Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước dành cho giáo dục đào tạo tại Sở Tài chính Hà Tĩnh

• Tác giả: Nguyễn Lê Hà
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Ngọc Sơn
• Trường học: Đại học Kinh tế Quốc dân
• Chuyên ngành: Kinh tế Phát triển
• Đề tài: Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của Sở Tài chính Hà Tĩnh đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC SƠ ĐỒ
• TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC ĐÀO TẠO
• 1.1. Chi thường xuyên Ngân sách nhà nước
• 1.2. Khái niệm về chi thường xuyên Ngân sách nhà nước
• 1.3. Đặc điểm, vai trò của chi thường xuyên Ngân sách nhà nước
• 1.4. Nội dung, nguyên tắc chi thường xuyên Ngân sách nhà nước
• 1.5. Quản lý chi thường xuyên NSNN đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo
• 1.5.1. Khái niệm và đặc điểm quản lý chi thường xuyên NSNN đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo
• 1.5.2. Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên NSNN đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo
• 1.5.3. Bộ máy quản lý của sở tài chính đối với chi thường xuyên NSNN đối với sự nghiệp GD-ĐT
• 1.5.4. Nội dung quản lý chi thường xuyên NSNN đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo
• 1.6. Mục tiêu và tiêu chí đánh giá quản lý chi thường xuyên NSNN của sở tài chính đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo
• 1.6.1. Mục tiêu đánh giá quản lý chi thường xuyên NSNN của sở tài chính đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo
• 1.6.2. Tiêu chí đánh giá quản lý chi thường xuyên NSNN của Sở Tài chính đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo
• 1.7. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý của sở tài chính đối với chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp GD-ĐT
• 1.7.1. Các nhân tố thuộc về sở tài chính
• 1.7.2. Các nhân tố bên ngoài sở tài chính
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA SỞ TÀI CHÍNH HÀ TĨNH ĐỐI VỚI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC ĐÀO TẠO
• 2.1. Khái quát một số nét về Sở Tài chính tỉnh Hà Tĩnh và công tác giáo dục đào tạo của tỉnh Hà Tĩnh
• 2.1.1. Khái quát một số nét về tỉnh Hà Tĩnh và công tác giáo dục đào tạo
• 2.1.2. Giới thiệu về Sở Tài chính Hà Tĩnh
• 2.2. Thực trạng chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp GD-ĐT tại tỉnh Hà Tĩnh
• 2.2.1. Tình hình chi thường xuyên NSNN cho giáo dục - đào tạo
• 2.2.2. Chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo theo phân cấp ngân sách
• 2.2.3. Nguồn vốn chi thường xuyên đầu tư cho sự nghiệp giáo dục - đào tạo
• 2.2.4. Chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp GD-ĐT theo cơ cấu chi
• 2.2.5. Thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục đào tạo của Sở Tài chính
• 2.2.5.1. Thực trạng hướng dẫn lập, thẩm định dự toán chi thường xuyên NSNN của Sở Tài chính đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo
• 2.2.5.2. Thực trạng cấp phát, điều hành dự toán kinh phí chi thường xuyên NSNN của Sở Tài chính đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo
• 2.2.5.3. Thực trạng quyết toán chi thường xuyên NSNN của Sở Tài chính đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo
• 2.2.5.4. Thực trạng kiểm tra, giám sát việc chấp hành chi thường xuyên NSNN của Sở Tài chính đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo
• 2.2.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên NSNN của Sở Tài chính Hà Tĩnh đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo
• 2.2.6.1. Các nhân tố thuộc về sở tài chính
• 2.2.6.2. Các nhân tố bên ngoài sở tài chính
• 2.2.7. Đánh giá quản lý chi thường xuyên NSNN của Sở Tài chính Hà Tĩnh đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo
• 2.2.7.1. Kết quả đạt được của quản lý chi thường xuyên NSNN của Sở Tài chính đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo
• 2.2.7.2. Những hạn chế trong quản lý chi thường xuyên NSNN của Sở Tài chính đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo
• 2.2.7.3. Nguyên nhân hạn chế trong quản lý chi thường xuyên NSNN của Sở Tài chính Hà Tĩnh đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA SỞ TÀI CHÍNH HÀ TĨNH ĐỐI VỚI SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC ĐÀO TẠO
• 3.1. Định hướng hoàn thiện quản lý chi thường xuyên của Sở Tài chính Hà Tĩnh đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo
• 3.1.1. Định hướng và mục tiêu phát triển giáo dục đào tạo của tỉnh Hà Tĩnh
• 3.1.2. Phương hướng và mục tiêu hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN của Sở Tài chính đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo
• 3.2. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN của Sở Tài chính Hà Tĩnh đối với sự nghiệp giáo dục đào tạo
• 3.2.1. Nâng cao chất lượng bộ máy quản lý của Sở Tài chính
• 3.2.2. Tăng cường quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục đào tạo trong các khâu hướng dẫn lập, thẩm định, chấp hành dự toán, quyết toán
• 3.2.3. Tăng cường kiểm tra, kiểm soát chi thường xuyên từ NSNN
• 3.2.4. Kiến nghị với cơ quan quản lý cấp trên
• 3.2.4.1. Đối với UBND tỉnh Hà Tĩnh
• 3.2.4.2. Đối với các bộ, ngành thuộc Trung ương
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Quản lý ngân sách và chi thường xuyên

Quản lý ngân sách và chi thường xuyên là hai khía cạnh quan trọng trong việc phân bổ và sử dụng nguồn lực tài chính của Nhà nước. Chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò thiết yếu trong việc duy trì hoạt động của các cơ quan hành chính và sự nghiệp, đặc biệt là trong lĩnh vực giáo dục đào tạo. Tại Sở Tài chính Hà Tĩnh, việc quản lý chi thường xuyên được thực hiện thông qua các quy trình như lập dự toán, thẩm định, cấp phát, và quyết toán. Các khoản chi này thường mang tính ổn định và có chu kỳ, nhằm đảm bảo các hoạt động giáo dục được duy trì liên tục và hiệu quả.

1.1. Khái niệm và đặc điểm

Chi thường xuyên từ NSNN là quá trình phân phối và sử dụng vốn để đáp ứng các nhu cầu chi thường xuyên của Nhà nước. Đặc điểm nổi bật của chi thường xuyên là tính ổn định và chu kỳ, thường được thực hiện hàng tháng, hàng quý, hoặc hàng năm. Các khoản chi này chủ yếu nhằm mục đích tiêu dùng, trang trải cho các nhu cầu quản lý hành chính và hoạt động sự nghiệp. Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo, chi thường xuyên giúp duy trì hoạt động của các cơ sở giáo dục, đảm bảo chất lượng đào tạo và phát triển nguồn nhân lực.

1.2. Nguyên tắc quản lý

Việc quản lý chi thường xuyên từ NSNN tuân theo các nguyên tắc cơ bản như tuân thủ pháp luật, quản lý theo dự toán, chi trực tiếp qua Kho bạc Nhà nước, và đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả. Các nguyên tắc này giúp đảm bảo rằng các khoản chi được sử dụng đúng mục đích, minh bạch, và mang lại hiệu quả cao. Đặc biệt, trong lĩnh vực giáo dục đào tạo, việc tuân thủ các nguyên tắc này giúp tối ưu hóa nguồn lực tài chính, đảm bảo chất lượng đào tạo và phát triển bền vững hệ thống giáo dục.

II. Thực trạng quản lý chi thường xuyên tại Hà Tĩnh

Tại Sở Tài chính Hà Tĩnh, việc quản lý chi thường xuyên từ NSNN cho giáo dục đào tạo đã đạt được một số kết quả đáng kể. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những hạn chế như trình độ năng lực của cán bộ quản lý chưa đồng đều, việc hướng dẫn lập dự toán còn chưa chi tiết, và một số nội dung giao dự toán chưa có quy định cụ thể. Những hạn chế này ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn lực tài chính trong lĩnh vực giáo dục.

2.1. Tình hình chi thường xuyên

Trong giai đoạn 2017-2019, tổng chi thường xuyên từ NSNN cho giáo dục đào tạo tại Hà Tĩnh là 28.653 triệu đồng, chiếm 26,59% tổng chi ngân sách địa phương. Các khoản chi này chủ yếu được phân bổ cho các hoạt động như lương giáo viên, chi phí vận hành trường học, và các hoạt động đào tạo khác. Tuy nhiên, việc phân bổ ngân sách còn chưa đồng đều giữa các cấp, với phần lớn kinh phí được chi từ ngân sách huyện (71,45%) so với ngân sách tỉnh (17,38%).

2.2. Những hạn chế và nguyên nhân

Một số hạn chế trong quản lý chi thường xuyên tại Hà Tĩnh bao gồm việc hướng dẫn lập dự toán chưa chi tiết, dẫn đến việc cấp bổ sung kinh phí ngoài dự toán. Ngoài ra, một số nội dung giao dự toán chưa có quy định cụ thể, gây khó khăn trong việc thực hiện. Nguyên nhân chính của những hạn chế này là do trình độ năng lực của cán bộ quản lý chưa đồng đều, và hệ thống quản lý tài chính còn chưa được hoàn thiện.

III. Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên

Để hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên từ NSNN cho giáo dục đào tạo tại Sở Tài chính Hà Tĩnh, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Các giải pháp này bao gồm nâng cao chất lượng bộ máy quản lý, tăng cường kiểm tra và giám sát việc sử dụng ngân sách, và đề xuất các kiến nghị với cơ quan quản lý cấp trên. Những giải pháp này nhằm đảm bảo việc sử dụng nguồn lực tài chính hiệu quả, góp phần phát triển bền vững hệ thống giáo dục tại Hà Tĩnh.

3.1. Nâng cao chất lượng bộ máy quản lý

Một trong những giải pháp quan trọng là nâng cao chất lượng bộ máy quản lý tại Sở Tài chính Hà Tĩnh. Điều này bao gồm việc đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý, cập nhật các quy định mới về quản lý tài chính, và tăng cường sự phối hợp giữa các bộ phận trong Sở. Việc nâng cao chất lượng bộ máy quản lý sẽ giúp cải thiện hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn lực tài chính.

3.2. Tăng cường kiểm tra và giám sát

Tăng cường kiểm tra và giám sát việc sử dụng chi thường xuyên từ NSNN là giải pháp cần thiết để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả. Các biện pháp kiểm tra và giám sát bao gồm việc thực hiện các cuộc kiểm toán định kỳ, giám sát việc chấp hành dự toán, và xử lý kịp thời các vi phạm. Việc tăng cường kiểm tra và giám sát sẽ giúp đảm bảo rằng các khoản chi được sử dụng đúng mục đích và mang lại hiệu quả cao.