I. Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Luận án tổng hợp các nghiên cứu về ODA và vai trò của nó đối với sự phát triển kinh tế - xã hội ở các nước đang phát triển. Các nghiên cứu từ những năm 1940 đến nay đã chỉ ra rằng ODA là nguồn vốn bổ sung quan trọng, giúp thu hẹp khoảng cách giàu-nghèo và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Tuy nhiên, hiệu quả của ODA phụ thuộc vào nhiều yếu tố, bao gồm chính sách quản lý và năng lực của các cơ quan chính phủ.
1.1. Các nghiên cứu về ODA và vai trò của ODA
Các nghiên cứu như của Chenery & Strout (1996) và Rob Tew (2013) đã khẳng định ODA có tác động tích cực đến tăng trưởng GDP bình quân đầu người. Tuy nhiên, các nghiên cứu của Boone (1996) và Lensink & Morrissey (2000) cũng chỉ ra rằng ODA có thể gây ra tác động tiêu cực nếu không được quản lý hiệu quả, đặc biệt là trong bối cảnh tham nhũng và thiếu minh bạch.
1.2. Các nghiên cứu về quản lý và hiệu quả sử dụng ODA
Nghiên cứu của Assefa Abebe (2013) về kinh nghiệm của Hàn Quốc cho thấy ODA chỉ phát huy hiệu quả khi các cơ quan chính phủ có năng lực và trách nhiệm cao. Các nghiên cứu khác cũng nhấn mạnh sự cần thiết của việc cải thiện quy trình quản lý và giám sát để đảm bảo hiệu quả sử dụng ODA.
II. Cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA
Luận án xây dựng cơ sở lý luận về quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA, bao gồm các khái niệm cơ bản, chức năng, và nội dung quản lý. Đồng thời, luận án cũng phân tích kinh nghiệm thực tiễn từ các nước trên thế giới, từ đó rút ra bài học cho Việt Nam.
2.1. Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA
Luận án định nghĩa cho vay lại vốn ODA là việc Chính phủ sử dụng nguồn ODA để cho vay lại các đối tượng nhằm thực hiện các dự án đầu tư có khả năng thu hồi vốn. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động này bao gồm chính sách pháp luật, năng lực quản lý, và sự phối hợp giữa các cơ quan.
2.2. Kinh nghiệm thực tiễn từ các nước
Luận án phân tích kinh nghiệm quản lý ODA từ các nước như Hàn Quốc và Nhật Bản, nhấn mạnh sự cần thiết của việc hoàn thiện hệ thống pháp luật và tăng cường giám sát để đảm bảo hiệu quả sử dụng vốn.
III. Thực trạng quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA tại Việt Nam
Luận án đánh giá thực trạng quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA tại Việt Nam từ năm 2010 đến nay. Các vấn đề như thiếu đồng bộ trong hệ thống pháp luật, hạn chế trong công tác giám sát, và sự phối hợp kém giữa các bộ ngành đã được chỉ ra.
3.1. Thực trạng ban hành văn bản pháp luật
Luận án chỉ ra rằng hệ thống pháp luật về cho vay lại vốn ODA tại Việt Nam còn thiếu đồng bộ và thường xuyên thay đổi, gây khó khăn cho các chủ đầu tư và cơ quan quản lý.
3.2. Thực trạng tổ chức và giám sát
Công tác giám sát và đánh giá hiệu quả sử dụng ODA còn nhiều hạn chế, dẫn đến tình trạng giải ngân chậm và hiệu quả sử dụng vốn không cao.
IV. Giải pháp quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA tại Việt Nam
Luận án đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động cho vay lại vốn ODA tại Việt Nam, bao gồm hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng cường phối hợp giữa các bộ ngành, và nâng cao năng lực thẩm định dự án.
4.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật
Luận án đề xuất cần xây dựng một hệ thống pháp luật đồng bộ và ổn định về cho vay lại vốn ODA, giảm thiểu sự thay đổi liên tục gây khó khăn cho các chủ đầu tư.
4.2. Tăng cường phối hợp và giám sát
Cần tăng cường sự phối hợp giữa các bộ ngành và nâng cao năng lực giám sát để đảm bảo hiệu quả sử dụng ODA trong các dự án đầu tư.
