Luận văn thạc sĩ về quản lý nhà nước trong lĩnh vực công chứng của Bộ Tư pháp

Luận văn thạc sĩ luật học nghiên cứu quản lý nhà nước về công chứng của bộ tư pháp, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên nhân, đề xuất giải pháp cải thiện thực tiễn.

• Tác giả: Nguyen Ngoc Tram Anh
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Ngọc Bích
• Trường học: Trường Đại Học Luật Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật học
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Về Công Chứng
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG CHỨNG
• 1.1. Khái niệm công chứng
• 2. CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG CHỨNG CỦA BỘ TƯ PHÁP
• 2.1. Công tác hoạch định chính sách và xây dựng pháp luật
• 2.2. Công tác quản lý tổ chức hành nghề và công chứng viên
• 2.3. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về công chứng của Bộ Tư pháp
• 2.3.1. Những mặt được, thuận lợi
• 2.3.2. Những hạn chế bất cập
• 2.3.3. Nhìn nhận của những hạn chế bất cập
• 3. CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG CHỨNG CỦA BỘ TƯ PHÁP
• 3.1. Phương hướng nhà nước về công chứng của Bộ Tư pháp
• 3.2. Nâng cao công tác hoạch định chính sách và xây dựng pháp luật
• 3.3. Xây dựng đội ngũ công chứng viên theo hướng chuyên nghiệp hóa
• 3.4. Nâng cao chất lượng hoạt động thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo đối với hoạt động công chứng
• 3.5. Phát huy vai trò tổ chức xã hội - nghề nghiệp của công chứng viên
• 3.6. Đẩy mạnh và hoàn thiện cơ chế liên thông giữa các cơ quan: Công chứng - Thuế - Đăng ký
• KẾT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Khái niệm công chứng

Công chứng là một hoạt động pháp lý do nhà nước thực hiện nhằm xác nhận tính hợp pháp và tính chính xác của các văn bản, hợp đồng, giao dịch. Khái niệm này đã có sự phát triển qua nhiều giai đoạn, từ những năm 1858 đến nay, với sự thay đổi về cơ cấu tổ chức và chức năng của công chứng viên. Theo Luật Công chứng năm 2014, công chứng không chỉ dừng lại ở việc xác nhận mà còn bao gồm việc chứng nhận tính hợp pháp của các hợp đồng, giao dịch. Điều này thể hiện rõ vai trò quan trọng của công chứng trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của cá nhân và tổ chức, đồng thời phòng ngừa tranh chấp pháp lý. Việc xác định rõ chức năng của công chứng viên là cần thiết để đảm bảo tính hiệu quả trong hoạt động công chứng, từ đó nâng cao niềm tin của người dân vào hệ thống pháp luật.

1.1. Khái niệm quản lý nhà nước về công chứng

Quản lý nhà nước về công chứng được hiểu là hoạt động của cơ quan nhà nước nhằm tổ chức, điều hành và giám sát các hoạt động công chứng nhằm đảm bảo tính hợp pháp, minh bạch và hiệu quả. Bộ Tư pháp là cơ quan chủ quản thực hiện chức năng này, với nhiệm vụ xây dựng các chính sách, quy định pháp luật liên quan đến công chứng. Việc quản lý này không chỉ dừng lại ở khía cạnh pháp lý mà còn bao gồm cả việc đào tạo, bồi dưỡng công chứng viên, nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ công chứng. Sự quản lý chặt chẽ sẽ góp phần tạo ra một môi trường pháp lý an toàn, bảo vệ quyền lợi của người dân và các tổ chức trong các giao dịch dân sự.

II. Thực trạng quản lý nhà nước về công chứng

Thực trạng quản lý nhà nước về công chứng hiện nay cho thấy một số điểm mạnh và điểm yếu. Một trong những điểm mạnh là hệ thống pháp luật về công chứng đã được hoàn thiện, với sự ra đời của Luật Công chứng năm 2014, giúp nâng cao hiệu quả hoạt động công chứng và đảm bảo quyền lợi hợp pháp cho các bên tham gia giao dịch. Tuy nhiên, còn tồn tại một số bất cập như thiếu hụt về đội ngũ công chứng viên, chất lượng đào tạo chưa đồng đều, và việc thực hiện các quy định pháp luật vẫn còn nhiều hạn chế. Điều này dẫn đến tình trạng một số văn bản công chứng không được thực hiện đúng quy định, gây ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân. Cần có các biện pháp khắc phục để cải thiện tình hình này, bao gồm việc tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực công chứng.

2.1. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước về công chứng

Hoạt động quản lý nhà nước về công chứng chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố, trong đó có sự thay đổi của hệ thống pháp luật, nhu cầu thực tiễn của xã hội và sự phát triển của công nghệ thông tin. Sự phát triển nhanh chóng của thị trường và nhu cầu công chứng ngày càng tăng cao đặt ra yêu cầu cấp thiết về việc cải cách, hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến công chứng. Ngoài ra, sự tham gia của các tổ chức xã hội nghề nghiệp cũng đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng dịch vụ công chứng. Việc phối hợp giữa các cơ quan nhà nước và các tổ chức này sẽ giúp tạo ra một môi trường pháp lý thuận lợi, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công chứng.

III. Phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công chứng, cần xác định rõ các phương hướng và giải pháp cụ thể. Một trong những giải pháp quan trọng là hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến công chứng, đảm bảo tính đồng bộ và khả thi trong thực tiễn. Cần tập trung vào việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chứng viên, nâng cao chất lượng dịch vụ công chứng để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân và doanh nghiệp. Ngoài ra, việc tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra hoạt động công chứng cũng cần được chú trọng, nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm pháp luật. Tất cả các giải pháp này đều hướng đến việc nâng cao tính minh bạch, hiệu quả trong hoạt động công chứng, từ đó tạo niềm tin cho người dân vào hệ thống pháp luật.

3.1. Nâng cao chất lượng công tác thanh tra kiểm tra

Việc nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra trong hoạt động công chứng là rất cần thiết. Cần xây dựng các tiêu chí rõ ràng cho việc thanh tra, kiểm tra nhằm đánh giá chính xác hoạt động của các tổ chức hành nghề công chứng. Đồng thời, cần có chế tài xử lý nghiêm khắc đối với các hành vi vi phạm, từ đó tạo ra sự răn đe và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của các công chứng viên. Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng trong công tác thanh tra, kiểm tra sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công chứng, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Hoạt động công chứng tại Việt Nam đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển, đặc biệt kể từ khi Luật Công chứng năm 2014 có hiệu lực thi hành. Theo số liệu thống kê đến cuối năm 2019, cả nước có khoảng 2.688 công chứng viên và 1.089 tổ chức hành nghề công chứng, trong đó có 118 phòng công chứng và 980 văn phòng công chứng. Hoạt động công chứng đóng vai trò quan trọng trong việc bảo đảm an toàn pháp lý cho các hợp đồng, giao dịch dân sự, thương mại, góp phần phòng ngừa tranh chấp và vi phạm pháp luật.

Nghiên cứu tập trung phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về công chứng của Bộ Tư pháp từ năm 2015 đến nay, nhằm làm rõ những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của các bất cập trong công tác quản lý. Mục tiêu cụ thể là đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công chứng, góp phần phát triển mạng lưới công chứng chuyên nghiệp, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính và hội nhập quốc tế.

Phạm vi nghiên cứu bao gồm các quy định pháp luật hiện hành về công chứng, hoạt động quản lý của Bộ Tư pháp và các cơ quan liên quan trên phạm vi toàn quốc. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp cơ sở khoa học cho việc hoàn thiện chính sách, pháp luật và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, góp phần bảo vệ quyền lợi hợp pháp của cá nhân, tổ chức và phát triển bền vững ngành công chứng trong bối cảnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên các lý thuyết quản lý nhà nước và pháp luật hành chính, trong đó:

• Lý thuyết quản lý nhà nước: Xác định quản lý nhà nước là hoạt động mang tính quyền lực, do các cơ quan có thẩm quyền thực hiện nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội theo mục tiêu nhất định. Quản lý nhà nước về công chứng là việc Nhà nước sử dụng các biện pháp pháp luật để tổ chức, kiểm soát hoạt động công chứng nhằm bảo đảm an toàn pháp lý và trật tự xã hội.

• Lý thuyết pháp luật hành chính: Pháp luật là công cụ quản lý xã hội, trong đó pháp luật hành chính quy định quyền hạn, trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước và các chủ thể trong lĩnh vực công chứng.

Các khái niệm chính bao gồm: công chứng, quản lý nhà nước về công chứng, công chứng viên, tổ chức hành nghề công chứng, pháp luật công chứng, và xã hội hóa hoạt động công chứng.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp tổng hợp, phân tích, đối chiếu và khái quát dựa trên:

• Nguồn dữ liệu: Tài liệu pháp luật (Luật Công chứng 2014, Nghị định 29/2015/NĐ-CP, các Thông tư hướng dẫn), báo cáo thống kê của Bộ Tư pháp, các văn bản chỉ đạo, kết quả khảo sát thực trạng tại các địa phương, và các nghiên cứu trước đây về công chứng.

• Phương pháp phân tích: Phân tích định tính các quy định pháp luật, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước qua số liệu thống kê, so sánh các chỉ số phát triển mạng lưới công chứng, số lượng công chứng viên, số lượng việc công chứng và phí thu được qua các năm.

• Timeline nghiên cứu: Tập trung vào giai đoạn từ năm 2015 (kể từ khi Luật Công chứng 2014 có hiệu lực) đến năm 2019, nhằm đánh giá tác động của các chính sách và quy định mới trong quản lý nhà nước về công chứng.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ các tổ chức hành nghề công chứng và công chứng viên trên toàn quốc, với trọng tâm phân tích số liệu tổng hợp và các báo cáo quản lý của Bộ Tư pháp.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Mạng lưới tổ chức hành nghề công chứng phát triển mạnh mẽ: Tính đến năm 2019, cả nước có 1.089 tổ chức hành nghề công chứng, tăng khoảng 74% so với năm 2014. Trong đó, 980 văn phòng công chứng được thành lập theo chủ trương xã hội hóa, phân bổ rộng khắp 63 tỉnh, thành phố.

2. Số lượng công chứng viên tăng đều qua các năm: Từ 2.494 công chứng viên năm 2017 lên 2.646 công chứng viên năm 2019, với tỷ lệ bổ nhiệm mới hàng năm dao động từ 81 đến 257 người, đáp ứng nhu cầu phát triển dịch vụ công chứng.

3. Hoạt động công chứng có quy mô lớn và hiệu quả kinh tế rõ rệt: Tổng số việc công chứng đạt hơn 5,6 triệu việc, tổng phí công chứng thu được trên 2.016 tỷ đồng, tổng số tiền nộp ngân sách nhà nước hơn 301 tỷ đồng, cho thấy vai trò quan trọng của công chứng trong nền kinh tế.

4. Công tác quản lý nhà nước còn tồn tại một số hạn chế: Việc phân bổ tổ chức hành nghề công chứng chưa đồng đều, tập trung nhiều tại các thành phố lớn như Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh, gây khó khăn cho người dân vùng sâu, vùng xa. Một số tổ chức hành nghề công chứng hoạt động chưa chuyên nghiệp, cạnh tranh không lành mạnh, ảnh hưởng đến uy tín ngành.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những hạn chế trên xuất phát từ việc quy hoạch phát triển mạng lưới công chứng chưa thực sự hợp lý, chưa kiểm soát chặt chẽ việc thành lập và hoạt động của các tổ chức hành nghề công chứng. So với các nghiên cứu trước đây, kết quả này phù hợp với nhận định về sự cần thiết tăng cường quản lý nhà nước để đảm bảo phát triển bền vững ngành công chứng.

Việc tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm và giải quyết khiếu nại, tố cáo đã góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ công chứng. Tuy nhiên, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về công chứng còn hạn chế, ảnh hưởng đến nhận thức của người dân và các chủ thể liên quan.

Biểu đồ thể hiện sự gia tăng số lượng công chứng viên và tổ chức hành nghề công chứng qua các năm sẽ minh họa rõ nét xu hướng phát triển mạng lưới công chứng. Bảng thống kê số lượng việc công chứng và tổng phí thu được theo năm cũng giúp đánh giá hiệu quả hoạt động.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện pháp luật và chính sách phát triển nghề công chứng: Rà soát, sửa đổi các quy định pháp luật để khắc phục những bất cập trong quản lý, đặc biệt là quy hoạch mạng lưới tổ chức hành nghề công chứng, đảm bảo phân bổ hợp lý, tránh tập trung quá mức tại các đô thị lớn. Thời gian thực hiện: 1-2 năm. Chủ thể thực hiện: Bộ Tư pháp phối hợp với các Bộ, ngành liên quan.

2. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm: Đẩy mạnh kiểm tra định kỳ và đột xuất hoạt động công chứng, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật, nâng cao tính răn đe và hiệu quả quản lý. Thời gian thực hiện: liên tục hàng năm. Chủ thể thực hiện: Bộ Tư pháp, Thanh tra Bộ, Sở Tư pháp các địa phương.

3. Nâng cao chất lượng đội ngũ công chứng viên: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ và đạo đức nghề nghiệp cho công chứng viên, đồng thời xây dựng tiêu chuẩn đánh giá năng lực công chứng viên. Thời gian thực hiện: 1-3 năm. Chủ thể thực hiện: Bộ Tư pháp, Học viện Tư pháp, Hiệp hội Công chứng viên Việt Nam.

4. Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật về công chứng: Sử dụng đa dạng các kênh truyền thông để nâng cao nhận thức của người dân và các tổ chức về vai trò, quyền lợi và nghĩa vụ trong hoạt động công chứng. Thời gian thực hiện: liên tục. Chủ thể thực hiện: Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp, các Hội công chứng viên.

5. Phát triển hợp tác quốc tế trong lĩnh vực công chứng: Mở rộng quan hệ hợp tác, học hỏi kinh nghiệm quản lý và kỹ thuật công chứng từ các nước phát triển, nâng cao vị thế công chứng Việt Nam trên trường quốc tế. Thời gian thực hiện: 2-5 năm. Chủ thể thực hiện: Bộ Tư pháp, Hiệp hội Công chứng viên Việt Nam.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước về tư pháp và công chứng: Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp các tỉnh, thành phố có thể sử dụng kết quả nghiên cứu để hoàn thiện chính sách, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công chứng.

2. Công chứng viên và tổ chức hành nghề công chứng: Giúp hiểu rõ hơn về vai trò, trách nhiệm và các quy định pháp luật liên quan, từ đó nâng cao chất lượng dịch vụ và tuân thủ pháp luật.

3. Các nhà nghiên cứu, giảng viên và sinh viên ngành luật: Cung cấp tài liệu tham khảo có hệ thống về quản lý nhà nước trong lĩnh vực công chứng, phục vụ cho nghiên cứu và giảng dạy.

4. Doanh nghiệp và cá nhân tham gia giao dịch dân sự, thương mại: Nắm bắt được vai trò của công chứng trong bảo đảm an toàn pháp lý, từ đó chủ động sử dụng dịch vụ công chứng để bảo vệ quyền lợi hợp pháp.

Câu hỏi thường gặp

1. Quản lý nhà nước về công chứng là gì?
   Quản lý nhà nước về công chứng là hoạt động của các cơ quan có thẩm quyền nhằm tổ chức, kiểm soát và điều chỉnh hoạt động công chứng theo quy định pháp luật, bảo đảm an toàn pháp lý cho các giao dịch dân sự và thương mại.

2. Vai trò của Bộ Tư pháp trong quản lý nhà nước về công chứng?
   Bộ Tư pháp là cơ quan trực tiếp thực hiện quản lý nhà nước về công chứng, bao gồm xây dựng chính sách, ban hành văn bản quy phạm pháp luật, cấp phép, thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực công chứng.

3. Làm thế nào để nâng cao chất lượng công chứng viên?
   Thông qua đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp, tổ chức đánh giá năng lực định kỳ và xây dựng tiêu chuẩn nghề nghiệp rõ ràng, đồng thời tăng cường giám sát và xử lý vi phạm.

4. Tại sao cần xã hội hóa hoạt động công chứng?
   Xã hội hóa giúp phát triển mạng lưới công chứng rộng khắp, tăng tính chuyên nghiệp và hiệu quả dịch vụ, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của cá nhân, tổ chức trong nền kinh tế thị trường.

5. Các khó khăn trong quản lý nhà nước về công chứng hiện nay là gì?
   Bao gồm phân bổ tổ chức hành nghề công chứng chưa hợp lý, cạnh tranh không lành mạnh, nhận thức pháp luật của người dân còn hạn chế, công tác thanh tra, kiểm tra chưa đồng bộ và thiếu nguồn lực quản lý.

Kết luận

• Quản lý nhà nước về công chứng là hoạt động mang tính quyền lực, do Bộ Tư pháp và các cơ quan có thẩm quyền thực hiện nhằm bảo đảm an toàn pháp lý cho các giao dịch dân sự, thương mại.
• Mạng lưới tổ chức hành nghề công chứng và đội ngũ công chứng viên đã phát triển mạnh mẽ, đáp ứng nhu cầu xã hội hóa và hội nhập quốc tế.
• Hoạt động công chứng đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của cá nhân, tổ chức và tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa.
• Cần tiếp tục hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, tăng cường đào tạo, thanh tra, kiểm tra và tuyên truyền pháp luật về công chứng.
• Các bước tiếp theo bao gồm rà soát quy hoạch mạng lưới công chứng, xây dựng tiêu chuẩn công chứng viên, đẩy mạnh hợp tác quốc tế và phát triển Hiệp hội Công chứng viên Việt Nam.

Hành động ngay hôm nay để góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về công chứng, bảo vệ quyền lợi hợp pháp và thúc đẩy phát triển bền vững ngành công chứng tại Việt Nam!

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG I: NHUNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VE CÔNG CHUNG 1. Khái niệm công chứng Host động công chúng, chúng thục ở nước ta xuất hiện ử rất sớm, Từ năm, 1858 đến năm 1954 đã tổn tử thể thé công chứng Pháp tại Đông Dương trong đó co Việt Nam và tập trung ở Sài Gòn Các công chứng viên là công chúc ngu Pháp ở nhiễu cơ quan khác nhau với nhiễm vụ chỗ yêu là công ching hop đồng mus bán bit động sin ở Pháp. Sau khi Cách meng tháng Tân thành công và thiết lập nước Việt Nam Dân chủ công hòa năm 1945, bằng việc Chi tich H Chí Minh ban hành. Sắc lành số SO/SL ngày 15/11/1945 vé việc ấn Ảnh thể lễ th thục các giấy tờ và Sắc lệnh số 8565.

ngày 29/03/1952 quy định thé lệ trước bạ vé việc mua, bán, cho, đỗi nhà của, rung đất đã chỉnh thúc dit nền móng cho hoạt đồng công chứng, chứng thục ở nước tạ Khải niệm đâu tiên về cổng chứng đã được nêu tei Thông tơ sổ S74/QLTPK, ngày 10/10/1987 ofa Bộ trưởng Bộ Tư pháp hướng dẫn công tác công chúng nhà nước, theo đồ “Cổng chứng nhà nước là một hoạt đồng cia Nhà nước, nhằm giúp sống din các cơ quan tễ chức lập và xác nhận các vẫn bản, sic kiên có ÿ nghĩa pháp i, hợp pháp hỏa các vẫn bản. sự kiện đ, làm cho các vẫn bản sựhiện đó có Ind lực thực hiện”. Theo khá niệm này, công chứng đoợc khẳng đnh meng tính quyền lực nhà nước và dave cấu thành bôi ha bộ phân cơ bản là "lập và xác nhận ăn bản, ar iện có ý nghĩa pháp lý" cũng như "hợp pháp hóa” các vin bản và sơ isin đó Công chứng với t cách là một host đồng chuyên trách chỉ thực my được ghỉ nhân từ Nghị Ảnh sổ 4S/HDBT ngày 27/02/1991 của Hội đồng Bộ trưởng và sau đó Tà Nghị ảnh sổ 31/CP ngày 18/5/1996 của Chính phố về tổ chức và host động công chứng Trong hei vin bản này khái niệm công ching vẫn chỉ nhấn mạnh đồn nói dang và mục dich cia hoạt động công chứng mã chưa chỉ ra cổng chúng được thực Hiện bối chủ thé nào. Do cũng tổn tei song song nên trong các vin bản pháp luật ai down này chưa phân định rõ được công chúng chứng thục Nghĩ ảnh số 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2000 cite Chính phủ về công chúng chúng thục đã thay thé Nghĩ nh số 31/CP.

Tai Nghỉ dink này, khó niệm, công ching đã được sửa đổi trong dé khẳng đính công chúng là "chứng nhôn tình xác thực "và công ching do Phòng công ching thục hiện Trước như cầu hội nhập ảnh té quốc tổ và mr gi ting không nging các giao dịch của cá nhân, tổ chúc Luật Công chúng năm 2006 đã được ban hành, Luật xác định: “Cổng chứng là việc cổng chứng viễn chứng nhân tinh xác thu, tinh hợp pháp của hợp đồng giao dich khác (can đập gọt là hợp đồng giao dich) bằng vẫn bản ma theo gu (ảnh cũa pháp lat hii công ching hoặc cá nhữn tễ chức te nguyên yêu cầu công chứng” (Điều 3) Theo định ngiễa của Luật, chủ thể công chứng đã được khẳng định là cá nhân công chứng viên, nôi dung công chúng không chỉ là “ảnh xác thực” mã còn bao gồm cả “ảnh hợp php" của các hop ding, giao dịch Sự thay đổ về chỗ thể công chứng (tir 18 chúc hành nghề sang công chúng viên) đánh dẫu xu hướng chuyển đổi tuất chế công chứng Việt Nam từ mô hình tỔ chúc công chứng nhà nước sang mô hình tổ chức công chúng hành nghề hy đo gin với công chứng viên TKhú niêm công chứng trong Luật Công chứng năm 2014 hiện hành về cơ bản thống nhất với Luật Công chúng nim 2006 nhưng đối tương công ching được mở rồng bao gồm cả ching hận tính chính xác, hop pháp ia bản dich Khả niêm công chúng có sự thay đổi qua các giá đoạn, đều này thể hiện quan điểm chính thức của nhà nước vé bản chất công chúng phủ hop với tỉnh độ phat hiển nh tổ, vấn hóa, xã hội.côa dit nước và như cầu của cá nhân, tổ chức MGt cách khái quất nhất công chúng là hoạt đông do công ching viên của một tổ chức hành nghề công chứng thục hiện (và có thể được thục hiện bi cả nhân khác theo quy dinh của pháp tual) với nộ dang là chứng nhận tính xác thục, đúng pháp luật và không trú đạo đức xã hội của các hop ding giao dịch, bản dịch theo yêu cầu của cá nhân, tổ chức nhằm bio vệ quyển và li ch cũa người yêu cầu Hort động công chứng có các đặc lim cơ bin seu 10 Thứ nhất công ching mang tính quyền hục nhà nước Tính quyền lực nhà nước thể hiện ở chố công chứng due thực hiện bai chủ thể mang quyền lực nhà nước. Công ching được thục hiện bat công chúng viên, người được Bộ trường Bộ Tư pháp bổ nhiện, BS nhiệm cổng chúng viên là hành. đồng pháp Lý trao quyên lực cho công chúng viên Công chứng viên thục hiện công chứng tên cơ sở ủy quyền của nhà nước Viễn chức ci các cơ quan dai điện CHXHCN Việt Nam ở nước ngoài được pháp lut quy đính thim quyền công chứng trên cơ sở tư cách của cơ quan đại dién. Tính quyền lực nhà nước côn thi hiện ð cÍ ông chúng tạo giá ti pháp lý cho các hop đẳng, giao dịch, bản dich được công ching Hop đồng giao dịch được sống chứng có Hậu lực tht hành đã với các bên liên quan: Vem bản công chững có giá tị chứng cứ, những tinh hết sự kiên trong hop đồng giao dich được cổng chứng không phải chứng minh Bản dich được công ching có giá tr sử hong nhục gid 18, vẫn bẩn được ch Mang tính quyên lực nhưng cổng chứng không phãi là một lei hoạt động nhà nước thuẫn ty có tinh chất hành chính hay te pháp.

Công chúng viên và viên chức của cơ quan đi điện thay mất Nhà nước giúp đoơng sự thể hiện đúng chính xác và hợp pháp ý chỉ của mình đồng thoi ching nhận sự thể hiện đó, Có nghĩa là công chứng trước hit lợi ích côn cá nhân, tổ chức Thứ hơi, công ching là hoạt đông mengtính dich vụ Công chứng a một loại cách và pháp iy vila mét oni địch vụ hành chính công Tính dich vụ cia công chứng thể hiện ở chố công chứng viên không đương hiên thục hiện công chúng ma chỉ thục hiên khi có yêu cầu của cá nhân, t8 chức Vai các hợp đẳng, giao dich mã pháp luật quy định phải cổng chúng khš giao kết các bên phi yêu câu cổng chứng với các hợp đồng, giao dịch khác các bên có thi he "nguyện yêu cu công ching Khi sử dụng dich vụ công chứng cá nhân, tổ chức phải trả phí công ching theo quy Ảnh của pháp luật Ngoài ra, người yêu cầu cổng chúng phải tré th lao nếu yêu cầu t8 chúc hành nghề công chúng thục hiện việc " somn thảo hop dng giao dịch đảnh máy, sao chup, dich gly tử, vin bin và các vide khác iên quan đến công chứng Trường hơp người yêu cầu công chứng để nghị xác mình, giám định hoặc the hién công chứng ngoài trụ sở của tổ chức hành nghệ công chứng thi phi thanh toán các chi phí để thục hiện việc đó, mũc chỉ phí do "ngời yêu cầu công chúng và tổ chức hành nghề công chúng thoả thuận. Thứ ba, mục dich cũa công chứng la bảo vệ quyển lợi ich của cá nhân tổ chức và gớp phần bảo về tat tu pháp luật Nội dang công ching xác đnh tính xác thục, tính họp pháp cite hop đồng, geo dich Công ching viên kiém chứng và xác nhận các tinh tất, sự kiện rong hợp đẳng giao dich và xác nhân tính hop pháp cia hợp đồng giao dich da, bio dim căn ‘bing quyển va lợi ich hợp pháp của các bên ngự từ hi gieo kết kiểm tra năng lục hành vi tinh tự nguyên chữ ký cũa các chủ thể tham gia hop đồng giao dich, kiểm tra nội dung và mục dich của hợp đồng giao dich có vĩ pham đều cém của pháp luật có trú đạo đúc hay không đối tương họp đồng, gao dich là thật hey a mao, Hình thie ci hop đồng có phù hợp với quy đính của pháp luật hay không.Công ching viên đợc nhà ngớc uj quyển, thay mất cho nhà nước chứng nhân tinh xác thục, tính hợp pháp của hợp đẳng, giao dich nhim bảo dim quyển, lợi ích hop pháp của các bên khi giao kết hop đẳng, phông ngừa rồi ro, tran chấp Nine vậy, hoạt đông công chúng la hot đông thuộc finh vue dich vụ công sở dang quyền lợc nhà nước do công chứng viên thục hiện với nổi dung là chứng nhân tinh xác thre, hop pháp, không tri deo dic xã hội ci hợp đẳng, giao dich và bản dich theo yêu cầu cia cá nhân, t8 chức, Host đông công ching có ha chức năng chinh: thử nhất là ngăn chin các ranh chấp pháp ly. Việc chuẩn bi các văn bin công chúng meng Ie bing chúng rõ ràng liên quan din các quyển lơi hợp phép của các bên trong hop đồng, giao dich và giúp ngăn chin tranh chập pháp lý. Thứ bai là gp phần gai quyết các tranh chấp pháp lý, các vin bên công chứng đáp ứng được những yêu cầu nhất din sé là cơ số để một bin có quyển yêu cầu Toa án gi quyết Xôi một bên không thực hiện nghĩa vụ ci mình 1.

Khái nệm quần lý nhà nước về công chứng Quin lý chính 1á hành vi tác động bing are manh quyển ty ie chủ thể quản ý lên đối tượng chíu sơ quản lý theo những mục tiêu tật tự nhất dink mà chủ thể quân lý buông tới. Quân lý nhà nước 1a một hoạt động quản lý dic thù do các cơ quan thuộc hộ thing hành chỉnh có thẫm quyển tên hành Quản ý nhà nước là ar tác động có tổ chức và đề chỉnh bằng quyên lục Nhà nước đối vớ các qua tình xã Hồi và hành vũ hoạt động của con người dé duy tri và phát tiển các mỗi quan hệ xã Hồi và tật typháp luật nhầm thục hiện những chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước trong công cuộc xây dựng chủ ngiễa; hội và bảo vệ tổ quốc xã hồi chủ ngiữa Niar vây, quân lý nhà nước la hoạt đông mang tính chit quyén lực nhà nước, được sở dang quyền lực nhà nước di đều chinh các quan hệ xã hội.