phần mở đầu, kết luận và khuyến nghị, tài liệu tham khảo, danh mục công trình liên quan được công bố và phụ lục, thì luận văn gồm ba chương, như sau: - Chƣơng 1. Cơ sở lý luận về quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên thanh tra giáo dục trong bối cảnh đổi mới giáo dục. Thực trạng công tác bồi dưỡng nghiệp vụ và quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên thanh tra giáo dục của Sở GD&ĐT tỉnh Hòa Bình trong bối cảnh đổi mới giáo dục. Biện pháp quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên thanh tra giáo dục của Sở GD&ĐT tỉnh Hòa Bình trong bối cảnh đổi mới giáo dục.
6 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ CHO ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA GIÁO DỤC TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1. Các công trình nghiên cứu ở ngoài nước Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức có vai trò quan trọng giúp nâng cao hiệu quả trong việc thực hiện công vụ của các cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan quản lý hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp. Vì vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng được nhiều học giả trên thế giới quan tâm, nghiên cứu, đề cập đến công tác quản lý.
Đặc biệt công trình khoa học “Những vấn đề cốt lõi của quản lý” (NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, năm 1992) của ba tác giả: Harold Koontz, Cyril o’donnell và Heinz Weihrich được coi như là cẩm nang của các nhà quản lý, đề cập sâu sắc, toàn diện về các yêu cầu của chất lượng quản lý và hệ thống khoa học quản lý. Ngoài ra còn kể đến công trình của Wiliam Ouchi (Giáo sư trường Đại học California, Los Angeles, Mỹ), ông đã khẳng định, yếu tố quan trọng của văn hóa trong quản lý và nêu ra 7 yếu tố có ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý được mô tả trong sơ đồ 7S: Strategy (chiến lược), Skills (kỹ năng), Style (phong cách), System (hệ thống), Structure (cơ cấu), Shared value (các giá trị chung) và đặc biệt là Staff (đội ngũ). Qua đó, ta sẽ thấy giá trị của chất lượng đội ngũ người quản lý. Nghiên cứu của tác giả Xỉnh Khăm Phom Ma Xay (2013) về “Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý kinh tế của Đảng và Nhà nước Lào trong giai đoạn hiện nay” đã phân tích những yêu cầu đặt ra đối với việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý kinh tế nói chung và công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ nói riêng của đất nước Lào.
Trên cơ sở phân tính thực trạng đội ngũ cán bộ, lãnh đạo quản lý kinh tế và tình hình đào tạo bồi dưỡng đội ngũ này, tác giả đã đề xuất những giải pháp để tăng cường công tác đào 7 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com tạo bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo quản lý kinh tế của Đảng và nhà nước Lào. Thông qua các phương pháp phân tích, tổng hợp. kết hợp chặt chẽ giữa lý luận và thực tiễn tác giả Xỉnh Khăm Phom Ma Xay đã góp phần quan trọng trong việc hoàn thiện đường lối chính sách nhằm tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trong các cơ quan hành chính nhà nước tại nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào. [54] Công trình nghiên cứu “Culture matters - the trainning of senior servants in Austria, Germany, the Nether and Switzerland (2015)” (Vấn đề văn hóa - đào tạo công chức cao cấp ở Áo, Đức, Hà Lan và Thụy Sĩ (2015) của hai tác giả Knassmueller và Veit.
Công trình được thực hiện với mục đích khảo sát công tác đào tạo đội ngũ công chức cao cấp ở Áo, Đức, Hà Lan và Thụy Sĩ và chỉ ra vai trò đặc biệt quan trọng của các chương trình giáo dục, đào tạo tại các nước này, khi các nước trên áp dụng luật quản lý công mới. Bằng việc sử dụng kết hợp nhiều phương pháp như: thống kê, tổng hợp, so sánh. Nhóm tác giả đã cho thấy mối quan hệ tích cực giữa việc tổ chức các khóa đào tạo bồi dưỡng với khả năng nâng cao các kỹ năng cho đội ngũ CB, CC cao cấp như: kỹ năng quản lý hành chính, kỹ năng quản lý xung đột, kỹ năng thuyết trình và văn hóa tổ chức là nhân tố có tác động mạnh mẽ nhất đến hiệu quả các chương trình đào tạo và bồi dưỡng công chức cao cấp. Công trình nghiên cứu có ý nghĩa to lớn trong công tác đào tạo bồi dưỡng cho công chức cao cấp trong bộ máy chính quyền liên bang.
Tuy nhiên, do phạm vi nghiên cứu của công trình quá rộng mà mẫu thực hiện khảo sát nhỏ nên kết quả khảo sát không có tính đại diện cao, chưa phản ánh được hết các đối tượng. [55] Qua đó, ta nhận thấy trên thế giới đã có nhiều công trình nghiên cứu về công tác quản lý đội ngũ CBQL, công chức, hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức. Tuy nhiên, các nghiên cứu về đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức thanh tra và CTV thanh tra giáo dục là chưa có nhiều. Vì vậy, việc nghiên cứu công tác bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ CTV thanh tra giáo dục được đặt ra là rất cần thiết.
8 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail. Các nghiên cứu ở trong nước Ở Việt Nam đã có nhiều công trình nghiên cứu lý luận và thực tiễn, từ đó đề ra những biện pháp trong lĩnh vực quản lý giáo dục đào tạo, như tác giả Nguyễn Ngọc Quang “Những khái niệm cơ bản về lý luận quản lý giáo dục” đã đề cập đến những khái niệm cơ bản của quản lý, quản lý giáo dục, các đối tượng của khoa học quản lý giáo dục. [19] Tác giả Đặng Bá Lãm, Phạm Thành Nghị “Chính sách và kế hoạch phát triển trong quản lý giáo dục” đã phân tích khá sâu sắc về lý thuyết và mô hình chính sách, các phương pháp lập kế hoạch giáo dục. Tác giả Vũ Ngọc Hải, Trần Khánh Đức: “Hệ thống giáo dục hiện đại trong những năm đầu thế kỷ XXI”.
Tác giả Đặng Quốc Bảo “Quản lý nhà nước về giáo dục, đào tạo”. Tác giả Trần Kiểm “Những vấn đề nghiên cơ bản của khoa học quản lý giáo dục” đã trình bày những quan điểm, mục tiêu, biện pháp phát triển giáo dục và hệ thống giáo dục, làm rõ tư tưởng quản lý.[33] Tác giả Nguyễn Thị La (2015) với nghiên cứu “Đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức trong quá trình cải cách hành chính”. Tác giả đã nêu ra các tiêu chuẩn của CB, CC trong cải cách hành chính từ đó làm cơ sở cho đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB, CC. Qua đó, đã phản ánh được những thành công trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và đặc biệt là những hạn chế khiến công chức không đáp ứng được yêu cầu của công việc và đề xuất các biện pháp nâng cao chất lượng, đào tạo, bồi dưỡng.[46] Vấn đề thanh tra, kiểm tra giáo dục nói chung và công tác quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ CTV thanh tra giáo dục nói riêng đã có nhiều nhà khoa học quan tâm, nghiên cứu đề ra những giải pháp có tính chất chung nhất.
Gần đây, một số luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý giáo dục đã nghiên cứu về các biện pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động thanh tra góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thanh tra giáo dục như đề tài của tác giả Lê Văn Vương (2005) “Biện pháp xây dựng đội ngũ CTV thanh tra chuyên môn cấp THPT, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2005-2010 [35]; đề tài của 9 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com tác giả Lê Thị Tuyết Lan (2008) “Biện pháp tăng cường thanh tra chuyên môn cấp THPT tại quận Hoàn Kiếm thành phố Hà Nội” [36]; đề tài của tác giả Hoàng Đàm Thanh (2008) “Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ CTV thanh tra giáo dục THCS tỉnh Cao Bằng [37]; đề tài của tác giả Nguyễn Văn Thanh (2008) “Biện pháp quản lý nâng cao chất lượng đội ngũ CTV thanh tra giáo dục cấp THPT của Sở GD&ĐT Ninh Bình”. Nghiên cứu đã chỉ ra và phân tích vai trò, đặc điểm, nhiệm vụ của công chức thanh tra ngành Tư pháp. Đánh giá thực trạng năng lực, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức thanh tra Tư pháp nước ta và đề xuất một số biện pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức thanh tra theo yêu cầu của Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong điều kiện đổi mới của đất nước ta hiện nay. Công trình nghiên cứu đã góp phần làm phong phú thêm lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức nói chung và đào tạo, bồi dưỡng công chức ngành thanh tra Tư pháp nói riêng.
Các tác giả nói trên đã đề cập trực tiếp hoặc gián tiếp đến nhiều nội dung về đào tạo, bồi dưỡng công chức ở những mức độ và phạm vi khác nhau. Các công trình nghiên cứu cơ bản đã giải quyết những vấn đề lý luận cũng như thực tiễn về xây dựng và phát triển đội ngũ CB, CC, đội ngũ CTV thanh tra ở một số địa phương cụ thể. Tuy nhiên, việc nghiên cứu có hệ thống và tương đối đầy đủ về cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ CTV thanh tra giáo dục đến nay vẫn chưa có nhiều công trình nghiên cứu, đặc biệt là trong bối cảnh đổi mới giáo dục hiện nay. Trong khuôn khổ của luận văn này, chúng tôi muốn đi sâu nghiên cứu, đề xuất các biện pháp quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ phù hợp, từ đó giúp nâng 10 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com cao chất lượng đội ngũ CTV thanh tra giáo dục trên địa bàn tỉnh Hòa Bình cho phù hợp với yêu cầu đổi mới giáo dục.
Quản lý và quản lý giáo dục Tác giả Đặng Quốc Bảo cho rằng: “Quản lý là quá trình tác động gây ảnh hưởng của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm đạt được mục tiêu chung”.