Quản Lý Nhà Nước Về Hệ Thống Chợ Tại Thành Phố Quy Nhơn, Tỉnh Bình Định

Chuyên khảo phân tích Quản lý nhà nước về hệ thống chợ trên địa bàn thành phố quy nhơn tỉnh bình định, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên cứu tiếp theo.

• Tác giả: Trương Quốc Bảo
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Thị Bích Ngọc
• Trường học: Trường Đại Học Quy Nhơn
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Về Hệ Thống Chợ Tại Thành Phố Quy Nhơn, Tỉnh Bình Định
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Quy Nhơn

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Nhà Nước Hệ Thống Chợ Quy Nhơn

Hệ thống chợ đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt từ thập niên 80. Chợ là nơi tiêu thụ hàng hóa chủ yếu của doanh nghiệp và mua sắm của người dân. Nó là bộ phận cấu thành quan trọng trong mạng lưới phân phối, thúc đẩy sản xuất, mở rộng thị trường, phục vụ đời sống và tạo nguồn thu ngân sách. Theo Nghị định 02/2003/NĐ-CP, chợ là loại hình kinh doanh thương mại truyền thống, được tổ chức tại một địa điểm theo quy hoạch, đáp ứng nhu cầu mua bán và tiêu dùng của khu dân cư. Quản lý nhà nước về chợ cần đảm bảo hoạt động hiệu quả, văn minh, an toàn, và vệ sinh.

1.1. Định Nghĩa và Phạm Vi Hoạt Động của Hệ Thống Chợ

Chợ là nơi diễn ra hoạt động mua bán, trao đổi hàng hóa và dịch vụ giữa người mua và người bán. Phạm vi chợ bao gồm diện tích bố trí các điểm kinh doanh, khu vực dịch vụ như bãi đỗ xe, kho hàng, khu ăn uống và đường bao quanh. Chợ đầu mối tập trung lượng hàng hóa lớn từ các nguồn sản xuất để phân phối đến các chợ khác. Điểm kinh doanh tại chợ bao gồm quầy hàng, sạp hàng, ki-ốt, cửa hàng có diện tích quy chuẩn tối thiểu là 3m2/điểm. Hệ thống chợ là một tập hợp các chợ trong một mạng lưới.

1.2. Vai Trò Của Chợ Trong Nền Kinh Tế Địa Phương Quy Nhơn

Chợ đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy lưu thông hàng hóa, tạo điều kiện cho sản xuất phát triển và đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của người dân. Chợ cũng là nơi tạo việc làm, thu nhập cho nhiều hộ kinh doanh cá thể và đóng góp vào ngân sách nhà nước. Ngoài ra, chợ còn là nơi bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống của địa phương. Việc quản lý hiệu quả hệ thống chợ góp phần ổn định kinh tế - xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân.

II. Thực Trạng Quản Lý Chợ Thách Thức Tại Quy Nhơn Hiện Nay

Thành phố Quy Nhơn có 27 chợ, bao gồm 4 chợ hạng 1, 3 chợ hạng 2 và 20 chợ hạng 3. Nhiều chợ đã hoạt động từ 15 đến 30 năm, cơ sở vật chất xuống cấp, hệ thống PCCC chưa đảm bảo, VSMT và ATTP chưa đáp ứng nhu cầu. Công tác quản lý còn nhiều bất cập do cán bộ quản lý chưa qua đào tạo chuyên môn. Chợ phải đối mặt với cạnh tranh gay gắt từ TTTM, siêu thị và các kênh bán lẻ khác. Cần đổi mới cách thức tổ chức, quản lý chợ để đẩy mạnh lưu thông hàng hóa và dịch vụ, góp phần mở rộng thị trường và phát triển sản xuất. Quản lý nhà nước cần giải quyết triệt để những khó khăn này.

2.1. Cơ Sở Hạ Tầng Xuống Cấp và Vấn Đề An Toàn Vệ Sinh Chợ

Nhiều chợ tại Quy Nhơn có cơ sở vật chất xuống cấp, hệ thống điện nước cũ kỹ, gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh và tiềm ẩn nguy cơ cháy nổ. Hệ thống thoát nước thải chưa đảm bảo, gây ô nhiễm môi trường và ảnh hưởng đến sức khỏe của người dân. Vấn đề an toàn vệ sinh thực phẩm cũng là một thách thức lớn, cần có biện pháp kiểm soát chặt chẽ để đảm bảo chất lượng hàng hóa và bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng. Đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng là yêu cầu cấp thiết.

2.2. Năng Lực Quản Lý Yếu Kém và Thiếu Chuyên Nghiệp

Đội ngũ cán bộ quản lý chợ còn thiếu kinh nghiệm và chưa được đào tạo bài bản về nghiệp vụ quản lý chợ. Nhiều cán bộ được điều động từ các ngành khác sang, chủ yếu quản lý theo kinh nghiệm nên còn hạn chế về năng lực chuyên môn. Cần có chính sách đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý chợ để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác quản lý. Nâng cao năng lực quản lý là yếu tố then chốt.

2.3. Cạnh Tranh Từ Các Kênh Bán Lẻ Hiện Đại và Bán Hàng Online

Chợ truyền thống đang phải đối mặt với sự cạnh tranh gay gắt từ các kênh bán lẻ hiện đại như siêu thị, trung tâm thương mại và cửa hàng tiện lợi. Ngoài ra, sự phát triển của thương mại điện tử và bán hàng online cũng tạo ra áp lực lớn đối với chợ truyền thống. Để tồn tại và phát triển, chợ cần đổi mới phương thức kinh doanh, nâng cao chất lượng dịch vụ và tạo ra sự khác biệt để thu hút khách hàng. Đổi mới và thích ứng là chìa khóa thành công.

III. Giải Pháp Quản Lý Nhà Nước Hệ Thống Chợ Quy Nhơn Hiệu Quả

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hệ thống chợ tại Quy Nhơn, cần có các giải pháp đồng bộ và toàn diện. Điều chỉnh quy hoạch hệ thống chợ phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách về phát triển và quản lý chợ. Kiện toàn và nâng cao hiệu lực của bộ máy quản lý. Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra và xử lý vi phạm. Nâng cao chất lượng phục vụ, văn minh thương mại và an toàn vệ sinh thực phẩm. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành để thực hiện hiệu quả các giải pháp này.

3.1. Điều Chỉnh Quy Hoạch và Phát Triển Hệ Thống Chợ Phù Hợp

Quy hoạch hệ thống chợ cần phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, đảm bảo đáp ứng nhu cầu mua bán và tiêu dùng của người dân. Cần rà soát, điều chỉnh quy hoạch các chợ hiện có, đồng thời xây dựng mới các chợ tại các khu vực dân cư mới. Quy hoạch cần đảm bảo tính khoa học, hợp lý, tiết kiệm đất đai và bảo vệ môi trường. Quy hoạch bài bản là nền tảng cho phát triển bền vững.

3.2. Hoàn Thiện Cơ Chế Chính Sách Quản Lý và Phát Triển Chợ

Cần hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách về phát triển và quản lý chợ, tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động của chợ. Rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định về quản lý chợ, phí và lệ phí, an toàn vệ sinh thực phẩm, phòng cháy chữa cháy. Xây dựng các chính sách khuyến khích đầu tư vào phát triển chợ, hỗ trợ các hộ kinh doanh cá thể. Chính sách đồng bộ tạo động lực phát triển.

3.3. Tăng Cường Giám Sát Kiểm Tra và Xử Lý Vi Phạm Tại Chợ

Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra hoạt động của chợ, đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật. Xử lý nghiêm các hành vi vi phạm về an toàn vệ sinh thực phẩm, phòng cháy chữa cháy, trật tự an ninh, gian lận thương mại. Nâng cao vai trò của các tổ chức xã hội, cộng đồng trong việc giám sát hoạt động của chợ. Giám sát chặt chẽ đảm bảo trật tự và an toàn.

IV. Ứng Dụng Công Nghệ Số Trong Quản Lý Chợ Tại Quy Nhơn

Việc ứng dụng công nghệ số vào quản lý nhà nước về hệ thống chợ mang lại nhiều lợi ích, giúp nâng cao hiệu quả quản lý, minh bạch hóa thông tin và tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. Xây dựng hệ thống thông tin quản lý chợ, cung cấp thông tin về giá cả, nguồn gốc hàng hóa, tình hình an ninh trật tự. Ứng dụng các phần mềm quản lý bán hàng, thanh toán điện tử, quản lý kho hàng. Xây dựng các kênh bán hàng online cho các hộ kinh doanh tại chợ. Cần có sự đầu tư và hỗ trợ từ nhà nước để thúc đẩy quá trình chuyển đổi số trong quản lý chợ.

4.1. Xây Dựng Hệ Thống Thông Tin Quản Lý Chợ Thông Minh

Xây dựng hệ thống thông tin quản lý chợ, cung cấp thông tin về giá cả, nguồn gốc hàng hóa, tình hình an ninh trật tự. Hệ thống này giúp người dân và doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận thông tin, đưa ra quyết định kinh doanh hiệu quả. Đồng thời, giúp cơ quan quản lý nhà nước nắm bắt tình hình hoạt động của chợ, kịp thời đưa ra các biện pháp điều chỉnh. Thông tin minh bạch tạo niềm tin cho người tiêu dùng.

4.2. Hỗ Trợ Tiểu Thương Ứng Dụng Các Phần Mềm Quản Lý Bán Hàng

Hỗ trợ các hộ kinh doanh cá thể ứng dụng các phần mềm quản lý bán hàng, thanh toán điện tử, quản lý kho hàng. Các phần mềm này giúp tiểu thương quản lý hàng hóa, doanh thu, chi phí một cách hiệu quả, tiết kiệm thời gian và công sức. Đồng thời, giúp tiểu thương tiếp cận với các phương thức thanh toán hiện đại, thu hút khách hàng. Công nghệ hỗ trợ nâng cao năng lực cạnh tranh.

4.3. Phát Triển Các Kênh Bán Hàng Online Cho Chợ Truyền Thống

Xây dựng các kênh bán hàng online cho các hộ kinh doanh tại chợ, giúp mở rộng thị trường, tiếp cận với khách hàng ở xa. Các kênh bán hàng online có thể là website, ứng dụng di động hoặc các trang mạng xã hội. Cần có sự hỗ trợ từ nhà nước về kỹ thuật, marketing và vận chuyển để giúp tiểu thương tiếp cận với thương mại điện tử. Bán hàng online mở rộng thị trường.

V. Đề Xuất Giải Pháp Tài Chính Cho Phát Triển Hệ Thống Chợ

Để đảm bảo nguồn lực tài chính cho phát triển hệ thống chợ, cần có các giải pháp đa dạng hóa nguồn vốn. Sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước để đầu tư xây dựng, nâng cấp cơ sở hạ tầng chợ. Huy động vốn từ các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế thông qua hình thức xã hội hóa. Khuyến khích các hộ kinh doanh cá thể đóng góp vốn để cải tạo, nâng cấp điểm kinh doanh. Tăng cường công tác quản lý thu phí, lệ phí tại chợ, đảm bảo nguồn thu ổn định cho ngân sách. Tài chính vững mạnh đảm bảo phát triển bền vững.

5.1. Ưu Tiên Nguồn Vốn Ngân Sách Cho Đầu Tư Cơ Sở Hạ Tầng Chợ

Ưu tiên nguồn vốn ngân sách nhà nước để đầu tư xây dựng, nâng cấp cơ sở hạ tầng chợ, đặc biệt là các chợ tại các khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa. Đầu tư vào hệ thống điện nước, thoát nước thải, phòng cháy chữa cháy, an toàn vệ sinh thực phẩm. Tạo điều kiện cho các chợ hoạt động hiệu quả, đáp ứng nhu cầu của người dân. Đầu tư công tạo động lực phát triển.

5.2. Xã Hội Hóa Đầu Tư và Quản Lý Chợ Hợp Tác Công Tư

Huy động vốn từ các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế thông qua hình thức xã hội hóa. Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào xây dựng, quản lý chợ theo hình thức hợp tác công tư (PPP). Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tham gia vào quá trình quy hoạch, thiết kế, xây dựng và quản lý chợ. Hợp tác công tư khai thác hiệu quả nguồn lực.

5.3. Quản Lý Thu Chi Hiệu Quả và Minh Bạch Tại Các Chợ

Tăng cường công tác quản lý thu phí, lệ phí tại chợ, đảm bảo nguồn thu ổn định cho ngân sách. Xây dựng quy chế thu chi rõ ràng, minh bạch, công khai. Sử dụng nguồn thu từ phí, lệ phí để tái đầu tư vào phát triển chợ. Ngăn chặn tình trạng thất thu, lãng phí, tham nhũng. Quản lý tài chính đảm bảo nguồn lực phát triển.

VI. Kết Luận và Tầm Nhìn Phát Triển Hệ Thống Chợ Quy Nhơn

Quản lý nhà nước về hệ thống chợ tại Quy Nhơn đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Cần có sự đổi mới và sáng tạo trong công tác quản lý, ứng dụng công nghệ số, đa dạng hóa nguồn vốn và tăng cường sự tham gia của cộng đồng. Với những giải pháp đồng bộ và hiệu quả, hệ thống chợ tại Quy Nhơn sẽ phát triển bền vững, đáp ứng nhu cầu của người dân và góp phần vào sự phát triển chung của thành phố. Phát triển bền vững là mục tiêu hàng đầu.

6.1. Tổng Kết Các Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Chợ

Các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chợ bao gồm: điều chỉnh quy hoạch, hoàn thiện cơ chế chính sách, tăng cường giám sát kiểm tra, ứng dụng công nghệ số, đa dạng hóa nguồn vốn và nâng cao năng lực quản lý. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành để thực hiện hiệu quả các giải pháp này. Hành động đồng bộ tạo sức mạnh tổng hợp.

6.2. Tầm Nhìn Phát Triển Hệ Thống Chợ Quy Nhơn Đến Năm 2030

Đến năm 2030, hệ thống chợ tại Quy Nhơn sẽ phát triển theo hướng hiện đại, văn minh, an toàn và bền vững. Các chợ sẽ được đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng, ứng dụng công nghệ số, cung cấp các dịch vụ tiện ích cho người dân và doanh nghiệp. Chợ sẽ trở thành điểm đến hấp dẫn của du khách, góp phần quảng bá hình ảnh của thành phố. Tầm nhìn chiến lược định hướng tương lai.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn của quản lý nhà nước về hệ thống chợ Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về hệ thống chợ trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định Chương 3: Định hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về hệ thống chợ trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định 8 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HỆ THỐNG CHỢ 1. Tổng quan về hệ thống chợ Theo Đại Từ điển tiếng Việt - NXB Từ điển Bách Khoa - 2003 Theo Đại Từ điển tiếng Việt - NXB Văn hoá Thông tin - 2004 "Chợ là nơi tụ họp giữa ngƣời mua và ngƣời bán để trao đổi hàng hoá, thực phẩm hàng ngày theo từng buổi hoặc từng phiên nhất định (chợ phiên). Theo Thông tƣ số 15/TM-CSTTTN ngày 16/10/1996 của Bộ Thƣơng mại hƣớng dẫn tổ chức và quản lý chợ "Chợ là mạng lƣới thƣơng nghiệp đƣợc hình thành và phát triển cùng với sự phát triển của nền kinh tế xã hội". Theo Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14/01/2003 của Chính Phủ về phát triển và quản lý chợ "Chợ là loại hình kinh doanh thƣơng mại đƣợc hình thành và phát triển mang tính truyền thống, đƣợc tổ chức tại một địa điểm theo quy hoạch, đáp ứng nhu cầu mua bán, trao đổi hàng hoá và nhu cầu tiêu dùng của khu vực dân cƣ".

Phạm vi chợ: là khu vực đƣợc quy hoạch dành cho hoạt động chợ, bao gồm diện tích để bố trí các điểm kinh doanh, khu vực dịch vụ (nhƣ: bãi để xe, kho hàng, khu ăn uống, vui chơi giải trí và các dịch vụ khác) và đƣờng bao quanh chợ. Chợ đầu mối: là chợ có vai trò chủ yếu thu hút, tập trung lƣợng hàng hoá lớn từ các nguồn sản xuất, kinh doanh của khu vực kinh tế hoặc của ngành hàng để tiếp tục phân phối tới các chợ và các kênh lƣu thông khác. Điểm kinh doanh tại chợ: bao gồm quầy hàng, sạp hàng, ki-ốt, cửa hàng đƣợc bố trí cố định trong phạm vi chợ theo thiết kế xây dựng chợ, có diện tích quy chuẩn tối thiểu là 3m2/điểm. 9 Từ những điểm chung của nhiều định nghĩa, có thể hiểu, chợ là loại hình kinh doanh thƣơng mại đƣợc hình thành và phát triển mang tính truyền thống, đƣợc tổ chức tại một địa điểm công cộng, tập trung đông ngƣời mua bán, trao đổi hàng hoá, dịch vụ với nhau, đƣợc hình thành do yêu cầu của sản xuất, lƣu thông và đời sống tiêu dùng xã hội và hoạt động theo các chu kỳ thời gian nhất định.

Hệ thống chợ là một tập hợp các chợ trong một mạng lƣới có quan hệ hữu cơ với nhau, đƣợc hình thành và phát triển theo quy hoạch. Hệ thống chợ bao gồm một mạng lƣới các chợ có quan hệ chặt chẽ, cùng gắn kết với nhau, chúng phụ thuộc vào nhau, chi phối lẫn nhau và cùng có quan hệ liên kết về kinh tế, sản xuất trong không gian lãnh thổ. Các chợ trong hệ thống chợ không chỉ có mối quan hệ với nhau mà còn có mối quan hệ với các loại hình thƣơng mại khác nhƣ siêu thị, TTTM; với lĩnh vực sản xuất, với lĩnh vực tiêu dùng; với các hạ tầng, hoạt động kinh tế xã hội khác. Sự phát triển hay đi xuống của bất kỳ chợ nào trong hệ thống đều ảnh hƣởng đến các chợ còn lại cũng nhƣ tồn hệ thống chợ.

Phân loại chợ * Theo địa giới hành chính: Chợ đô thị - Chợ nông thôn - Chợ đô thị: là các loại chợ đƣợc tổ chức, tụ họp ở thành phố, thị xã, thị trấn. Do ở đây, đời sống và trình độ văn hoá có phần cao hơn ở nông thôn, cho nên các chợ thành phố có tốc độ hiện đại hoá nhanh hơn, văn minh thƣơng mại trong chợ cũng đƣợc chú trọng, cơ sở vật chất ngày càng đƣợc tăng cƣờng, bổ sung và hoàn chỉnh. Phƣơng tiện phục vụ mua bán, hệ thống phƣơng tiện truyền thông và dịch vụ ở các chợ này thƣờng tốt hơn các chợ ở khu vực nông thôn. - Chợ nông thôn: là chợ thƣờng đƣợc tổ chức tại trung tâm xã, trung tâm cụm xã.

Hình thức mua bán ở chợ đơn giản, dân dã (có nơi, nhƣ ở một số vùng núi, ngƣời dân tộc thiểu số vẫn còn hoạt động trao đổi bằng hiện vật tại 10 chợ), các quầy, sạp có quy mô nhỏ lẻ, manh mún. Nhƣng ở các chợ nông thôn thể hiện đậm đà bản sắc truyền thống đặc trƣng ở mỗi địa phƣơng, của các vùng lãnh thổ khác nhau. * Theo tính chất mua bán: Chợ bán buôn - Chợ bán lẻ - Chợ bán buôn: là các chợ lớn, chợ trung tâm, chợ có vị trí là cửa ngõ của thành phố, thị xã, thị trấn, có phạm vi hoạt động rộng, tập trung với khối lƣợng hàng hoá lớn. Hoạt động mua bán chủ yếu là thu gom và phân luồng hàng hoá đi các nơi.

Các chợ này thƣờng là nơi cung cấp hàng hoá cho các trung tâm bán lẻ, các chợ bán lẻ trong và ngoài khu vực, nhiều chợ còn là nơi thu gom hàng cho xuất khẩu. Các chợ này có doanh số bán buôn chiếm tỷ trọng cao (trên 60%), đồng thời vẫn có bản lẻ nhƣng tỷ trọng nhỏ. - Chợ bán lẻ: là những chợ thuộc phạm vi xã, phƣờng (liên xã, liên phƣờng), cụm dân cƣ, hàng hoá qua chợ chủ yếu để bán lẻ, phục vụ trực tiếp cho ngƣời tiêu dùng * Theo đặc điểm mặt hàng kinh doanh: Chợ tổng hợp - Chợ chuyên doanh - Chợ tổng hợp: là chợ kinh doanh nhiều loại hàng hoá thuộc nhiều ngành hàng khác nhau. Trong chợ tồn tại nhiều loại mặt hàng nhƣ: hàng tiêu dùng (quần áo, giày dép, các mặt hàng lƣơng thực thực phẩm, hàng gia dụng…), công cụ lao động nông nghiệp (cuốc, xẻng, liềm búa…), cây trồng, vật nuôi…, chợ đáp ứng toàn bộ các nhu cầu của khách hàng.

Hình thức chợ tổng hợp này thể hiện khái quát những đặc trƣng của chợ truyền thống, và ở nƣớc ta hiện nay loại hình này vẫn chiếm ƣu thế về số lƣợng cũng nhƣ về thời gian hình thành và phát triển. - Chợ chuyên doanh: là loại chợ chuyên kinh doanh một mặt hàng chính yếu, mặt hàng này thƣờng chiếm doanh số trên 60% đồng thời vẫn có bán một số mặt hàng khác, các loại hàng này có doanh số dƣới 40% tổng doanh thu. Hình thức chợ này cũng tồn tại nƣớc ta nhƣ chợ vải, chợ hoa tƣơi, chợ vật liệu xây dựng, chợ rau quả, chợ giống cây trồng… 11 * Theo số lượng hộ kinh doanh, vị trí và mặt bằng của chợ: Chợ hạng 1, chợ hạng 2 và chợ hạng 3 Căn cứ Nghị định Số: 11/VBHN-BCT ngày 23 tháng 01 năm 2014 của Bộ Công Thƣơng về phát triển và quản lý chợ quy định chợ chia đƣợc thành 3 hạng: chợ hạng 1, chợ hạng 2 và chợ hạng 3. - Chợ hạng 1 là chợ phải đảm bảo các tiêu chuẩn sau: + Là chợ có trên 400 điểm kinh doanh, đƣợc đầu tƣ xây dựng kiên cố, hiện đại theo quy hoạch.

+ Đƣợc đặt ở các vị trí trung tâm kinh tế thƣơng mại quan trọng của tỉnh, thành phố hoặc là chợ đầu mối của ngành hàng, của khu vực kinh tế và đƣợc tổ chức họp thƣờng xuyên. + Có mặt bằng phạm vi chợ phù hợp với quy mô hoạt động của chợ và tổ chức đầy đủ các dịch vụ tại chợ: trông giữ xe, bốc xếp hàng hoá, kho bảo quản hàng hoá, dịch vụ đo lƣờng, dịch vụ kiểm tra chất lƣợng hàng hoá, vệ sinh an toàn thực phẩm và các dịch vụ khác. - Chợ hạng 2 là chợ phải đảm bảo các tiêu chuẩn sau: + Là chợ có trên 200 điểm kinh doanh, đƣợc đầu tƣ xây dựng kiên cố hoặc là bán kiên cố theo quy hoạch. + Đƣợc đặt ở trung tâm giao lƣu kinh tế của khu vực và đƣợc tổ chức họp thƣờng xuyên hay không thƣờng xuyên.

+ Có mặt bằng phạm vi chợ phù hợp với quy mô hoạt động của chợ và tổ chức các dịch vụ tối thiểu tại chợ: trông giữ xe, bốc xếp hàng hoá, kho bảo quản hàng hoá, dịch vụ đo lƣờng. - Chợ hạng 3 là chợ thoả mãn các tiêu chuẩn sau: + Là chợ có dƣới 200 điểm kinh doanh hoặc các chợ chƣa đƣợc đầu tƣ xây dựng kiên cố hoặc bán kiên cố. + Chủ yếu phục vụ nhu cầu mua bán hàng hoá của nhân dân trong xã, phƣờng và địa bàn phụ cận. 12 * Theo tính chất và quy mô xây dựng: Chợ kiên cố, chợ bán kiên cố và chợ tạm - Chợ kiên cố: là chợ đƣợc xây dựng hoàn chỉnh với đủ các yếu tố của một công trình kiến trúc, có độ bền sử dụng cao (thời gian sử dụng trên 10 năm).

Chợ kiên cố thƣờng là chợ hạng 1 có diện tích đất hơn 10.000 m2 và chợ hạng 2 có diện tích đất từ 6000 - 9000 m2. Các chợ kiên cố lớn thƣờng nằm ở các tỉnh, TP lớn, các huyện lỵ, trị trấn và có thời gian tồn tại lâu đời, trong một thời kỳ dài và là trung tâm mua bán của cả vùng rộng lớn. - Chợ bán kiên cố: là chợ chƣa đƣợc xây dựng hoàn chỉnh, bên cạnh những hạng mục xây dựng kiên cố (tầng lầu, cửa hàng, sạp hàng) còn có những hạng mục xây dựng tạm nhƣ lán, mái che, quầy bán hàng…, độ bền sử dụng không cao (dƣới 10 năm) và thiếu tiện nghi. Chợ bán kiên cố thƣờng là chợ hạng 3, có diện tích đất 3000 - 5000 m2.

Chợ này chủ yếu phân bổ ở các huyện nhỏ, khu vực thị trấn xa xôi, chợ liên xã, liên làng, các khu vực ngoài TP lớn. - Chợ tạm: là chợ mà những quầy, sạp bán hàng, lều quán đƣợc làm có tính chất tạm thời, không ổn định, khi cần thiết có thể dỡ bỏ nhanh chóng và ít tốn kém. Loại chợ này thƣờng hay tồn tại ở các vùng quê, các xã, các thôn, có chợ đƣợc dựng lên để phục vụ trong một thời gian nhất định (nhƣ tết, lễ hội…). Vai trò của chợ trong nền kinh tế * Chợ có vai trò quan trọng trong lưu thông hàng hóa - Chợ là nơi trao đổi hàng hoá, nơi gặp gỡ giữa ngƣời mua và ngƣời bán hết sức tiện lợi cho đông đảo ngƣời kinh doanh ít vốn, sản phẩm hàng hoá không cần số lƣợng lớn (đối với chợ không phải là chợ đầu mối).

Là một kênh quan trọng, đặc biệt đối với sản xuất hàng hoá nhỏ, không tập trung, nhiều ngƣời sản xuất (hàng nông sản, thủ công, hàng tiêu dùng thông thƣờng.), phân phối hàng hoá đến với mọi tầng lớp nhân dân, đặc biệt là khu 13 vực nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa.