CHƯƠNG 1 NHỮNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN CHUNG VÀ LÝ LUẬN PHÁP LUAT VE PHONG VE THƯƠNG MẠI 11. Lý luận chung về phòng vé thương mại 1. Khái niệm phòng vệ thương mại Tur đo hỏa thương mei là xu thé phát tiển tất yêu cia nên nh tổ toàn cầu Tuy nhiên, xu thể này din din việc nin sin xuất trong nước bị canh tranh, ‘di ngành sin xuất nước ngoài. Từ đổ, các BPPVTM được ra đời với vai rò 1à công cụ thương mei nhẫn bio vệ các nhà sẵn xuất rong nước, Các đạo luật VỀ phòng chẳng bán phá giá được ban hành đầu tiên ở Canada vio năm 1904 và seu này Hoa Kỹ cũng dua vào đạo luật này đ ben bành luật của riêng mình vào “năm 1921, Các vin bản luật về chống trợ cấp được ban hành sém hơn vào cuối thể 1d XIX.
Sau này, tạ các vòng dim phán của GATT, các quốc gia cũng chủ. trong dén việc xây dụng các quy nh và phòng vệ thương mai Biển pháp chống án phá giá và chẳng trợ cấp được quy Ảnh tei Điệu V1 của GATT và ha Hiệp cảnh thục thi Điều VI 1á Hiệp dinh chống bán phá giá Giiệp định AD) va Hiệp cảnh vi trợ cập và các biện pháp đổi kháng (Hiệp định SCM). Biện pháp TV cược quy dink tạ đu XIX của GATT và Hiệp ảnh thục thi đu XIX là Hiệp dish về các biện pháp tw vé. Tuy nhiên khá niệm về các BPPVTM có nhiều cách hiểu khác nhau do những góc đô tip căn khác nhau.
Cơ quan đủ dién Thương mại Hoa Kỹ (United States Trade Representetive) co mốt cách tấp cân khá đơn giản khi cho ring: “Phong vĩ thương mei là các hành động được thục hiện nhim đáp trả các khoản to cấp (Cis! đối kháng, bán hàng ở mức thấp hơn giá b hop lý (chẳng bán phá gi) ‘va sự gia tăng nhập khẩu (các biên phip TY)"2 “Tương tơ nhờ vậy, công tinh “Sở dạng các cổng cụ Phòng về Thương si rong bối cảnh ViÊtNam thục thi các FTAs và Công đồng Kinh tổ ASEAN” ish nga phòng vé thương mei như smu: “Các BPPV TM La các biển pháp được sở dạng nhằn bio vệ các ngành công nghiệp nổi địa khối các đổi thủ cạnh tranh, Trade Ramen. trợ lpg 011201, Lccập Đa Reds | Ue Ses Tide Raresibts: cree) Ũ "ước ngoài, bao gầm các biện pháp CBPG, CTC và TV"* Có th thấy ring hai cảnh nga trên môi chỉ nêu ra mục đích của các BPPVTM và lit kê ba hin thức là biên pháp CBPG, CTC và TV chưa nêu được đu liên hay chủ thể học hiển phông vệ thương mai. 6 một góc độ chỉ tit hơn, tác gã Oussen Illy cho ring “BPPVTM là các biện pháp được ban hành dé bio vệ các nhà sin xuất địa phương tong một số hoàn cảnh nhất định Co thể thiy trong định nghĩa trên tác giã đã tam gọn, các điều kiện để có thi áp dụng các BPPVTM đổi với hing nhập khẩu qua tir "rong một số hoàn cảnh nhất đ Trong công tỉnh “Trade Remedies on Clean Ensrgy A New Trend in Need of Multilateral Initiatives", tác giá Jones Kesteng, Có vin Chính sách Thương mi, Ủy ban Thương mei Quốc gia Thuy Điễn cho ring “Phong về thương mai là công cụ chính sách thương mai cho pháp các chính phố thực hiện hành đông khắc nhục đối vớ hing nhập khẩu đang gây thật hai vật chất cho ngành công nghiệp trong nước do bị cáo buộc BPG hoặc trợ cấp nước ngoài” Đình nghĩa này đã nêu ra chủ thể áp dạng các BPPV TM đối với hàng hỏa nhập khẩu là chính ph của quốc ga nhập khẫu hàng hoa Tuy nhiên, din ngĩa tiên xác định BPPV TM chỉ được áp dụng hi có hành vì cạnh tránh không lnm anh ti các nhà sin xuất nước ngoài (hành vi BPG hoặc trợ cấp) ma chưa để cập din tiện pháp phòng về TV được áp dưng kùi có hàng nhập khẩu vào quốc gia nhập khấu ting đột ngột ma gây tiệt hạ đến sin xuất quốc gia nhập khẫu “Theo tác giã Võ Diệu Link: “ Phòng vệ thương mi là nhiing bién pháp do một quốc gia quy nh nhằm han chế hàng hỏa nhập khẩu, được nước nhập khẩu áp ding để bio về nén sin xuất nội die trước ar cạnh tranh không công ng của hàng hóa nước ngoài theo yêu cầu của những chủ thể nhất nh khi kết quả đu tra thôn min diy đồ các điều liên: ) Có hiện tượng BPG hoặc bán hàng cổ tro cấp hoặc nhập khẩu 6 at, quá mic; i) Ngành sin xuất trong nước của nước nhập khểu chứng mink được thiệt hạ; i) Có mốt quan hệ nhân quả ng tin WTO tak Hhing Tưng nai và Cũng ngiệp Vit Nex (2015. Si dmg ác cng ex png vệ fons mat ong Bộ cảnh Vt Nam Sine tee EEA Cg ng a 1 ASEAR, 1, yD NY OURO, Lacey ip:Leyt Lost on) Onsen My (2015), Afi Chnie andthe Chlinge: of Tale Remy Mechanisms within he WỊO,3, sry pg D31207% Lacy ep: dele snc D hành vi BPG, bén hàng có tro cấp hay nhập khẩu ở at đã gây thiệt hai “nghiêm trong tới ngành sẵn xuất trong nước của nước nhập khẩu "5 Định nghĩa này đã toơng đối diy đồ khi xác định rõ chủ thể áp dang BPPVTM, xác Ảnh “điều liên a áp đụng là kết quả đầu tra co diy đã các yêu tổ được quy dinh (Qua nhõng phântích trên tác giã đơn ra khá niệm vé BPPVTM như sau: “Các BPPTTM là những biên pháp do một quốc gia quy nh nhằm hơn chế hàng hóa nhập khẩu, được nước nhập khẫu dp charg nhề bảo vẽ nên sản wat trong nước bước s canh tranh không công bằng hoặc do sự gia tăng đốt bin của hàng hỏa nước ngoài theoyéu câu cũanhững chỉ thể nhất đnh lồn kết quả dbs tra tha mẫn đầy đi các đầu liên do pháp luật uy ark 1.
Đặc điểm của các BPPVTM Thứ nhắt, các BPPTTM là một bộ phận quan trong trong chính sách thương ma quốc tễ ca mỗi quốc gia Chính cách thương mai quốc té được hiểu 1à hộ thẳng các nguyên tắc, quan điển, biện pháp và cổng cơ mã các quốc gia sử dang nhằn điều chỉnh các host động thương mai quốc tẾ nhẫn tụ hoa của quốc gia đó. Một trong những nôi dong chỗ đạo trong chỉnh sách thương sei quốc tổ là các nội dang vé hoạt đông xuất nhập khẩu và sợ phá tiễn ci nin sin xuất trong muớc. Các BPPVTM có vi tr đặc iệt quan trong trong việc bio vệ nin sẵn xuất rong nước ngưy cả ð các nên kinh tổ lớn trên thé gói Thứ hai các BPPPTM chi mang tinh chẳtnhằm khắc phục tht hại hoặc nhằm tam thời hơn ché cạnh tranh đễ tạo ti gim cho ngành sản xuất rong ước đủ lớn và có thé cạnh tranh Eình đẳng Các quy nh của WTO bay của các quốc gia về thời hạn áp dụng các BPPVTM thường có nhông thời hen, nấu có gia hạn thi quy tình thủ tục gia hạn thường phúc tạp và cần phi đáp ứng những điều liên nhất định Các iện pháp CBPG, CTC ở Việt Nam có hỏi han 05 năm; đối với các BPTV 1804 năm và tổng thỏi gian áp đụng biện pháp TV, ao gồm of thời gian áp dụng biện pháp TV tạm thời, biên phép TỪ chính thúc ‘va thời gian gia han là không quá 10 năm 7 ` Wika 2023), Pap hột ý cag in băn Hội pap phông vệ đương nại Một Now Trận vin dc đLà Đọc, Trang Đailoc Lat ã Nex Now tì), LỆ piu và95 bat Qua ngpi tang 217 0 Thứ ba, muc đích cũa vide dp ng các BPPTTM lànhằm hỗ tro ngành sân ut trong nước có đĩ thời gian đỗ canh tranh bình đằng vớt hàng hóa nhập, iis hoặc đễ nhằm loi trừ các trường hợp cạnh tranh không công bằng cia dan nghập nước xuất khẩu, loại bố những lợ thể nhất ảnh khác tao nên sie canh tranh không công bằng Các vòng dim phán vé tự de hóa thương mai theo GATT và su này là ns thành lập ce WTO đã cất giảm mie thuê quan áp dụng cho hàng hỏa trên toàn th giới Tử đó, các ngành sẵn xuất nổi địa vẫn được bio Vệ bi mic thu nhấp khẫu cao đã bị đc dọa kh phải cínhtranh với các đối thủ "ước ngoài. Đẳng hỏi, việc mỡ rông thị truing cũng tạo ra nguy cơ cánh tranh hông lành mạnh hoặc tinh rang nhập khẫu 6a, giytiệt hại hoặc ngăn cin sự hình thành và phát triển của nẫn sẵn xuất rong nước.
Do đó, nẫ thiệt hai của "ngành sẵn xuất trong nước được chứng mình La do hàng nhập khẩ thi trong mốt kiện nhất dink, các quốc gia có thể áp dụng các BPPVTM đổi với sản nhập khẩu đó Thứ tr việc đu tra và áp ng các BPPTTMIlà thủ ee hành chính do sơ quan hành chính nước nhập kiẫu thuc kiện Mặc đa ö Việt Nam, việc yên cầu điều tra phòng vé thương mai thường được goi là “wi kiện" nhưng diy không phải thả tục ổ tong tạ Tòa én. Vie gọi các quả tình yêu cầu và đều ta phòng vệ thương mai là “vo liên" lã đo thủ tục gin giống với thủ tục tổ ung tại ‘Toa án Tuy nhiên, rên thụ tế Cơ quan điều tra của nước nhập khẩu tiền hành di tr chứ không ph Tòn án Thứ năm, các quốc gia áp ng các BPPYTM phái thỏa mãn các đẳn liên theo cam kắt quốc tế. Có thể thiy ring, mặc di việc áp dung các BPPVTM là quyền cia các quốc gia tuy nhiên, đu này không có ngiĩa là các quốc ga có thể áp dụng bất kỷ lóc no, thời điểm nào với danh nghĩa a bảo về ngành sẵn xuất trong nước. Néu như vậy thi các BPPVTM rổ trở thành công cụ bảo hộ, trả với nguyên tắc do hóa thương mai.
Vi vậy, WTO và các FTA (đặc tiệt là cae PTA th hệ ma) ngày nay đều quy dinh ing các BPP TM phổi là các công cu bảo hé họp lý, Vike 2022) Pp hột ý đóng Hn ih Biết php hông vệ đương nợi Một No Trân vin dae ‘sibuither, Troởng Đọc Lat Nov EAN tr. 4 Thứ sáu, các BPPTTM có tinh hai mặt Như đã đã cập trước đó, các BPPV TM là công cụ hiệu quả cũa các quốc gia trong việc bảo về nin sin xuất trong nước. Tuy nhiên, cing cần lưu ý là phải rit thân trong kh áp đụng các BPPVTM Việc áp dạng các BPPVTM cũng ảnh hưởng din chính người tiêu dang trong nước, cũng nr din các doanh nghiệp rong nước nhấp khẩu sẵn phim bi áp dụng các BPPVTM. Nguyên nhân a khi hàng hóa nhập khẩu ki bị áp dung các BPPVTM sf ting gá, khiến giá thành của sin phim ting và các dđoanh nghiệp sin xuất sử dang hãng hóa này làn nguyên liệu đầu vào cũng phải châu ci phí cao hơn trước 1.