Chương 1: Cơ sở lí luận về quản lí phát triển đội ngũ giảng viên ở trường Đại học Chương 2: Thực trạng đội ngũ giảng viên và quản lí phát triển đội ngũ giảng viên trường Đại học Tân Trào, tỉnh Tuyên Quang Chương 3: Biện pháp quản lí phát triển đội ngũ giảng viên trường Đại học Tân Trào, tỉnh Tuyên Quang - Kết luận và khuyến nghị 3 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QUẢN LÍ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN Ở TRƢỜNG ĐẠI HỌC 1. Tổng quan vấn đề nghiên cứu 1. Những nghiên cứu ở nước ngoài Từ xa xưa đã xuất hiện nhiều tư tưởng lỗi lạc nghiên cứu về quản lí như Khổng Tử (551 - 479 TCN), Mạnh Tử (372 - 289 TCN) chủ trương dùng "đức trị", nhấn mạnh vai trò làm chủ của nhân dân và trách nhiệm phục vụ nhân dân của người cầm quyền. Trong khi đó tư tưởng của Tuân Tử (313 - 328 TCN) thì quản lí xã hội vị pháp chứ không phải vị đức.
Hàn Phi Tử (280 - 233 TCN) lại quan tâm đến quyền lực, chủ trương dùng "pháp trị" để quản lí xã hội. Từ thế kỷ XVIII đã xuất hiện nhiều tác giả nghiên cứu đến những vấn đề cụ thể về quản lí trong đó đề cập nhiều đến quản lí giáo dục như Ker K. Trong các nghiên cứu, họ quan tâm nhiều đến việc phát triển đội ngũ giảng viên và coi đó là một trong các nội dung trọng tâm của quản lí giáo dục nhằm phát triển giáo dục đại học. Ở Nhật Bản, các cuộc cải cách giáo dục "tập trung phát triển đội ngũ nhà giáo và các cán bộ quản lí giáo dục chất lượng cao với tư tưởng chủ đạo là hình thành hệ thống giáo dục suốt đời, xây dựng xã hội học tập".
Ở Trung Quốc, một trong những nhiệm vụ chủ yếu của giáo dục Trung Quốc là "Chính phủ đặt giáo dục lên vị trí ưu tiên phát triển. Nhà nước tăng cường đầu tư xây dựng đội ngũ giáo viên, đẩy mạnh phổ cập giáo dục bắt buộc 9 năm đối với trẻ em. Công trình của nhóm công tác "Giáo dục là một chuyên ngành chuyên trách "của diễn đàn giáo dục và kinh tế Carnergie (Mỹ) đã đề xuất việc". Chính phủ chuẩn bị cho việc đào tạo giáo viên thế kỷ XXI".
Trong đó có các nội dung cơ bản liên quan đến đội ngũ giáo viên như: - Khái quát về thời đại của sự biến động, những thử thách và thời cơ đối với người giáo viên. - Nhà trường của thế kỷ XXI với các nội dung: + Ý tưởng mới. + Mục tiêu dạy học chuyên nghiệp. 4 + Các tiêu chuẩn mới về dạy học chất lượng cao.
+ Cải cách cơ cấu giáo dục sư phạm. + Giáo viên dân tộc ít người. + Khuyến khích thành tích và hiệu quả kinh tế. + Tiền lương và phúc lợi cho giáo viên.
Báo cáo nghiên cứu "Thực trạng giáo dục Nhật Bản" do nhóm công tác nghiên cứu giáo dục Nhật Bản thuộc văn phòng nghiên cứu và cải cách giáo dục (Bộ giáo dục Mỹ) thực hiện từ năm 1983 - 1987. Trong nội dung báo cáo nghiên cứu ghi nhận một trong sáu thành công của giáo dục Nhật Bản là "Bồi dưỡng một đội ngũ giáo viên chuyên nghiệp hợp thức, có tinh thần hiến thân, được mọi người tôn kính, được ưu đãi". Trong báo cáo có đề cập đến "Nghề giáo viên" với các nội dung: - Thành phần và tư cách đội ngũ giáo viên. - Giáo viên nhậm chức.
- Đào tạo tại chức. - Công hội GV Nhật Bản. - Địa vị xã hội và kinh tế. Báo cáo nghiên cứu cũng đề cập đến cải cách giáo dục quốc gia Nhật Bản với các nội dung: Chẩn đoán của Hội đồng cải cách giáo dục với các vấn đề giáo dục, kiến nghị và kết luận của Hội đồng.
Hội đồng cải cách giáo dục khẳng định một trong tám nhiệm vụ chủ yếu của cải cách giáo dục là "Nâng cao chất lượng nguồn giáo viên". Kết thúc báo cáo nghiên cứu, Thứ trưởng Bộ Giáo dục Mỹ Bennett W. đã liên hệ "Gợi mở ch o giáo dục Mỹ", với đề xuất 12 nguyên tắc, trong đó có 2 nguyên tắc: - Môi trường nhà trường và lớp học phải phản ảnh mục đích cần đạt được. - Một trường học tốt cần có giáo viên hợp thức, có tinh thần hiến thân.
Nếu một xã hội có thể trả cho giáo viên thù lao hợp lý, trong xã hội giáo viên được kính trọng, môi t rường dạy học trật tự nghiêm chỉnh, quan hệ và trách nhiệm bình đẳng và có cơ hội để họ bổ túc nghiệp vụ, thì xã hội đó không những có thể thu hút mà còn có thể giữ chân được rất nhiều giáo viên có năng lực. Kinh nghiệm của Nhật Bản cho thấy không phải chỉ thông qua Học viện giáo dục để đào tạo nguồn giáo viên, có nhiều cách thức khác nhau để họ nắm tri thức cho chuyên ngành của mình và có năng lực truyền thụ tri thức cho học sinh. Trong nhà trường ở Nhật Bản, mỗi lớp khi mở 5 chương trình đều có trên 5 người xin làm giáo viên điều đó thể hiện cần có hệ thống chính sách tạo động lực thu hút giáo viên cho nhà trường. Nhìn chung, các công trình nghiên cứu phục vụ đào tạo nguồn nhân lực khoa học - kỹ thuật ở các nước phát triển thể hiện quan điểm: - Chất lượng nguồn nhân lực là yếu tố quyết định tăng trưởng kinh tế; - Đội ngũ giáo viên là yếu tố quyết định chất lượng đào tạo nguồn nhân lực của mỗi quốc gia.
Kinh nghiệm của các nước phát triển cho thấy: Một hệ thống đào tạo nghề đáp ứng nhu cầu nhân lực có chất lượng của thị trường lao động cần phải dựa trên hệ thống chính sách phát triển đội ngũ giáo viên hiệu quả. Đó là kinh nghiệm quý báu và thực tiễn để Việt Nam nghiên cứu vận dụng. Những nghiên cứu ở trong nước Sau hơn 20 năm đổi mới (từ năm 1986), nhiều giải pháp nhằm xây dựng và phát triển đội ngũ nhà giáo ở các cấp học, bậc học đã được nghiên cứu và áp dụng rộng rãi. Đặc biệt từ khi có chủ chương của Đảng và Nghị quyết của Quốc hội về đổi mới chương trình giáo dục phổ thông thì một số dự án, công trình nghiên cứu lớn liên quan đến đội ngũ nhà giáo đã được thực hiện: - Dự án quốc gia nghiên cứu tổng thể về GD&ĐT và phân tích nguồn nhân lực, mã số VIE/89/022 (gọi tắt là Dự án tổng thể về giáo dục).
- Bồi dưỡng và đào tạo lại đội ngũ nhân lực trong điều kiện mới (Đề tài khoa học cấp Nhà nước, mã số KX - 07, năm 1996). Năm 1993, nhóm tác giả nghiên cứu do Phạm Thành Nghị, chủ nhiệm đề tài đã hoàn thành công trình: "Nghiên cứu việc bồi dưỡng cán bộ giảng dạy đại học và giáo viên dạy nghề". Riêng đối với giảng viên các trường đại học, cao đẳng, đề tài đã phân tích được thực trạng về tình hình đội ngũ và đào tạo, bồi dưỡng giảng viên trong những năm vừa qua. Đồng thời đề tài cũng đã đưa ra một số phương án, giải pháp bồi dưỡng cho đội ngũ giảng viên đại học, cao đẳng nhằm nâng cao trình độ cho đội ngũ này.
Tuy nhiên đề tài chỉ giới hạn tập trung nghiên cứu về các giải pháp bồi dưỡng cho đội ngũ giảng viên hiện có, chưa đáp ứng được các yêu cầu của nội dung xây dựng và phát triển đội ngũ nhằm chuẩn hóa không chỉ về chất lượng mà còn phát triển về số lượng và cơ cấu hợp lý. 6 Tác giả Lê Đức Ngọc trong cuốn sách "Giáo dục đại học - Quan điểm và giải pháp" [11] khi đề cập để vấn đề đổi mới công tác giáo viên để nâng cao chất lượng đào tạo trong các trường đã cho rằng: có hai lí do chính làm cho vấn đề đội ngũ giáo viên trở thành mói quan tâm hàng đầu của nhà trường. + Thứ nhất, trình độ của đội ngũ quyết định chất lượng và khả năng của một trường trong giảng dạy, nghiên cứu và phục vụ xã hội trong nền kinh tế hàng hóa. + Thứ hai, chi phí lương và phụ cấp cho đội ngũ này là khoản chi phí lớn nhất của mỗi trường, nó gắn liền với vấn đề chất lượng, hiệu quả và hiệu suất đào tạo.
Từ đó tác giả đề nghị: Cần có một tổ chức để thực hiện việc bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho giáo viên và cần có chính sách tuyển dụng, sàng lọc và đánh giá giáo viên một cách khách quan, thỏa đáng. Trong chuyên khảo "Cẩm nang nâng cao năng lực và phẩm chất đội ngũ giáo viên", các tác giả Đặng Quốc Bảo, Đỗ Quốc Anh, Đinh Thị Kim Thoa cũng đã đề cập những vấn đề chung về phẩm chất, năng lực của người thầy và đòi hỏi về người thầy trong bối cảnh phát triển của thời kỳ mới. Để tiếp tục thực hiện chiến lược phát triển sự nghiệp giáo dục, Chính phủ đã có đề án: "Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục giai đoạn 2005 - 2010". Đối với giảng viên các trường Đại học, Cao đẳng đề án đã đề ra các nhiệm vụ và giải pháp khá cụ thể nhằm xây dựng và củng cố đội ngũ giảng viên đảm bảo đủ về số lượng, chuẩn hóa về chất lượng và đồng bộ về cơ cấu.
Đề án của Chính phủ tạo cơ sở, tiền đề quan trọng để các nhà trường, các cơ quan quản lý giáo dục làm căn cứ để xây dựng các chương trình, kế hoạch phát triển đội ngũ cán bộ, giảng viên cho đơn vị địa phương của mình. Tuy nhiên, đề án chỉ đáp ứng được yêu cầu của công tác quản lý ở tầm vĩ mô, để thực hiện nhiệm vụ phát triển đội ngũ giảng viên của từng địa phương, từng trường đại học, cao đẳng thì cần có những giải pháp cụ thể, phù hợp với những đặc điểm tình hình từng trường và đội ngũ giảng viên hiện có, vấn đề này nội dung đề án chưa thể giải quyết được. Những năm gần đây, sự tăng nhanh về số lượng các trường đại học và cao đẳng trong cả nước dẫn đến sự thiếu hụt và mất cân đối của đội ngũ giảng viên. Vì thế, nhiều đề tài ở các cấp độ khác nhau trong đó có các luận văn thuộc chuyên ngành QLGD đã đề cập đến vấn đề này như: 7 + Các giải pháp tổ chức nhằm ổn định đội ngũ cán bộ giảng dạy ở Trường Đại học Sư phạm (Luận văn thạc sĩ QLGD của Nguyễn Thị Thanh, Đại học Sư phạm Hà Nội, 1999).