Quản Lý Nhà Nước Đối Với Doanh Nghiệp Nhỏ và Vừa Tại Tỉnh Bình Định

Luận văn phân tích vai trò quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa tại tỉnh Bình Định, đề xuất giải pháp phát triển hiệu quả.

• Tác giả: Bùi Tuấn Kiệt
• Người hướng dẫn: TS. Đào Quyết Thắng
• Trường học: Trường Đại Học Quy Nhơn
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Đối Với Doanh Nghiệp Nhỏ Và Vừa Tại Tỉnh Bình Định
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Bình Định

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA
• 1.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA
• 1.2. Khái niệm của doanh nghiệp nhỏ và vừa
• 1.3. Đặc điểm doanh nghiệp nhỏ và vừa
• 1.4. Vai trò của doanh nghiệp nhỏ và vừa đối với phát triển kinh tế xã hội
• 1.5. Một số hạn chế của doanh nghiệp nhỏ và vừa
• 1.6. LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA
• 1.7. Khái niệm, đặc điểm và vai trò quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa
• 1.8. Nội dung quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa
• 1.9. Một số tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa
• 1.10. Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa
• 1.11. KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC
• 1.12. Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với DNNVV của một số nước trên thế giới
• 1.13. Kinh nghiệm phát triển DNNVV của một số địa phương trong nước
• 1.14. TIỂU KẾT CHƯƠNG 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2015-2020
• 2.1. THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2015 – 2020
• 2.2. Về số lượng doanh nghiệp
• 2.3. Về quy mô lao động
• 2.4. Về doanh thu thuần, đóng góp ngân sách cho nhà nước
• 2.5. THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2015 – 2020
• 2.6. Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện các chính sách, giải pháp cụ thể nhằm khuyến khích, hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển
• 2.7. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Bình Định
• 2.8. Về kiểm soát nhà nước đối với các doanh nghiệp nhỏ và vừa
• 2.9. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH
• 2.10. Đánh giá chung theo các tiêu chí
• 2.11. Những hạn chế của QLNN đối với DNNVV
• 2.12. Nguyên nhân của những hạn chế
• 2.13. TIỂU KẾT CHƯƠNG 2
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐẾN NĂM 2025 TẦM NHÌN 2035
• 3.1. ĐỊNH HƯỚNG ĐỔI MỚI CỦA CƠ QUAN NHÀ NƯỚC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA
• 3.2. Bối cảnh kinh tế quốc tế. Bối cảnh kinh tế trong nước
• 3.3. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và đến năm 2025 tầm nhìn 2035
• 3.4. Định hướng phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2025 tầm nhìn 2035
• 3.5. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH
• 3.6. Tiếp tục đổi mới hoạch định phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa
• 3.7. Hoàn thiện việc xây dựng, ban hành, phổ biến và hướng dẫn thực hiện các văn bản pháp luật về doanh nghiệp nhỏ và vừa nhằm khuyến khích, hỗ trợ các doanh nghiệp nhỏ và vừa phát triển
• 3.8. Đổi mới bộ máy quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa
• 3.9. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra về việc chấp hành các quy định của pháp luật đối với hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp nhỏ và vừa
• 3.10. Kiến nghị đối với Trung ương
• 3.11. Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định
• 3.12. Về phía các doanh nghiệp
• 3.13. TIỂU KẾT CHƯƠNG 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Nhà Nước DNNVV Bình Định Vai Trò Tầm Quan Trọng

Doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế của mọi quốc gia, tạo ra GDP, thúc đẩy kinh tế, huy động nguồn lực và giải quyết các vấn đề xã hội. Tại Việt Nam, đặc biệt là tỉnh Bình Định, các DNNVV chiếm phần lớn số lượng doanh nghiệp, đóng góp lớn vào nền kinh tế. Bình Định, với vị trí địa kinh tế chiến lược, chứng kiến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế tích cực, có sự đóng góp đáng kể từ DNNVV. Đảng, Nhà nước và UBND tỉnh Bình Định đã ban hành nhiều chính sách, chương trình khuyến khích phát triển DNNVV Bình Định. Tuy nhiên, các DNNVV vẫn đối mặt với nhiều thách thức và hạn chế cần được giải quyết.

1.1. Vai Trò Của DNNVV trong Phát Triển Kinh Tế Bình Định

DNNVV đóng vai trò như tế bào của nền kinh tế, tạo ra sản phẩm, dịch vụ, và đóng góp vào GDP. Hoạt động của doanh nghiệp giúp giải phóng và phát triển sức sản xuất, huy động và phát huy nội lực vào phát triển KT-XH. Doanh nghiệp đóng vai trò quan trọng trong phục hồi và tăng trưởng kinh tế, tăng thu ngân sách, tăng kim ngạch xuất khẩu và tham gia giải quyết các vấn đề xã hội như tạo việc làm, xóa đói giảm nghèo, tạo nguồn thu nhập ổn định cho người dân. Theo tài liệu gốc, DNNVV chiếm hơn 90% số doanh nghiệp hiện có của Việt Nam, cho thấy tầm quan trọng của khối doanh nghiệp này.

1.2. Tính Cấp Thiết Của Quản Lý Nhà Nước Đối Với DNNVV Bình Định

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, DNNVV cần sự hỗ trợ từ cơ quan QLNN để có môi trường kinh doanh thuận lợi hơn, giải quyết tốt hơn các thủ tục pháp lý, giúp hàng hóa được thông thương giữa các nước. Do đó, việc nghiên cứu và hoàn thiện quản lý nhà nước DNNVV Bình Định là rất quan trọng. Sự hỗ trợ này sẽ giúp các DNNVV vượt qua các rào cản và phát huy tối đa tiềm năng của mình trong quá trình phát triển. Việc này đòi hỏi sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan chuyên môn từ Trung ương đến địa phương.

II. Thách Thức Quản Lý Nhà Nước DNNVV tại Bình Định Phân Tích Thực Trạng

Mặc dù có vai trò quan trọng, các DNNVV Bình Định vẫn đối mặt với nhiều hạn chế như thiếu định hướng phát triển, mất cân đối, chưa phát huy hết tiềm năng. Nguyên nhân do năng lực nội tại yếu, dây chuyền sản xuất lạc hậu, nguồn vốn nhỏ. Bên cạnh đó, cơ quan quản lý nhà nước còn thiếu thống nhất, đồng bộ trong nội dung và tổ chức thực hiện, phương thức và công cụ quản lý. Sự phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn từ Trung ương đến địa phương chưa nhịp nhàng, đặc biệt trong việc xây dựng cơ chế, chương trình hành động giúp DNNVV tháo gỡ khó khăn.

2.1. Hạn Chế Nội Tại Của DNNVV Bình Định Vốn Công Nghệ Nguồn Nhân Lực

Nhiều DNNVV Bình Định gặp khó khăn về vốn đầu tư, công nghệ sản xuất còn lạc hậu, và nguồn nhân lực chất lượng cao còn hạn chế. Điều này ảnh hưởng đến khả năng cạnh tranh và phát triển bền vững của doanh nghiệp. Việc tiếp cận các nguồn vốn vay ưu đãi và chương trình hỗ trợ từ nhà nước còn nhiều khó khăn. Các doanh nghiệp cần có chiến lược nâng cao năng lực nội tại để vượt qua những thách thức này và tận dụng cơ hội phát triển. Theo tài liệu gốc, các DNNVV đang phát triển thiếu định hướng, mất cân đối và chưa phát huy hết được tiềm năng thế mạnh của mình.

2.2. Bất Cập Trong Quản Lý Nhà Nước DNNVV Bình Định Chính Sách Tổ Chức

Hệ thống chính sách hỗ trợ DNNVV của tỉnh Bình Định còn thiếu đồng bộ và hiệu quả. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước còn cồng kềnh, thiếu sự phối hợp giữa các đơn vị, gây khó khăn cho doanh nghiệp. Các thủ tục hành chính còn rườm rà, tốn kém thời gian và chi phí cho doanh nghiệp. Theo tài liệu, nguyên nhân dẫn đến tình trạng này là vì xuất phát từ năng lực nội tại như dây chuyền sản xuất còn lạc hậu, nguồn vốn còn nhỏ bé… Một phần cũng là do cơ quan quản lý nhà nước (QLNN) thiếu sự thống nhất và đồng bộ giữa nội dung và tổ chức thực hiện, giữa phương thức và công cụ quản lý.

III. Giải Pháp Hoàn Thiện Quản Lý Nhà Nước DNNVV Kinh Nghiệm Đề Xuất

Để cải thiện quản lý nhà nước DNNVV Bình Định, cần học hỏi kinh nghiệm từ các địa phương và quốc gia khác. Các giải pháp cần tập trung vào đổi mới công tác hoạch định, hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao năng lực bộ máy quản lý, và tăng cường kiểm tra, giám sát. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa Sở Kế hoạch và Đầu tư Bình Định, các hiệp hội doanh nghiệp, và các cơ quan liên quan để đảm bảo hiệu quả của các giải pháp.

3.1. Tham Khảo Kinh Nghiệm Quản Lý DNNVV Từ Các Nước Phát Triển

Nghiên cứu và áp dụng các mô hình quản lý DNNVV hiệu quả từ các nước phát triển. Các nước như Nhật Bản, Hàn Quốc, và Đức có nhiều kinh nghiệm trong việc hỗ trợ DNNVV phát triển, đặc biệt là trong lĩnh vực công nghệ và đổi mới sáng tạo. Chính phủ có vai trò quan trọng trong việc tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi, cung cấp các dịch vụ hỗ trợ, và thúc đẩy hợp tác giữa DNNVV và các doanh nghiệp lớn. Theo tài liệu gốc, tác giả có đề cập đến kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với DNNVV của một số nước trên thế giới.

3.2. Đề Xuất Giải Pháp Cụ Thể Cho Bình Định Chính Sách Tổ Chức Kiểm Soát

Xây dựng các chính sách hỗ trợ DNNVV tập trung vào các lĩnh vực có tiềm năng phát triển của tỉnh Bình Định. Cải cách tổ chức bộ máy quản lý nhà nước theo hướng tinh gọn, hiệu quả, và chuyên nghiệp. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định pháp luật đối với DNNVV. Tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV tiếp cận các nguồn vốn vay ưu đãi và chương trình hỗ trợ từ nhà nước. Theo tài liệu gốc, cần hoàn thiện việc xây dựng, ban hành, phổ biến và hướng dẫn thực hiện các văn bản pháp luật về DNNVV.

IV. Phát Triển Chính Sách Hỗ Trợ DNNVV Bình Định Đổi Mới Hiệu Quả Hơn

Để phát triển DNNVV Bình Định bền vững, cần có chính sách hỗ trợ toàn diện, tập trung vào các yếu tố then chốt như vốn, công nghệ, nguồn nhân lực, và thị trường. Chính sách cần được thiết kế dựa trên nhu cầu thực tế của doanh nghiệp, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả. Cần có cơ chế đánh giá và điều chỉnh chính sách định kỳ để đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế.

4.1. Chính Sách Hỗ Trợ Tài Chính Cho DNNVV Bình Định Tiếp Cận Vốn

Tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV Bình Định tiếp cận các nguồn vốn vay ưu đãi từ các ngân hàng và quỹ đầu tư. Xây dựng các chương trình bảo lãnh tín dụng để giảm thiểu rủi ro cho các tổ chức tín dụng khi cho DNNVV vay vốn. Khuyến khích các hình thức huy động vốn khác như phát hành trái phiếu doanh nghiệp và kêu gọi đầu tư từ cộng đồng. Theo tài liệu gốc, cần đa dạng hóa các kênh tiếp cận vốn cho DNNVV.

4.2. Chính Sách Hỗ Trợ Công Nghệ và Đổi Mới Sáng Tạo DNNVV Bình Định

Hỗ trợ DNNVV Bình Định đổi mới công nghệ, nâng cao năng lực cạnh tranh. Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào nghiên cứu và phát triển (R&D). Tạo điều kiện cho DNNVV tiếp cận các công nghệ mới và tiên tiến từ các nước phát triển. Xây dựng các trung tâm hỗ trợ công nghệ và đổi mới sáng tạo cho DNNVV. Theo tài liệu gốc, cần tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi cho DNNVV.

V. Nâng Cao Năng Lực Quản Lý Nhà Nước DNNVV Bình Định Đào Tạo Cải Cách

Để quản lý hiệu quả DNNVV Bình Định, cần nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước. Cần có các chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ. Đồng thời, cần cải cách thủ tục hành chính, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp. Sự minh bạch và trách nhiệm giải trình của cơ quan nhà nước là yếu tố quan trọng để xây dựng lòng tin của doanh nghiệp.

5.1. Đào Tạo Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Quản Lý DNNVV Bình Định

Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng về quản lý kinh tế, quản trị doanh nghiệp, và pháp luật cho cán bộ quản lý nhà nước. Mời các chuyên gia trong và ngoài nước tham gia giảng dạy. Xây dựng các chương trình đào tạo theo nhu cầu thực tế của địa phương. Theo tài liệu gốc, cần nâng cao nhận thức của lãnh đạo doanh nghiệp nhỏ và vừa về đào tạo cán bộ quản lý.

5.2. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính DNNVV Bình Định Minh Bạch Thuận Tiện

Rà soát và đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến DNNVV. Công khai, minh bạch các quy trình, thủ tục trên mạng internet. Áp dụng công nghệ thông tin vào giải quyết thủ tục hành chính. Xây dựng cơ chế một cửa liên thông để giảm thiểu thời gian và chi phí cho doanh nghiệp. Theo tài liệu gốc, cần cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt là về đất đai, thuế, đăng ký giao dịch bảo đảm, xử lý tài sản đảm bảo.

VI. Tương Lai Quản Lý Nhà Nước DNNVV Bình Định Chuyển Đổi Số Bền Vững

Trong bối cảnh cuộc cách mạng công nghiệp 4.0, quản lý nhà nước DNNVV Bình Định cần hướng đến chuyển đổi số và phát triển bền vững. Cần hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin vào sản xuất, kinh doanh. Đồng thời, cần khuyến khích doanh nghiệp thực hiện các hoạt động sản xuất, kinh doanh thân thiện với môi trường.

6.1. Hỗ Trợ DNNVV Bình Định Chuyển Đổi Số Công Nghệ Thương Mại Điện Tử

Khuyến khích DNNVV Bình Định ứng dụng các công nghệ mới như trí tuệ nhân tạo (AI), internet vạn vật (IoT), và blockchain vào sản xuất, kinh doanh. Hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng và phát triển các kênh bán hàng trực tuyến. Tổ chức các khóa đào tạo về thương mại điện tử cho doanh nghiệp. Theo tài liệu gốc, cần đẩy mạnh liên doanh liên kết đối với sự phát triển doanh nghiệp.

6.2. Phát Triển Bền Vững DNNVV Bình Định Môi Trường Trách Nhiệm Xã Hội

Khuyến khích DNNVV Bình Định thực hiện các hoạt động sản xuất, kinh doanh thân thiện với môi trường. Hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng các tiêu chuẩn về môi trường và trách nhiệm xã hội. Tuyên truyền, nâng cao nhận thức của doanh nghiệp về tầm quan trọng của phát triển bền vững. Theo tài liệu gốc, cần sử dụng có hiệu quả các giải pháp hỗ trợ của Nhà nước, của cộng đồng xã hội và của chính bản thân các DNNVV để phát triển bền vững và thích ứng với yêu cầu của bối cảnh mới.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Khu vực doanh nghiệp nhỏ và vừa đóng vai trò là xương sống của nền kinh tế Việt Nam khi chiếm khoảng 96,7% tổng số doanh nghiệp đang hoạt động, đóng góp xấp xỉ 40% Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) và tạo ra hơn 50% tổng số việc làm toàn xã hội. Tại tỉnh Bình Định, lực lượng doanh nghiệp nhỏ và vừa không ngừng mở rộng, đóng vai trò đòn bẩy trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương theo hướng công nghiệp hóa và hiện đại hóa. Tuy nhiên, hơn 85% doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh vẫn đối mặt với nhiều rào cản nghiêm trọng về quy mô vốn mỏng, công nghệ lạc hậu, thiếu mặt bằng sản xuất và năng lực quản trị hạn chế.

Công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Bình Định trong thời gian qua còn bộc lộ một số bất cập như sự thiếu đồng bộ giữa các cơ quan chuyên môn, quy trình hỗ trợ hành chính chưa thực sự thông suốt và các chính sách ưu đãi chưa phát huy tối đa hiệu quả trong thực tế. Đề tài nghiên cứu được thực hiện nhằm phân tích toàn diện thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Bình Định, từ đó nhận diện các điểm nghẽn và xác lập hệ thống giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đến năm 2025, định hướng tầm nhìn 2035.

Phạm vi nghiên cứu tập trung vào mối quan hệ quản lý giữa chính quyền địa phương cấp tỉnh với các doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Bình Định trong giai đoạn 2015 - 2020. Kết quả nghiên cứu có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, cung cấp cơ sở khoa học để chính quyền địa phương nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), phấn đấu đạt mục tiêu gia tăng số lượng doanh nghiệp đăng ký mới từ 10% đến 12% mỗi năm và nâng mức đóng góp vào ngân sách địa phương của khu vực này lên trên 35%.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng của lý thuyết can thiệp của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa kết hợp cùng lý thuyết Quản trị công hiện đại (New Public Management). Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa được định nghĩa là sự tác động có tổ chức và bằng quyền lực công của bộ máy chính quyền thông qua hệ thống thể chế, pháp luật và chính sách kinh tế nhằm tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi, thúc đẩy khu vực tư nhân phát triển bền vững.

Khung phân tích của luận văn thiết lập mô hình quản lý nhà nước dựa trên 4 trụ cột chức năng chính:

• Hoạch định chiến lược và quy hoạch phát triển hệ thống doanh nghiệp nhỏ và vừa.
• Xây dựng, ban hành và tổ chức thực thi các cơ chế, chính sách hỗ trợ.
• Kiện toàn tổ chức bộ máy và phát triển nguồn nhân lực quản lý công quyền.
• Thanh tra, kiểm tra, giám sát và hậu kiểm việc tuân thủ pháp luật kinh doanh.

Hệ thống đánh giá kết quả quản lý vận dụng bộ tiêu chí chuẩn hóa của Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), bao gồm 5 cấu phần: Tính hiệu lực, Tính hiệu quả, Tính phù hợp, Tính công bằng và Tính bền vững. Các khái niệm cốt lõi như Doanh nghiệp siêu nhỏ, Doanh nghiệp nhỏ và Doanh nghiệp vừa được chuẩn hóa theo quy định tại Nghị định 39/2018/NĐ-CP của Chính phủ dựa trên các chỉ tiêu về số lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội dưới 200 người và tổng doanh thu năm không quá 200 đến 300 tỷ đồng.

Phương pháp nghiên cứu

Dữ liệu nghiên cứu bao gồm nguồn dữ liệu thứ cấp và sơ cấp được thu thập trong giai đoạn 2015 - 2020. Dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ các báo cáo chính thức của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Cục Thống kê và Cục Thuế tỉnh Bình Định. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát thực tế với quy mô cỡ mẫu gồm 150 lãnh đạo doanh nghiệp nhỏ và vừa cùng 50 cán bộ, công chức làm việc tại các phòng ban quản lý chuyên môn trên địa bàn tỉnh.

Phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng được áp dụng dựa trên 3 khu vực kinh tế chính: Nông - lâm - thủy sản chiếm 15%, Công nghiệp - xây dựng chiếm 45% và Thương mại - dịch vụ chiếm 40%. Phương pháp này đảm bảo tính đại diện cao cho toàn bộ cộng đồng doanh nghiệp địa phương. Tác giả sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phân tích tổng hợp so sánh chuỗi thời gian và ma trận đánh giá SWOT để lượng hóa các chỉ tiêu tăng trưởng về quy mô vốn, doanh thu, lao động và đóng góp ngân sách. Việc lựa chọn phương pháp phân tích này giúp nhận diện khách quan các mối quan hệ tác động giữa chính sách công quyền và hiệu quả hoạt động kinh doanh thực tế trong suốt tiến trình nghiên cứu từ năm 2019 đến năm 2021.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, số lượng doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2015 - 2020 duy trì mức tăng trưởng bình quân từ 8,5% đến 10,2% mỗi năm. Tỷ trọng phân bổ theo ngành nghề có sự chênh lệch lớn, trong đó khu vực thương mại và dịch vụ chiếm áp đảo với trên 52%, khu vực công nghiệp và xây dựng chiếm khoảng 38%, còn lại khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản chỉ chiếm dưới 10%.

Thứ hai, cơ cấu nội tại của khối doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Bình Định phản ánh thực trạng quy mô vốn và lao động còn rất khiêm tốn. Tỷ lệ doanh nghiệp siêu nhỏ chiếm tới hơn 65% tổng số doanh nghiệp với quy mô vốn đăng ký bình quân dưới 3 tỷ đồng và số lao động dưới 10 người. Doanh nghiệp quy mô nhỏ chiếm khoảng 31%, trong khi tỷ lệ doanh nghiệp quy mô vừa chỉ đạt mức khiêm tốn khoảng 3,8%.

Thứ ba, đóng góp của khối doanh nghiệp nhỏ và vừa vào nguồn thu ngân sách nhà nước của tỉnh tăng trưởng đều qua các năm với mức tăng trung bình 12%/năm, đóng góp xấp xỉ 30% đến 32% tổng thu ngân sách nội địa toàn tỉnh. Mặc dù vậy, giá trị gia tăng và doanh thu thuần trên mỗi doanh nghiệp còn thấp do tỷ lệ đổi mới thiết bị, công nghệ chỉ đạt dưới 15%.

Thứ tư, hiệu quả thực thi chính sách hỗ trợ tiếp cận vốn và mặt bằng sản xuất còn nhiều rào cản. Có khoảng 70% doanh nghiệp được khảo sát phản ánh gặp khó khăn trong việc tiếp cận các gói tín dụng ưu đãi từ ngân hàng thương mại và trên 60% doanh nghiệp gặp vướng mắc về thủ tục thuê đất dài hạn tại các cụm công nghiệp tập trung.

Thảo luận kết quả

Thực trạng trên bắt nguồn từ cả nguyên nhân chủ quan lẫn khách quan. Về phía doanh nghiệp, phần lớn hoạt động theo mô hình quản trị gia đình tự phát, thiếu kỹ năng lập kế hoạch dài hạn và hệ thống sổ sách kế toán chưa minh bạch, dẫn đến khó khăn trong việc chứng minh phương án kinh doanh khả thi. Về phía cơ quan quản lý nhà nước, cơ chế phối hợp liên ngành giữa Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường cùng chính quyền cấp huyện còn thiếu đồng bộ, dẫn đến tình trạng kéo dài thời gian giải quyết thủ tục hành chính.

Kết quả này hoàn toàn tương đồng với các nghiên cứu của Phan Minh Tiên (2014) và Phùng Thế Đông (2019), khẳng định rằng rào cản về chi phí gia nhập thị trường và tiếp cận tài chính vẫn là thách thức lớn nhất của các doanh nghiệp nhỏ và vừa tại các tỉnh duyên hải miền Trung. Để phản ánh sinh động các kết quả này, hệ thống dữ liệu có thể được mô hình hóa qua các đồ thị trực quan: biểu đồ cột kết hợp đường biểu diễn tốc độ tăng trưởng doanh nghiệp và doanh thu thuần qua từng năm, biểu đồ tròn thể hiện tỷ trọng vốn phân bổ theo từng khu vực kinh tế, cùng bảng ma trận đối sánh 3 chiều giữa tiêu chí phân loại doanh nghiệp và mức độ thụ hưởng chính sách ưu đãi công quyền.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, hoàn thiện công tác hoạch định và cơ chế ban hành văn bản quy phạm pháp luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa:

• Động từ hành động: Chuẩn hóa quy trình ban hành chính sách và rà soát bãi bỏ các văn bản chồng chéo.
• Target metric: Nâng tỷ lệ doanh nghiệp tiếp cận thông tin chính sách hỗ trợ lên trên 85% vào năm 2025.
• Timeline: Giai đoạn 2022 - 2024.
• Chủ thể thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư cùng Sở Tư pháp.

Thứ hai, mở rộng quy mô và nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ và vừa:

• Động từ hành động: Tăng vốn điều lệ ban đầu cho Quỹ bảo lãnh tín dụng lên mức tối thiểu 100 tỷ đồng và thiết lập quy chế bảo lãnh tín chấp dựa trên dòng tiền kinh doanh.
• Target metric: Tăng trưởng dư nợ tín dụng bảo lãnh cho khối doanh nghiệp đạt mức 15%/năm.
• Timeline: Thực hiện thường xuyên từ năm 2022 đến năm 2025.
• Chủ thể thực hiện: Sở Tài chính chủ trì, phối hợp cùng Ngân hàng Nhà nước Chi nhánh tỉnh Bình Định và các tổ chức tín dụng thương mại.

Thứ ba, quy hoạch quỹ đất và hỗ trợ mặt bằng sản xuất tại các cụm công nghiệp:

• Động từ hành động: Bố trí quỹ đất sạch tối thiểu 30% diện tích các cụm công nghiệp mới dành riêng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa với chính sách giảm từ 20% đến 30% tiền thuê đất trong 3 năm đầu.
• Target metric: Bàn giao mặt bằng sản xuất cho hơn 200 dự án sản xuất công nghiệp và chế biến.
• Timeline: Hoàn thành phương án phân bổ trước quý IV năm 2024.
• Chủ thể thực hiện: Sở Công Thương phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường cùng Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố.

Thứ tư, đẩy mạnh cải cách hành chính và đổi mới phương thức thanh tra, kiểm tra:

• Động từ hành động: Cắt giảm ít nhất 30% thời gian xử lý thủ tục cấp phép đầu tư và hợp nhất các đoàn kiểm tra liên ngành nhằm tránh thanh tra trùng lặp không quá 1 lần/năm/doanh nghiệp.
• Target metric: Tăng chỉ số hài lòng của doanh nghiệp đối với dịch vụ công lên trên 90%, nâng thứ hạng chỉ số PCI của tỉnh vào nhóm 15 địa phương dẫn đầu cả nước.
• Timeline: Triển khai từ năm 2023, duy trì ổn định đến năm 2030.
• Chủ thể thực hiện: Văn phòng UBND tỉnh, Trung tâm Phục vụ Hành chính công tỉnh và Thanh tra tỉnh Bình Định.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nhóm thứ nhất bao gồm các nhà lãnh đạo và cán bộ công chức tại các cơ quan quản lý nhà nước cấp tỉnh và cấp huyện như Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính, Sở Công Thương và Ủy ban nhân dân các cấp. Luận văn cung cấp khung tham chiếu thực tiễn giúp đánh giá khách quan hiệu lực quản lý, từ đó hỗ trợ xây dựng các chương trình hành động và đề án hỗ trợ kinh tế tư nhân sát với thực tế địa bàn.

Nhóm thứ hai là các nhà hoạch định chính sách kinh tế và chuyên gia tư vấn phát triển vùng. Công trình đem lại nguồn dữ liệu đối sánh quan trọng về mô hình can thiệp công quyền đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa, hỗ trợ thiết kế các chính sách kích cầu đầu tư và chuyển đổi cơ cấu kinh tế tại các tỉnh duyên hải miền Trung.

Nhóm thứ ba là giảng viên, học viên cao học và sinh viên các chuyên ngành Quản lý kinh tế, Quản trị kinh doanh và Kinh tế phát triển. Luận văn là tài liệu tham khảo mẫu mực về quy trình nghiên cứu khoa học, phương pháp thu thập và xử lý số liệu chuỗi thời gian, cũng như cách ứng dụng khung lý thuyết ADB vào giải quyết vấn đề quản trị công.

Nhóm thứ tư là các chủ doanh nghiệp, nhà sáng lập khởi nghiệp và ban lãnh đạo các hiệp hội doanh nghiệp. Luận văn giúp nắm bắt toàn diện bức tranh pháp lý, định hướng phát triển của chính quyền địa phương và các cơ chế hỗ trợ tài chính để chủ động xây dựng chiến lược kinh doanh thích ứng linh hoạt.

Câu hỏi thường gặp

Tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Việt Nam hiện nay được căn cứ vào văn bản pháp lý nào?
Tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa được quy định cụ thể tại Nghị định 39/2018/NĐ-CP hướng dẫn Luật Hỗ trợ Doanh nghiệp nhỏ và vừa. Phân loại căn cứ vào số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình quân năm không quá 200 người kết hợp tổng nguồn vốn không quá 100 tỷ đồng hoặc tổng doanh thu không quá 300 tỷ đồng, chia thành 3 cấp: siêu nhỏ, nhỏ và vừa.

Nguyên nhân chủ yếu khiến doanh nghiệp nhỏ và vừa tại Bình Định khó tiếp cận nguồn vốn ngân hàng là gì?
Nguyên nhân chủ yếu do hơn 65% doanh nghiệp có quy mô siêu nhỏ, thiếu tài sản bảo đảm có giá trị cao và phương án sản xuất kinh doanh chưa đáp ứng chuẩn tín dụng. Bên cạnh đó, hệ thống báo cáo tài chính của doanh nghiệp nhỏ và vừa chưa được kiểm toán độc lập khiến các ngân hàng thương mại đánh giá mức độ rủi ro tín chấp còn cao.

Mô hình đánh giá hiệu lực quản lý nhà nước trong luận văn dựa trên những trụ cột nào?
Luận văn dựa trên khung đánh giá chuẩn của Ngân hàng Phát triển Châu Á gồm 5 tiêu chí cốt lõi: Hiệu lực thực thi, Hiệu quả kinh tế - xã hội, Tính phù hợp chính sách, Tính công bằng giữa các thành phần kinh tế và Tính bền vững của môi trường kinh doanh.

Tại sao việc quy hoạch mặt bằng tại các cụm công nghiệp là giải pháp cấp bách cho Bình Định?
Trong thực tế, hơn 60% doanh nghiệp sản xuất tại Bình Định hiện tận dụng nhà ở hoặc đất thuê ngắn hạn làm xưởng, gây nguy cơ ô nhiễm môi trường và hạn chế mở rộng quy mô. Việc quy hoạch quỹ đất sạch với giá thuê ưu đãi giúp doanh nghiệp an tâm đầu tư công nghệ dài hạn và nâng cao năng suất.

Luận văn đóng góp giải pháp gì nhằm cải thiện chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Bình Định?
Luận văn đề xuất tích hợp 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ 4, cắt giảm 30% thời gian xử lý thủ tục hành chính, đồng thời thành lập cơ chế đối thoại định kỳ 2 lần mỗi năm giữa lãnh đạo tỉnh và doanh nghiệp nhằm tháo gỡ kịp thời mọi khó khăn vướng mắc phát sinh.

Kết luận

• Hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và kinh nghiệm quốc tế về quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa trong nền kinh tế thị trường.
• Phân tích sâu sắc thực trạng quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa tại tỉnh Bình Định giai đoạn 2015 - 2020 với các chỉ số thống kê minh chứng rõ ràng.
• Nhận diện chính xác 4 điểm nghẽn trọng yếu về quy mô vốn, hạ tầng mặt bằng sản xuất, thủ tục hành chính và năng lực đổi mới công nghệ của doanh nghiệp địa phương.
• Đề xuất hệ thống 4 nhóm giải pháp đồng bộ gắn với mục tiêu định lượng, lộ trình thực hiện cụ thể và phân công rõ trách nhiệm của các cơ quan công quyền.
• Cung cấp nguồn tài liệu khoa học và thực tiễn có giá trị ứng dụng cao cho công tác nghiên cứu học thuật cũng như hoạch định chính sách kinh tế địa phương.

Lộ trình triển khai các giải pháp được xác lập thành 2 giai đoạn: Giai đoạn 2022 - 2025 tập trung tháo gỡ rào cản tài chính và mặt bằng; giai đoạn 2025 - 2035 tập trung hoàn thiện hệ sinh thái số và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc tế. Kính mời các nhà nghiên cứu, nhà quản lý và bạn đọc quan tâm tiếp tục khai thác trọn vẹn luận văn để vận dụng hiệu quả vào công tác quản trị và phát triển kinh tế thực tiễn.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo luận văn có kết cấu 3 chƣơng, cụ thể nhƣ sau: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nƣớc đối với doanh 11 nghiệp nhỏ và vừa. Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Bình Định giai đoạn 2015 – 2020. Chƣơng 3: Giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2025 tầm nhìn 2035. 12 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.

CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1. Khái niệm của doanh nghiệp nhỏ và vừa Trên thế giới hiện nay có rất nhiều định nghĩa khác nhau về doanh nghiệp nhỏ và vừa tùy theo từng ngành nghề và trình độ phát triển trong từng thời kỳ khái niệm DNNVV lại thay đổi. Doanh nghiệp nhỏ và vừa tên tiếng Anh là Small and medium-sized enterprises (viết tắt: SMEs), tên tiếng Anh viết tắt SMEs đƣợc sử dụng phổ biến ở các nƣớc Châu Âu, các tổ chức ngân hàng thế giới (WB), liên hợp quốc (UN). Theo Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD) nêu khái niệm DNNVV nhƣ sau: “DNNVV là doanh nghiệp không nhận trợ cấp, là công ty độc lập và tuyển dụng một số lao động nhất định tùy theo quy định của từng quốc gia”.

Theo khái niệm này thì OECD nhấn mạnh là không nhận trợ cấp của Chính phủ, hoạt động là một pháp nhân độc lập và có quyền sử dụng lao động theo quy định pháp lý của quốc gia sở tại [32]. Định nghĩa của Ủy ban Châu Âu (EC), “Liên minh Châu Âu định nghĩa DNNVV bao gồm các doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ và doanh nghiệp cỡ vừa mà có thể hoặc không thể hợp nhất lại với nhau. DNNVV đại diện cho một phân khúc rất phức tạp, từ các doanh nghiệp riêng lẻ không thể hợp nhất đến các công ty cổ phần có mã giao dịch chứng khoán”. EC tiếp cận DNNVV từ góc độ cấu thành của các loại DN và mức độ hợp nhất thấp và có thể phát hành chứng khoán đối với Công ty cổ phần [34].

Trong các cách hiểu của OECD, Ngân hàng Thế giới và Ủy ban Châu Âu về DNNVV nhƣ nêu trên, có thể thấy định nghĩa của Liên minh châu Âu EU thiên về tính chất kinh tế hơn là nhằm xác định ra một chuẩn mực phân loại 13 mang tính pháp lý, và có phạm vi điều chỉnh áp dụng trên một diện rộng nhƣ các định nghĩa của tổ chức OECD và Ngân hàng Thế giới. Doanh nghiệp siêu nhỏ là các công ty có nhiều nhất 10 lao động; doanh nghiệp nhỏ là công ty có nhiều nhất 50 lao động; doanh nghiệp vừa là các công ty có nhiều nhất 250 lao động. DNNVV đồng thời đƣợc xác định là các công ty có doanh thu từ 10-50 triệu euro/năm. Tiêu chí xác định DNNVV ở các nƣớc khác nhau cũng có sự khác nhau, cụ thể: Theo Bảng tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa ở một số nƣớc và vùng lãnh thổ trên thế giới ở Nhật Bản đối với ngành sản xuất chế tạo thì DNNVV đƣợc định nghĩa số lao động từ 1 đến 300 và số vốn kinh doanh nhỏ hơn 300 triệu Yên, trong ngành thƣơng mại thì DNNVV đƣợc định nghĩa với số lao động từ 1 đến 100 và số vốn kinh doanh không quá 100 triệu yên.

Đối với các nƣớc cộng đồng Châu Âu họ có định nghĩa DNNVV của riêng họ, ví dụ ở Đức doanh nghiệp có số lao động dƣới 500 ngƣời, ở Bỉ doanh nghiệp có số lao động dƣới 100 ngƣời đƣợc gọi là DNNVV. Ở một số nƣớc Đông Nam Á nhƣ MaLaysia lại định nghĩa DNNVV là doanh nghiệp có số lao động nhỏ hơn 150 và doanh thu nhỏ hơn 25 triệu ringit, Indonesia thì số lao động lại không quan trọng tuy nhiên tổng giá trị tài sản phải nhỏ hơn 100.000 USD và doanh thu nhỏ hơn 500. Nhƣ vậy, có thể nêu khái quát khái niệm về doanh nghiệp nhỏ và vừa là doanh nghiệp có quy mô bởi giới hạn bởi các tiêu chí nhƣ số lao động, vốn hoặc giá trị tài sản, doanh thu tùy theo mỗi quốc gia. Ở mỗi quốc gia khác nhau tùy trên từng lĩnh vực họ sẽ có định nghĩa về DNNVV khác nhau điều này dẫn đến cho việc nghiên cứu và tìm hiểu về DNNVV trở nên khó khăn và nhiều trắc trở.1: Bảng tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ và vừa ở một số nƣớc và vùng lãnh thổ trên thế giới Các tiêu chí áp dụng Nƣớc Tổng vốn hoặc giá Số lao động Doanh thu trị tài sản 1.

Mỹ Trong tất cả các <500 hoặc <1000 Không quan trọng Không quan trọng ngành 2. Nhật Bản - Bán lẻ <50 <10 triệu yên - Bán Buôn <100 <100 triệu yên Không quan trọng - Dịch vụ <100 <50 triệu yên - Các ngành sản xuất <300 <300 triệu yên khác 3. Các nƣớc EU < 250 <27 triệu euro <40 triệu euro 4. Australia - Công nghiệp và dịch < 500 vụ Không quan trọng Không quan trọng - Các ngành khác < 300 5.

Đài Loan - Các ngành chế tạo, <200 <2.3 triệu USD Không quan trọng xây dựng và khai mỏ - Các ngành khác <2,9 triệu USD <50 Không quan trọng 7. Hàn Quốc - Công nghiệp xây <300 <0,6 triệu USD dựng <1,4 triệu USD - Thƣơng mại dịch vụ <50 <0,5 triệu USD 8. Indonesia Không quan trọng < 100 000 USD <500 000 USD 10. Philippin Từ 10 – 199 1,5 – 60 triệu peso Không quan trọng 11.Thái Lan - Sản xuất < 200 triệu baht - Bán buôn < 100 triệu baht - Bán lẻ < 60 triệu baht 12.

Brunei 1 – 100 Không quan trọng Không quan trọng Nguồn: 1) DNNVV, APEC 1998 [15]; 2) Định nghĩa doanh nghiệp vừa và nhỏ, UN/ECE,1990 [24], [35]; 3) Tổng quan về Doanh nghiệp nhỏ và vừa, OECD, 2000.[32] 15 Ở Việt Nam, tùy theo từng giai đoạn cụ thể khái niệm DNNVV sẽ đƣợc đƣa ra để phù hợp với sự phát triển của doanh nghiệp. Ngày 23/11/2001, Chính phủ đã ban hành Nghị định 90/2001/NĐ-CP về trợ giúp phát triển DNNVV, trong đó nêu rõ “DNNVV là các cơ sở sản xuất kinh doanh độc lập đã đăng ký kinh doanh theo pháp luật hiện hành, có vốn đăng ký không quá 10 tỷ đồng hoặc số lao động trung bình hàng năm không quá 300 ngƣời”. Nghị định cũng cho phép căn cứ vào tình hình cụ thể của ngành, địa phƣơng có thể linh hoạt áp dụng đồng thời cả hai chỉ tiêu hoặc một trong hai chỉ tiêu nói trên. Tuy nhiên, cách xác định DNNVV theo Nghị định này bộc lộ nhƣợc điểm là chƣa phản ánh đƣợc thực chất về quy mô doanh nghiệp đối với các ngành và lĩnh vực khác nhau [2].

Nhằm hạn chế nhƣợc điểm ở định nghĩa của Nghị định 90/2001/NĐ-CP và cũng để có thể đƣa ra các chính sách hỗ trợ phù hợp hơn cho từng đối tƣợng doanh nghiệp, ngày 20/08/2009, Chính phủ đã ra Nghị định số 56/2009/NĐ-CP về trợ giúp phát triển DNNVV thay thế cho Nghị định 90 [3]. Theo Nghị định này thì: DNNVV là cơ sở kinh doanh đã đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật, đƣợc chia thành ba cấp: siêu nhỏ, nhỏ, vừa theo quy mô tổng nguồn vốn (tổng nguồn vốn tƣơng đƣơng tổng tài sản đƣợc xác định trong bảng cân đối kế toán của doanh nghiệp) hoặc số lao động bình quân năm (tổng nguồn vốn là tiêu chí ƣu tiên), cụ thể nhƣ sau: Bảng 1.2: Phân loại doanh nghiệp theo tiêu chí vốn và lao động DN Quy mô DN Nhỏ DN vừa Siêu nhỏ Số lao Tổng Số Tổng Số Khu vực động nguồn vốn lao động nguồn vốn lao động I. Nông, lâm 10 ngƣời Từ trên 10 Từ trên 20 Từ trên 200 20 tỷ trở nghiệp và trở ngƣời đến tỷ đến 100 ngƣời đến xuống thủy sản xuống 200 ngƣời tỷ đồng 300 ngƣời 16 DN Quy mô DN Nhỏ DN vừa Siêu nhỏ Số lao Tổng Số Tổng Số Khu vực động nguồn vốn lao động nguồn vốn lao động II. Công 10 ngƣời Từ trên 10 Từ trên 20 Từ trên 200 20 tỷ trở nghiệp và trở ngƣời đến tỷ đến 100 ngƣời đến xuống xây dựng xuống 200 ngƣời tỷ đồng 300 ngƣời III.

Thƣơng 10 ngƣời Từ trên 10 Từ trên 10 Từ trên 50 10 tỷ trở mại và dịch trở ngƣời đến tỷ đến 50 tỷ ngƣời đến xuống vụ xuống 50 ngƣời đồng 100 ngƣời (Nguồn tác giả tổng hợp Nghị định 56/2009/NĐ-CP) [3] Tuy nhiên tới ngày 11/3/2018, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 39/2018/NĐ-CP về quy định chi tiết một số điều của Luật hỗ trợ DNNVV tại điều 6 Nghị định này nêu rõ DNNVV đƣợc phân theo quy mô bao gồm doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ, doanh nghiệp vừa. Cụ thể nhƣ sau: + Doanh nghiệp siêu nhỏ trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản và lĩnh vực công nghiệp, xây dựng có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình quân năm không quá 10 ngƣời và tổng doanh thu của năm không quá 3 tỷ đồng hoặc tổng nguồn vốn không quá 3 tỷ đồng. [4] Doanh nghiệp siêu nhỏ trong lĩnh vực thƣơng mại, dịch vụ có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình quân năm không quá 10 ngƣời và tổng doanh thu của năm không quá 10 tỷ đồng hoặc tổng nguồn vốn không quá 3 tỷ đồng. + Doanh nghiệp nhỏ trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản và lĩnh vực công nghiệp, xây dựng có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình quân năm không quá 100 ngƣời và tổng doanh thu của năm không quá 50 tỷ đồng hoặc tổng nguồn vốn không quá 20 tỷ đồng, nhƣng không phải là doanh nghiệp siêu nhỏ nói trên.

Doanh nghiệp nhỏ trong lĩnh vực thƣơng mại, dịch vụ 17 có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình quân năm không quá 50 ngƣời và tổng doanh thu của năm không quá 100 tỷ đồng hoặc tổng nguồn vốn không quá 50 tỷ đồng, nhƣng không phải là doanh nghiệp siêu nhỏ nói trên. [4] + Doanh nghiệp vừa trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản và lĩnh vực công nghiệp, xây dựng có số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bình quân năm không quá 200 ngƣời và tổng doanh thu của năm không quá 200 tỷ đồng hoặc tổng nguồn vốn không quá 100 tỷ đồng, nhƣng không phải là doanh nghiệp nhỏ, doanh nghiệp siêu nhỏ nói trên.