HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRƯƠNG THỊ LỆ QUẢN LÝ SỬ DỤNG MỘT SỐ TÀI SẢN NHÀ NƯỚC TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH CỦA TỈNH HÒA BÌNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: GS. Đỗ Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày… tháng… năm….… Tác giả luận văn Trương Thị Lệ i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc GS. Đỗ Kim Chung đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện nhiệm vụ. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp và Chính sách, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Sở Tài chính đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.
Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày… tháng… năm….… Tác giả luận văn Trương Thị Lệ ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng. vii Danh mục hộp, sơ đồ. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài.
Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới.
Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý sử dụng tài sản nhà nước. Khái niệm bản chất của quản lý, sử dụng tài sản nhà nước. Vai trò của quản lý tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính. Đặc điểm của quản lý tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính.
Nội dung nghiên cứu quản lý sử dụng tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm quản lý sử dụng tài sản nhà nước của một số nước trên thế giới.
Kinh nghiệm một số địa phương tại Việt Nam. Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Hòa Bình. Phương pháp nghiên cứu. Chọn điểm nghiên cứu.
Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp. Phương pháp phân tích và tổng hợp số liệu.
Phương pháp thống kê mô tả. Phương pháp thống kê so sánh. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu.
Thực trạng quản lý tài sản nhà nước của các cơ quan hành chính thuộc tỉnh Hòa Bình. Hệ thống quản lý tài sản nhà nước của cơ quan hành chính cấp tỉnh. Phân cấp trong quản lý tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính. Quản lý trong đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản nhà nước.
Quản lý bảo trì, bảo dưỡng và sửa chữa TSNN. Quản lý trong việc quyết định thuê tài sản. Quản lý trong việc thu hồi, điều chuyển, thanh lý tài sản nhà nước. Quản lý trong việc bán, chuyển đổi hình thức sở hữu TSNN.
Quản lý việc quyết định tiêu hủy TSNN. Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tsnn trong các cơ quan hành chính thuộc tỉnh Hòa Bình. Các nhân tố thuộc về cơ chế chính sách. Năng lực của cơ quan quản lý.
Năng lực của cơ quan sử dụng. Giải pháp tăng cường quản lý tài sản nhà nước trong các cơ quan hành chính cấp tỉnh thuộc tỉnh Hòa Bình. Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý tài sản nhà nước. Tăng cường phân cấp quản lý tài sản nhà nước.
Đổi mới trong quản lý trong đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản nhà nước. Đổi mới quản lý trong bảo trì, bảo dưỡng, sửa chữa tài sản nhà nước. Đổi mới quản lý sử dụng thuê tài sản nhà nước. Hoàn thiên công tác quản lý thu hồi, điều chuyển, thanh lý tài sản nhà nước.
Tăng cường quản lý bán chuyển đổi hình thức sở hữu tài sản nhà nước. Kết luận và kiến nghị. 90 Tài liệu tham khảo. 91 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BTC Bộ Tài chính GRDP Tốc độ tăng trưởng kinh tế HĐND Hội đồng nhân dân LĐ-TB Lao động – Thương Binh NSNN Ngân sách nhà nước NN & PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn QĐ Quyết định TSNN Tài sản nhà nước TT Thông tư TW Trung ương TP Thành phố TCKH Tài chính kế hoạch TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn một thành viên UBND Ủy ban nhân dân VP Văn phòng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.
So sánh tổng hợp cơ quan hành chính và đơn vị sự nghiệp. Số lượng mẫu điều tra. Số lượng tài sản gồm đất, nhà và ô tô tại các cơ quan hành chính trong toàn tỉnh. Tình hình sử dụng đất của các cơ quan quản lý hành chính tại tỉnh Hòa Bình.
Tình hình sử dụng nhà của các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình năm 2017. Tiêu chuẩn định mức của cơ quan và diện tích thực tế tại các cơ quan hành chính tiến hành điều tra năm 2017. Hiện trạng sử dụng xe ô tô của các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình. Tiêu chuẩn định mức và hiện trạng sử dụng xe ô tô tại các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình năm 2017.
Đánh giá của các cơ quan nghiên cứu về thực trạng phân cấp trong quản lý tài sản nhà nước tại tỉnh Hòa Bình. Đánh giá của các cơ quan nghiên cứu về thực trạng đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản là trụ sở làm việc tại các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình. Mặt mạnh, yếu của công tác đầu tư xây dựng, mua sắm TSNN tại các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình. Đánh giá của các cơ quan nghiên cứu về công tác mua sắm tài sản là ô tô tại cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình.
Kinh phí bảo trì, bảo dưỡng và sửa chữa trụ sở làm việc tại các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình. Đánh giá của các cơ quan nghiên cứu về bảo trì, bảo dưỡng và sửa chữa tài sản là trụ sở làm việc tại các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình. Kinh phí bảo trì, bảo dưỡng và sửa chữa ô tô tại các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình. Đánh giá của các cơ quan nghiên cứu bảo trì, bảo dưỡng và sửa chữa tài sản là ô tô tại cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình.
Mặt mạnh, yếu của công tác bảo trì, bảo dưỡng và sửa chữa tài sản là trụ sở làm việc và ô tô tại cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình. Mặt mạnh, yếu của công tác thuê tài sản nhà nước là trụ sở làm việc và ô tô tại các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình. Chi phí thuê khoán xe và chi phí sử dụng xe công trong 1 năm tại các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình. Số lượng điều chuyển tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình năm 2015 đến năm 2017.
Số lượng thanh lý TSNN tại các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình từ năm 2015 đến năm 2017. Mặt mạnh, yếu của công tác thu hồi, điều chuyển, thanh lý tài sản nhà nước tại các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình. Giá trị bán, chuyển đổi trong việc bán, chuyển đổi tài sản là đất, nhà, ô tô tại cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình năm 2015-2017. Điểm mạnh và yếu của công tác bán, chuyển đổi tài sản là trụ sở làm việc và ô tô của các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình.
Đánh giá của các cơ quan nghiên cứu vê mức độ phù hợp của các cơ chế, chính sách đối với quản lý trụ sở làm việc. Đánh giá của các cơ quan nghiên cứu vê mức độ phù hợp của các cơ chế, chính sách đối với quản lý ô tô tại tỉnh Hòa Bình. Đánh giá của các cơ quan nghiên cứu về năng lực và ý thức của cơ quan quản lý trong quản lý tài sản nhà nước tại cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình. Đánh giá của các cơ quan nghiên cứu vê năng lực sử dụng tài sản nhà nước của các cơ quan hành chính của tỉnh Hòa Bình.
83 viii DANH MỤC HÌNH, HỘP, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2. Hệ thống tổ chức quản lý tài sản nhà nước. Hệ thống tổ chức trong quản lý TSNN tại tỉnh Hòa Bình. Ý kiến đánh giá của lãnh đạo về ảnh hưởng của cơ chế chính sách với quản lý tài sản nhà nước tại tỉnh Hòa Bình.
Hộp ý kiến đánh giá về ảnh hưởng của năng lực quản lý và ý thức chấp hành đối với quản lý tài sản nhà nước tại tỉnh Hòa Bình .