Nghiên Cứu Tinh Giản Biên Chế Tại Cơ Quan Hành Chính Nhà Nước Tỉnh Quảng Bình

Việc tinh giản biên chế tại cơ quan hành chính nhà nước Quảng Bình xuất phát từ nhiều lý do quan trọng. Thứ nhất, nhằm giảm gánh nặng chi thường xuyên cho ngân sách nhà nước, tạo nguồn lực cho đầu tư phát triển. Thứ hai, để nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính, khắc phục tình trạng cồng kềnh, kém hiệu quả. Thứ ba, tạo điều kiện cho việc tái cơ cấu đội ngũ cán bộ công chức, thu hút và sử dụng hiệu quả nhân tài. Thứ tư, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế.

Mục tiêu chính của chính sách tinh giản biên chế Quảng Bình là giảm số lượng biên chế, nhưng đồng thời phải đảm bảo chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Cụ thể, tỉnh đặt mục tiêu giảm tối thiểu 10,5% biên chế so với năm 2015, tập trung vào các đối tượng dôi dư, không đáp ứng yêu cầu công việc. Ngoài ra, tinh giản biên chế còn nhằm mục tiêu nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính và hội nhập quốc tế.

Một trong những thách thức lớn nhất trong tinh giản biên chế tại cơ quan hành chính Quảng Bình là công tác đánh giá cán bộ, công chức. Theo tài liệu nghiên cứu, công tác đánh giá vẫn còn mang tính hình thức, nể nang, chưa sát thực tế. Việc đánh giá công chức, viên chức không hoàn thành nhiệm vụ qua các năm còn ít, dẫn đến thiếu cơ sở để áp dụng chính sách tinh giản biên chế. Điều này gây khó khăn cho việc xác định đúng đối tượng cần tinh giản.

Quy định các cơ quan, đơn vị chỉ được tuyển dụng 50% số biên chế đã được tinh giản và giải quyết chế độ nghỉ hưu đúng tuổi hoặc thôi việc cũng gây ra những vướng mắc nhất định. Theo tác giả luận văn, số biên chế dôi dư do nghỉ hưu, thôi việc hầu như đã được các đơn vị đưa vào kế hoạch tuyển dụng hết, trừ số biên chế do Bộ Nội vụ đã ấn định cắt giảm. Điều này tạo ra áp lực về nhân lực, ảnh hưởng đến khả năng thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị.

Tài liệu nghiên cứu cũng chỉ ra rằng một bộ phận công chức, viên chức còn hạn chế về trình độ chuyên môn; chất lượng tham mưu, đề xuất giải quyết các thủ tục hành chính và tháo gỡ khó khăn vướng mắc còn thấp. Điều này ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính, làm chậm quá trình cải cách hành chính và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Đây là một trong những lý do cần thiết phải tái cơ cấu đội ngũ cán bộ công chức thông qua tinh giản biên chế.

Nâng cao nhận thức về tinh giản biên chế là yếu tố quan trọng để tạo sự đồng thuận và ủng hộ trong cán bộ, công chức, viên chức. Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục về chủ trương tinh giản biên chế, làm rõ mục tiêu, ý nghĩa và lợi ích của việc này. Đồng thời, cần giải thích rõ các chế độ chính sách tinh giản biên chế để người thuộc diện tinh giản yên tâm, tự nguyện thực hiện.

Đề án vị trí việc làm là cơ sở quan trọng để xác định nhu cầu nhân lực và đối tượng tinh giản. Cần đẩy nhanh tiến độ xây dựng, hoàn thiện và ban hành đề án vị trí việc làm trong các cơ quan hành chính nhà nước, đảm bảo phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và yêu cầu công việc. Việc xác định rõ vị trí việc làm sẽ giúp đánh giá chính xác năng lực, trình độ của cán bộ, công chức, từ đó có căn cứ để thực hiện tinh giản biên chế một cách khách quan, công bằng.

Đổi mới công tác đánh giá cán bộ, công chức là một giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả tinh giản biên chế. Cần xây dựng tiêu chí đánh giá cụ thể, khách quan, dựa trên kết quả thực hiện nhiệm vụ, năng lực chuyên môn và phẩm chất đạo đức. Đồng thời, cần tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu trong việc đánh giá cán bộ, công chức, đảm bảo đánh giá đúng thực chất, không nể nang, né tránh. Việc đánh giá đúng năng lực sẽ giúp tái cơ cấu đội ngũ cán bộ công chức hiệu quả hơn.

Số liệu thống kê cho thấy, số lượng biên chế công chức tại cơ quan hành chính nhà nước Quảng Bình đã giảm trong giai đoạn từ 2015 - 2019. Theo bảng số liệu, tổng hợp số lượng tinh giản biên chế của cơ quan hành chính nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn từ 2015 - 2021 đã đạt được một số kết quả nhất định. Tuy nhiên, cần phân tích kỹ hơn về cơ cấu và chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức sau tinh giản để đánh giá hiệu quả thực sự.

Quá trình tinh giản biên chế đã góp phần sắp xếp tổ chức bộ máy hành chính tỉnh Quảng Bình tinh gọn hơn. Một số cơ quan, đơn vị đã được sáp nhập hoặc giải thể, giảm bớt tầng nấc trung gian. Tuy nhiên, cần tiếp tục rà soát, đánh giá hiệu quả của việc sắp xếp tổ chức bộ máy để có những điều chỉnh phù hợp, đảm bảo hoạt động hiệu quả và thông suốt.

Cần quy định rõ các quyền lợi cụ thể cho người tinh giản biên chế, bao gồm trợ cấp thôi việc, trợ cấp mất việc làm, hỗ trợ đào tạo nghề, hỗ trợ tìm kiếm việc làm... Mức trợ cấp cần đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của tỉnh, đủ để người tinh giản ổn định cuộc sống trong giai đoạn đầu.

Cần có chính sách hỗ trợ đào tạo nghề và tìm kiếm việc làm cho người tinh giản biên chế, đặc biệt là những người có trình độ chuyên môn thấp hoặc tuổi đời còn trẻ. Cần phối hợp với các trung tâm giới thiệu việc làm, các doanh nghiệp để tạo cơ hội việc làm cho người tinh giản, giúp họ có thể tự nuôi sống bản thân và gia đình.

Giai đoạn 2021-2026, Quảng Bình cần tiếp tục thực hiện tinh giản biên chế một cách quyết liệt và hiệu quả hơn. Cần xác định rõ mục tiêu, lộ trình và giải pháp cụ thể, phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh. Đặc biệt, cần chú trọng đến việc tái cơ cấu đội ngũ cán bộ công chức, đảm bảo có đủ nhân lực chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu phát triển.

Tinh giản biên chế cần gắn liền với cải cách hành chính, đặc biệt là cải cách thủ tục hành chính. Việc đơn giản hóa thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin sẽ giúp giảm tải công việc cho cán bộ, công chức, từ đó giảm nhu cầu về biên chế. Đồng thời, cải cách hành chính cũng tạo điều kiện cho việc nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính.