mở đầu Bác hồ nêu rõ: "Đối với Đảng ta, xây dựng chi bộ cho tốt, cho vững mạnh là một việc vô cùng quan trọng. Điều đó chúng ta đều hiểu rõ" [14, tr. Nói tới vai trò, vị trí, tầm quan trọng của tổ chức cơ sở Đảng ở cơ sở, theo tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng, đó chính là hạt nhân chính trị ở cơ sở, là nền tảng của Đảng, của cách mạng và là sợi dây chuyền nối liền Đảng với dân. Như vậy cũng có nghĩa là không có tổ chức cơ sở đảng, không thể có sự tồn tại, phát triển của Đảng.
Tổ chức cơ sở đảng được quan tâm củng cố phát 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com triển mạnh mẽ, thực hiện tốt vai trò lãnh đạo, tổ chức thực hiện ở địa bàn cơ sở, liên hệ mật thiết với quần chúng nhân dân, thông qua từng đảng viên của Đảng, thì Đảng sẽ phát triển và không ngừng lớn mạnh. Ngược lại, tổ chức cơ sở đảng yếu kém, đảng viên của Đảng không ngừng ở cơ sở không gương mẫu trước quần chúng sẽ có tác hại rất lớn đối với uy tín và sự lãnh đạo của Đảng. Vì thế, để tổ chức đảng ở cơ sở thể hiện được vai trò, vị trí của mình đòi hỏi phải quan tâm xây dựng chi bộ, chi uỷ vững mạnh, quan tâm giáo dục đảng viên của Đảng thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ, tinh thần trách nhiệm của mình trước Đảng, trước nhân dân. Tại buổi nói chuyện lớp huấn luyện đảng viên mới (14-5-1966) do Thành uỷ thành phố Hà Nội tổ chức Chủ tịch Hồ Chí Minh đã căn dặn: "mỗi đảng viên phải hoạt động trong một tổ chức cơ sở của Đảng.
Cho nên các cô, các chú phải hiểu rõ vai trò và nhiệm vụ của chi bộ. Phải hiểu rõ quyền hạn, nhiệm vụ của người đảng viên, nâng cao tinh thần trách nhiệm của mình đối với Đảng. Công tác giáo dục đảng viên phải là một điều quan trọng trong chương trình công tác cấp uỷ [14, tr. Đồng thời đối với tổ chức đảng, hoặc đảng viên yếu kém, vi phạm kỷ luật, khuyết điểm phải nghiêm khắc, đấu tranh, phê bình, giáo dục.
Người đã khẳng đinh: "Chúng ta phải phê bình nghiêm khắc những chi bộ yếu kém. Ở những chi bộ ấy, có những đảng viên không gương mẫu, nội bộ thiếu đoàn kết, xa rời quần chúng. Chẳng những không làm đúng mà có nơi còn làm trái ngược đường lối, chính sách của Đảng. Tệ hơn nữa là trong những cho bộ ấy có một số đảng viên và cán bộ, có cả cán bộ cao cấp, cán bộ lãnh đạo quan liêu, mệnh lệnh nặng.
Đảng cần phải thi hành kỷ luật thật nghiêm khắc những cán bộ mắc sai lầm đó". Người còn chỉ rõ: "Để tránh tình trạng có đảng viên yếu kém, có chi bộ yếu kém, từ nay các huyện uỷ, thành uỷ, tỉnh uỷ cần phải đi sâu đi sát đến các chi bộ, cần phải giúp đỡ các chi bộ một cách thiết thực và thường xuyên" [14, tr. 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ngoài ra tổ chức cơ sở còn có chức năng rất quan trọng, ở nhiều thời điểm và môi trường khác nhau, Chủ tịch Hồ Chí Minh thường xuyên đề cập tới chức năng của tổ chức cơ sở đảng. Trong bài viết nhân dịp Kỷ niệm 33 năm ngày thành lập Đảng (3-2-1963), Người chỉ rõ: "Mỗi chi bộ của đảng phải là hạt nhân lãnh đạo quần chúng ở cơ sở, đoàn kết chặt chẽ, liên hệ mật thiết với quần chúng, phát huy được trí tuệ và lực lượng vĩ đại của quần chúng.
Mỗi cấp bộ của Đảng phải là một cơ quan lãnh đạo vững chắc ở địa phương, theo đúng đường lối, chính sách của Trung ương". Tại buổi nói chuyện Hội nghi tổng kết ba năm xây dựng chi bộ và Đảng bộ cơ sở "bốn tốt" (1966) Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: "Đảng viên tốt thì chi bộ mới tốt. Muốn đảng viên tốt chi bộ phải thường xuyên giáo dục mỗi đồng chí nhiệm vụ của đảng viên là gì? Tư cách của đảng viên là thế nào? Đồng thời giúp đỡ đảng viên hằng ngày tự kiểm điểm mình". Trong quá trình lãnh đạo thực hiện đường lối, chính sách của Đảng ở cơ sở, tổ chức đảng cần nhận thức rõ nhiệm vụ và cách thức tiến hành, tuyệt đối không được áp đặt, làm thay hay thiếu dân chủ.
Ngay từ đầu tháng 4-1954, khi đang tập trung vào nhiệm vụ kháng chiến chống thực dân Pháp để giành thắng lợi, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ ra nhiệm vụ của chi bộ là: "- Làm sao cho toàn thể nhân viên đều cố gắng thực hiện đầy đủ chính sách của Đảng, của Chính phủ và hết lòng hết sức phục sự nhân dân. - Làm sao cho mọi người thực hành cần, kiệm, liêm, chính. - Làm sao để tẩy trừ những bệnh quan liêu, hình thức, tham ô, lãng phí, a dua, dối trá, trái luật lệ của chính phủ, trái kỷ luật lao động. Vạch rõ các khuyết điểm và đề ra cách sửa chữa.
10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Giải thích cho mọi người thấu hiếu chính sách của Đảng, của Chính phủ. làm cho mọi người đều hiểu rõ nhiệm vụ vẻ vang của mình, bất kỳ ở địa phương nào công việc gì. Chi bộ phải dùng cách chính trị, giáo dục, đề nghị, giải thích, khai hội, bàn bạc với quần chúng. chứ tuyệt đối không được lạm quyền.
Phải nhớ rằng: Chi bộ là một tổ chức lãnh đạo chính trị, chứ không phải là một tổ chức hành chính" [19, tr. Để lãnh đạo được quần chúng, để chi bộ là "cái gốc" trong công tác xây dựng Đảng, đưa đường lối chính sách của Đảng đến với quần chúng, biến thành các phong trào cách mạng to lớn, rộng khắp, Hồ Chí Minh yêu cầu mỗi đảng viên cũng như các chi bộ, chi uỷ ở cơ sở phải nêu cao trách nhiệm gương mẫu, phát huy vai trò của mình. Tại diễn văn bế mạc, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III (9-1960) của Đảng, Người kêu gọi: "Mỗi đảng viên ta phải là một chiến sĩ tích cực, gương mẫu, xứng đáng với lòng tin cậy của Đảng và của nhân dân. Mỗi chi bộ ta phải là hạt nhân vững chắc, lãnh đạo đồng bào thi đua yêu nước, cần kiệm xây dựng nước nhà.
Mỗi cấp uỷ Đảng phải là động cơ mạnh mẽ thúc đẩy phong trào cách mạng sôi nổi tiến lên" [20, tr. Nhận thức đầy đủ vị trí, vai trò, tầm quan trọng của tổ chức cơ sở đảng, ngay từ khi ra đời, Đảng đã đặc biệt quan tâm xây dựng các tổ chức cơ sở của mình. Trong điều kiện hoạt động bí mật, Đảng đã chú trọng xây dựng các tổ chức cơ sở ở địa phương, "Đảng cộng sản phải lấy sản nghiệp làm nền tảng, nghĩa là người cộng sản phải tổ chức thành tiểu tổ tại chỗ làm việc của mình ở trong các nhà máy, các đường xe lửa, các hầm mỏ, các đồn điền, các làng, các trường học" [22, tr. Trong suốt quá trình lãnh đạo của mình, Đảng luôn coi các tổ chức cơ sở Đảng là nền tảng, là hạt nhân lãnh đạo chính trị, là những tế bào của Đảng.
Chất 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lượng tổ chức Đảng là cơ sở, là yếu tố tạo nên chất lượng lãnh đạo của Đảng đối với quá trình cách mạng, uy tín của Đảng trước quần chúng nhân dân. Từ bài học thành công và chưa thành công trong việc xây dựng trong việc xây dựng tổ chức cơ sở đảng, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (12-1986) của Đảng đã khẳng định: "Những thành tựu đã đạt được, những tiềm năng được khai thác, những kinh nghiệm có giá trị đều bắt nguồn từ sự nỗ lực phấn đấu của quần chúng ở cơ sở mà hạt nhân là tổ chức Đảng. Mặt khác, sự yếu kém của tổ chức cơ sở đảng đã hạn chế những thành tựu cách mạng" [4, tr. Sự khẳng định đó càng làm sâu sắc thêm nhận định của Chủ tịch Hồ Chí Minh : "Chi bộ là nền móng của Đảng, chi bộ tốt thì mọi việc sẽ tốt" [14, tr.
Công cuộc đổi mới toàn diện đất nước do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo đang đặt ra những cầu ngày càng cao về chất lượng của tổ chức cơ sở Đảng. Những quan điểm, chính sách đổi mới của Đảng và Nhà nước ta nhằm phát triển kinh tế, chính trị, xã hội, thực hiện dân chủ, phát huy vai trò chủ động, sáng tạo của đơn vị cơ sở. Nghị quyết Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá VI) đã nêu: "trong điều kiện chuyển sang thực hiện cơ chế quản lý mới, phát huy vai trò chủ động, sáng tạo của các đơn vị kinh tế c sở, mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, các tổ chức cơ sở đảng phải thực sự là hạt nhân lãnh đạo chính trị trong các tập thể lao động. Với vai trò đó, các tổ chức cơ sở đảng bằng một chất lượng mới trong hoạt động thực tiễn của mình, bảo đảm cho công cuộc đổi mới được thực hiện ở đơn vị cơ sở, đồng thời từ thực tiễn cuộc sống, việc làm đó giúp cho Đảng, Nhà nước hoàn chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật.
Như vậy, từ thực tiễn đã chứng minh, dù giai đoạn nào trên con đường phát triển của cách mạng do Đảng lãnh đạo, các Đảng bộ, chi bộ cơ sở luôn là hạt nhân lãnh đạo chính trị, "là tổ chức cơ bản của Đảng", là "nền tảng", "nền 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com móng" của Đảng, là "dây chuyền" để Đảng liên hệ với nhân dân, là người đảm bảo cho đường lối chính sách của Đảng được thực hiện có kết quả ở cơ sở và là cấp tổ chức trực tiếp tiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ Đảng. Chất lượng chi bộ, Đảng bộ cơ sở là một trong những yếu tố quyết định năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng và thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị cơ sở. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (4-2001) của Đảng đã ghi rõ yêu cầu của xây dựng, củng cố các cơ sở đảng là: "Tất cả các Đảng bộ, chi bộ ở cơ sở đều nắm vững và thực hiện đúng chức năng là hạt nhân lãnh đạo chính trị đối với chính quyền, đoàn thể, các tổ chức kinh tế, sự nghiệp, các mặt công tác và các tâng lớp nhân dân ở cơ sở, nâng cao tính chiến đấu, khắc phục tình trạng thụ động, ỷ lại, buông lỏng vai trò lãnh đạo.