CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE CHI PHI VA QUAN LY CHI PHI DỰ AN ĐẦU TU XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1. Mật số vấn đề chung về chỉ phí và giá cả sản phẩm xây dựng công trìn LLL. Chỉ phí xây đựng Chi phí xây dựng công trình thuộc các dự án đầu tư là toàn bộ chỉ phí cần thiết để xây dựng mới, cải tạo, mở rộng hay trang bị lại kỹ thuật cho công, trình. Do đặc điểm của sản phẩm xây dựng và sản xuất xây dựng mỗi công trình có gid trì xây dựng riêng được xác định bằng phương pháp lập dy toán xây dựng do Nhà nước quy định.
Chi phí xây dựng công trình được biểu thị bằng các tên gọi khác nhau theo từng giai đoạn của quá trình đầu tư. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư đó là tổng. mức đầu tư; giai đoạn thực hiện xây dựng công trình của dự án đầu tư đó là tổng dự toán công trình, dự toán chỉ tiết các hạng mục công tinh và các loại công tác xây lắp riêng biệt; giai đoạn kết thúc xây dựng đưa dự án vào hoạt động đó là quyết toán công trình. Sản phẩm xây dựng: Sản phẩm đầu tư Xây dựng là các công trình xây dựng đã hoàn thành (bao gồm cả việc lắp đặt thiết bị công nghệ ở bên trong).
Sản phẩm xây dựng. là kết tinh của các thành quả khoa học ~ công nghệ và tổ chức sản xuất của toàn xã hội ở một thời kỳ nhất định. Nó là một sản phẩm có tính chất liên ngành, trong đó những lực lượng tham gia chế tạo sản phẩm chủ yếu: các chủ đầu tu; các doanh nghiệp nhận thầu xây lắp; các doanh nghiệp tư vấn xây dựng: các doanh nghiệp sản xuất thiết bị công nghệ, vật tư thiết bị xây dựng; các doanh nghiệp cung ứng; các tổ chức địch vụ ngân hàng và tài chính; các cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan, 1.2, Đặc điễm thị trường xây dựng, sản phẩm xây dựng, công nghệ xây dung và giá cả sản phẩm xây dựng. Đặc điềm thị trường xây dựng: - Một người mua, nhiều người bán ~ Việc mua bán sản phẩm thường diễn ra tại nơi sản xuất - Nhà nước là khách hàng lớn nhất ~ Chịu sự chỉ phối của các quy luật kinh tế.
Đặc diém sản phẩm xây dựng: - Sản phẩm mang tính đơn chiếc, riêng lẻ - Được cấu thành bởi nhiều loại nguyên, vật liệu xây dựng - Tiêu hao lớn về nhân lực, vật lực Nhiều chủ thể tham gia trong quá trình hình thành sản phẩm xây dựng - Thời gian hình thành sản phẩm thường dài ~ Sản phẩm được hình thành chủ yếu ngoài hiện trường ~ Sản phẩm có giá trị lớn 1. Đặc điểm công nghệ xây dung: - Sử dung nhiều công nghệ khác nhau trong quá trình sản xuất - Công nghệ xây dựng luôn có xu hướng đổi mới không ngimg - Việc sử dung công nghệ xây dựng đòi hoi lao động có trình độ cao. Đặc điểm giá cả sản phẩm xây dung: ~ Mang tính cá biệt - Hình thành trước khi sản phẩm ra đời - Hình thành dn trong quá trình đầu tư - Hình thành chủ yêu thông qua đấu thâu và hợp đồng kinh tế 1. Sự hình thành chi phí xây dựng qua các giai đoạn xây dựng Chi phí xây dựng công trình được hình thành gắn liễn với các giai đoạn đầu tư xây dựng công trình và được biểu thị qua các chỉ tiêu : Tổng mức đầu tư, dự toán công trình xây dựng, giá gói thẳu, giá hợp đồng, giá thanh toán và quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình.
Các giai đoạn đầu tư xây dựng công trình được quy định tại Điều 6 Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 1. Giải đoạn trước khi xây dựng Giai đoạn trước khi xây dựng được xác định từ khi lập tong mức đầu tư đến khi ký kết hợp đồng với nhà thầu để thực hiện việc xây dựng công trình. “Trong giai đoạn này, chỉ phí xây dựng hình thành trong từng nội dung chỉ phí hoặc công việc sau: ca. Xác định Tang mức đầu tư dự án: Tổng mức đầu tư dự án là khái toán chỉ phí trong giai đoạn lập dự án gồm: chi phí xây dựng; chi phí thiết bị; chi phí đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư; chỉ phí khác bao gồm cả vốn lưu động đối với các dự án sản xuất kinh doanh, lãi vay trong thời gian xây dựng và chi phí dự phòng.
‘Téng mức đầu từ dự án được ghi trong quyết định đầu tư la cơ sở để lập kế hoạch và quản lý vốn đầu tư, xác định hiệu quả đầu tư của dự án. Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, tổng mức đầu tư là giới hạn chỉ phí tối đa ma chủ đầu tư được phép sử dụng để đầu tư xây dựng công trình. 'Tổng mức đầu tư dự án được xác định trên co sở khối lượng công việc cần thực hiện của dự án, thiết kế cơ sở, suất vốn đầu tư, chỉ phí chuẩn bị xây dựng „ chỉ phí xây dựng của các dự án có tiêu chuẩn kinh tế - kỹ thuật tương tự đã thực hic b. Xác định dự toán, tổng dự toán xây dung công trình: “Duc toán xây dung công trình: Dự toán xây dựng công trình được xác định theo công tình xây dựng.
Dy toán công trình bao gồm dự toán xây dựng các hạng mục, dự toán các công việc của các hạng mục công trình Dự toán công trình được lập trên cơ sở khối lượng xác định theo thiết kế kỹ thuật với trường hợp thiết kế 3 bước, thik sản vẽ thi công với trường, hợp thiết kế 2 bước ; 1 bước hoặc từ yêu cầu, nhiệm vụ công việc cần thực hiện của công trình và đơn giá, định mức chỉ phí cần thiết đẻ thực hiện khối lượng đó. Dự toán xây dựng công trình dùng xác định chính thức vốn đầu tư xây dựng công trình đó, xây dựng được kế hoạch cung cấp, sử dụng và quản lý vốn. Tình toán hiệu quả kinh tế đầu tư để có cơ sở so sánh lựa chọn giải pháp. thiết kế, phương án tổ chức thi công.
Lam cơ sở để xác định giá gói thầu, hop đồng giao nhận thầu, để nhà thầu lập kế hoạch sản xuất, cung cắp vật tr. để dom vị xây lắp đánh giá kết qua hoạt động của đơn vị mình. *Tong dự toán xây đựng công trình: “Tổng dự toán xây dựng công trình là toàn bộ chỉ phí cần thiết dự tính để đầu tư xây dựng các công trình hạng mục công trình thuộc dự án. Tổng dự toán được xác định ở bước thiết kế kỹ thuật với trường hợp thiết kế 3 bước, thiết kế bản vẽ thi công với trường hợp thiết kế 2 bước ; 1 bước và là căn cứ để quản lý chỉ phí xây dựng công trình.
Giải đoạn thực hiện xây dựng công trình: Giai đoạn thực hiện xây dựng công trình chiếm phân lớn chỉ phí đầu tư của công trình. Các hạng mục quan trọng của công trình đều được thực hiện iệc thi công vì vậy việc giải ngân vốn cần tiến hành nhanh chóng nhưng vẫn. phải đảm bảo kiểm soát chặt chế. Chỉ phí được hình thành trong các công tác: Thực hiện GPMB; chuẩn bị mặt bằng xây dựng, rà phá bom mìn (nếu có); khảo sát xây dựng; lập, thẩm.
định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng: tổ chức đấu thầu, lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng xây dựng: thi công xây dựng công trình; giám sát thi công xây dựng: tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành; nghiệm thu công trình xây dựng hoàn thành;quyết toán vốn đầu tư xây dựng công trình; bàn ‘giao công trình hoàn thành đưa vào sử dụng; vận hành, chạy thử và thực hiện các công việc cần thiết khác; 1. Tổng quan về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng công trình. Quan lý chi phí đầu tư xây dựng công trình là đảm bảo mục tiêu đầu tư, hiệu quả đầu tư, đồng thời phải đảm bảo tính khả thi của dự án đầu tư xây dựng công trình, đảm bảo tính đúng, tính đủ, hợp lý, phù hợp với điều kiện thực tế và yêu cầu khách quan của cơ chế thị trường và đảm bảo dự án được hoàn tắt trong sự cho phép của ngân sách.1, Mục tiêu của quản lý chỉ phí - Bảo dim đúng giá trị cho đồng tiền ia chủ fu tr bô ra phù hợp cho mục dich đầu tư xây dựng công trình, cân bằng giữa chất lượng và ngân quỹ. ~ Dim bảo rằng chi phí phân bổ vào các bộ phận phù hợp với yêu cầu của chủ đầu tư và nba thiết kế.
- Giữ cho chi phí nằm trong ngân sách của chủ đầu tư.2, Nguyên tắc quản lý chỉ phí đầu tw xây dựng. - Quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng phải bảo đảm mục tiêu đầu tr, hiệu quả dự án đã được phê duyệt, phù hợp với trình tự đầu tư xây dựng, nguồn vốn sir dụng. Chỉ phí đầu tư xây dựng phải được tính đúng, tính đủ cho từng. dự án, công trình, gói thầu xây đựng, phù hợp với yêu cầu thiết kế, chỉ dẫn ky thuật, điều kiện xây dựng, mặt bằng giá thị trường tại thời điểm xác định chỉ phí và khu vực xây dựng công trình.
~ Nhà nước thực hiện quan lý chí phí đầu tư xây dựng thông qua việc ban hành, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật; hướng, dẫn phương pháp lập và quản lý chỉ ph 10 ~ Chủ đầu tư chịu trách nhiệm quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng từ giải đoạn chuân bị dự án đến khi kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào. khai thác sử dụng trong phạm vi tổng mức đầu tư của dựán được phê duyệt gồm cả trường hợp tổng mức đầu tư được điều chỉnh theo quy định. Chủ tư được thuê tổ chức, cá nhân tư vấn quản lý chỉ phí đủ điều kiện năng lực theo quy định tại Nghị định về quản lý dự án đầu tư xây dựng để lập, thảm tra, kiểm soát và quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng. ~ Việc thanh tra, kiểm tra, kiểm toán chỉ phi đầu tư xây dựng phải được.
thực hiện theo các căn cứ, nội dung, cách thức, thoi điểm xác định tổng mức. đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng, dự toán gói thầu xây dựng, định mi xây dựng, giá xây dựng, chỉ số giá xây dựng của công trình đã được người quyết định đầu tư, chủ đầu tư thống nhất sử dụng phù hợp với các giai đoạn của quá trình hình thành chỉ phí theo quy định về quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng theo uy định - Chỉ phí đầu tư xây dựng của các dự án sử dụng vốn nhà nước phải được xác định theo quy định vé lập và quản lý chỉ phí đầu tư xây dựng.