Thực Hành Quyền Công Tố Trong Giai Đoạn Truy Tố Theo Luật Tố Tụng Hình Sự Việt Nam

Bài viết phân tích thực hành quyền công tố trong giai đoạn truy tố theo luật tố tụng hình sự Việt Nam, nêu rõ quy trình và vai trò của cơ quan công tố.

• Tác giả: Nguyễn Văn Nguyên
• Người hướng dẫn: TS. Võ Thị Kim Oanh
• Trường học: Trường Đại Học Luật TP. Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Luật Hình Sự Và Tố Tụng Hình Sự
• Đề tài: Thực Hành Quyền Công Tố Trong Giai Đoạn Truy Tố Theo Luật Tố Tụng Hình Sự Việt Nam
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: TP. Hồ Chí Minh

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quyền Công Tố Trong Giai Đoạn Truy Tố Khái Niệm

Quyền công tố, hiểu một cách tổng quan, là quyền của Nhà nước nhân danh công lý để buộc tội người phạm tội. Quan điểm này xuất hiện cùng với sự hình thành của Nhà nước. Có nhiều quan điểm về quyền công tố, mỗi quan điểm có một khía cạnh hợp lý riêng. Một số cho rằng quyền công tố chỉ thuộc về Viện kiểm sát (VKS) trong giai đoạn xét xử sơ thẩm, tức là truy tố và buộc tội tại phiên tòa. Tuy nhiên, đây là một cách hiểu quá hẹp, chưa phản ánh đầy đủ bản chất của quyền công tố. Hoạt động truy tố và buộc tội chỉ là một phần của hoạt động thực hành quyền công tố. Quan điểm khác mở rộng hơn, bao gồm cả quyền khởi tố, điều tra, truy tố và buộc tội. Quyền công tố gắn liền với việc buộc tội nhân danh Nhà nước, chủ yếu trong lĩnh vực Tố tụng Hình sự (TTHS). Chủ thể thực hành quyền công tố bao gồm Cơ quan điều tra và Viện công tố. Quyền công tố được sử dụng để bảo vệ lợi ích chung của xã hội và lợi ích cá nhân bị xâm hại.

1.1. Định Nghĩa Chi Tiết Về Quyền Công Tố Trong Luật Việt Nam

Quyền công tố là quyền năng đặc biệt của Nhà nước, giao cho Viện Kiểm sát Nhân dân (VKSND) thực hiện. Quyền này bao gồm việc truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người có hành vi phạm tội. Điều này thể hiện rõ vai trò của Viện Kiểm sát trong việc bảo vệ pháp luật và quyền lợi của Nhà nước, tập thể và cá nhân. Quyền công tố không chỉ là việc buộc tội mà còn là việc đảm bảo tính khách quan, công bằng trong quá trình tố tụng.

1.2. Phân Biệt Quyền Công Tố Và Các Chức Năng Tố Tụng Khác

Cần phân biệt rõ quyền công tố với các chức năng tố tụng khác như điều tra, xét xử và bào chữa. Mỗi chức năng này do một hoặc một số chủ thể nhất định thực hiện. Việc nhầm lẫn các chức năng này có thể dẫn đến sai sót trong quá trình giải quyết vụ án. Theo quan điểm của tác giả Nguyễn Văn Nguyên trong luận văn, mỗi chức năng cơ bản được thực hiện bởi một chủ thể nhất định, tùy thuộc vào từng giai đoạn tố tụng.

II. Giai Đoạn Truy Tố Theo Luật TTHS Khái Niệm Đặc Điểm

Giai đoạn truy tố là giai đoạn quan trọng trong Tố tụng Hình sự. Đây là giai đoạn Viện kiểm sát xem xét, đánh giá toàn bộ hồ sơ vụ án do Cơ quan điều tra chuyển đến để quyết định có truy tố bị can ra trước Tòa án hay không. Giai đoạn này có ý nghĩa then chốt, đảm bảo tính đúng đắn, khách quan của việc truy cứu trách nhiệm hình sự, tránh oan sai và bỏ lọt tội phạm. Trong giai đoạn truy tố, Kiểm sát viên phải nghiên cứu kỹ lưỡng chứng cứ, tài liệu, đối chiếu với quy định của pháp luật để đưa ra quyết định chính xác.

2.1. Nhiệm Vụ Của Kiểm Sát Viên Trong Giai Đoạn Truy Tố

Trong giai đoạn truy tố, nhiệm vụ của Kiểm sát viên là nghiên cứu hồ sơ vụ án, đánh giá chứng cứ, xác định tội danh và khung hình phạt áp dụng cho bị can. Kiểm sát viên cũng có quyền yêu cầu Cơ quan điều tra cung cấp thêm thông tin, tài liệu nếu thấy cần thiết. Mục tiêu là đảm bảo việc truy tố có căn cứ, đúng pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị can và bị hại.

2.2. Thẩm Quyền Của Viện Kiểm Sát Trong Giai Đoạn Truy Tố

Trong giai đoạn truy tố, Viện kiểm sát có thẩm quyền quyết định truy tố, trả hồ sơ để điều tra bổ sung, đình chỉ hoặc tạm đình chỉ vụ án. Quyết định của Viện kiểm sát phải được thể hiện bằng văn bản và gửi cho Cơ quan điều tra, bị can, bị hại và những người có liên quan. Việc thực hiện thẩm quyền truy tố phải tuân thủ theo quy định của pháp luật, đảm bảo tính minh bạch, công bằng.

2.3. Thời Hạn Truy Tố Theo Quy Định Của Pháp Luật

Thời hạn truy tố là một yếu tố quan trọng cần được tuân thủ. Việc kéo dài thời hạn truy tố có thể ảnh hưởng đến quyền lợi của bị can và gây khó khăn cho quá trình giải quyết vụ án. Pháp luật quy định cụ thể về thời hạn truy tố đối với từng loại tội phạm, đảm bảo tính kịp thời, hiệu quả của hoạt động tố tụng.

III. Cách Thực Hành Quyền Công Tố Hiệu Quả Hướng Dẫn Chi Tiết

Thực hành quyền công tố hiệu quả đòi hỏi sự tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật, tinh thần trách nhiệm cao và kỹ năng chuyên môn vững vàng. Kiểm sát viên cần nắm vững các nguyên tắc cơ bản của Tố tụng Hình sự, hiểu rõ bản chất của từng hành vi phạm tội, thu thập và đánh giá chứng cứ một cách khách quan, toàn diện. Ngoài ra, cần phối hợp chặt chẽ với Cơ quan điều tra để đảm bảo quá trình điều tra, truy tố được tiến hành đúng pháp luật, không bỏ lọt tội phạm.

3.1. Bí Quyết Nâng Cao Chất Lượng Cáo Trạng Trong Vụ Án Hình Sự

Cáo trạng là văn bản quan trọng nhất trong giai đoạn truy tố, thể hiện quan điểm của Viện kiểm sát về vụ án. Để nâng cao chất lượng cáo trạng, cần trình bày rõ ràng, chính xác các tình tiết của vụ án, viện dẫn đầy đủ các điều khoản của pháp luật, phân tích và đánh giá chứng cứ một cách logic, thuyết phục. Một cáo trạng tốt sẽ góp phần quan trọng vào việc xét xử đúng người, đúng tội.

3.2. Phương Pháp Đánh Giá Chứng Cứ Khách Quan Trong Truy Tố

Đánh giá chứng cứ là một khâu quan trọng trong giai đoạn truy tố. Kiểm sát viên cần đánh giá chứng cứ một cách khách quan, toàn diện, không bỏ qua bất kỳ chi tiết nào. Cần xem xét tính hợp pháp, tính xác thực và tính liên quan của chứng cứ để đưa ra kết luận chính xác về vụ án.

3.3. Vai Trò Của Kiểm Sát Viên Trong Hoạt Động Điều Tra Bổ Sung

Trong trường hợp hồ sơ vụ án còn thiếu sót hoặc chưa đủ chứng cứ, Viện kiểm sát có quyền trả hồ sơ để Cơ quan điều tra điều tra bổ sung. Kiểm sát viên cần chỉ rõ những vấn đề cần điều tra bổ sung, hướng dẫn Cơ quan điều tra thu thập thêm chứng cứ để làm rõ vụ án. Việc điều tra bổ sung có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính khách quan, toàn diện của quá trình tố tụng.

IV. Vướng Mắc Giải Pháp Thực Hành Quyền Công Tố Giai Đoạn Truy Tố

Trong thực tiễn thực hành quyền công tố vẫn còn tồn tại một số vướng mắc. Ví dụ, nhận thức chưa đầy đủ về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát trong giai đoạn truy tố; sự phối hợp giữa Cơ quan điều tra và Viện kiểm sát chưa thực sự hiệu quả; năng lực chuyên môn của một số Kiểm sát viên còn hạn chế. Để khắc phục những vướng mắc này, cần nâng cao nhận thức, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho Kiểm sát viên, hoàn thiện pháp luật và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan tiến hành tố tụng.

4.1. Xác Định Vi Phạm Tố Tụng Thường Gặp Trong Giai Đoạn Truy Tố

Việc xác định và xử lý các vi phạm tố tụng là một nhiệm vụ quan trọng của Viện kiểm sát. Các vi phạm tố tụng thường gặp trong giai đoạn truy tố bao gồm: vi phạm về thời hạn tố tụng, vi phạm về thủ tục thu thập chứng cứ, vi phạm về quyền của bị can, bị hại. Việc xử lý nghiêm minh các vi phạm này sẽ góp phần đảm bảo tính hợp pháp, công bằng của quá trình tố tụng.

4.2. Giải Pháp Hoàn Thiện Pháp Luật Về Thực Hành Quyền Công Tố

Để nâng cao hiệu quả thực hành quyền công tố, cần tiếp tục hoàn thiện pháp luật về lĩnh vực này. Cần quy định rõ ràng hơn về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát trong giai đoạn truy tố, quy định cụ thể về các thủ tục tố tụng, tăng cường chế tài xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong tố tụng.

4.3. Tăng Cường Đào Tạo Nâng Cao Năng Lực Kiểm Sát Viên

Nâng cao năng lực chuyên môn cho Kiểm sát viên là một giải pháp quan trọng để nâng cao hiệu quả thực hành quyền công tố. Cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng nghiệp vụ, đạo đức công vụ cho Kiểm sát viên. Việc học tập, trao đổi kinh nghiệm với các đồng nghiệp trong và ngoài nước cũng là một cách hiệu quả để nâng cao trình độ chuyên môn.

V. Ứng Dụng Nghiên Cứu Quyền Công Tố Kết Quả Bài Học Kinh Nghiệm

Nghiên cứu và ứng dụng các kết quả nghiên cứu vào thực tiễn thực hành quyền công tố là rất quan trọng. Các kết quả nghiên cứu giúp Viện kiểm sát nhận diện được những điểm yếu, hạn chế trong hoạt động của mình, từ đó đề ra các giải pháp khắc phục. Đồng thời, việc nghiên cứu cũng giúp Viện kiểm sát cập nhật kiến thức mới, nắm bắt được xu hướng phát triển của pháp luật và tình hình tội phạm, từ đó nâng cao hiệu quả công tác.

5.1. Phân Tích Thống Kê Về Kết Quả Thực Hành Quyền Công Tố

Phân tích thống kê về kết quả thực hành quyền công tố là một công cụ quan trọng để đánh giá hiệu quả hoạt động của Viện kiểm sát. Việc phân tích các số liệu thống kê về số vụ án truy tố đúng, số vụ án truy tố sai, số vụ án đình chỉ, tạm đình chỉ sẽ giúp Viện kiểm sát nhận diện được những vấn đề cần cải thiện.

5.2. Bài Học Kinh Nghiệm Từ Các Vụ Án Điển Hình Trong Truy Tố

Nghiên cứu các vụ án điển hình là một cách hiệu quả để rút ra những bài học kinh nghiệm quý báu trong công tác truy tố. Việc phân tích các vụ án thành công, các vụ án thất bại, các vụ án có nhiều tranh cãi sẽ giúp Kiểm sát viên nâng cao kỹ năng nghiệp vụ và tránh được những sai sót tương tự.

5.3. Giải Pháp Đánh Giá Tính Hợp Pháp Của Chứng Cứ Vụ Án

Tính hợp pháp của chứng cứ có vai trò then chốt trong việc chứng minh tội phạm. Để giải quyết vấn đề này, cần có cơ chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ quá trình thu thập chứng cứ, đảm bảo tuân thủ đúng quy định của pháp luật. Đồng thời, cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho Kiểm sát viên để họ có thể đánh giá chính xác tính hợp pháp của chứng cứ.

VI. Tương Lai Thực Hành Quyền Công Tố Hướng Đến Cải Cách Tư Pháp

Trong bối cảnh cải cách tư pháp, thực hành quyền công tố cần hướng đến việc bảo vệ quyền con người, quyền công dân, đảm bảo tính minh bạch, công bằng của quá trình tố tụng. Viện kiểm sát cần tiếp tục đổi mới phương pháp làm việc, nâng cao năng lực chuyên môn, tăng cường trách nhiệm giải trình, xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên liêm chính, khách quan, công tâm.

6.1. Nâng Cao Trách Nhiệm Của Viện Kiểm Sát Yếu Tố Quan Trọng

Trách nhiệm của Viện kiểm sát phải được nâng cao trong quá trình thực hành quyền công tố. Điều này bao gồm trách nhiệm giải trình, trách nhiệm bồi thường thiệt hại do hành vi sai trái gây ra. Việc nâng cao trách nhiệm sẽ góp phần xây dựng một nền tư pháp trong sạch, vững mạnh.

6.2. Bảo Vệ Quyền Con Người Trong Giai Đoạn Truy Tố Nguyên Tắc

Bảo vệ quyền con người là một nguyên tắc xuyên suốt trong Tố tụng Hình sự. Trong giai đoạn truy tố, Viện kiểm sát cần đảm bảo quyền của bị can được tôn trọng, quyền được bào chữa, quyền được biết thông tin về vụ án, quyền được khiếu nại, tố cáo.

6.3. Tăng Cường Hợp Tác Quốc Tế Về Quyền Công Tố Cơ Hội

Hợp tác quốc tế về quyền công tố là một cơ hội để học hỏi kinh nghiệm, nâng cao năng lực, đối phó với các loại tội phạm xuyên quốc gia. Việt Nam cần tích cực tham gia các diễn đàn quốc tế, trao đổi thông tin, kinh nghiệm với các nước trên thế giới về lĩnh vực này.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần Mở đầu và Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục, Luận văn bao gồm 3 chương với kết cấu như sau: - Chƣơng 1: Nhận thức chung về thực hành quyền công tố trong giai đoạn truy tố. - Chƣơng 2: Quy định của luật tố tụng hình sự về thực hành quyền công tố trong giai đoạn truy tố. - Chƣơng 3: Thực tiễn thực hành quyền công tố trong giai đoạn truy tố và một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hành quyền công tố trong giai đoạn truy tố. 7 CHƢƠNG 1 NHẬN THỨC CHUNG VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ TRONG GIAI ĐOẠN TRUY TỐ 1.

Khái niệm thực hành quyền công tố trong giai đoạn truy tố 1. Khái niệm quyền công tố và thực hành quyền công tố 1. Khái niệm quyền công tố Với quan điểm coi quyền công tố là quyền nhân danh Nhà nước, nhân danh công quyền, thực hiện việc buộc tội đối với những người đã thực hiện hành vi phạm tội, theo quan điểm của giai cấp thống trị xã hội, chúng tôi đồng ý với quan điểm cho rằng, lúc nào Nhà nước xuất hiện thì lúc đó quyền công tố cũng xuất hiện. Trên thực tế có nhiều quan điểm khác nhau về khái niệm quyền công tố.

Mỗi quan điểm đều có hạt nhân hợp lý riêng của nó. Chẳng hạn: có quan điểm cho rằng, quyền công tố là quyền của Nhà nước giao cho Viện kiểm sát (VKS) truy tố người phạm tội ra Tòa án, thực hiện sự buộc tội tại phiên tòa (thực hành quyền công tố)1. Điều đáng chú ý của quan điểm này là việc nhấn mạnh vai trò duy nhất của VKS trong việc thực hành quyền công tố và chỉ duy nhất là tố tụng hình sự (TTHS) và cũng chỉ ở một giai đoạn duy nhất của TTHS là giai đoạn xét xử sơ thẩm (tức chỉ là việc truy tố và buộc tội tại phiên tòa). Chúng tôi nhận thấy, quan điểm này đã quá thu hẹp khái niệm, nội dung, phạm vi quyền công tố và chưa phản ánh đầy đủ bản chất của quyền này.

Trên thực tế, hoạt động truy tố và buộc tội của VKS tại phiên tòa chỉ là một số nội dung của hoạt động thực hành quyền công tố, hay nói chính xác hơn, đó chỉ là một trong số các quyền hạn của VKS khi thực hành quyền công tố. Có quan điểm khác lại cho rằng, quyền công tố bao gồm quyền khởi tố, điều tra vụ án, quyền truy tố và buộc tội bị cáo trước Tòa án. Đại diện cho quan điểm này là các luật gia theo truyền thống pháp luật của Pháp. Quyền công tố luôn gắn liền với hoạt động buộc tội nhân danh Nhà nước.

Do vậy, quyền công tố chỉ được thực hiện trong một lĩnh vực duy nhất, đó là lĩnh vực TTHS, chủ thể tham gia vào hoạt động thực hành quyền công tố chỉ bao gồm Cơ quan điều tra (Điều tra viên) và Viện công tố (Công tố viên). Riêng quyền truy tố kẻ phạm tội ra Tòa và thực hành quyền công tố nhân danh Nhà nước tại phiên tòa chỉ thuộc về Viện công tố. Quyền công tố được sử dụng không chỉ để bảo vệ lợi ích chung của toàn xã hội mà cả lợi ích cá nhân khi bị hành vi phạm tội xâm hại. 1 Võ Thọ (1985), Một số vấn đề về luật tố tụng hình sự, Nxb Pháp lý, tr.

8 Quan điểm khác cho rằng, quyền công tố là quyền Nhà nước giao cho các cơ quan tiến hành tố tụng trong việc truy cứu trách nhiệm hình sự (TNHS) và áp dụng các chế tài hình sự đối với người phạm tội. Nói cách khác, quyền công tố do các cơ quan tiến hành tố tụng thực hiện trong quá trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử các vụ án hình sự và thi hành án hình sự. Đó là hoạt động tố tụng của Điều tra viên, Kiểm sát viên và những người khác được pháp luật quy định có trách nhiệm xác định kẻ phạm tội cũng như các căn cứ để kết tội và áp dụng các hình phạt đối với người phạm tội 2. Theo ý kiến chúng tôi, quan điểm nêu trên đã đồng nhất khái niệm quyền công tố với nguyên tắc TTHS đã được thừa nhận ở nhiều quốc gia trên thế giới: mọi tội phạm xảy ra đều xâm phạm đến lợi ích chung của toàn xã hội, do đó kẻ phạm tội phải bị truy cứu TNHS và bị trừng trị bằng các chế tài hình sự.

Việc truy cứu TNHS và áp dụng chế tài đối với người phạm tội được thực hiện bởi các cơ quan Nhà nước (Cơ quan điều tra, Cơ quan công tố, Cơ quan xét xử, Cơ quan thi hành án). Hiểu khái niệm quyền công tố theo quan điểm trên đã dẫn đến sự nhầm lẫn giữa các chức năng buộc tội, xét xử và bào chữa trong tố tụng hình sự. Mỗi một chức năng cơ bản trên được thực hiện bởi một hoặc một số chủ thể nhất định, tùy thuộc vào từng giai đoạn cụ thể của quá trình tố tụng. Theo quan điểm nêu trên thì không chỉ có Cơ quan điều tra và Cơ quan công tố mà cả Cơ quan xét xử và Cơ quan thi hành án đều là chủ thể thực hành quyền công tố.

Có quan điểm cho rằng, quyền công tố là quyền nhân danh Nhà nước thực hiện việc truy cứu TNHS đối với người phạm tội. Quyền này thuộc về Nhà nước, được Nhà nước giao cho một cơ quan thực hiện (ở nước ta là cơ quan VKS) để phát hiện tội phạm và truy cứu TNHS đối với người phạm tội. Để làm được điều này, cơ quan có chức năng thực hành quyền công tố phải có trách nhiệm bảo đảm việc thu thập đầy đủ tài liệu, chứng cứ để xác định tội phạm và người phạm tội. Trên cơ sở đó quyết định truy tố bị can ra trước Toà án và bảo vệ sự buộc tội đó trước phiên toà3.

Và còn nhiều quan điềm khác nhau đề cập đến thế nào là quyền công tố. Tuy nhiên, xuất phát từ căn cứ khoa học, các quy định của pháp luật, thực tiễn hoạt động của các cơ quan tư pháp cũng như kinh nghiệm tổ chức và hoạt động công tố ở các 2 Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp trong giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội, tr. 3 Lê Hữu Thể (2008), tlđd, tr. 9 nước khác, chúng tôi cho rằng, để làm rõ khái niệm quyền công tố, cần khẳng định một số vấn đề sau: Thứ nhất, quyền công tố là quyền nhân danh Nhà nước, quyền thuộc về Nhà nước, Nhà nước giao cho một cơ quan cụ thể thực hiện quyền này (ở nước ta là cơ quan VKS) trong bộ máy cơ quan Nhà nước phân quyền hoặc phân công thực hiện chức năng.

Thứ hai, quyền công tố về thực chất là quyền truy cứu TNHS đối với người phạm tội. Để làm được điều này, cơ quan có chức năng thực hành quyền công tố phải có trách nhiệm bảo đảm việc thu thập đầy đủ tài liệu, chứng cứ để xác định tội phạm và người phạm tội. Trên cơ sở đó quyết định truy tố bị can ra trước Tòa án và bảo vệ sự buộc tội đó trước phiên tòa. Thứ ba, quyền công tố mang tính cụ thể, tức chỉ xuất hiện khi có một tội phạm cụ thể xảy ra và đối với người phạm tội cụ thể, không tồn tại quyền công tố chung chung.

Trên cơ sở những vấn đề đã khẳng định, trong các quan điểm đã nêu trên, chúng tôi đồng ý với quan điểm thứ tư bởi quyền công tố chỉ có thể được xem xét trong mối liên hệ với lĩnh vực pháp luật mà từ cội nguồn lịch sử của nó đã gắn liền không thể tách rời với việc nhân danh Nhà nước (nhân danh công quyền) chống lại những vi phạm pháp luật nghiêm trọng (tội phạm), đó là lĩnh vực TTHS. Điều đó thể hiện rõ nhất trong các nguyên tắc của TTHS. Một trong những nguyên tắc đặc thù của hoạt động TTHS là nguyên tắc công tố (nguyên tắc mọi hoạt động tố tụng được tiến hành trước hết và chủ yếu vì lợi ích nhà nước, lợi ích chung của toàn xã hội), nguyên tắc nghĩa vụ chứng minh thuộc về các cơ quan tiến hành tố tụng. Chính lợi ích nhà nước, lợi ích chung của xã hội là động lực làm cho hoạt động TTHS xuất hiện và phát triển từ giai đoạn này đến giai đoạn khác, và chấm dứt, hoàn toàn không lệ thuộc vào ý chí của công dân tham gia vào hoạt động này (người bị hại, bị can, bị cáo…).

Tội phạm là hành vi vi phạm pháp luật nguy hiểm nhất. Người phạm tội xâm phạm trước hết đến lợi ích nhà nước, lợi ích xã hội, sau là lợi ích của người bị hại. Bởi lẽ đó, Nhà nước là người nhân danh xã hội dành cho mình quyền trừng phạt người phạm tội. Quyền công tố luôn gắn liền với hoạt động buộc tội nhân danh Nhà nước, chúng tôi nhất trí với quan điểm cho rằng, cốt lõi của TTHS là hoạt động của các cơ quan tiến hành tố tụng nhằm phát hiện, khám phá tội 10 phạm, xác định và xử lý người phạm tội4.

Trong hoạt động TTHS, chúng ta thấy luôn luôn tồn tại ba chức năng tố tụng cơ bản: chức năng buộc tội, chức năng bào chữa, chức năng xét xử. Buộc tội với tư cách là một chức năng tố tụng luôn nhằm chống lại một cá nhân cụ thể và thực chất đó chính là hoạt động truy cứu TNHS đối với người phạm tội. Người buộc tội (cơ quan thực hiện chức năng buộc tội) có trách nhiệm và có quyền đưa ra lời cáo buộc cụ thể đối với những cá nhân cụ thể và có nhiệm vụ phải đưa ra những bằng chứng cụ thể cho sự cáo buộc đó. Khi thực hiện chức năng buộc tội, hình thức buộc tội nhân danh Nhà nước giữ vai trò là động lực của hoạt động tố tụng.

Nó được coi là trục chính, thu hút hoạt động của tất cả những người tham gia tố tụng. Trong nghiên cứu khoa học pháp lý về quyền công tố, để chứng minh cho luận điểm của mình, mỗi nhà khoa học đều có những lý luận riêng để đưa ra những luận điểm về đối tượng, nội dung và phạm vi của quyền công tố.