Thực Trạng và Các Giải Pháp Xóa Đói Giảm Nghèo Tại Thái Nguyên

Bài viết phân tích thực trạng đói nghèo tại Thái Nguyên và đề xuất các giải pháp hiệu quả nhằm cải thiện đời sống, phát triển kinh tế bền vững.

• Người hướng dẫn: GS-TS Tống Văn Dương
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
• Chuyên ngành: Kinh Tế Lao Động và Dân Số
• Đề tài: Thực Trạng và Giải Pháp Xóa Đói Giảm Nghèo tại Thái Nguyên
• Loại tài liệu: luận án thạc sĩ
• Năm xuất bản: 1999
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• 1. CHƯƠNG 1: ĐÓI NGHÈO VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO
• 1.1. Một số khái niệm về đói nghèo
• 1.2. Khái niệm, chỉ tiêu và chuẩn mực đánh giá đói nghèo của thế giới
• 1.3. Khái niệm, chỉ tiêu và chuẩn mực đánh giá đói nghèo ở Việt Nam
• 1.4. Nguyên nhân của đói nghèo
• 1.4.1. Do trình độ sản xuất
• 1.4.2. Do bản thân người nghèo
• 1.4.3. Do thất nghiệp
• 1.4.4. Do điều kiện tự nhiên và môi trường
• 1.4.5. Do cơ chế chính sách
• 1.4.6. Do thị trường đối trao đổi thông tin và sản phẩm
• 1.5. Ảnh hưởng của đói nghèo và sự cần thiết phải xóa đói giảm nghèo
• 1.5.1. Ảnh hưởng của đói nghèo
• 1.5.2. Sự cần thiết phải xóa đói giảm nghèo
• 1.6. Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn xóa đói giảm nghèo ở một số nước trong khu vực và địa phương Việt Nam
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐÓI NGHÈO Ở THÁI NGUYÊN TRONG NHỮNG NĂM QUA
• 2.1. Những đặc điểm về tự nhiên, kinh tế và xã hội ảnh hưởng đến đói nghèo ở Thái Nguyên
• 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
• 2.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội
• 2.2. Thực trạng đói nghèo ở Thái Nguyên
• 2.2.1. Diễn biến đói nghèo theo thời gian
• 2.2.2. Đói nghèo theo vùng địa lý
• 2.2.3. Đói nghèo theo nghề nghiệp
• 2.2.4. Đói nghèo theo dân tộc
• 2.2.5. Đói nghèo theo hoàn cảnh
• 2.3. Cách khắc phục đói nghèo ở Thái Nguyên trong thời gian qua
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO Ở THÁI NGUYÊN
• 3.1. Quan điểm xóa đói giảm nghèo ở Thái Nguyên
• 3.2. Mục tiêu và phương hướng xóa đói giảm nghèo
• 3.2.1. Mục tiêu xóa đói giảm nghèo từ nay đến năm 2005
• 3.2.2. Các phương hướng xóa đói giảm nghèo
• 3.3. Các giải pháp chủ yếu xóa đói giảm nghèo ở Thái Nguyên
• 3.3.1. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế tạo nhiều việc làm cho người lao động
• 3.3.2. Đào tạo nghề nâng cao trình độ quản lý cho người lao động
• 3.3.3. Cho vay vốn để mở rộng sản xuất
• 3.3.4. Thuế hiện đại tổ chức chương trình DS-KHHGD
• 3.3.5. Xây dựng cơ sở hạ tầng, mở rộng thị trường giao lưu hàng hóa
• 3.3.6. Kiểm toán bộ máy chỉ đạo xóa đói giảm nghèo từ tỉnh tới cơ sở
• Kết luận

Tóm tắt

I. Thực trạng xóa đói giảm nghèo tại Thái Nguyên

Thực trạng xóa đói giảm nghèo tại Thái Nguyên trong những năm qua đã được nghiên cứu kỹ lưỡng. Tỉnh này có đặc điểm tự nhiên, kinh tế và xã hội ảnh hưởng lớn đến tình trạng nghèo đói. Thực trạng xóa đói được thể hiện qua diễn biến nghèo đói theo thời gian, vùng địa lý, nghề nghiệp, dân tộc và hoàn cảnh. Các giải pháp khắc phục đã được áp dụng nhưng vẫn còn nhiều thách thức.

1.1. Đặc điểm tự nhiên và kinh tế xã hội

Đặc điểm tự nhiên của Thái Nguyên bao gồm địa hình phức tạp, khí hậu khắc nghiệt, ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp. Đặc điểm kinh tế xã hội như cơ sở hạ tầng yếu kém, trình độ dân trí thấp, và phong tục tập quán lạc hậu cũng là nguyên nhân chính dẫn đến nghèo đói.

1.2. Diễn biến nghèo đói theo thời gian

Diễn biến nghèo đói tại Thái Nguyên cho thấy tỷ lệ hộ nghèo giảm dần nhưng vẫn còn cao ở các vùng sâu, vùng xa. Các hộ nghèo chủ yếu tập trung ở khu vực nông thôn và miền núi, nơi điều kiện sống còn nhiều khó khăn.

II. Giải pháp xóa đói giảm nghèo hiệu quả

Giải pháp xóa đói giảm nghèo tại Thái Nguyên cần được thực hiện đồng bộ và toàn diện. Các giải pháp chính bao gồm chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đào tạo nghề, hỗ trợ tài chính, và cải thiện cơ sở hạ tầng. Hiệu quả giảm nghèo phụ thuộc vào việc thực hiện các chính sách hỗ trợ người nghèo một cách bền vững.

2.1. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là giải pháp quan trọng để tạo việc làm cho người lao động. Việc phát triển các ngành nghề mới, đặc biệt là công nghiệp và dịch vụ, sẽ giúp tăng thu nhập cho người dân.

2.2. Đào tạo nghề và hỗ trợ tài chính

Đào tạo nghề giúp nâng cao trình độ lao động, tạo cơ hội việc làm ổn định. Hỗ trợ tài chính thông qua các chương trình cho vay vốn sẽ giúp người nghèo đầu tư vào sản xuất, cải thiện đời sống.

III. Phát triển kinh tế và hỗ trợ người nghèo

Phát triển kinh tế là yếu tố then chốt để xóa đói giảm nghèo bền vững. Các chính sách hỗ trợ người nghèo cần được thực hiện đồng bộ, từ việc tăng cường sinh kế đến cải thiện điều kiện sống. Chương trình xóa đói cần được triển khai hiệu quả để đảm bảo sự phát triển toàn diện của tỉnh.

3.1. Tăng cường sinh kế

Tăng cường sinh kế thông qua việc phát triển các mô hình kinh tế hộ gia đình, hỗ trợ kỹ thuật và vốn đầu tư sẽ giúp người nghèo thoát nghèo bền vững.

3.2. Cải thiện điều kiện sống

Cải thiện điều kiện sống bằng cách xây dựng cơ sở hạ tầng, nâng cao chất lượng giáo dục và y tế sẽ giúp người dân có cuộc sống tốt hơn, góp phần giảm nghèo hiệu quả.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Tình trạng đói nghèo vẫn là một thách thức lớn đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của nhiều quốc gia, trong đó có Việt Nam. Theo ước tính, vào cuối những năm 1990, Việt Nam còn khoảng 2,65 triệu hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 17,7% tổng số hộ dân, với hơn 14 triệu người nghèo trên toàn quốc. Tỉnh Thái Nguyên, một tỉnh miền núi thuộc vùng trung du và miền núi Bắc Bộ, cũng là một trong những địa phương có tỷ lệ hộ nghèo cao, đặc biệt là ở các vùng sâu, vùng xa và vùng đồng bào dân tộc thiểu số. Tỷ lệ hộ nghèo tại Thái Nguyên vẫn duy trì ở mức trên 40% trong nhiều năm, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống vật chất và tinh thần của người dân.

Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng đói nghèo tại Thái Nguyên trong những năm qua, phân tích các nguyên nhân chủ yếu gây ra đói nghèo và đề xuất các giải pháp khả thi nhằm xóa đói giảm nghèo hiệu quả. Phạm vi nghiên cứu bao gồm toàn tỉnh Thái Nguyên với các đặc điểm tự nhiên, kinh tế và xã hội đặc thù, trong giai đoạn từ đầu những năm 1990 đến cuối thập niên 1990. Mục tiêu cụ thể là đánh giá chi tiết tình hình đói nghèo theo các tiêu chí thu nhập, nghề nghiệp, vùng địa lý và dân tộc, từ đó đề xuất các chính sách phù hợp nhằm nâng cao thu nhập, cải thiện điều kiện sống và thúc đẩy phát triển bền vững.

Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc cung cấp cơ sở khoa học cho các nhà hoạch định chính sách và các tổ chức liên quan trong công tác xóa đói giảm nghèo tại Thái Nguyên, góp phần thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và cả nước.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai khung lý thuyết chính: lý thuyết về đói nghèo đa chiều và mô hình phát triển kinh tế - xã hội bền vững. Lý thuyết đói nghèo đa chiều nhấn mạnh rằng đói nghèo không chỉ là thiếu hụt về thu nhập mà còn bao gồm thiếu hụt về giáo dục, y tế, điều kiện sống và khả năng tiếp cận các dịch vụ xã hội. Mô hình phát triển bền vững tập trung vào sự cân bằng giữa phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường và tiến bộ xã hội, nhằm đảm bảo cải thiện đời sống người nghèo một cách toàn diện.

Các khái niệm chính được sử dụng gồm: đói nghèo tuyệt đối và tương đối, tiêu chí đánh giá nghèo theo thu nhập và điều kiện sống, nguyên nhân kinh tế - xã hội của đói nghèo, cũng như các chính sách xóa đói giảm nghèo bao gồm đầu tư cơ sở hạ tầng, đào tạo nghề, tín dụng ưu đãi và phát triển thị trường lao động.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, kết hợp với phương pháp tiếp cận hệ thống để phân tích toàn diện các yếu tố ảnh hưởng đến đói nghèo. Dữ liệu được thu thập từ các báo cáo thống kê của tỉnh Thái Nguyên, các cuộc khảo sát thực địa và số liệu từ các cơ quan quản lý nhà nước trong giai đoạn 1992-1997.

Cỡ mẫu khảo sát gồm khoảng 500 hộ gia đình nghèo và cận nghèo được chọn theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên có phân tầng, nhằm đảm bảo tính đại diện cho các vùng miền núi, trung du và đồng bằng trong tỉnh. Phân tích dữ liệu sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phân tích so sánh tỷ lệ nghèo theo thời gian, vùng địa lý, nghề nghiệp và dân tộc. Ngoài ra, phương pháp chuyên gia cũng được áp dụng để đánh giá các chính sách và giải pháp xóa đói giảm nghèo hiện hành.

Timeline nghiên cứu kéo dài trong 12 tháng, từ khảo sát thực địa, thu thập dữ liệu đến phân tích và đề xuất giải pháp.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ hộ nghèo tại Thái Nguyên còn cao và phân bố không đồng đều: Năm 1992, tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh là khoảng 44,28%, đến năm 1997 giảm còn 35,07%. Tuy nhiên, tỷ lệ nghèo ở các huyện vùng cao và vùng sâu vẫn duy trì trên 40%, trong khi các khu vực thành phố và đồng bằng có tỷ lệ nghèo thấp hơn nhiều, chỉ khoảng 10-15%.

2. Nguyên nhân chủ yếu của đói nghèo là do điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội hạn chế: Khoảng 70% diện tích đất tự nhiên là đồi núi, đất đai phân bố không đồng đều, nhiều nơi thiếu đất canh tác phù hợp. Tỷ lệ lao động thất nghiệp và thiếu việc làm chiếm khoảng 7,15% lực lượng lao động, đặc biệt cao ở vùng nông thôn. Cơ sở hạ tầng như đường giao thông, điện, nước sạch còn thiếu thốn nghiêm trọng, ảnh hưởng đến khả năng phát triển sản xuất và tiếp cận dịch vụ xã hội.

3. Chất lượng nguồn nhân lực thấp là rào cản lớn cho phát triển: Tỷ lệ trẻ em bỏ học và thất học cao, đặc biệt ở vùng cao với tỷ lệ mù chữ trên 40%. Chất lượng dinh dưỡng kém, tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em lên đến 40%, ảnh hưởng đến sức khỏe và khả năng lao động của người dân nghèo.

4. Chính sách xóa đói giảm nghèo chưa đồng bộ và thiếu nguồn lực đầu tư: Ngân sách địa phương dành cho xóa đói giảm nghèo còn hạn chế, phụ thuộc nhiều vào nguồn tài trợ từ Trung ương (trên 40%). Các chương trình tín dụng ưu đãi, đào tạo nghề và hỗ trợ sản xuất chưa được triển khai rộng rãi và hiệu quả chưa cao.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân đói nghèo tại Thái Nguyên là sự kết hợp phức tạp giữa điều kiện tự nhiên khó khăn, hạn chế về cơ sở hạ tầng, trình độ dân trí thấp và các yếu tố kinh tế xã hội khác. So với các nghiên cứu trong khu vực, tỷ lệ nghèo tại Thái Nguyên cao hơn mức trung bình của cả nước, đặc biệt là ở các huyện miền núi. Điều này phản ánh sự cần thiết phải có các chính sách đặc thù, phù hợp với điều kiện địa phương.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện tỷ lệ hộ nghèo theo từng huyện, bảng so sánh mức thu nhập bình quân và tỷ lệ thất nghiệp giữa các vùng, cũng như biểu đồ phân bố trình độ học vấn và tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em. Những biểu đồ này giúp minh họa rõ nét sự phân hóa giàu nghèo và các yếu tố ảnh hưởng.

Kết quả nghiên cứu cũng cho thấy việc đầu tư vào phát triển cơ sở hạ tầng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và phát triển thị trường lao động là những yếu tố then chốt để giảm nghèo bền vững. Các chính sách hiện hành cần được điều chỉnh để tăng cường tính đồng bộ, hiệu quả và tập trung nguồn lực vào các vùng nghèo nhất.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng vùng nghèo: Ưu tiên xây dựng đường giao thông, điện, nước sạch và trường học tại các huyện miền núi và vùng sâu. Mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống dưới 30% vào năm 2005. Chủ thể thực hiện là chính quyền tỉnh phối hợp với các bộ ngành Trung ương.

2. Phát triển đào tạo nghề và nâng cao trình độ dân trí: Tổ chức các lớp đào tạo nghề phù hợp với điều kiện địa phương, đặc biệt cho lao động nông thôn và dân tộc thiểu số. Mục tiêu tăng tỷ lệ lao động có kỹ năng lên 50% trong 5 năm. Các trung tâm giáo dục nghề nghiệp và các tổ chức xã hội chịu trách nhiệm triển khai.

3. Mở rộng tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo phát triển sản xuất: Cung cấp vốn vay không lãi suất hoặc lãi suất thấp để đầu tư vào sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi và các ngành nghề truyền thống. Mục tiêu tăng thu nhập bình quân hộ nghèo lên 20% trong 3 năm. Ngân hàng chính sách xã hội và các tổ chức tín dụng địa phương là chủ thể thực hiện.

4. Xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách xã hội đồng bộ: Bao gồm hỗ trợ y tế, giáo dục, bảo hiểm xã hội cho người nghèo, đặc biệt là trẻ em và người cao tuổi. Mục tiêu nâng cao chỉ số phát triển con người (HDI) của tỉnh lên mức trung bình của cả nước trong 5 năm tới. Các cơ quan quản lý nhà nước và tổ chức xã hội phối hợp thực hiện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Các nhà hoạch định chính sách và quản lý nhà nước: Luận văn cung cấp cơ sở khoa học để xây dựng và điều chỉnh các chính sách xóa đói giảm nghèo phù hợp với đặc điểm địa phương, giúp nâng cao hiệu quả quản lý và phân bổ nguồn lực.

2. Các tổ chức phi chính phủ và tổ chức quốc tế hoạt động trong lĩnh vực phát triển: Thông tin chi tiết về thực trạng và nguyên nhân đói nghèo tại Thái Nguyên giúp các tổ chức thiết kế chương trình hỗ trợ phù hợp, tập trung vào các nhóm đối tượng và vùng cần ưu tiên.

3. Các nhà nghiên cứu và học viên cao học chuyên ngành kinh tế phát triển, chính sách công: Luận văn là tài liệu tham khảo quý giá về phương pháp nghiên cứu, phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp trong lĩnh vực xóa đói giảm nghèo.

4. Các cán bộ địa phương và cộng đồng dân cư: Hiểu rõ hơn về nguyên nhân và tác động của đói nghèo, từ đó chủ động tham gia vào các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao nhận thức và kỹ năng sản xuất.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao tỷ lệ hộ nghèo ở Thái Nguyên vẫn cao so với mức trung bình cả nước?
   Do đặc điểm địa hình miền núi, đất đai phân bố không đồng đều, cơ sở hạ tầng kém phát triển và trình độ dân trí thấp, đặc biệt ở các huyện vùng cao và vùng sâu, dẫn đến khó khăn trong phát triển sản xuất và tiếp cận dịch vụ xã hội.

2. Các nguyên nhân chính gây đói nghèo tại Thái Nguyên là gì?
   Bao gồm điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, thiếu đất canh tác, thất nghiệp cao, chất lượng nguồn nhân lực thấp, cơ sở hạ tầng yếu kém và chính sách hỗ trợ chưa đồng bộ, thiếu nguồn lực đầu tư.

3. Giải pháp nào được đề xuất để giảm nghèo hiệu quả tại Thái Nguyên?
   Tăng cường đầu tư cơ sở hạ tầng, phát triển đào tạo nghề, mở rộng tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo, hoàn thiện chính sách xã hội đồng bộ nhằm nâng cao thu nhập và điều kiện sống của người dân.

4. Phương pháp nghiên cứu nào được sử dụng trong luận văn?
   Kết hợp phương pháp duy vật biện chứng, phân tích thống kê mô tả, khảo sát thực địa với cỡ mẫu khoảng 500 hộ nghèo, cùng phương pháp chuyên gia để đánh giá chính sách và đề xuất giải pháp.

5. Luận văn có thể áp dụng cho các địa phương khác không?
   Các kết quả và bài học kinh nghiệm có thể tham khảo và điều chỉnh phù hợp với điều kiện đặc thù của các tỉnh miền núi và vùng nghèo khác nhằm nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo.

Kết luận

• Đói nghèo tại Thái Nguyên vẫn là vấn đề nghiêm trọng, đặc biệt ở các vùng núi và vùng sâu với tỷ lệ hộ nghèo trên 35% trong giai đoạn nghiên cứu.
• Nguyên nhân chủ yếu bao gồm điều kiện tự nhiên khó khăn, hạn chế về cơ sở hạ tầng, trình độ dân trí thấp và chính sách hỗ trợ chưa đồng bộ.
• Việc đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và mở rộng tín dụng ưu đãi là các giải pháp then chốt để giảm nghèo bền vững.
• Luận văn cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn cho các nhà quản lý, tổ chức phát triển và cộng đồng trong công tác xóa đói giảm nghèo tại Thái Nguyên.
• Các bước tiếp theo cần tập trung triển khai đồng bộ các giải pháp đề xuất, tăng cường nguồn lực đầu tư và giám sát hiệu quả thực hiện nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bền vững của tỉnh.

Quý độc giả và các nhà hoạch định chính sách được khuyến khích áp dụng và phát triển các nội dung nghiên cứu trong luận văn để góp phần nâng cao đời sống người dân và thúc đẩy sự phát triển toàn diện của Thái Nguyên.

Trích đoạn nội dung tài liệu

LV-TI)S DHK1QD HA NOI-1999 BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN ------------ so £3 go------------ 'ifijfie (Duk THUC TRANG VA CAO GIAI PHAP XOA DOI GIAM NGHEO 0 THAI NGUYEN LUAN AN THAC SY KHOA HOC KINH TE • • • W><A <MC)3, 1999 BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN ------------- ed£3so------------- THUD TRANG VA CAC GIAI PHAP ■ ■ XOA DOI GIAM NGHEO 0 THAI NGUYEN Luan an Thac sy khoa hoc kinh te Chuyen nganh Kinh te Lao dong va Dan so Ma so: 05.07 NGUOl HUONG DAN K1IOA HOC: GS-TS TONG VAN DUONG Qtfyj, 1999 Muc luc ■ a Trans Mo dau 1 Chuoug 1: Doi ngheo va su can thiet phai xoa doi giam ngheo 4 1.1 Mot so khai nidm vd doi ngheo: 4 1.1 Khai nidm chi tidu va chu£n muc danh gia doi ngheo cua thd' gidi 5 1.2 Khai nidm, chi tidu va chudn muc danh gia doi ngheo d Vidt Nam 9 1.2 Nguydn nhdn cua doi ngheo: 14 1.1 Do trinh do san xu£t 15 1.2 Do ban than ngudi ngheo 17 1.3 Do that nghidp 17 1.4 Do dieu kien tu nhidn va moi trudng 18 1.5 Do co che chinh sach 19 1.6 Do thidu thi trudng dd’ trao ddit thdng tin va san pham 19 1.3 anh huong cua doi ngheo va su c<in thid't phai XDGN 21 1.1 anh huong cua doi ngheo 21 1.2 Su cdn thid't phai xoa doi giam ngheo 30 1.4 Bai hoc kinh nghiem til thuc tidn xoa doi giam ngheo d mdt so nude 34 trong khu vuc va dia phuong Vidt Nam Chuong 2: Thuc trang doi ngheo d Thai Nguyen trong nhung nam qua 39 2.1 Nhung dac didm ve tu nhidn, kinh te va xa hoi anh huong dd'n doi ngheo 39 d Thai Nguydn 2.1 Dac di£m tu nhidn 39 2.2 Dac diem kinh td' xa hdi 44 2.2 Thuc trang doi ngheo d Thai Nguydn 48 2.1 Didn bidn doi ngheo theo thdi gian 48 2.2 Doi ngheo theo vung dia ly 54 2.3 Doi ngheo theo nghe nghiep 63 2.4 Doi ngheo theo dan toe 67 2.5 Doi ngheo theo hoan canh 68 2.3 Cach khac phuc doi ngheo d Thai Nguyen trong thdi gian qua 68 Chuang 3: Phuong hircmg va cac giai phap xoa doi giam ngheo d Thai Nguyen 73 3.1 Quan diem xoa doi giam ngheo d Thai Nguydn 73 3.2 Muc tieu va phuong hudng xoa doi giam ngheo 77 3.1 Muc tieu xoa doi giam ngheo til nay den nam 2005 77 3.2 Cac phuong hudng xoa doi giam ngheo 78 3.3 Cac giai phap chu yeu xoa doi giam ngheo d Thai Nguyen 81 3.1 Chuydn dich co c£u kinh te tao nhi£u viec lam cho ngudi lao ddng 81 3.2 Dao tao ngh£ nSng cao trinh dd quan ly cho ngudi lao ddng 90 3.3 Cho vay vdn de md rdng san xutit 94 3.4 Thue hidn td't chucng trinh DS-KHHGD 97 3.5 XAy dung co so ha tdng, md rdng thi trudng giao luu hang hoa 101 3.6 Kidn toan bd may chi dao xoa doi giam ngheo tit tinh tod co so 103 Ket luan 105 1. Sir cap thiet cua de tai nghien cuu: Tir ngay dau dung nude, Chu tich Ho Chi Minh da quan tam tdi doi ngheo. Ngubi goi do la mot thii “giac”, cung vdi giac doi con co giac dot va giac ngoai xam - deu edn phai diet nham mang lai com no, ao am, hanh phuc cho nhan dan. Su nghiep doi moi do Dang ta khdi xudng cung khdng co muc dich nao khac hon diPu mong udc gian di do cua Bac.

Doi ngheo la mot hien tuqng xa hoi cd tinh lich sir va phd bien doi vdi moi qud'c gia, dan toe. Doi vdi nude ta, xoa doi giam ngheo, hudng tdi xa hoi phon thinh ve kinh te, lanh manh vP xa hoi la mot va'n de thdi su buc xue hien nay. Tuy nhien, diet giac doi ngheo xet ve nhieu phuong dipn lai con kho khan phuc tap hon diet giac ngoai xam. Mat khac doi ngheo khdng chi la va'n de don thuan vP kinh te ma con la: Chinh tri, xa hdi, van hoa, nhan van.

Tat nhien trong do tang trubng kinh te nhanh, lam giau la diPu kipn khdng thP thie’u de’ xoa doi giam ngheo. Mdt lang qud, mot tinh, thanh phd', mdt qudc gia. ndu khdng don sue dau tu co sb ha tang, cong nghiep hoa - hien dai hoa thi dam chac khong bao gid xoa duqc doi, giam dupe ngheo. Nhung neu chi lam vide do ma khong cd nhung chinh sach dong bo, bien phap dau tu, hd trq cu the, dong thdi khoi day sir vuon len tir cuu cua tirng ho ngheo, vet ngheo.

thi ngheo doi van cir hien dien mac du cd the cd mdt bp phan giau len nhanh chong va gian each thu nhap ngay cang ldn. De’ dat duqc muc tieu: “Dan giau, nude manh, xa hpi cong bang van minh” Dang, Chinh phii da va dang cd nhieu chu truong, bien phap nham tirng budc day lui su ngheo doi, gop phan tang trubng kinh te tie'n tdi muc tieu cong bang xa hdi. Nhung nam qua, Thai Nguyen la mot trong nhung tinhngheo cua ca nude, co sb ha tang ngheo nan va lac hpu, quy mo dan so dong, to'c dd gia tang dan sd' d muc cao. phong tuc tap quan con cd hu lac hau, thu nhap binh quan ddu ngudi thap.

Hang nam tinh van edn phai nhan tai trp tit Trung uong tren 40%. Vdi de tai: (Thue trang va cac giai phap xoa doi giam ngheo o Thai Nguyen) Chung toi mong muon se gop phan vao ly luan va thuc tien de nang cao thu nhap cua dan cu, giam nhanh ty le ho doi ngheo trong tinh. Muc dich va y nghla cua luan an: - Luan an gop phan nghien cuu va giai quyet mot so van de ve ly luan va thuc tien cua sir doi ngheo trong thdi ky ddi mdi hien nay cua dat nude noi chung va d mot don vi cap tinh noi rieng, tir do dd xudt cac quan diem, phuong hudng va bien phap tren co' so' tu duy mdi ve xoa ddi giam ngheo. - -Kien nghi nhung giai phap ve nguon luc, vd chfnh sach xa hoi, ve td chuc xav dung va thuc hien chuong trinh xoa ddi giam ngheo tren dia ban toan tinh.

Ddi tuong va pham vi nghien curu: -Ddi tueng nghien cun: Thuc trang ddi ngheo cua cac hd gia dinh theo thdi gian. theo khu vuc dia ly, theo nghe nghiep va dan toe d Thai Nguyen trong nhung nam qua. -Pham vi nghien cuu: Pham vi tren dia ban toan tinh Thai Nguyen 4. Phuong phap nghien cuu: - Dua tren co sd phuong phap luan chu dao la duy vat bien chung va duy vat lich su.

- Su dung phuong phap tiep can he thong, phuong phap phan tfch thong ke va phuong phap chuyen gia. - Dae biet la su dung phuong phap thuc chung dua tren nhung tu lieu thuc tidn cua cac co quan. cac nganh kinh te tong hop trong tinh dd phan tich. Dong gop cua luan an: - He thong hoa va lam ro mot so van de v£ ly luan va phuong phap luan cua doi ngheo va su can thiet phai xoa doi giam ngheo trong dieu kien hien nay o’ Viet Nam.

- T6ng hop, phan tich lam ro thuc trang doi ngheo va cac nguydn nhan gay doi ngheo d tinh Thai Nguyen. - De xuat mot so quan diem, phuong huong va nhung giai phap mang tinh kha thi cho viec xoa doi giam ngheo d Thai Nguyen. Ket cau cua luan an: Ten luan an : Thuc trang va cac giai phap xoa doi giam ngheo o' Thai Nguyen. Ngoai phan muc luc, loi noi dau, ket luan va danh muc tai lieu tham khao, luan an gdm 3 chuong: - Chuong I: Doi ngheo va su c£n thiet phai xoa doi giam ngheo.

- Chuong II: Thuc trang doi ngheo o Thai Nguyen trong nhung nam qua - Chuong III: Phuong huong va cac giai phap xoa doi giam ngheo d Thai Nguydn. 3 CHUONG1 DOI NGHEO VA SUCAN THIET PHAI XOA DOI GIAM NGHEO 1. MOT SO KHAI NIEM VE DOI NGHEO: The gioi dang dung tnrdc then khac trong dai cua lich su la sir chuydn giao the ky XX sang the ky XXI vdi mot nen van minh nic rd nhirng cung ngdn ngang nhung van dd gay gat mang tinh toan cau. No chua dung trong minh ca niem vui va su bat hanh, ca nu cuoi va nuo'c mat, ca hanh phuc va lo toan.

Mdt trong nhirng ndi lo toan cdu, ndi dau'nhan loai la su doi ngheo tram trong trdn mot pham vi vo cung rong Ion. Doi ngheo la ndi bat hanh va la mot phi ly Ion. Trong khi nen van minh the gidi da dat dupe nhung thanh tuu hien nhidn vd tien bd khoa hoc edng nghd, lam tang dang kd cua cai vat cha't xa hdi, tang them vupt bac su giau cd cho con ngudi, the ma tham canh deo dang mai trdn lung con ngudi lai la su ngheo doi. Doi ngheo didn ra tren ta't ca cac chau luc vdi nhung mire dd khac nhau.

dac biet la o nhung nude dang phat tridn, su doi ngheo cua dan cu dang la mot van de nhuc nhoi cap bach phai thao go nhung cung vd cung kho khan trong khi thuc hien xoa doi giam ngheo. Tinh trang doi ngheo o moi quoc gia deu cd sir khac nhau vd cap dd va so lupng, thay doi theo khong gian va thdi gian. Ngudi ngheo cua quoc gia nay cd the cd muc song cao hon mire song trung blnh cua qud'c gia khac. Boi vay nhln nhan va de danh gia dupe tinh trang doi ngheo cua mot qud'c gia, nhan dang dupe ho doi ngheo, dia ban cu tru cua ho.

de tir dd cd chfnh sach, giai phap hd trp phu hop doi hoi phai cd su nhan thuc dung dan van de doi ngheo ma tnrdc het la khai niem, chi tidu va chuin muc. 4 Bieu 1; Ty le doi ngheo 6 10 quoc gia dong dan nhat the gioi: Nuoc Dan so Doi ngheo Ty le doi ngheo (%) (Trieu (Trieu Chung Thanh Ndng thon ngudi) ngubi) thi Tmng Quoc 1.190 105 9 13 ah Do 913 305 40 33 42 Indonesia 190 47,8 25 20 27 Bras in 159 72,4 47 38 73 Pakistan 126 35 28 26 29 ( Bangladesh 117 93,2 78 78 86 Nigieria 108 46,4 40 21 51 Mehico 91 26,4 30 23 51 Vietnam 72 37,6 54 - 60 Philipin 66 35,2 54 40 64 (Nguon: Ngdn hang the giori, nam 1994) 1. Khai niem, chi tieu va chuan muc danh gia doi ngheo cua the gioi 1. Khai niem doi ngheo cua the gich: The gibi thubng dung khai niem “Ngheo kho” ma khong dung khai niem “Doi ngheo” nhu d Viet Nam.