HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM QUANG TUẤN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI LỮ ĐOÀN 164 QUÂN ĐOÀN 2 Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8620115 Người hướng dẫn khoa học: TS. Đoàn Thị Thanh Tâm NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Quang Tuấn i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc TS. Đoàn Thị Thanh Tâm đã tận tình hướng dẫn, đóng góp những ý kiến quý báu, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp và Chính sách, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể Ban Lãnh đạo, Chỉ huy, Ban Tài chính Lữ đoàn 164 - Quân đoàn 2, cùng toàn thể cán bộ, chiến sĩ của Lữ đoàn và Phòng Tài chính - Quân đoàn 2 đã giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ trong thời gian tiến hành thu thập dữ liệu nhằm thực hiện đề tài.
Mặc dù bản thân đã có nhiều cố gắng nhưng khả năng còn hạn chế chắc chắn luận văn còn nhiều khiếm khuyết và không phải mọi vấn đề đưa ra đều được giải quyết đầy đủ, trọn vẹn, sự thiếu sót hoặc chưa sâu sắc trong phân tích đánh giá, đề xuất biện pháp là điều khó tránh khỏi. Tác giả Luận văn mong muốn nhận được sự cảm thông và những đóng góp, chỉ dẫn bổ sung quý báu của quý thầy, cô và đồng nghiệp. để Luận văn này là tài liệu có giá trị về mặt lý luận và có ý nghĩa cao trong hoạt động thực tiễn. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.
Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Quang Tuấn ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.v Danh mục bảng. vi Danh mục sơ đồ, hộp.
vii Trích yếu luận văn. viii Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu chung.
Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu. Ý nghĩa khoa học và đóng góp mới của luận văn. Ý nghĩa khoa học của luận văn. Đóng góp mới của luận văn.
Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý tài chính tại các đơn vị dự toán quân đội. Cơ sở lý luận về quản lý tài chính tại các đơn vị dự toán quân đội. Các khái niệm cơ bản. Đặc điểm và vai trò hoạt động quản lý tài chính tại đơn vị dự toán quân đội.
Nội dung công tác quản lý tài chính ở đơn vị dự toán quân đội. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính ở đơn vị dự toán quân đội. Cơ sở thực tiễn về quản lý tài chính tại đơn vị dự toán quân đội. Kinh nghiệm quản lý tài chính của Cục Hậu cần - Bộ Tổng Tham mưu.
Kinh nghiệm quản lý tài chính của Cục Hậu cần-Tổng cục Hậu cần. Kinh nghiệm quản lý tài chính của Học viện Khoa học quân sự - Tổng cục II 33 2. Bài học rút ra cho Lữ đoàn 164 - Quân đoàn 2 trong quản lý tài chính. Phương pháp nghiên cứu.
Khái quát về lữ đoàn 164 - quân đoàn 2. Sự hình thành và phát triển. Chức năng, nhiệm vụ, tổ chức biên chế. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu sử dụng trong đề tài.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng về quản lý tài chính tại lữ đoàn 164 – quân đoàn 2. Lập dự toán ngân sách. Chấp hành ngân sách.
Quyết toán ngân sách. Kiểm tra, kiểm soát, thanh tra tài chính. Đánh giá chung về công tác quản lý tài chính tại Lữ đoàn 164. Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính tại lữ đoàn 164 – quân đoàn 2.
Đường lối, chủ trương, chính sách, định hướng của Nhà nước. Nhận thức của lãnh đạo về công tác quản lý tài chính. Năng lực thực thi quản lý tài chính tại Quân đoàn 2. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý tài chíh tại lữ đoàn 164 – quân đoàn 2.
Phương hướng nhiệm vụ của đơn vị. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính tại Lữ đoàn 164-Quân đoàn 2. Kết luận và kiến nghị. Đối với Quân đoàn 2.
Đối với Cục Tài chính – Bộ Quốc phòng .97 Tài liệu tham khảo. 103 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQP Bộ Quốc phòng BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBCC Cán bộ công chức CNTT Công nghệ thông tin CNVQP Công nhân viên Quốc phòng DTNS Dự toán ngân sách DTQĐ Dự toán Quân đội ĐVDT Đơn vị dự toán HCNN Hành chính Nhà nước HSQBS Hạ sĩ quan Binh sĩ KBNN Kho bạc Nhà nước KPNV Kinh phí nghiệp vụ KPTX Kinh phí thường xuyên KT-XH Kinh tế - Xã hội NS Ngân sách NSBĐ Ngân sách bảo đảm NNG Nhà nước giao NSNN Ngân sách Nhà nước NSQP Ngân sách Quốc phòng NSSD Ngân sách sử dụng QĐ Quân đội QNCN Quân nhân chuyên nghiệp QP-AN Quốc phòng - an ninh QTNS Quyết toán ngân sách QUTW Quân ủy Trung ương SQ Sĩ quan SSCĐ Sẵn sàng chiến đấu SXKD Sản xuất kinh doanh TSCĐ Tài sản cố định XDCB Xây dựng cơ bản v DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Phương pháp thu thập số liệu và thông tin thứ cấp. Phương pháp thu thập số liệu và thông tin sơ cấp.
Tổng hợp so sánh chất lượng dự toán ngân sách năm giai đoạn 2015-2017. Tình hình thực hiện hoạt động có thu giai đoạn 2015 - 2017. Kết quả từ hoạt động có thu giai đoạn 2015 - 2017. Tình hình thực hiện kinh phí phúc lợi tập thể, công tác phí giai đoạn 2015- 2017.
So sánh quân số thực hiện với quân số dự toán giai đoạn 2015 - 2017. Phân bổ dự toán ngân sách của Lữ đoàn 164 giai đoạn 2015 – 2017. Đánh giá chung của cán bộ về tình hình thực hiện chi tại Lữ đoàn 164. Tình hình thực hiện ngân sách quốc phòng thường xuyên giai đoạn 2015 - 2017.
Đánh giá của cán bộ về quy chế chi tiêu nội bộ tại Lữ đoàn 164. Tình hình thực hiện quyết toán ngân sách giai đoạn 2015 - 2017. Đánh giá của cán bộ về công tác quản lý tài chính trong Lữ đoàn năm 2017. Đánh giá của cán bộ về tình hình thực hiện chi tại Lữ đoàn 164 .73 vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, HỘP Sơ đồ 1.
Trình tự lập dự toán ngân sách năm. Cơ cấu tổ chức Lữ đoàn 164. Đánh giá về việc sử dụng kinh phí trong đơn vị .71 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phạm Quang Tuấn Tên Luận văn: Quản lý tài chính tại Lữ đoàn 164 - Quân đoàn 2 Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8620115 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng quản lý tài chính tại Lữ đoàn 164 – Quân đoàn 2 từ đó đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý tài chính tại Lữ đoàn 164 - Quân đoàn 2 trong những năm tới. Phương Pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng thông tin thứ cấp của đơn vị từ năm 2015 đến năm 2017.
Cụ thể, tác giả luận văn đã tiến hành thu thập các thông tin thông qua các tài liệu tham khảo như: kế hoạch, báo cáo về đơn vị, các giáo trình chuyên ngành, chế độ, Luật, Nghị định, Thông tư, Điều lệ, Hướng dẫn về quản lý tài chính trong quân đội, tham khảo các công trình nghiên cứu khoa học, các bài báo, sách, mạng internet, bài viết liên quan đến đề tài… để hệ thống hoá được những vấn đề nghiên cứu cơ bản của đề tài luận văn, xác định được những khái niệm cơ bản, những vấn đề lý luận quan trọng của đề tài làm cơ cở cho việc điều tra thực tiễn. Kết quả nghiên cứu Để thực hiện tốt chức năng nhiệm vụ của tài chính quân đội, bảo đảm sử dụng hiệu quả các nguồn tài chính trong các đơn vị và trong toàn ngành, cần thiết phải thường xuyên nâng cao chất lượng quản lý tài chính. Công tác quản lý tài chính quân đội có vị trí, vai trò quan trọng trong sự nghiệp xây dựng Quân đội, xây dựng và bảo vệ tổ quốc hiện nay. Đây là yêu cầu đòi hỏi cấp thiết hiện nay đối với các đơn vị dự toán quân đội.
Thực hiện Luật ngân sách nhà nước đã được ban hành từ năm 2002, 2015, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 10/2004/NĐ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2004, 165/2016/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2016 về quản lý, sử dụng ngân sách và tài sản của Nhà nước đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh; Liên Bộ Tài chính - Bộ Quốc phòng đã ban hành Thông tư Liên tịch số 23/2004/TTLT-BTC-BQP ngày 26 tháng 3 năm 2004 Hướng dẫn lập, chấp hành, quyết toán ngân sách nhà nước và quản lý tài sản nhà nước đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 369/2017/TT-BQP ngày 11 tháng 4 năm 2017 Hướng dẫn thực hiện cấp kinh phí thường xuyên từ ngân sách nhà nước để thực hiện nhiệm vụ quốc phòng của Bộ Quốc viii phòng.