu đất đai chưa thực sự đồng bộ và đầy đủ giữa các địa phương. Xã Quy Kỳ là một xã miền núi thuộc huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên, có tổng diện tích tự nhiên 5.602,12 ha, phần lớn là địa hình đồi núi phức tạp, quỹ đất sản xuất nông nghiệp hạn chế. Nhu cầu sử dụng đất cho sinh hoạt và sản xuất gia tăng đòi hỏi chính quyền địa phương phải hiện đại hóa công tác quản lý, ứng dụng công nghệ thông tin và Hệ thống thông tin địa lý (GIS) vào quản lý hồ sơ địa chính.

Mục tiêu nghiên cứu

1. Mục tiêu tổng quát:
   • Tìm hiểu tình hình quản lý nhà nước về đất đai tại xã Quy Kỳ.
   • Ứng dụng phần mềm GIS trong xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu địa chính cấp cơ sở.
2. Mục tiêu cụ thể:
   • Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và hiện trạng quản lý, sử dụng đất đai tại xã Quy Kỳ.
   • Ứng dụng công nghệ GIS (trọng tâm là phần mềm ArcGIS 9.3) để xây dựng cơ sở dữ liệu không gian và thuộc tính, tạo lập cơ sở dữ liệu địa chính số hoàn chỉnh cho khu vực thử nghiệm.
   • Đánh giá ưu điểm, hạn chế của việc ứng dụng GIS trong quản lý cơ sở dữ liệu địa chính, từ đó đề xuất các giải pháp và kiến nghị ứng dụng thực tế.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

• Đối tượng nghiên cứu: Tình hình quản lý, sử dụng đất đai, hiện trạng hồ sơ địa chính và quy trình ứng dụng phần mềm GIS để xây dựng, quản lý cơ sở dữ liệu địa chính tại địa phương.
• Phạm vi không gian: Toàn bộ địa giới hành chính xã Quy Kỳ, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên. Trong đó, phần thực nghiệm xây dựng cơ sở dữ liệu không gian và thuộc tính được triển khai cụ thể trên tờ bản đồ địa chính số dc109.dgn (Thôn Tân Hợp, tờ số 109, phiên hiệu 430 410 – 1 – b).
• Phạm vi thời gian: Số liệu thực tập và nghiên cứu được thu thập, thực hiện từ ngày 18/08/2014 đến ngày 30/11/2014; số liệu hiện trạng sử dụng đất lấy mốc năm 2013.

---

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết và cơ sở pháp lý

Nghiên cứu dựa trên các khái niệm nền tảng về quản lý nhà nước đối với đất đai, hệ thống hồ sơ địa chính (gồm bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động) và cơ sở dữ liệu địa chính số. Đề tài viện dẫn và áp dụng các văn bản quy phạm pháp luật cùng tài liệu kỹ thuật chuyên ngành:

• Luật Đất đai năm 2013 (Điều 4 về sở hữu đất đai; Điều 22 quy định 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai).
• Nghị định số 88/2009/NĐ-CP về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
• Thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất.
• Thông tư số 55/2013/TT-BTNMT (Phụ lục 18) quy định về phân lớp các đối tượng bản đồ địa chính.
• Quyết định số 448/QĐ-TCĐC ngày 14/10/2002 của Tổng cục Địa chính về đề án tổng thể đầu tư thiết bị, công nghệ phục vụ hiện đại hóa hệ thống thông tin – lưu trữ ngành địa chính.

Về mặt công nghệ, khóa luận tổng quan 5 thành phần cấu thành hệ thống GIS (Phần cứng, Phần mềm, Dữ liệu, Con người, Phương pháp) và hai mô hình biểu diễn dữ liệu không gian (Raster và Vector). Tác giả so sánh các phần mềm chuyên ngành phổ biến như Microstation SE, Famis, MapInfo và ArcGIS (ArcCatalog, ArcMap, ArcToolbox) của ESRI.

Phương pháp nghiên cứu

1. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu: Thu thập báo cáo điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; thu thập hệ thống hồ sơ địa chính dạng giấy và số do UBND xã Quy Kỳ lưu trữ (133 tờ bản đồ địa chính chính quy, 9 quyển sổ địa chính, 4 quyển sổ mục kê, 2 quyển sổ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất).
2. Phương pháp thống kê và xử lý số liệu: Tổng hợp và tính toán số liệu hiện trạng đất đai, dân số, kinh tế trên các phần mềm Microsoft Excel và Microsoft Word.
3. Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Nghiên cứu tài liệu hướng dẫn sử dụng phần mềm Microstation SE, ArcGIS 9.3 và các công trình khoa học chuyên ngành liên quan.
4. Phương pháp chuyên gia: Tham vấn ý kiến của cán bộ địa chính xã Quy Kỳ và các chuyên gia trong lĩnh vực ứng dụng GIS quản lý đất đai.
5. Phương pháp ứng dụng GIS: Chuyển đổi định dạng dữ liệu từ CAD/Microstation (*.dgn) sang GIS (*.shp), gán hệ quy chiếu VN-2000, tạo cấu trúc vùng (Polygon), tính toán diện tích hình học (Calculate Geometry), liên kết bảng thuộc tính (Join Field), truy vấn không gian - thuộc tính (Identify, Find, Select by Attributes), và biên tập chỉnh lý biến động đất đai bằng công cụ Editor.

---

Nội dung chính theo từng phần và chương

Phần I: Mở đầu

Trình bày tính cấp thiết của việc áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý tài nguyên đất đai tại xã miền núi Quy Kỳ. Xác định rõ mục tiêu tổng quát, 3 mục tiêu cụ thể, 6 yêu cầu kỹ thuật của cơ sở dữ liệu, cùng ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài trong việc cung cấp công cụ quản lý đất đai cấp xã.

Phần II: Tổng quan tài liệu

Hệ thống hóa các cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về đất đai (15 nội dung theo Điều 22 Luật Đất đai 2013), hồ sơ địa chính và nguyên tắc lập quản lý hồ sơ địa chính. Tổng quan về công nghệ GIS, cấu trúc dữ liệu không gian - thuộc tính, và các phần mềm chuyên dụng (Microstation, Famis, MapInfo, ArcGIS). Tổng quan tình hình ứng dụng GIS trên thế giới (từ hệ thống CGIS năm 1964 tại Canada, các hệ LIS, LRIS, ILWIS), tại Việt Nam (dự án CSDL quốc gia về tài nguyên đất theo Quyết định 448/QĐ-TCĐC) và thực tiễn ứng dụng các phần mềm chuyên ngành tại tỉnh Thái Nguyên (Vilis, TK05, Lendata, Microstation, Famis).

Phần III: Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Xác định đối tượng nghiên cứu, địa điểm thực tập tại UBND xã Quy Kỳ, thời gian thực hiện (18/08/2014 – 30/11/2014). Xác lập nội dung nghiên cứu gồm: phân tích điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội; đánh giá hiện trạng quản lý sử dụng đất; xây dựng quy trình công nghệ ứng dụng GIS thành lập cơ sở dữ liệu địa chính và khai thác, cập nhật thông tin. Trình bày chi tiết 5 phương pháp nghiên cứu khoa học được áp dụng.

Phần IV: Kết quả nghiên cứu và thảo luận

1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Quy Kỳ

• Vị trí và địa hình: Xã miền núi nằm ở phía Bắc huyện Định Hóa, cách trung tâm huyện 7 km, có tỉnh lộ ĐT268 chạy qua dài 11,2 km. Tổng diện tích tự nhiên là 5.602,12 ha; địa hình đồi núi chiếm trên 80% diện tích, nghiêng dần từ Bắc xuống Nam, độ dốc lớn, xen kẽ dộc ruộng hẹp ở cao trình 120 – 130 m.
• Khí hậu và thủy văn: Khí hậu nhiệt đới gió mùa; nhiệt độ trung bình năm 22,8°C; tổng tích ôn 7.000 – 8.000°C; lượng mưa bình quân 1.700 – 2.210 mm (cao nhất tháng 8, thấp nhất tháng 1); độ ẩm trung bình 85%. Nguồn nước mặt gồm suối Đèo So, các phụ lưu và 5 hồ đập lớn.
• Tài nguyên: Có 2 nhóm đất chính là đất Feralit đỏ vàng trên đá macma axit (độ dốc 15 – 25 độ, pHKCl từ 4,5 – 5,5) và đất thung lũng dốc tụ trồng lúa nước (281,36 ha). Diện tích rừng chiếm 4.443,86 ha (rừng phòng hộ 4.128,88 ha, rừng sản xuất 314,98 ha).
• Dân sinh - kinh tế: Đến năm 2014, xã có 4.398 nhân khẩu, 1.017 hộ gia đình thuộc 19 thôn xóm, gồm 8 dân tộc (Kinh, Nùng, Sán chí, Tày, Dao, Hoa, Cao Lan, Thái). Cơ cấu kinh tế chủ yếu là nông - lâm nghiệp; vụ xuân 2013 gieo cấy 146 ha lúa (năng suất 51 tạ/ha, sản lượng 876,69 tấn; mô hình SRI đạt 77 tạ/ha), 60 ha ngô (sản lượng 338,1 tấn), 11,9 ha cây màu và 4 ha chè; tổng đàn gia súc gia cầm 30.220 con (405 trâu, 115 bò, 200 dê, 26.000 gia cầm). Doanh thu công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp và thương mại 6 tháng đầu năm 2013 đạt 15 triệu đồng.

2. Tình hình quản lý và hiện trạng sử dụng đất xã Quy Kỳ năm 2013

STT	Loại đất	Mã đất	Diện tích (ha)	Cơ cấu (%)
1	Đất nông nghiệp	NNP	4.893,13	87,34
1.1	Đất sản xuất nông nghiệp	SXN	413,84	7,39
-	Đất trồng cây hàng năm	CHN	356,12	6,36
	Trong đó: Đất trồng lúa	LUA	281,36	5,02
	Đất trồng cây hàng năm khác	HNK	74,76	1,33
-	Đất trồng cây lâu năm	CLN	57,72	1,03
1.2	Đất lâm nghiệp	LNP	4.443,86	79,33
-	Đất rừng sản xuất	RSX	314,98	5,62
-	Đất rừng phòng hộ	RPH	4.128,88	73,70
1.3	Đất nuôi trồng thủy sản	NTS	35,43	0,63
2	Đất phi nông nghiệp	PNN	304,25	5,43
2.1	Đất ở tại nông thôn	ONT	142,44	2,54
2.2	Đất chuyên dùng	CDG	79,58	1,42
-	Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp	CTS	0,19	0,003
-	Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp	CSK	1,13	0,02
-	Đất có mục đích công cộng	CCC	78,26	1,40
2.3	Đất nghĩa trang, nghĩa địa	NTD	0,71	0,01
2.4	Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng	SMN	81,50	1,45
2.5	Đất phi nông nghiệp khác	PNK	0,02	0,0004
3	Đất chưa sử dụng	CSD	404,74	7,22
3.1	Đất bằng chưa sử dụng	BCS	5,04	0,09
3.2	Đất đồi chưa sử dụng	DCS	25,61	0,46
3.3	Núi đá không có rừng cây	NCS	374,09	6,68
Tổng	Tổng diện tích tự nhiên		5.602,12	100,00

Nguồn: UBND xã Quy Kỳ (Tổng hợp từ số liệu năm 2013)

Về công tác quản lý: Toàn xã đã hoàn thành đo vẽ 133 tờ bản đồ địa chính chính quy năm 2011 (phê duyệt tháng 8/2012). Trong 6 tháng đầu năm 2013, xã đã tiếp nhận và lập hồ sơ cấp đổi, cấp mới 259 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; xử lý 6 hồ sơ chuyển nhượng và 6 hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất. Các biến động đất đai phổ biến giai đoạn 2010 – 2013 chủ yếu là chỉnh lý sai sót thông tin sau cấp đổi hàng loạt, chuyển mục đích sử dụng và thế chấp quyền sử dụng đất.

3. Quy trình ứng dụng GIS xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính

Tác giả thiết lập quy trình kỹ thuật gồm 5 bước chính:

• Bước 1: Chuẩn hóa dữ liệu đồ họa trên Microstation SE: Mở file bản đồ dc109.dgn, lọc và giữ lại các lớp thông tin theo quy định tại Phụ lục 18 Thông tư 55/2013/TT-BTNMT:

Đối tượng	Giải thích	Mã Level
Thửa đất	Đường ranh giới thửa (TD1)	10
	Điểm nhãn thửa / tâm thửa (TD2)	11
	Ghi chú thửa đất (TD4)	13
Ranh giới	Đường địa giới tỉnh (DT1)	42
	Đường địa giới huyện (DH1)	44
	Đường địa giới xã (DX1)	46
Giao thông	Chỉ giới đường (GS2)	21
Thủy lợi	Đường thủy lợi (TV5)	34

Sử dụng công cụ Fence để xóa bỏ các đối tượng đồ họa không cần thiết, làm sạch dữ liệu trước khi chuyển đổi.

• Bước 2: Chuyển đổi định dạng và thiết lập hệ tọa độ trong ArcCatalog: Xuất dữ liệu Polyline từ Microstation sang định dạng Shapefile (*.shp). Gán hệ quy chiếu quốc gia VN-2000 với kinh tuyến trục của tỉnh Thái Nguyên là KT 106°30', múi chiếu 3 độ.
• Bước 3: Tạo cấu trúc Polygon và tính toán hình học trong ArcMap: Đưa Shapefile vào ArcMap, sử dụng công cụ ArcToolbox -> Data Management Tools -> Features -> Feature To Polygon để đóng vùng khép kín cho các thửa đất. Thêm trường thuộc tính Dien_tich và chạy chức năng Calculate Geometry để tự động tính diện tích từng thửa.
• Bước 4: Nhập và liên kết thuộc tính: Nhập thông tin thuộc tính từ sổ địa chính, sổ mục kê (chủ sử dụng, địa chỉ, loại đất, tình trạng cấp GCN), thực hiện lệnh Join Field để liên kết bảng thuộc tính với dữ liệu không gian thông qua khóa định danh (mã số thửa đất).
• Bước 5: Khai thác và cập nhật dữ liệu: Sử dụng các công cụ tìm kiếm và truy vấn không gian (Identify, Find, Select by Attributes); thực hiện chỉnh lý tách thửa, gộp thửa và cập nhật biến động đất đai bằng thanh công cụ Editor; biên tập và xuất bản đồ hiện trạng sử dụng đất chi tiết từ cơ sở dữ liệu đã thiết lập.

---

Kết quả và đóng góp

Kết quả chính đạt được

1. Số liệu hóa hiện trạng và công tác địa chính: Đề tài đã hệ thống hóa toàn bộ số liệu sử dụng đất năm 2013 của xã Quy Kỳ (5.602,12 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 87,34%, đất phi nông nghiệp chiếm 5,43%, đất chưa sử dụng chiếm 7,22%); tổng hợp kết quả quản lý hồ sơ địa chính với 133 tờ bản đồ số, 9 sổ địa chính, 4 sổ mục kê và kết quả xét duyệt 259 bộ hồ sơ cấp mới/cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
2. Xây dựng thành công cơ sở dữ liệu không gian và thuộc tính: Hoàn thiện mô hình cơ sở dữ liệu địa chính số dạng Vector (Polygon) cho tờ bản đồ số 109 (Thôn Tân Hợp) trên phần mềm ArcGIS 9.3, bảo đảm chuẩn hệ tọa độ VN-2000 kinh tuyến trục 106°30' múi chiếu 3 độ.
3. Thực nghiệm khai thác và chỉnh lý biến động: Ứng dụng thành công các công cụ truy vấn thuộc tính kết hợp không gian, thực hiện quy trình chia tách thửa đất và chỉnh lý thông tin địa chính trực tiếp trên thanh công cụ Editor của ArcMap, đồng thời tự động xuất bản đồ chuyên đề hiện trạng từ cơ sở dữ liệu số.

Giải pháp tác giả đề xuất

• Tăng cường đầu tư trang thiết bị phần cứng, máy tính có cấu hình phù hợp và cài đặt các phần mềm GIS bản quyền đồng bộ cho cấp xã.
• Tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng ứng dụng công nghệ GIS cho cán bộ địa chính xã.
• Từng bước số hóa đồng loạt và liên kết cơ sở dữ liệu cho toàn bộ 133 tờ bản đồ địa chính của xã nhằm thay thế phương pháp quản lý hồ sơ giấy truyền thống.

Đóng góp của đề tài

Khóa luận đã chứng minh tính khả thi và ưu thế của việc chuyển đổi dữ liệu bản đồ địa chính từ nền tảng CAD (Microstation .dgn) sang môi trường GIS (ArcGIS .shp), giải quyết hạn chế của việc phân mảnh dữ liệu giữa bản đồ đồ họa và hồ sơ thuộc tính dạng sổ sách tại cấp xã.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế: Do giới hạn về thời gian thực tập tốt nghiệp (từ 18/08/2014 đến 30/11/2014) và năng lực cá nhân, đề tài mới chỉ tiến hành thực nghiệm xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số hoàn chỉnh cho 01 tờ bản đồ địa chính (tờ số 109 - Thôn Tân Hợp) trong tổng số 133 tờ bản đồ địa chính của toàn xã Quy Kỳ.
• Hướng nghiên cứu tiếp theo: Tiếp tục mở rộng chuẩn hóa dữ liệu đồ họa, số hóa thuộc tính và tích hợp cơ sở dữ liệu không gian - thuộc tính trên phần mềm ArcGIS cho toàn bộ 132 tờ bản đồ địa chính còn lại của xã Quy Kỳ, hướng tới xây dựng hệ thống thông tin đất đai (LIS) đồng bộ phục vụ quản lý đa mục tiêu tại địa phương.

---

Giá trị tham khảo

• Đối tượng tham khảo: Tài liệu là nguồn tham khảo hữu ích cho sinh viên chuyên ngành Quản lý Đất đai, Địa chính, Trắc địa - Bản đồ, Hệ thống thông tin địa lý và Quản lý Tài nguyên Môi trường khi làm khóa luận, đồ án tốt nghiệp hoặc tiểu luận chuyên đề.
• Nội dung đáng giá: Phần hướng dẫn chi tiết quy trình kỹ thuật chuyển đổi lớp dữ liệu từ Microstation SE sang ArcGIS (phân loại Level theo Thông tư 55/2013/TT-BTNMT), phương pháp tạo Polygon bằng công cụ Feature To Polygon, kỹ thuật liên kết dữ liệu thuộc tính Join Field, cùng các thao tác biên tập cập nhật biến động đất đai bằng công cụ Editor.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Cơ sở dữ liệu địa chính trong đề tài được xây dựng thực nghiệm cho khu vực nào và trên tờ bản đồ số mấy?

Đề tài tiến hành xây dựng cơ sở dữ liệu thực nghiệm cho Thôn Tân Hợp, xã Quy Kỳ, sử dụng tờ bản đồ địa chính dạng số dc109.dgn (Tờ số 109, phiên hiệu: 430 410 – 1 – b).

2. Dữ liệu bản đồ được chuẩn hóa theo hệ quy chiếu và thông số tọa độ nào?

Dữ liệu bản đồ được chuyển đổi và thiết lập theo hệ quy chiếu quốc gia VN-2000, kinh tuyến trục của tỉnh Thái Nguyên là KT 106°30', múi chiếu 3 độ.

3. Những lớp đối tượng đồ họa (Level) nào từ file bản đồ Microstation được giữ lại để xây dựng dữ liệu không gian?

Tác giả lọc và giữ lại các lớp Level theo Phụ lục 18 Thông tư 55/2013/TT-BTNMT gồm: Level 10 (Ranh giới thửa TD1), Level 11 (Điểm nhãn thửa TD2), Level 13 (Ghi chú thửa TD4), Level 42 (Địa giới tỉnh DT1), Level 44 (Địa giới huyện DH1), Level 46 (Địa giới xã DX1), Level 21 (Chỉ giới đường GS2) và Level 34 (Đường thủy lợi TV5).

4. Tổng diện tích tự nhiên và cơ cấu đất nông nghiệp của xã Quy Kỳ năm 2013 là bao nhiêu?

Tổng diện tích đất tự nhiên của xã là 5.602,12 ha. Trong đó, đất nông nghiệp chiếm 4.893,13 ha (tương đương 87,34%), phần lớn là đất lâm nghiệp với 4.443,86 ha (rừng phòng hộ chiếm 4.128,88 ha, rừng sản xuất chiếm 314,98 ha).

5. Công cụ nào trong ArcGIS được sử dụng để chuyển ranh giới thửa đất từ đường (Polyline) sang dạng vùng (Polygon) và tính diện tích?

Tác giả sử dụng công cụ Features To Polygon (nằm trong bộ công cụ ArcToolbox -> Data Management Tools -> Features) để đóng vùng thửa đất và dùng tính năng Calculate Geometry trong bảng thuộc tính để tính toán diện tích thửa đất.

---

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Hoàng Văn Quyết đã phân tích toàn diện điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và hiện trạng quản lý sử dụng đất tại xã Quy Kỳ, huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên năm 2013. Nghiên cứu đã xây dựng thành công quy trình ứng dụng phần mềm ArcGIS 9.3 để chuẩn hóa dữ liệu không gian, tích hợp dữ liệu thuộc tính và quản lý biến động đất đai trên tờ bản đồ địa chính số 109. Kết quả đề tài khẳng định tính ưu việt của công nghệ GIS trong công tác quản lý địa chính cấp xã, đồng thời cung cấp giải pháp kỹ thuật có giá trị thực tiễn cho việc hiện đại hóa hồ sơ địa chính tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

chương I điều 4, Luật đất đai 2013 đã quy định:“Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định của luật này. Do vậy công tác quản lý đất đai là một lĩnh vực vô cùng phức tạp và nhạy cảm đòi hỏi Đảng và Nhà nước cần phải có chủ chương, chính sách phù hợp cho từng giai đoạn, từng thời kỳ phát triển. Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng.

Trải qua nhiều thế hệ, nhân dân ta đã tốn bao công sức, xương máu mới tạo lập, bảo vệ được vốn đất đai như ngày nay[16]. Đất đai tham gia vào tất cả các hoạt động của đời sống kinh tế - xã hội, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng. Trong điều kiện thực tế nước ta chỉ có một phần tư diện tích đất tự nhiên là đồng bằng còn lại là đồi núi, do vậy quỹ đất đai của nước ta nhìn chung là hạn hẹp. Tuy nhiên nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng cả về số lượng và chất lượng, điều này đã tạo sức ép rất lớn đối với công tác quản lý sử dụng đất cả ở cấp vĩ mô và ở vi mô.

Để quản lý đất đai có hiệu quả thì hệ thống hồ sơ địa chính có một vai trò hết 2 sức quan trọng vì đây là cơ sở pháp lý để thực hiện các công tác quản lý Nhà nước về đất đai như: đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đăng ký biến động, tài liệu để phục vụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết, thống kê, kiểm kê đất đai hàng năm. Tầm quan trọng của hồ sơ địa chính đã được khẳng định. Tuy nhiên thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính của nước ta nói chung vẫn còn nhiều bất cập và bức xúc cần giải quyết. Hệ thống cơ sở dữ liệu về đất đai chưa thực sự đồng bộ và đầy đủ, mỗi địa phương có cách quản lý riêng nên công tác quản lý đất đai của nước ta trong một thời gian dài gặp phải không ít khó khăn.

Xã Quy Kỳ là một xã miền núi nằm ở phía Tây Bắc của huyện Định Hóa, tỉnh Thái Nguyên. Với tổng diện tích tự nhiên là 5602,12 ha phần lớn là đồi núi, diện tích đất dành cho sản xuất còn thiếu so với nhu cầu của người dân. Hiện nay nhu cầu rất lớn về sử dụng đất phục vụ làm đất ở và sử dụng đất sản xuất cho các ngành, các lĩnh vực nhằm mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đã đặt ra yêu cầu cho Đảng và Chính quyền các cấp cần thiết phải quản lý đất đai theo hướng hiện đại, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý đất đai để đáp ứng những nhu cầu mà thực tiễn đề ra. Với mục đích nêu trên, được sự đồng ý của Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của cô giáo Th.S Nguyễn Thị Yến, tôi đã tiến hành thực tập tốt nghiệp với đề tài: “ Ứng dụng GIS xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính xã Quy Kỳ - huyện Định Hóa – tỉnh Thái Nguyên”.

Mục tiêu của đề tài 1. Mục tiêu tổng quát - Tình hình quản lí nhà nước về đất đai tại xã Quy Kỳ. - Ứng dụng phần mềm GIS trong xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu địa chính. Mục tiêu cụ thể - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội và tình hình quản lý sử dụng đất đai tại địa phương nơi tiến hành thực tập tốt nghiệp.

3 - Ứng dụng công nghệ GIS, phần mềm ArcGIS 9.3 vào xây dựng cơ sở dữ liệu không gian và thuộc tính để có cơ sở dữ liệu địa chính số hoàn thiện. - Kết quả đề tài chỉ ra các ưu điểm chính và hạn chế trong việc ứng dụng phần mềm GIS vào quản lý cơ sở dữ liệu địa chính. Có các giải pháp và kiến nghị về việc ứng dụng kết quả nghiên cứu trong tương lai. Yêu cầu của đề tài - Các thông tin để xây dựng CSDL đảm bảo đầy đủ, chính xác và khách quan, nắm chắc và thể hiện rõ được cách thức ứng dụng hệ thống thông tin địa lý trong xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính.

- Cơ sở dữ liệu đáp ứng nhu cầu phân tích, xử lý, lưu trữ, cung cấp thông tin và có thể trao đổi dữ liệu với các hệ thống thông tin khác. - Xây dựng và cung cấp được nguồn thông tin biến động đất đai từ việc nhập, xuất dữ liệu. - Chỉ ra các ưu điểm, hạn chế của các phương pháp xây dựng và quản lý dữ liệu địa chính bằng phần mềm GIS. - Giải pháp cần hướng tới khả năng ứng dụng vào thực tế.

- Xây dựng cơ sở dữ liệu không gian theo đúng quy định hiện nay. Ý nghĩa của đề tài 1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu - Vận dụng và phát huy những kiến thức đã học tập và tiếp thu được trên ghế nhà trường vào thực hiện khóa luận tốt nghiệp. - Là cơ hội tốt để nâng cao kiến thức thực tế trong công tác quản lý đất đai cấp cơ sở, kĩ năng cá nhân và rút ra những kinh nghiệm thực tế phục vụ cho công tác nghiên cứu sau này.

- Nâng cao khả năng tự học tập, nghiên cứu và tra cứu tài liệu. - Bổ sung tư liệu cho quá trình học học tập và quá công tác về sau. Ý nghĩa trong thực tiễn - Nội dung nghiên cứu của đề tài đáp ứng yêu cầu thực tế, là cơ sở cho công tác quản lý đất đai, định hướng khai thác và sử dụng nguồn tài nguyên đất một 4 cách hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. - Phương pháp sử dụng các phần mềm GIS để quản lý cơ sở dữ liệu địa chính giúp công tác quản lý đất đai các cấp có thêm lựa chọn mới trong việc ứng dựng tin học quản lý Tài nguyên Môi trường.

5 PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2. Công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai 2. Khái niệm công tác quản lý nhà nước về đất đai Đất đai là sản phẩm của tự nhiên và có trước lao động. Do vậy, đất đai là tài sản chung của xã hội.

Trong quá trình vận động và phát triển của xã hội đất đai đã trở thành tư liệu sản xuất đặc biệt đối với sản xuất nông nghiệp, đất đai là vị trí không gian, là chỗ đứng cho các khu công nghiệp, an ninh quốc phòng, khu dân cư và các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội khác. Xuất phát từ đặc điểm của đất đai, công tác quản lý Nhà nước về đất đai cũng có những đặc thù riêng. Ở mỗi quốc gia, mỗi giai đoạn lịch sử khác nhau, việc quản lý và sử dụng đất đai cũng có những đặc điểm khác nhau đặc trưng cho chế độ chính trị nhất định. Tuy nhiên, qua quá trình lịch sử lâu dài đã chứng minh rằng: “Bất kì một chế độ chính trị nào, bất kì một quốc gia nào cũng có chung một mục đích là thâu tóm toàn bộ tài nguyên đất đai, quản lý và sử dụng nó một cách hợp lý theo yêu cầu và nguyện vọng của con người”.

Để đạt được mục đích ấy, mỗi quốc gia, mỗi chế độ chính trị đều sử dụng các văn bản pháp luật nhằm quy định việc quản lý và sử dụng đất đai. Ở nước ta, trải qua quá trình vận động lâu dài của xã hội, Luật đất đai 1993 ra đời đã việc hệ thống hóa toàn bộ văn bản pháp luật mà Nhà nước ban hành trước đây trong quá trình quản lý và sử dụng đất. Từ đó đến nay nước ta đã hai lần thay đổi Luật đất đai vào năm 2003 và năm 2013 nhưng nội dung chính về quản lý Nhà nước điều có sự nhất quán, ít thay đổi. Như vậy, khái niệm quản lý Nhà nước về đất đai là sự quản lý của nhà nước đối với đối tượng là đất đai bằng việc ban hành các văn bản pháp luật nhằm quản lý và sử dụng đất đai có hiệu quả và hợp lý hơn.Nội dung quản lý nhà nước về đất đai Nội dung quản lý nhà nước về đất đai gồm những hoạt động của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để thực hiện quyền sở hữu nhà Nhà nước và bảo vệ quyền sở hữu đó về đất đai.

Chế độ quản lý Nhà nước đối với đất đai được bắt nguồn từ nội dung quản lý Nhà nước đối với đất đai. Ở nước ta, do quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước nên nội dung quản lý Nhà nước đối với đất đai có những thay đổi nhất định. Qua 10 năm thực hiện Luật đất đai 2003, để phù hợp hơn với xu thế phát triển chung của đất nước, tăng cường sử dụng hiệu quả đất đai. Tại kì họp thứ 6 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII đã thông qua Luật đất đai 2013 gồm 14 chương, 212 điều, trong đó nội dung về quản lý Nhà nước về đất đai quy định tại điều 22 có 15 nội dung sau đây: - Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó.

- Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính. - Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất. - Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. - Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.

- Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất. - Đăng kí đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. - Thống kê, kiểm kê đất đai. - Xây dựng hệ thống thông tin đất đai.

- Quản lý tài chính về đất đai và giá đất.