I. Quản lý ngân sách và chi thường xuyên
Quản lý ngân sách và chi thường xuyên là hai khía cạnh quan trọng trong việc phân bổ và sử dụng nguồn lực tài chính của Nhà nước. Chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò thiết yếu trong việc duy trì hoạt động của các cơ quan hành chính và sự nghiệp, đặc biệt là trong lĩnh vực giáo dục đào tạo. Tại Sở Tài chính Hà Tĩnh, việc quản lý chi thường xuyên được thực hiện thông qua các quy trình như lập dự toán, thẩm định, cấp phát, và quyết toán. Các khoản chi này thường mang tính ổn định và có chu kỳ, nhằm đảm bảo các hoạt động giáo dục được duy trì liên tục và hiệu quả.
1.1. Khái niệm và đặc điểm
Chi thường xuyên từ NSNN là quá trình phân phối và sử dụng vốn để đáp ứng các nhu cầu chi thường xuyên của Nhà nước. Đặc điểm nổi bật của chi thường xuyên là tính ổn định và chu kỳ, thường được thực hiện hàng tháng, hàng quý, hoặc hàng năm. Các khoản chi này chủ yếu nhằm mục đích tiêu dùng, trang trải cho các nhu cầu quản lý hành chính và hoạt động sự nghiệp. Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo, chi thường xuyên giúp duy trì hoạt động của các cơ sở giáo dục, đảm bảo chất lượng đào tạo và phát triển nguồn nhân lực.
1.2. Nguyên tắc quản lý
Việc quản lý chi thường xuyên từ NSNN tuân theo các nguyên tắc cơ bản như tuân thủ pháp luật, quản lý theo dự toán, chi trực tiếp qua Kho bạc Nhà nước, và đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả. Các nguyên tắc này giúp đảm bảo rằng các khoản chi được sử dụng đúng mục đích, minh bạch, và mang lại hiệu quả cao. Đặc biệt, trong lĩnh vực giáo dục đào tạo, việc tuân thủ các nguyên tắc này giúp tối ưu hóa nguồn lực tài chính, đảm bảo chất lượng đào tạo và phát triển bền vững hệ thống giáo dục.
II. Thực trạng quản lý chi thường xuyên tại Hà Tĩnh
Tại Sở Tài chính Hà Tĩnh, việc quản lý chi thường xuyên từ NSNN cho giáo dục đào tạo đã đạt được một số kết quả đáng kể. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại những hạn chế như trình độ năng lực của cán bộ quản lý chưa đồng đều, việc hướng dẫn lập dự toán còn chưa chi tiết, và một số nội dung giao dự toán chưa có quy định cụ thể. Những hạn chế này ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn lực tài chính trong lĩnh vực giáo dục.
2.1. Tình hình chi thường xuyên
Trong giai đoạn 2017-2019, tổng chi thường xuyên từ NSNN cho giáo dục đào tạo tại Hà Tĩnh là 28.653 triệu đồng, chiếm 26,59% tổng chi ngân sách địa phương. Các khoản chi này chủ yếu được phân bổ cho các hoạt động như lương giáo viên, chi phí vận hành trường học, và các hoạt động đào tạo khác. Tuy nhiên, việc phân bổ ngân sách còn chưa đồng đều giữa các cấp, với phần lớn kinh phí được chi từ ngân sách huyện (71,45%) so với ngân sách tỉnh (17,38%).
2.2. Những hạn chế và nguyên nhân
Một số hạn chế trong quản lý chi thường xuyên tại Hà Tĩnh bao gồm việc hướng dẫn lập dự toán chưa chi tiết, dẫn đến việc cấp bổ sung kinh phí ngoài dự toán. Ngoài ra, một số nội dung giao dự toán chưa có quy định cụ thể, gây khó khăn trong việc thực hiện. Nguyên nhân chính của những hạn chế này là do trình độ năng lực của cán bộ quản lý chưa đồng đều, và hệ thống quản lý tài chính còn chưa được hoàn thiện.
III. Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên
Để hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên từ NSNN cho giáo dục đào tạo tại Sở Tài chính Hà Tĩnh, cần thực hiện một số giải pháp cụ thể. Các giải pháp này bao gồm nâng cao chất lượng bộ máy quản lý, tăng cường kiểm tra và giám sát việc sử dụng ngân sách, và đề xuất các kiến nghị với cơ quan quản lý cấp trên. Những giải pháp này nhằm đảm bảo việc sử dụng nguồn lực tài chính hiệu quả, góp phần phát triển bền vững hệ thống giáo dục tại Hà Tĩnh.
3.1. Nâng cao chất lượng bộ máy quản lý
Một trong những giải pháp quan trọng là nâng cao chất lượng bộ máy quản lý tại Sở Tài chính Hà Tĩnh. Điều này bao gồm việc đào tạo và nâng cao năng lực cho cán bộ quản lý, cập nhật các quy định mới về quản lý tài chính, và tăng cường sự phối hợp giữa các bộ phận trong Sở. Việc nâng cao chất lượng bộ máy quản lý sẽ giúp cải thiện hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn lực tài chính.
3.2. Tăng cường kiểm tra và giám sát
Tăng cường kiểm tra và giám sát việc sử dụng chi thường xuyên từ NSNN là giải pháp cần thiết để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả. Các biện pháp kiểm tra và giám sát bao gồm việc thực hiện các cuộc kiểm toán định kỳ, giám sát việc chấp hành dự toán, và xử lý kịp thời các vi phạm. Việc tăng cường kiểm tra và giám sát sẽ giúp đảm bảo rằng các khoản chi được sử dụng đúng mục đích và mang lại hiệu quả cao.
