MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Dân chủ là giá trị chung của nhân loại, vừa có tính giai cấp, tính lịch sử, đồng thời mang dấu ấn truyền thống, đặc điểm dân tộc và tính chất thời đại. Ở mỗi quốc gia, trình độ của nền dân chủ trong xã hội phụ thuộc phần lớn vào trình độ dân trí, quyền hạn và năng lực thực hiện quyền làm chủ của các tầng lớp nhân dân. Chủ tịch Hồ Chí Minh sớm nhận thức sâu sắc vai trò to lớn của dân chủ và chú trọng thực hiện dân chủ từ cơ sở, vấn đề dân chủ trƣớc tiên và trọng yếu là xuất phát từ cơ sở.
Thực hiện dân chủ cơ sở chính là bảo đảm và nâng cao vị thế của ngƣời dân, làm nền tảng và động lực phát triển trực tiếp của xã hội; mở rộng dân chủ và phát huy cao độ quyền làm chủ trực tiếp của ngƣời dân từ cơ sở, đẩy mạnh chiều sâu dân chủ trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Trong quá trình lãnh đạo cách mạng và phát triển đất nƣớc, Đảng và Nhà nƣớc ta rất quan tâm tới việc phát huy dân chủ ở cơ sở, nhiều nghị quyết, quy chế, pháp lệnh… đƣợc ban hành, nhằm phát huy quyền làm chủ, sức sáng tạo của nhân dân để phát triển kinh tế - xã hội. Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng Cộng sản Việt Nam đã chỉ rõ xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa là một nội dung cơ bản của đổi mới hệ thống chính trị nƣớc ta, phải có cơ chế và cách làm cụ thể để thực hiện phƣơng châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát và dân hƣởng thụ”. Hiến pháp năm 2013 đã khẳng định: “Nhà nƣớc bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ và bảo đảm quyền con ngƣời, quyền công dân; thực hiện mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, mọi ngƣời có cuộc sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện” [24, tr.
2 Trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo, việc phát huy dân chủ là điều kiện quan trọng để thực hiện mục tiêu đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo ở Việt Nam. Thực hiện dân chủ trong nhà trƣờng hiện nay là một nhiệm vụ quan trọng, cấp bách để tạo môi trƣờng làm việc mà ở đó không chỉ phát huy đƣợc quyền làm chủ của nhân dân mà còn đặt ra yêu cầu đối với việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, năng lực, làm việc có năng suất, chất lƣợng, hiệu quả … Tuy An là một huyện đồng bằng ven biển Nam Trung Bộ, nằm về phía Bắc tỉnh Phú Yên hiện có 3 trƣờng trung học phổ thông (THPT) trên địa bàn huyện. Trong những năm qua, các trƣờng THPT trên địa bàn huyện Tuy An đã triển khai thực hiện dân chủ trong các hoạt động của nhà trƣờng theo Chỉ thị 30- CT/TW và Nghị định 71/1998 của Chính phủ; Nghị định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 của Chính phủ về thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ quan hành chính nhà nƣớc và đơn vị sự nghiệp công lập; Thông tƣ số 11/2020/TT-BGDĐT ngày 19 tháng 5 năm 2020 của Bộ giáo dục và đào tạo về hƣớng dẫn thực hiện dân chủ trong hoạt động của cơ sở giáo dục công lập… Các hoạt động đó đã tạo ra không khí dân chủ trong nhà trƣờng, niềm tin và sự nhiệt huyết trong nhà giáo, cán bộ quản lý (CBQL), ngƣời lao động, phụ huynh và học sinh về thực hiện nhiệm vụ giáo dục đƣợc phát huy, góp phần vào việc dạy tốt, học tốt, chất lƣợng giáo dục trên địa bàn huyện ngày càng đƣợc nâng cao. Tuy nhiên vẫn còn tình trạng triển khai chậm, triển khai mang tính hình thức, có lúc, có nơi chƣa thực hiện tốt vấn đề dân chủ, tình trạng mất đoàn kết nội bộ trong nhà trƣờng, lợi ích nhóm, đơn thƣ khiếu kiện….
vẫn còn tồn tại. Điều đó ảnh hƣởng không tốt tới chất lƣợng dạy và học, đến uy tín của ngành giáo dục đối với xã hội, đối với nhân dân. Vì vậy nâng cao hiệu quả thực hiện dân chủ ở các trƣờng THPT trên địa bàn huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên là một yêu cầu cấp bách hiện nay. Từ những lí do trên, tôi chọn đề tài “Thực hiện 3 dân chủ trong hoạt động của các trường trung học phổ thông trên địa bàn huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên” làm đề án tốt nghiệp thạc sĩ, chuyên ngành Chính trị học.
Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu đề tài này nhằm xây dựng luận cứ khoa học làm cơ sở đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện dân chủ trong hoạt động của các trƣờng THPT trên địa bàn huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3. Đối tượng nghiên cứu Đề án nghiên cứu việc thực hiện dân chủ trong hoạt động của các trƣờng THPT trên địa bàn huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên. Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề án tập trung đánh giá việc thực hiện dân chủ trong hoạt động của các trƣờng THPT trên địa bàn huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên.
- Về thời gian: Đề án khảo sát và sử dụng các số liệu trong giai đoạn 2019 - 2024. Các giải pháp đề xuất cho thời gian tới 4. Nội dung nghiên cứu Một là, hệ thống hóa những vấn đề lý luận về thực hiện dân chủ trong hoạt động của các trƣờng THPT. Hai là, phân tích những kết quả đạt đƣợc, hạn chế và rút ra những bài học kinh nghiệm trong thực hiện dân chủ ở các trƣờng THPT trên địa bàn huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên.
Ba là, đề xuất một số nhiệm vụ, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện dân chủ trong hoạt động của các trƣờng THPT trên địa bàn huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu 5. Phương pháp luận Đề án đƣợc thực hiện trên cơ sở phƣơng pháp biện chứng duy vật và duy vật lịch sử của Triết học Mác – Lênin. Phương pháp nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu chính của đề tài là phƣơng pháp điều tra xã hội học.
Tác giả tiến hành khảo sát ngẫu nhiên 80 cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên (7 cán bộ quản lý, 67 giáo viên, 6 nhân viên) của 3 trƣờng THPT trên địa bàn huyện Tuy An. Trong đó trƣờng THPT Lê Thành Phƣơng 35 phiếu ( 2 CBQL, 2 nhân viên và 31 giáo viên); trƣờng THPT Trần Phú 25 phiếu (3 CBQL, 2 nhân viên, 20 giáo viên); trƣờng THPT Võ Thị Sáu 20 phiếu (2 CBQL, 2 nhân viên, 16 giáo viên). Tác giả thực hiện khảo sát ngẫu nhiên đối với học sinh vào buổi sáng nên chỉ có học sinh khối 10 và khối 12 đang học với số phiếu 160 phiếu, trong đó khối 10 với số phiếu 80; khối 12 với số phiếu 80 (trƣờng THPT Lê Thành Phƣơng 80 phiếu, trƣờng THPT Trần Phú 50 phiếu, trƣờng THPT Võ Thị Sáu 30 phiếu). Đề án cũng sử dụng kết hợp các phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể khác nhƣ phân tích, tổng hợp, thống kê, sơ đồ hóa, kết hợp lí luận với thực tiễn… 6.
Ý nghĩa khoa học và ý nghĩa thực tiễn của đề tài 6. Ý nghĩa khoa học Đề án góp phần hệ thống hóa một số nội dung lý luận về thực hiện dân chủ trong các trƣờng THPT. Phân tích thực trạng và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện dân chủ trong các trƣờng THPT ở huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên. Ý nghĩa thực tiễn - Đề án có thể dùng làm tài liệu tham khảo trong học tập, nghiên cứu các nội dung liên quan đến dân chủ trong trƣờng học.
- Các giải pháp, kiến nghị của đề án góp phần gợi mở cho các trƣờng THPT ở huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên nhằm đổi mới, nâng cao hiệu quả thực hiện dân chủ trong các hoạt động của các trƣờng. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN DÂN CHỦ TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG 1. Một số khái niệm 1. Dân chủ Dân chủ là một giá trị phổ biến, là hiện tƣợng lịch sử xã hội xuất phát từ thực tiễn sản xuất và sinh hoạt của nhân loại từ thời nguyên thủy.
Dân chủ là một khái niệm mang tính lịch sử, phát triển theo tiến trình phát triển và tiến bộ của xã hội. Dân chủ là thƣớc đo của sự phát triển và tiến bộ xã hội, đang là xu thế của thời đại, của thế giới và cộng đồng xã hội loài ngƣời. Trong xã hội nguyên thủy con ngƣời đã hợp sức với nhau để chống lại thiên tai, thú dữ, cùng tổ chức những hoạt động mang tính xã hội nhƣ cử ra ngƣời đứng đầu cộng đồng, để thực thi những công việc chung. Khi của cải dƣ thừa ngƣời đứng đầu cộng đồng biến của cải chung thành của riêng cho mình, xã hội xuất hiện tƣ hữu, phân chia giai cấp và chế độ chiếm hữu nô lệ ra đời, giai cấp chủ nô lập ra nhà nƣớc, lấy tên là Nhà nƣớc dân chủ (ở Athen, Hy lạp cổ đại) tức là Nhà nƣớc chủ nô thống trị đại đa số ngƣời lao động đó là giai cấp nô lệ.
Nhƣ vậy ngay từ thời Hy lạp cổ đại đã xuất hiện khái niệm dân chủ. Tiếng Hy Lạp gọi “Demos” là dân và “Kratos” là quyền lực. “Dân chủ” tức là quyền lực thuộc về nhân dân, nhân dân có quyền làm chủ những vấn đề liên quan cuộc sống của mình.Mác và Ăngghen cho rằng: “Dân chủ tức là chính quyền của nhân dân, do nhân dân tự quy định nhà nƣớc" [7, tr. Từ việc nhân dân tổ chức bầu cử để hình thành bộ máy nhà nƣớc đến tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nƣớc dựa trên nguyên tắc do dân và vì dân.
Theo tinh thần đó dân chủ vô sản, dân chủ xã hội chủ nghĩa trƣớc hết là sự thống trị, làm chủ của giai cấp công 7 nhân, là sản phẩm cuộc cách mạng của số đông, vì lợi ích của số đông làm chủ của giai cấp công nhân, đồng thời là sự thống trị của nhân dân lao động. Xác định mối quan hệ giữa chế độ dân chủ và nguyên tắc thiểu số phục tùng đa số, Lênin đã viết “Chế độ dân chủ và nguyên tắc thiểu số phục tùng đa số không phải là những chuyện giống hệt nhƣ nhau” [31, tr. Trong chế độ dân chủ, nhân dân là chủ thể tối cao của quyền lực nhà nƣớc.