Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng Chương 2: Thực trạng công tác tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Cổ phần và Đầu tư Xây dựng Thành Nam. Chương 3: Định hướng phát triển và Giải pháp hoàn thiện công tác tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Công ty Cổ phần Đầu tư và Xây dựng Thành Nam. 5 z Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ TƢ VẤN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG 1.1 Lý luận chung về Tƣ vấn quản lý dự án đầu tƣ xây dựng.1 Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng. * Dự án: Theo từ điển Oxford của Anh định nghĩa: Dự án (project) là một ý đồ, một nhiệm vụ được đặt ra, một kế hoạch vạch ra để hành động.
Theo định nghĩa của tổ chức quốc tế về tiêu chuẩn hóa ISO trong tiêu chuẩn ISO 9000:2000 được Việt Nam chấp thuận trong tiêu chuẩn TCVN ISO 9000:2000: Dự án là một quá trình đơn nhất, gồm một tập hợp các hoạt động có phối hợp và được kiểm soát, có thời hạn bắt đầu và kết thúc, được tiến hành để đạt được một mục tiêu phù hợp với các yêu cầu quy định, bao gồm cả các ràng buộc về thời gian, chi phí và nguồn lực. * Dự án đầu tƣ: Dự án đầu tư: Theo Điều 3.8 Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 thì Dự án đầu tư là tập hợp các đề xuất bỏ vốn trung và dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tư trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định. Dự án đầu tư xây dựng: Dự án đầu tư xây dựng là một chuỗi các hoạt động bắt đầu từ khâu hình thành ý tưởng, lập dự án, ra quyết định đầu tư và kết thúc ở khâu nghiệm thu, tiếp nhận công trình đã xây dựng xong và đưa vào sử dụng. * Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng.
Quản lý dự án đầu tư xây dựng là quá trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án đầu tư xây dựng nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm, bằng những phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép.2 Chức năng của Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Quản lý dự án đầu tư xây dựng bao gồm 3 chức năng chính là: lập kế hoạch, điều phối thực hiện dự án và giám sát dự án. Lập kế hoạch: Bao gồm xây dựng mục tiêu, xác định những công việc cần được hoàn thành, nguồn lực cần thiết để thực hiện dự án và là quá trình phát triển một kế hoạch hành động theo trình tự logic mà có thể biểu diễn dưới dạng sơ đồ hệ thống. Điều phối thực hiện dự án: Đây là quá trình phân phối nguồn lực bao gồm: tiền vốn, lao động, thiết bị và đặc biệt quan trọng là điều phối và quản lý tiến độ thời gian. Giai đoạn này chi tiết hoá thời hạn thực hiện cho từng công việc và toàn bộ dự án (khi nào bắt đầu, khi nào kết thúc).
Giám sát: là quá trình theo dõi, kiểm tra tiến trình triển khai dự án, phân tích tình hình hoàn thành, giải quyết những vấn để liên quan và thực hiện báo cáo hiện trạng.3 Nội dung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình * Quản lý vĩ mô đối với hoạt động quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Quản lý vĩ mô hay quản lý nhà nước đối với dự án bao gồm tổng thể các biện pháp vĩ mô tác động đến các yếu tố của quá trình hình thành, hoạt động và kết thúc dự án. Trong quá trình triển khai thực hiện dự án, nhà nước mà đại diện là các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế luôn theo dõi chặt chẽ, định hướng và chi phối hoạt động của dự án nhằm đảm bảo cho dự án đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội. Những công cụ quản lý vĩ mô chính của nhà nước để quản lý dự án bao gồm các chính sách, kế hoạch, quy hoạch như chính sách về tài chính tiền tệ, tỷ giá, lãi suất, chính sách đầu tư, chính sách thuế, hệ thống luật pháp, những quy định về chế độ kế toán, thống kê, bảo hiểm, tiền lương. * Quản lý vi mô đối với hoạt động quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Quản lý dự án ở tầm vi mô là quá trình quản lý các hoạt động cụ thể của dự án.
Nó bao gồm nhiều khâu công việc như lập kế hoạch, điều phối, kiểm soát. các hoạt 7 z động dự án. Quản lý dự án bao gồm hàng loạt vấn đề như: Quản lý thời gian, chi phí, nguồn vốn đầu tư, rủi ro, quản lý hoạt động mua bán. Quá trình quản lý được thực hiện trong suốt các giai đoạn từ chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư đến giai đoạn vận hành kết quả của dự án.Trong từng giai đoạn, tuy đối tượng quản lý cụ thể có khác nhau nhưng đều phải gắn với 3 mục tiêu cơ bản của hoạt động quản lý dự án là: thời gian, chi phí và kết quả hoàn thành.
Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Theo Điều 33 Nghị định 12/2009/NĐ-CP, căn cứ điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân, yêu cầu của dự án, người quyết định đầu tư xây dựng công trình quyết định lựa chọn một trong các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sau đây: - Chủ đầu tư trực tiếp thực hiện quản lý dự án khi chủ đầu tư có đủ điều kiện năng lực về quản lý dự án. - Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án khi chủ đầu tư xây dựng công trình không đủ điều kiện năng lực. * Hình thức chủ đầu tƣ trực tiếp thực hiện quản lý dự án Hình thức chủ đầu tư trực tiếp thực hiện quản lý dự án là hình thức tổ chức quản lý mà chủ đầu tư hoặc tự thực hiện dự án (tự xây dựng, tự tổ chức giám sát và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật) hoặc chủ đầu tư lập ra ban quản lý dự án để quản lý việc thực hiện các công việc của dự án theo sự ủy quyền. Hình thức chủ đầu tư tự thực hiện dự án thường được áp dụng cho các dự án quy mô nhỏ, kỹ thuật đơn giản và gần với chuyên môn sâu của chủ đầu tư, đồng thời chủ đầu tư có đủ năng lực chuyên môn và kinh nghiệm để quản lý dự án.
Trong trường hợp chủ đầu tư thành lập ban quản lý dự án để quản lý thì ban quản lý dự án phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về nhiệm vụ và quyền hạn được giao. Ban quản lý dự án được đồng thời quản lý nhiều dự án khi có đủ năng lực và được chủ đầu 8 z tư cho phép, nhưng không được thành lập các ban quản lý dự án trực thuộc để thực hiện việc quản lý dự án. * Hình thức chủ đầu tƣ thuê tƣ vấn quản lý dự án Hình thức chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án là hình thức chủ đầu tư ký hợp đồng thuê một pháp nhân khác làm Tư vấn quản lý dự án. Trong trường hợp này, Chủ đầu tư phải cử cán bộ phụ trách, đồng thời giao nhiệm vụ cho các đơn vị thuộc bộ máy của mình thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ đầu tư và quản lý việc thực hiện hợp đồng của tư vấn quản lý dự án.
Tư vấn quản lý dự án thực hiện các nội dung quản lý thực hiện dự án theo hợp đồng ký với Chủ đầu tư. Hợp đồng thuê tư vấn quản lý dự án phải nêu rõ phạm vi công việc và nội dung quản lý; quyền hạn, trách nhiệm của tư vấn và của chủ đầu tư. Tư vấn quản lý dự án có trách nhiệm tổ chức bộ máy và cử người phụ trách để trực tiếp thực hiện nhiệm vụ quản lý thực hiện dự án theo hợp đồng đã ký với chủ đầu tư. Tư vấn quản lý dự án phải có văn bản thông báo về nhiệm vụ, quyền hạn của người phụ trách và bộ máy của tư vấn trực tiếp thực hiện quản lý dự án cho chủ đầu tư biết và thông báo tới các nhà thầu khác và tổ chức, cá nhân có liên quan.
Tư vấn quản lý dự án được thuê thêm tổ chức, cá nhân khác tham gia thực hiện một số phần việc quản lý thực hiện dự án, nhưng phải được chủ đầu tư chấp thuận.2 Tƣ vấn quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 1. Khái niệm và sự cần thiết * Khái niệm tƣ vấn quản lý dự án đầu tƣ xây dựng: Tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng là một pháp nhân được Chủ đầu tư thuê, tổ chức tư vấn thực hiện chức năng quản lý dự án theo hợp đồng với chủ đầu tư. Tư vấn quản lý dự án thay mặt chủ đầu tư trong việc quản lý dự án nhưng không phải là người thay thế chủ đầu tư. Theo dõi nắm vững tình hình thực hiện của dự án để phản ánh với chủ đầu tư.
Để giải quyết kịp thời những vấn đề tồn tại, phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện dự án. 9 z Tổ chức tư vấn quản lý dự án được giữ những quyền quan trọng nhất về quản lý dự án, lập cơ cấu tổ chức dự án (Ban quản lý dự án) và thực hiện công tác quản lý. Đồng thời, tổ chức tư vấn quản lý dự án này không thực hiện bất kỳ một công việc nào của quá trình thực hiện dự án. Tất cả các công việc của quá trình thực hiện dự án tổ chức tư vấn quản lý dự án giao lại cho các nhà thầu.
* Sự cần thiết của tổ chức tƣ vấn quản lý dự án đầu tƣ xây dựng: Đối với các dự án lớn, đặc biệt có sử dụng vốn vay nước ngoài thì chủ đầu tư dự án phải hoàn thành nhiều công việc, nhiều thủ tục phức tạp nên phải yêu cầu có nhiều cán bộ chuyên nghiệp, có trình độ chuyên môn và kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng. Chủ đầu tư để có được đội ngũ cán bộ làm dự án thì rất khó khăn trong việc tuyển dụng, quản lý và đào tạo để thành lập được một ban quản lý dự án vì vậy giải pháp tốt nhất cho chủ đầu tư là nên thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án đầu tư xây dựng.