HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TẠ ANH TUẤN QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC ĐƯỢC NHÀ NƯỚC GIAO KHÔNG THU TIỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ HÒA BÌNH, TỈNH HÒA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Thị Minh Hiền NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi, Tạ Anh Tuấn là người thực hiện nghiên cứu đề tài: “Quản lý và sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất tại thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình” xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu và kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là những số liệu do bản thân tôi tự điều tra, khảo sát, thu thập, xử lý, trình bày trên tinh thần thái độ cầu thị và trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, không sao chép của bất kỳ ai. Tôi xin cam đoan và chịu trách nhiệm hoàn toàn về luận văn của mình.
Ngày 11 tháng 5 năm 2018 Tác giả luận văn Tạ Anh Tuấn i LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và thực hiện nghiên cứu đề tài, “Quản lý và sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất tại thành phố Hòa Bình, tỉnh Hòa Bình” bản thân tôi đã nhận được sự quan tâm, giúp đỡ của các tập thể và cá nhân. Tôi xin được bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc tới tất cả các tập thể và các cá nhân đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu. Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn PGS. Nguyễn Thị Minh Hiền là người đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, hỗ trợ cho tôi tôi trong suốt quá trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn.
Tôi chân thành cảm ơn tới các Thầy giáo, Cô giáo Bộ môn Nông nghiệp và Phát triển nông thôn-Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn của Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo và cán bộ Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hòa Bình; các đơn vị trực thuộc Sở; UBND thành phố Hòa Bình; Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Hòa Bình; UBND các phường, xã cùng các cơ quan, ban ngành, đơn vị, doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hòa Bình đã tạo điều kiện và hỗ trợ tôi trong quá trình thu thập số liệu. Cuối cùng, tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy cô giáo, người thân, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp cơ quan nơi công tác đã giúp đỡ, động viên tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn này. Ngày 11 tháng 5 năm 2018 Tác giả luận văn Tạ Anh Tuấn ii MỤC LỤC Lời cam đoan.
ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng. vi Danh mục hình.
viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài.
Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác quản lý và sử dụng đất của nhóm đất được nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất. Một số khái niệm có liên quan.
Sự cần thiết phải quản lý đất đai đối với nhóm đất nhà nước không thu tiền sử dụng đất. Một số nguyên tắc trong quản lý, sử dụng đất đai. Các cơ chế, chính sách và những quy định hiện hành về giao đất. Cơ sở pháp lý liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất của các tổ chức.
Nội dung quản lý nhà nước về đất đai đối với loại đất nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất. Đặc điểm của việc sử dụng đất đai đối với nhóm đất nhà nước không thu tiền sử dụng đất. Các yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng và quản lý nhà nước về đất đai. Cơ sở thực tiễn.
Kinh nghiệm trong quản lý, sử dụng đất của một số nước trên thế giới. Tình hình quản lý, sử dụng đất ở Việt Nam. Quản lý, sử dụng đất của các tổ chức sử dụng đất trong nước. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn tỉnh Hòa Bình.
Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm điều kiện tự nhiên và môi trường. Điều kiện kinh tế xã hội.
Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp xử lý thông tin. Phương pháp phân tích số liệu.
Các chỉ tiêu phân tích. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Khái quát tình hình sử dụng và quản lý đất đai tại thành phố Hòa Bình. Thực trạng tình hình sử dụng đất đai trên địa bàn thành phố Hòa Bình.
Tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Thực trạng quản lý sử dụng đất đai của các tổ chức được giao đất không thu tiền tại thành phố Hòa Bình. Số tổ chức và diện tích đất được giao. Thực trạng hồ sơ đất đai, bản đồ đất đai, GCN-QSD đất của các tổ chức.
Thực trạng công tác lập và bảo vệ ranh giới, mốc giới đất đai của các tổ chức. Thực trạng tình hình sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch và mục đích sử dụng của các tổ chức. Tình hình xây dựng trái phép, lấn chiếm, tranh chấp đất đai. Tình hình cho thuê, cho mượn, bán thanh lý tài sản gắn liền với đất.
Đánh giá việc sử dụng, bảo vệ đất đai của các tổ chức. Thực trạng quản lý nhà nước về đất đai đối với các tổ chức được nhà nước giao đất không thu tiền. Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật và tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai. Việc lập, điều chỉnh, quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Công tác giao đất không thu tiền cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Hòa Bình. Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý các vi phạm về đất đai. Đánh giá việc quản lý nhà nước về đất đai.
Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý, sử dụng đất đai đối với nhóm đất nhà nước giao đất không thu tiền. Công tác ban hành các văn bản quy phạm pháp luật và tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai. Năng lực quản lý, trách nhiệm thực thi công vụ của cơ quan quản lý đất đai các cấp. Công tác lập, quản lý hồ sơ đất đai, cấp GCN-QSD đất.
Năng lực, nhận thức của các tổ chức sử dụng đất đai. Công tác thanh tra, kiểm tra và chế tài xử phạt. Việc áp dụng khoa học công nghệ vào quản lý. Phát triển kinh tế xã hội và nguồn tài chính.
Các giải pháp tăng cường công tác quản lý và sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất không thu tiền tại thành phố Hòa Bình. Giải pháp về thông tin, tuyên truyền, hoàn thiện cơ chế, chính sách, pháp luật về đất đai. Giải pháp về cơ chế, thể chế. Nhóm giải pháp quản lý nhà nước về đất đai.
Nhóm giải pháp bảo vệ và nâng cao hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức được nhà nước giao đất không thu tiền. Nhóm giải pháp về khoa học công nghệ. Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực. Giải pháp về kinh tế.
Kết luận và kiến nghị. Đối với Trung ương. Đối với địa phương tỉnh Hòa Bình. 101 Tài liệu tham khảo.
104 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CN Công nghiệp CNH Công nghiệp hoá CSHT Cơ sở hạ tầng ĐTH Đô thị hoá DV Dịch vụ GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng Nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật KDC Khu dân cư KKĐĐ Kiểm kê đất đai MNCD Mặt nước chuyên dùng NN Nông nghiệp NNGĐKTTSDĐ Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất QĐ Quyết định QLNN Quản lý Nhà nước QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất SXKD Sản xuất kinh doanh TC Tổ chức TKĐĐ Thống kê đất đai TSCQ Trụ sở cơ quan UBND Ủy ban nhân dân WTO Tổ chức Thương Mại Thế giới XH Xã hội vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Tình hình đất chưa sử dụng của các tổ chức sử dụng đất ở nước ta. Diện tích, năng suất, sản lượng một số cây trồng chính. Tình hình sử dụng đất đai của thành phố Hòa Bình.
Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2016. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2016. Hiện trạng sử dụng đất công cộng năm 2016. Hiện trạng sử dụng đất Cở sở tôn giáo tín ngưỡng, nghĩa trang nghĩa địa và đất sông suối kênh rạch năm 2016.
Kế hoạch chuyển mục đích năm 2017. Kế hoạch thu hồi đất năm 2017. Tổ chức sử dụng, quản lý bảo vệ đất nông, lâm nghiệp. Tổ chức sử dụng, quản lý bảo vệ đất công trình công cộng.
Tình hình sử dụng đất đúng quy hoạch, kế hoạch, đúng mục đích. Xây dựng trái phép, tranh chấp, lấn chiếm đất đai của các tổ chức. Tình hình cho thuê, cho mượn, cho sử dụng đất của các tổ chức. Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 thành phố Hòa Bình.
Tình hình giao đất không thu tiền sử dụng đất của các tổ chức. Tình hình cấp giấy của các tổ chức giao đất không thu tiền. Số lượng dự án quy hoạch các loại đất năm 2017. Tình hình cấp GCN-QSD đất các loại đất tai TP Hòa Bình.
Khái toán các khoản thu tiền sử dụng đất trong năm 2017. Ý kiến trả lời phỏng vấn về tình hình quản lý và sử dụng đất. 89 vii DANH MỤC HÌNH Hình 3. Bản đồ hành chính tỉnh Hòa Bình.
Sơ đồ phân bố điểm đô thị tỉnh Hòa Bình. Sơ đồ phân bố Giao thông tỉnh Hòa Bình. Cơ cấu đất đai năm 2016 của thành phố Hòa Bình. Tình trạng tranh chấp lấn chiếm đất đai của của tổ chức.
Cho thuê nhà đất để kinh doanh của tổ chức được giao đất. Xây dựng kiot bán hàng trong khuôn viên trụ sở cơ quan. Sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý đất đai các cấp. 85 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Tạ Anh Tuấn.