Khóa luận tốt nghiệp pháp luật về phòng vệ thương mại trong bối cảnh việt nam tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới

Khóa luận tốt nghiệp phân tích pháp luật phòng vệ thương mại tại Việt Nam trong bối cảnh tham gia hiệp định thương mại tự do thế hệ mới.

• Tác giả: Phạm Ngọc Thanh Hà
• Người hướng dẫn: TS. Trần Thị Bảo Anh
• Trường học: Trường Đại học Luật Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật học
• Đề tài: Pháp luật về phòng vệ thương mại trong bối cảnh Việt Nam tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VÀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI
• 1.1. Lý luận chung về phòng vệ thương mại
• 1.2. Khái niệm phòng vệ thương mại
• 1.3. Đặc điểm của các biện pháp phòng vệ thương mại
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM
• 2.1. Áp dụng các biện pháp chống bán phá giá và chống trợ cấp
• 2.2. Quy định về quy trình thủ tục điều tra phòng vệ thương mại
• 2.3. Ra quyết định điều tra và thông báo
• 2.4. Chấm dứt điều tra
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN VÀ TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH GIA NHẬP CÁC FTA THẾ HỆ MỚI
• KẾT LUẬN ĐỀ TÀI
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC 1
• PHỤ LỤC 2

Tóm tắt

I. Hiệp định thương mại tự do và thương mại quốc tế

Hiệp định thương mại tự do (FTA) là công cụ quan trọng trong thương mại quốc tế, giúp giảm thiểu rào cản thương mại và thúc đẩy tự do hóa thương mại. Việt Nam đã tham gia nhiều FTA thế hệ mới, tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu và nhập khẩu. Tuy nhiên, việc tham gia các FTA cũng đặt ra nhiều thách thức, đặc biệt là trong việc bảo vệ ngành sản xuất nội địa trước sự cạnh tranh không lành mạnh từ hàng hóa nước ngoài. Các FTA thế hệ mới yêu cầu Việt Nam phải tuân thủ các quy định nghiêm ngặt về chính sách thương mại và bảo hộ thương mại, đồng thời tăng cường hợp tác kinh tế với các đối tác quốc tế.

1.1. Tác động của FTA đến kinh tế Việt Nam

Việc tham gia các hiệp định thương mại tự do đã giúp Việt Nam mở rộng thị trường xuất khẩu, đặc biệt là các thị trường khó tính như EU, Nhật Bản và Hàn Quốc. Tuy nhiên, điều này cũng làm gia tăng nguy cơ cạnh tranh không lành mạnh từ hàng hóa nhập khẩu, gây thiệt hại cho ngành sản xuất nội địa. Các FTA thế hệ mới yêu cầu Việt Nam phải cải cách chính sách thương mại và tăng cường hội nhập kinh tế để đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế.

1.2. Thách thức trong thực thi FTA

Một trong những thách thức lớn nhất khi tham gia các FTA là việc áp dụng các biện pháp phòng vệ thương mại để bảo vệ ngành sản xuất nội địa. Việt Nam cần phải cân nhắc giữa việc tuân thủ các cam kết quốc tế và bảo vệ lợi ích quốc gia. Các rào cản thương mại được giảm thiểu trong các FTA có thể dẫn đến sự gia tăng nhập khẩu, gây áp lực lên các doanh nghiệp nội địa.

II. Chính sách thương mại và bảo hộ thương mại

Chính sách thương mại của Việt Nam trong bối cảnh tham gia các FTA thế hệ mới cần phải linh hoạt và hiệu quả. Các biện pháp bảo hộ thương mại như chống bán phá giá, chống trợ cấp và tự vệ được sử dụng để bảo vệ ngành sản xuất nội địa trước sự cạnh tranh không lành mạnh từ hàng hóa nhập khẩu. Tuy nhiên, việc áp dụng các biện pháp này cần tuân thủ các quy định của WTO và các FTA mà Việt Nam đã ký kết.

2.1. Các biện pháp phòng vệ thương mại

Các biện pháp phòng vệ thương mại bao gồm chống bán phá giá (CBPG), chống trợ cấp (CTC) và tự vệ (TV). Những biện pháp này được quy định trong các hiệp định của WTO và các FTA. Việt Nam đã ban hành các văn bản pháp luật để thực thi các biện pháp này, nhưng hiệu quả thực tế vẫn còn hạn chế do thiếu kinh nghiệm và nguồn lực.

2.2. Thực trạng áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại

Từ năm 2002 đến 2017, Việt Nam chỉ tiến hành một số vụ điều tra phòng vệ thương mại, trong khi các doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam lại phải đối mặt với nhiều vụ điều tra từ các nước khác. Điều này cho thấy sự yếu kém trong việc áp dụng các biện pháp phòng vệ thương mại để bảo vệ ngành sản xuất nội địa.

III. Hội nhập kinh tế và thương mại toàn cầu

Hội nhập kinh tế là xu thế tất yếu trong bối cảnh thương mại toàn cầu hiện nay. Việt Nam đã tích cực tham gia vào các FTA thế hệ mới, tạo điều kiện thuận lợi cho việc mở rộng thị trường và tăng cường hợp tác kinh tế với các quốc gia khác. Tuy nhiên, việc hội nhập cũng đặt ra nhiều thách thức, đặc biệt là trong việc bảo vệ ngành sản xuất nội địa trước sự cạnh tranh từ hàng hóa nhập khẩu.

3.1. Cơ hội và thách thức trong hội nhập kinh tế

Việc tham gia các FTA thế hệ mới mang lại nhiều cơ hội thương mại cho Việt Nam, đặc biệt là trong việc mở rộng thị trường xuất khẩu. Tuy nhiên, điều này cũng đặt ra nhiều thách thức, đặc biệt là trong việc bảo vệ ngành sản xuất nội địa trước sự cạnh tranh không lành mạnh từ hàng hóa nhập khẩu.

3.2. Giải pháp tăng cường hội nhập kinh tế

Để tăng cường hiệu quả của hội nhập kinh tế, Việt Nam cần phải cải cách chính sách thương mại và tăng cường áp dụng các biện pháp phòng vệ thương mại để bảo vệ ngành sản xuất nội địa. Đồng thời, Việt Nam cần phải tăng cường hợp tác với các quốc gia khác để giải quyết các tranh chấp thương mại một cách hiệu quả.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Khóa luận tốt nghiệp "Pháp luật về phòng vệ thương mại trong bối cảnh Việt Nam tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới" được tác giả Phạm Ngọc Thanh Hà thực hiện tại Trường Đại học Luật Hà Nội (chuyên ngành Luật học, năm 2023) dưới sự hướng dẫn khoa học của TS. Trần Thị Bảo Anh. Nghiên cứu xuất phát từ ba lý do thực tiễn và pháp lý:

1. Cam kết quốc tế và xu hướng nội luật hóa: Khi tham gia tự do hóa thương mại, các quốc gia thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) cam kết cắt giảm hoặc xóa bỏ rào cản thương mại, đồng thời giữ quyền áp dụng các biện pháp phòng vệ thương mại (BPPVTM) theo khuôn khổ WTO để bảo vệ sản xuất nội địa. Các quốc gia tiến hành nội luật hóa quy định WTO và cam kết quốc tế vào hệ thống pháp luật quốc gia, và Việt Nam cũng nằm trong xu thế này.
2. Gia tăng áp lực cạnh tranh không lành mạnh khi hội nhập sâu: Kể từ khi trở thành thành viên thứ 150 của WTO vào năm 2007 và tính đến tháng 8/2023, Việt Nam đã đàm phán, ký kết 19 hiệp định thương mại tự do (FTA). Các FTA thế hệ mới như CPTPP và EVFTA mở rộng thị trường xuất khẩu sang các khu vực khó tính (EU, Nhật Bản, Hoa Kỳ), nhưng việc mở cửa thị trường nội địa cũng làm gia tăng nguy cơ hàng nhập khẩu cạnh tranh không lành mạnh hoặc ồ ạt tràn vào, gây thiệt hại nghiêm trọng cho sản xuất trong nước.
3. Hạn chế trong khung khổ pháp lý và thực thi BPPVTM tại Việt Nam: Giai đoạn 2002–2004, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành 3 Pháp lệnh riêng biệt (Pháp lệnh Tự vệ năm 2002, Pháp lệnh Chống bán phá giá năm 2004, Pháp lệnh Chống trợ cấp năm 2004). Trong suốt thời gian 3 Pháp lệnh có hiệu lực (2002–2017), số lượng vụ việc điều tra do Việt Nam khởi xướng rất hạn chế, trong khi hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam phải đối mặt với 85 vụ điều tra từ nước ngoài (gồm 75 vụ chống bán phá giá, 10 vụ chống trợ cấp và 23 vụ điều tra tự vệ). Năm 2017, Luật Quản lý ngoại thương được ban hành thay thế các pháp lệnh trên nhưng vẫn bộc lộ những bất cập, hạn chế nhất định trước yêu cầu thực thi các FTA thế hệ mới.

Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu:

• Mục đích nghiên cứu: Làm rõ lý luận về các BPPVTM, thực trạng quy định và thực tiễn thực thi pháp luật phòng vệ thương mại tại Việt Nam; rút ra bài học kinh nghiệm quốc tế nhằm hoàn thiện quy định pháp luật và nâng cao năng lực áp dụng BPPVTM tại Việt Nam trong bối cảnh thực thi các FTA thế hệ mới.
• Nhiệm vụ nghiên cứu (05 nhiệm vụ):
  1. Nghiên cứu, làm rõ các vấn đề lý luận chung và lý luận pháp luật về BPPVTM.
  2. Xác định bản chất và vai trò của các BPPVTM trong việc bảo vệ ngành sản xuất trong nước khi tham gia các FTA.
  3. Phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật Việt Nam về BPPVTM và thực tiễn áp dụng.
  4. Tìm hiểu, phân tích kinh nghiệm xây dựng và thực thi pháp luật phòng vệ thương mại của một số quốc gia trên thế giới.
  5. Đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật và tăng cường khả năng thực thi các BPPVTM đối với hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

• Đối tượng nghiên cứu: Các BPPVTM, hệ thống quy định pháp luật và thực tiễn thực thi pháp luật phòng vệ thương mại tại Việt Nam; các quy định của WTO, các FTA mà Việt Nam tham gia; quy định pháp luật và thực tiễn thực thi BPPVTM của Hoa Kỳ, Liên minh Châu Âu (EU).
• Phạm vi nội dung: Tập trung vào ba biện pháp phòng vệ thương mại cơ bản gồm: Biện pháp chống bán phá giá (CBPG), Biện pháp chống trợ cấp (CTC) và Biện pháp tự vệ (BPTV).
• Phạm vi không gian: Nghiên cứu pháp luật Việt Nam, có so sánh và đối chiếu với pháp luật Hoa Kỳ (quốc gia khởi xướng đầu tiên và có tần suất điều tra cao) và pháp luật EU (đại diện hệ thống Civil Law và là đối tác FTA thế hệ mới với Việt Nam).
• Phạm vi thời gian: Đánh giá tiến trình pháp luật Việt Nam từ năm 2002 (thời điểm ban hành Pháp lệnh Tự vệ 2002) đến thời điểm nghiên cứu (năm 2023).

---

Cơ sở lý luận, pháp lý và phương pháp nghiên cứu

Cơ sở lý luận và nguồn luật điều chỉnh

Khóa luận xây dựng trên hệ thống cơ sở lý thuyết pháp lý đa tầng, kết hợp luật quốc tế, án lệ và luật thực định quốc gia:

• Văn kiện quốc tế và quy định WTO: Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT 1947/1994, trọng tâm là Điều VI và Điều XIX); Hiệp định Chống bán phá giá (Hiệp định AD/ADA); Hiệp định về Trợ cấp và các Biện pháp đối kháng (Hiệp định SCM); Hiệp định về các Biện pháp tự vệ (Hiệp định SG); các cam kết trong FTA thế hệ mới như CPTPP, EVFTA, UKVFTA, RCEP.
• Án lệ và vụ tranh chấp quốc tế:
  • Án lệ Georgetown Steel (1986) của Tòa phúc thẩm liên bang Hoa Kỳ về việc áp dụng điều tra chống trợ cấp đối với nền kinh tế phi thị trường.
  • Tranh chấp DS350 tại WTO liên quan đến việc Hoa Kỳ sử dụng phương pháp quy về 0 (Zeroing) làm tăng biên độ bán phá giá.
  • Tranh chấp DS425 (EU kiện Trung Quốc về thuế chống bán phá giá thiết bị kiểm tra an toàn X-quang) liên quan đến nghĩa vụ minh bạch và công khai thông tin.
  • Tranh chấp DS121 (Cộng đồng Châu Âu khiếu kiện Argentina về biện pháp tự vệ đối với giày da) giải thích điều kiện "diễn biến không lường trước được" theo Điều XIX GATT.
• Hệ thống pháp luật thực định Việt Nam: Luật Thương mại 1997; Luật số 04/1998/QH10 sửa đổi, bổ sung Luật Thuế xuất khẩu, Thuế nhập khẩu; các Pháp lệnh giai đoạn 2002–2004; Luật Quản lý ngoại thương năm 2017; Nghị định 10/2018/NĐ-CP; các Thông tư của Bộ Công Thương gồm Thông tư 06/2018/TT-BCT, Thông tư 19/2019/TT-BCT (CPTPP), Thông tư 37/2019/TT-BCT, Thông tư 11/2020/TT-BCT (EVFTA), Thông tư 30/2020/TT-BCT (EVFTA), Thông tư 07/2021/TT-BCT (RCEP).

Phương pháp nghiên cứu

Tác giả sử dụng các phương pháp nghiên cứu chuyên ngành luật học:

• Phương pháp chứng minh: Sử dụng các dẫn chứng quy định pháp luật thực định, tài liệu, số liệu vụ việc thực tế để chứng minh tính cần thiết và mức độ tương thích của pháp luật Việt Nam.
• Phương pháp phân tích - tổng hợp: Phân tích cụ thể các chế định, quy phạm về điều kiện, nguyên tắc, trình tự thủ tục điều tra; từ đó tổng hợp đánh giá thực trạng pháp luật và những điểm còn bất cập.
• Phương pháp so sánh luật học: Đối chiếu quy định của Luật Quản lý ngoại thương 2017 với các hiệp định của WTO (ADA, SCM, SG), các FTA thế hệ mới (CPTPP, EVFTA) và pháp luật các quốc gia phát triển (Hoa Kỳ, EU) nhằm tìm kiếm kinh nghiệm hoàn thiện.

---

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Những vấn đề lý luận chung và lý luận pháp luật về phòng vệ thương mại

Chương 1 hệ thống hóa cơ sở lý luận về BPPVTM và pháp luật điều chỉnh BPPVTM trong bối cảnh thương mại quốc tế:

• Khái niệm và sự hình thành BPPVTM: Tác giả phân tích tiến trình lịch sử, từ đạo luật chống bán phá giá đầu tiên tại Canada năm 1904 (xuất phát từ việc thép giá rẻ Hoa Kỳ tràn vào), Hoa Kỳ ban hành Luật Chống bán phá giá năm 1921, các luật chống trợ cấp tại Hoa Kỳ (1890) và Bỉ (1892), đến việc pháp điển hóa trong GATT/WTO. Tác giả tổng hợp các góc độ tiếp cận (từ USTR, Jonas Kasteng, Ousseynou Illy, VCCI, Võ Diệu Linh) để đưa ra định nghĩa toàn diện: BPPVTM là các biện pháp do một quốc gia quy định nhằm hạn chế hàng hóa nhập khẩu, áp dụng để bảo vệ sản xuất nội địa trước sự cạnh tranh không công bằng hoặc sự gia tăng đột biến của hàng hóa nước ngoài theo yêu cầu của chủ thể nhất định khi kết quả điều tra thỏa mãn đầy đủ các điều kiện luật định.
• Sáu đặc điểm cơ bản của BPPVTM:
  1. Là một bộ phận quan trọng trong chính sách thương mại quốc tế của mỗi quốc gia.
  2. Mang tính chất khắc phục thiệt hại hoặc tạm thời hạn chế cạnh tranh để ngành sản xuất nội địa có thời gian thích ứng.
  3. Nhằm hỗ trợ ngành sản xuất trong nước có đủ thời gian cạnh tranh bình đẳng hoặc loại trừ lợi thế không công bằng của hàng nhập khẩu.
  4. Trình tự điều tra và áp dụng là thủ tục hành chính do cơ quan hành chính nước nhập khẩu thực hiện (tại Việt Nam thường gọi là "vụ kiện" do thủ tục có nét tương đồng tố tụng tư pháp).
  5. Việc áp dụng phải thỏa mãn các điều kiện chặt chẽ theo cam kết quốc tế để tránh biến tướng thành bảo hộ phi lý.
  6. Có tính hai mặt ("con dao hai lưỡi"): vừa bảo vệ ngành sản xuất nội địa nhưng nếu lạm dụng sẽ gây tổn hại quyền lợi người tiêu dùng và làm tăng chi phí đầu vào của các doanh nghiệp hạ nguồn.
• BPPVTM trong các FTA thế hệ mới: Khác với FTA truyền thống, FTA thế hệ mới (như CPTPP, EVFTA) có phạm vi toàn diện, bổ sung các cam kết sâu hơn WTO (WTO+) và các quy định khuyến khích minh bạch, nguyên tắc thuế thấp hơn (Lesser Duty Rule), xem xét lợi ích công cộng, cùng các quy định chi tiết về biện pháp tự vệ trong giai đoạn chuyển tiếp.
• Khái niệm, đặc điểm và nguồn của pháp luật BPPVTM: Pháp luật BPPVTM ra đời muộn hơn các ngành luật truyền thống và chịu sự chi phối mạnh mẽ từ pháp luật quốc tế. Nguồn luật bao gồm: văn bản quy phạm pháp luật quốc gia, án lệ (tiêu biểu tại các nước Common Law như Hoa Kỳ) và điều ước quốc tế (các hiệp định WTO và FTA). Nội dung điều chỉnh gồm hệ thống nguyên tắc, điều kiện áp dụng, quy trình thủ tục điều tra và các hình thức biện pháp cụ thể (thuế chính thức, thuế tạm thời, cam kết giá, hạn ngạch...).

Tiêu chí	Biện pháp Chống bán phá giá (CBPG)	Biện pháp Chống trợ cấp (CTC)	Biện pháp Tự vệ (BPTV)
Bản chất hành vi	Cạnh tranh không lành mạnh (bán dưới giá thông thường).	Cạnh tranh không lành mạnh (nhận trợ cấp từ chính phủ nước ngoài).	Hàng hóa nhập khẩu gia tăng quá mức (hành vi thương mại bình thường).
Cơ sở pháp lý WTO	Điều VI GATT 1994, Hiệp định AD (ADA).	Điều VI GATT 1994, Hiệp định SCM.	Điều XIX GATT 1994, Hiệp định Tự vệ (SG).
Mức độ thiệt hại yêu cầu	Thiệt hại đáng kể hoặc đe dọa thiệt hại đáng kể.	Thiệt hại đáng kể hoặc đe dọa thiệt hại đáng kể.	Thiệt hại nghiêm trọng hoặc đe dọa thiệt hại nghiêm trọng.
Thời hạn áp dụng tối đa (VN)	Không quá 05 năm (có thể gia hạn).	Không quá 05 năm (có thể gia hạn).	Tối đa 04 năm; tổng thời gian kể cả gia hạn không quá 10 năm.
Hình thức biện pháp	Thuế CBPG, cam kết loại trừ bán phá giá (cam kết giá).	Thuế CTC, cam kết loại trừ trợ cấp/cam kết giá.	Thuế tự vệ, hạn ngạch nhập khẩu, hạn ngạch thuế quan, cấp phép nhập khẩu.

---

Chương 2: Thực trạng pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật về phòng vệ thương mại ở Việt Nam và một số quốc gia trên thế giới

Chương 2 đi sâu phân tích hệ thống quy định thực định của Luật Quản lý ngoại thương 2017, Nghị định 10/2018/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn thi hành, chỉ ra những bất cập cụ thể:

• Quy định về nguyên tắc áp dụng: BPPVTM chỉ được áp dụng trong phạm vi, mức độ cần thiết, hợp lý, có thời hạn; chỉ áp dụng sau khi tiến hành điều tra công khai, minh bạch, bảo đảm quyền của các bên; công bố công khai quyết định; và tuân thủ nguyên tắc xử lý chênh lệch thuế (không thu thêm nếu thuế chính thức cao hơn tạm thời, hoàn trả khoản chênh lệch nếu thuế chính thức thấp hơn tạm thời hoặc khi không áp dụng thuế chính thức).
• Quy định về điều kiện áp dụng:
  • Xác định hành vi: Đối với CBPG, giá thông thường được so sánh với giá xuất khẩu (Điều 77). Đối với CTC, Điều 84 đưa ra 8 nhóm dấu hiệu trợ cấp của chính phủ nước ngoài và yêu cầu chứng minh tính riêng biệt của trợ cấp (áp dụng riêng cho tổ chức/doanh nghiệp/ngành/khu vực địa lý nhất định). Đối với Tự vệ, xác định sự gia tăng tuyệt đối hoặc tương đối của khối lượng/số lượng nhập khẩu.
  • Xác định thiệt hại và bất cập về "hàng hóa tương tự": Khoản 2 Điều 6 Hiệp định ADA quy định sản phẩm tương tự là sản phẩm giống hệt hoặc có nhiều đặc điểm gần giống. Tuy nhiên, việc pháp luật Việt Nam dùng cụm từ "nhiều đặc tính cơ bản giống" mà không giải thích rõ tiêu chí định lượng và định tính khiến cơ quan điều tra gặp lúng túng khi xử lý các sản phẩm có biến thể phức tạp.
  • Xác định ngành sản xuất trong nước: Quy định tỷ lệ đại diện tối thiểu 50% tổng sản lượng nội địa (hoặc cơ quan điều tra xem xét tỷ lệ thấp hơn nếu đủ đại diện) và ngoại lệ về thị trường địa lý độc lập theo Khoản 3 Điều 4 Nghị định 10/2018/NĐ-CP.
  • Bất cập về "diễn biến không lường trước được" trong điều tra tự vệ: Tác giả dẫn chứng vụ việc tự vệ dầu thực vật (mã vụ việc SG02) tại Việt Nam, nơi cơ quan điều tra lập luận việc cắt giảm thuế quan theo Hiệp định ATIGA về 0% là "diễn biến không lường trước". Lập luận này thiếu thuyết phục và không phù hợp với thông lệ WTO (như vụ tranh chấp DS121 Argentina - Giày dép), bởi lộ trình cắt giảm thuế trong FTA là chiến lược có chủ đích, được các bên đàm phán tính toán trước, không thể coi là yếu tố khách quan không thể dự đoán.
  • Mối quan hệ nhân quả và tác động kinh tế - xã hội: Điều 27 Nghị định 10/2018/NĐ-CP loại trừ các yếu tố thiệt hại do nguyên nhân khác (chính sách hạn chế thương mại, thay đổi thị hiếu, công nghệ...). Về đánh giá tác động kinh tế - xã hội (quy định tại Thông tư 30/2020/TT-BCT hướng dẫn EVFTA), các tiêu chí hiện hành còn mang tính định tính chung chung, chưa có hướng dẫn lượng hóa cụ thể.
• Quy định về các biện pháp phòng vệ thương mại cụ thể:
  • Biện pháp tạm thời: Thuế tạm thời áp dụng căn cứ kết luận sơ bộ, thời hạn không quá 120 ngày (gia hạn không quá 60 ngày), không ban hành sớm hơn 60 ngày kể từ ngày quyết định điều tra.
  • Bất cập trong chế định cam kết giá: Cam kết giá nộp chậm nhất 30 ngày trước khi kết thúc giai đoạn điều tra. Tác giả chỉ ra điểm xung đột pháp lý nghiêm trọng tại Khoản 1 Điều 43 Nghị định 10/2018/NĐ-CP: Cho phép Bộ trưởng Bộ Công Thương áp dụng ngay thuế CBPG/CTC chính thức khi bên cam kết vi phạm, dù thời điểm vi phạm xảy ra trước khi có kết luận điều tra cuối cùng. Quy định này mâu thuẫn trực tiếp với Khoản 8 Điều 8 Hiệp định ADA và Khoản 6 Điều 18 Hiệp định SCM của WTO (chỉ cho phép áp dụng biện pháp tạm thời dựa trên thông tin sẵn có khi chưa có kết luận cuối cùng).
  • Biện pháp chính thức: Thuế chính thức áp dụng không quá 05 năm (đối với CBPG, CTC) hoặc không quá 04 năm (đối với Tự vệ, tổng thời gian không quá 10 năm).
• Quy định về trình tự, thủ tục điều tra và bất cập về bên liên quan:
  • Căn cứ khởi xướng: Khởi xướng theo hồ sơ yêu cầu của ngành sản xuất trong nước (đại diện ít nhất 25% tổng sản lượng và nhóm ủng hộ phải có sản lượng lớn hơn nhóm phản đối đối với CBPG/CTC) hoặc khởi xướng trực tiếp theo quyết định của Bộ trưởng Bộ Công Thương.
  • Thời hạn thẩm định hồ sơ: Cục Phòng vệ thương mại thẩm định trong 45 ngày (gia hạn không quá 30 ngày); bên nộp đơn có tối thiểu 30 ngày để bổ sung hồ sơ.
  • Xung đột quy định về tư cách bên liên quan: Tác giả chỉ ra mâu thuẫn giữa Khoản 2 Điều 74 Luật Quản lý ngoại thương 2017 (bắt buộc mọi chủ thể muốn trở thành bên liên quan phải đăng ký và được chấp thuận) với thực tiễn tố tụng. Dù Khoản 4 Điều 6 Thông tư 37/2019/TT-BCT đã cố gắng tháo gỡ cho bên nộp đơn và bên bị điều tra, nhưng văn bản cấp thông tư lại xung đột hiệu lực với luật; đồng thời việc thông tư vẫn buộc các doanh nghiệp nhập khẩu (chủ thể chịu ảnh hưởng trực tiếp) phải nộp đơn đăng ký xét duyệt tư cách bên liên quan là chưa hợp lý.

---

Chương 3: Phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện và tăng cường hiệu quả thực thi pháp luật về phòng vệ thương mại ở Việt Nam trong bối cảnh gia nhập các FTA thế hệ mới

Chương 3 đề xuất định hướng và các giải pháp pháp lý cụ thể nhằm khắc phục những lỗ hổng đã phân tích:

1. Hoàn thiện các khái niệm và căn cứ pháp lý cốt lõi: Ban hành văn bản hướng dẫn chi tiết tiêu chí xác định "hàng hóa tương tự", làm rõ nội hàm "đặc tính cơ bản" để đồng bộ với thuật ngữ của Hiệp định ADA. Hướng dẫn chuẩn hóa việc lập luận căn cứ "diễn biến không lường trước được" trong các vụ điều tra tự vệ, tránh viện dẫn lộ trình cắt giảm thuế cam kết FTA.
2. Sửa đổi quy định xử lý vi phạm cam kết giá tương thích với WTO: Sửa đổi Khoản 1 Điều 43 Nghị định 10/2018/NĐ-CP theo hướng: nếu hành vi vi phạm cam kết giá xảy ra trước khi có kết luận điều tra cuối cùng, cơ quan có thẩm quyền chỉ được áp dụng thuế tạm thời; chỉ được áp thuế chính thức sau khi đã ban hành kết luận điều tra cuối cùng khẳng định tồn tại hành vi bán phá giá/trợ cấp và thiệt hại đáng kể.
3. Hoàn thiện quy định về tư cách bên liên quan: Sửa đổi Khoản 2 Điều 74 Luật Quản lý ngoại thương 2017 để công nhận tư cách bên liên quan đương nhiên (không cần nộp đơn đăng ký và chờ phê duyệt) cho các nhóm chủ thể cốt lõi: bên nộp hồ sơ yêu cầu, bên sản xuất/xuất khẩu nước ngoài bị điều tra và các doanh nghiệp nhập khẩu hàng hóa bị điều tra.
4. Cụ thể hóa tiêu chí đánh giá lợi ích kinh tế - xã hội: Xây dựng khung đánh giá định lượng về tác động của việc áp thuế phòng vệ thương mại đối với người tiêu dùng, các ngành công nghiệp hạ nguồn và tổng thể nền kinh tế, cụ thể hóa các cam kết WTO+ trong EVFTA và CPTPP.

---

Kết quả và đóng góp

Kết quả nghiên cứu chính

Khóa luận đã hệ thống hóa và làm rõ thực trạng áp dụng pháp luật phòng vệ thương mại tại Việt Nam với các phát hiện cụ thể:

• Xác định rõ sự chuyển dịch từ khung pháp lý phân tán (3 Pháp lệnh 2002–2004) sang khung pháp lý thống nhất (Luật Quản lý ngoại thương 2017 và Nghị định 10/2018/NĐ-CP), đồng thời làm rõ sự gia tăng mạnh mẽ của các quy định thực thi FTA thế hệ mới qua hệ thống Thông tư hướng dẫn (Thông tư 19/2019/TT-BCT, 30/2020/TT-BCT, 07/2021/TT-BCT).
• Chỉ ra 3 điểm nghẽn và xung đột pháp lý điển hình trong hệ thống pháp luật phòng vệ thương mại hiện hành:
  1. Xung đột hiệu lực và bất cập về bên liên quan: Quy định tại Khoản 2 Điều 74 Luật Quản lý ngoại thương 2017 và Khoản 4 Điều 6 Thông tư 37/2019/TT-BCT.
  2. Xung đột cam kết quốc tế về cam kết giá: Quy định tại Khoản 1 Điều 43 Nghị định 10/2018/NĐ-CP không tương thích với Điều 8.6 Hiệp định ADA và Điều 18.6 Hiệp định SCM.
  3. Lỗ hổng lập luận pháp lý trong điều tra tự vệ: Phân tích thực tế vụ việc SG02 cho thấy việc xác định "diễn biến không lường trước được" dựa trên việc giảm thuế FTA là không phù hợp với chuẩn mực giải thích tại WTO (án lệ DS121).

Giải pháp và kiến nghị đề xuất

Tác giả đề xuất nhóm giải pháp hoàn thiện kỹ thuật lập pháp và thực thi:

• Sửa đổi, bổ sung trực tiếp các điều khoản còn bất cập tại Luật Quản lý ngoại thương 2017 và Nghị định 10/2018/NĐ-CP.
• Bổ sung cơ chế tham vấn và đàm phán lại khi xem xét cam kết giá nhằm tăng khả năng áp dụng biện pháp cam kết thay vì áp thuế cứng nhắc, phù hợp với khuyến nghị của Hiệp định ADA.
• Xây dựng quy chế phối hợp và hướng dẫn chi tiết cho các doanh nghiệp sản xuất nội địa trong việc thu thập chứng cứ, đáp ứng yêu cầu tỷ lệ đại diện (25% và 50%) khi nộp hồ sơ yêu cầu điều tra.

Đóng góp so với các nghiên cứu trước

Theo tác giả tự đánh giá trong phần tổng quan, các công trình trước đây tại Việt Nam (như luận án của Đoàn Trung Kiên về chống bán phá giá, luận án của Đặng Thị Minh Ngọc về chống trợ cấp, luận văn của Phạm Như Phương về tự vệ) thường chỉ nghiên cứu chuyên sâu từng biện pháp đơn lẻ. Khóa luận này là một trong số ít công trình nghiên cứu tổng hợp đồng thời cả ba biện pháp (CBPG, CTC, TV) đặt trong bối cảnh thực thi tổng thể các FTA thế hệ mới, so sánh trực tiếp với pháp luật Hoa Kỳ, EU và các tranh chấp thực tế tại WTO.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế của nghiên cứu: Do giới hạn phạm vi của một khóa luận tốt nghiệp cử nhân luật học và nguồn dữ liệu thực tế tại thời điểm nghiên cứu (năm 2023), tác giả chủ yếu tập trung vào khía cạnh phân tích quy phạm pháp luật thực định và một số vụ việc điển hình (vụ việc SG02, các vụ tranh chấp WTO DS121, DS350, DS425); chưa đi sâu phân tích toàn diện số liệu kinh tế lượng về tác động kinh tế vĩ mô của toàn bộ các vụ việc phòng vệ thương mại mà Việt Nam đã xử lý.
• Hướng nghiên cứu mở rộng: Nghiên cứu sâu hơn về cơ chế đánh giá tác động kinh tế - xã hội đối với từng ngành hàng cụ thể khi áp dụng nguyên tắc thuế thấp hơn (Lesser Duty Rule) trong EVFTA; đánh giá chi tiết cơ chế giải quyết tranh chấp phòng vệ thương mại tại các cơ quan tài phán quốc tế khi đối tác FTA khởi kiện Việt Nam.

---

Giá trị tham khảo

• Đối với sinh viên và học viên chuyên ngành Luật học, Luật Kinh tế, Thương mại quốc tế: Là tài liệu tham khảo có giá trị cao về cấu trúc pháp lý của 3 biện pháp phòng vệ thương mại (CBPG, CTC, TV), quy trình điều tra thực tế theo Luật Quản lý ngoại thương 2017 và kỹ năng đối chiếu quy phạm quốc gia với các hiệp định WTO/FTA thế hệ mới.
• Đối với các nhà nghiên cứu và người làm đề tài liên quan: Phần rà soát các điểm xung đột pháp lý (giữa Nghị định 10/2018/NĐ-CP với Hiệp định ADA/SCM về cam kết giá; giữa Luật Quản lý ngoại thương với Thông tư 37/2019/TT-BCT về bên liên quan) cung cấp luận cứ rõ ràng phục vụ cho các nghiên cứu hoàn thiện thể chế ngoại thương.
• Đối với luật sư, hiệp hội ngành hàng và doanh nghiệp xuất nhập khẩu: Cung cấp thông tin thực tiễn về điều kiện nộp hồ sơ yêu cầu điều tra, tiêu chí xác định tư cách đại diện ngành sản xuất nội địa, thời hạn tố tụng và các bước chuẩn bị tham gia phiên tham vấn trong điều tra phòng vệ thương mại.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Sự khác biệt cơ bản về thời hạn áp dụng tối đa giữa thuế Chống bán phá giá/Chống trợ cấp và Biện pháp tự vệ theo pháp luật Việt Nam là gì?

Theo Luật Quản lý ngoại thương 2017, thời hạn áp dụng thuế Chống bán phá giá và thuế Chống trợ cấp chính thức là không quá 05 năm kể từ ngày quyết định có hiệu lực (có thể được gia hạn sau khi rà soát). Đối với Biện pháp tự vệ, thời hạn áp dụng chính thức không quá 04 năm (bao gồm cả thời gian áp dụng biện pháp tạm thời); tổng thời gian áp dụng biện pháp tự vệ (gồm tạm thời, chính thức và các lần gia hạn) không được vượt quá 10 năm.

2. Tác giả đã chỉ ra điểm mâu thuẫn nào giữa Nghị định 10/2018/NĐ-CP và các Hiệp định của WTO đối với chế định cam kết giá?

Khoản 1 Điều 43 Nghị định 10/2018/NĐ-CP quy định nếu bên cam kết vi phạm cam kết, Bộ trưởng Bộ Công Thương có quyền quyết định áp dụng biện pháp CBPG/CTC chính thức dựa trên thông tin sẵn có, kể cả khi hành vi vi phạm xảy ra trước khi có kết luận điều tra cuối cùng. Điều này mâu thuẫn với Khoản 8 Điều 8 Hiệp định ADA và Khoản 6 Điều 18 Hiệp định SCM của WTO, vốn chỉ cho phép cơ quan có thẩm quyền áp dụng các biện pháp tạm thời ngay lập tức trong trường hợp chưa có kết luận điều tra chính thức.

3. Tại sao lập luận về "diễn biến không lường trước được" trong vụ việc tự vệ dầu thực vật (SG02) tại Việt Nam bị đánh giá là chưa thuyết phục?

Trong vụ việc SG02, cơ quan điều tra cho rằng việc cắt giảm thuế về 0% theo Hiệp định ATIGA từ đầu năm 2012 là "diễn biến không lường trước" dẫn đến việc gia tăng nhập khẩu. Lập luận này thiếu tính thuyết phục vì việc cắt giảm thuế quan là lộ trình đàm phán có chủ đích, được các quốc gia nghiên cứu và tính toán trước trong chính sách thương mại. Dẫn chiếu vụ tranh chấp DS121 (Argentina - Giày dép) tại WTO, sự gia tăng nhập khẩu là hệ quả tất yếu của việc mở cửa thương mại theo cam kết thì không thể được coi là "diễn biến không lường trước được" theo Điều XIX GATT.

4. Bất cập trong quy định về tư cách "bên liên quan" trong điều tra phòng vệ thương mại tại Việt Nam là gì?

Khoản 2 Điều 74 Luật Quản lý ngoại thương 2017 quy định mọi chủ thể muốn trở thành bên liên quan đều phải đăng ký và được cơ quan điều tra chấp nhận. Quy định này không hợp lý vì bên nộp hồ sơ yêu cầu và bên bị điều tra đương nhiên có quyền và nghĩa vụ gắn liền với vụ việc. Dù Thông tư 37/2019/TT-BCT (Khoản 4 Điều 6) đã tháo gỡ điểm này nhưng lại tạo ra xung đột thứ bậc hiệu lực văn bản với luật, đồng thời vẫn buộc các nhà nhập khẩu hàng hóa bị điều tra phải nộp đơn đăng ký để được xét duyệt tư cách là chưa bảo đảm quyền lợi trực tiếp của họ.

5. Điều kiện về tỷ lệ đại diện của ngành sản xuất trong nước để nộp hồ sơ yêu cầu điều tra áp dụng BPPVTM được quy định như thế nào?

Đối với biện pháp CBPG và CTC, tổ chức/cá nhân nộp hồ sơ được coi là đại diện cho ngành sản xuất trong nước khi tổng khối lượng/số lượng hàng hóa của họ và các nhà sản xuất ủng hộ chiếm ít nhất 25% tổng sản lượng nội địa, đồng thời tổng sản lượng của nhóm ủng hộ phải lớn hơn tổng sản lượng của nhóm phản đối. Đối với Biện pháp tự vệ, tổ chức/cá nhân nộp hồ sơ và các nhà sản xuất ủng hộ phải chiếm ít nhất 25% tổng khối lượng/số lượng hàng hóa tương tự hoặc hàng hóa cạnh tranh trực tiếp được sản xuất trong nước (không yêu cầu điều kiện so sánh với nhóm phản đối).

---

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Phạm Ngọc Thanh Hà là công trình nghiên cứu pháp lý có tính thời sự và giá trị ứng dụng thực tiễn cao, phản ánh toàn diện khung khổ pháp luật phòng vệ thương mại của Việt Nam trong giai đoạn thực thi các FTA thế hệ mới. Bằng phương pháp phân tích luật học kết hợp đối chiếu các chuẩn mực WTO và tranh chấp quốc tế, tác giả đã làm rõ các điểm nghẽn thực định về khái niệm hàng hóa tương tự, căn cứ điều tra tự vệ, quy trình công nhận bên liên quan và cơ chế xử lý cam kết giá. Các phương hướng và giải pháp sửa đổi Luật Quản lý ngoại thương 2017 cùng các văn bản hướng dẫn được đề xuất trong khóa luận cung cấp nguồn tham khảo khoa học hữu ích cho tiến trình hoàn thiện thể chế và nâng cao năng lực thực thi phòng vệ thương mại của Việt Nam.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 NHỮNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN CHUNG VÀ LÝ LUẬN PHÁP LUAT VE PHONG VE THƯƠNG MẠI 11. Lý luận chung về phòng vé thương mại 1. Khái niệm phòng vệ thương mại Tur đo hỏa thương mei là xu thé phát tiển tất yêu cia nên nh tổ toàn cầu Tuy nhiên, xu thể này din din việc nin sin xuất trong nước bị canh tranh, ‘di ngành sin xuất nước ngoài. Từ đổ, các BPPVTM được ra đời với vai rò 1à công cụ thương mei nhẫn bio vệ các nhà sẵn xuất rong nước, Các đạo luật VỀ phòng chẳng bán phá giá được ban hành đầu tiên ở Canada vio năm 1904 và seu này Hoa Kỹ cũng dua vào đạo luật này đ ben bành luật của riêng mình vào “năm 1921, Các vin bản luật về chống trợ cấp được ban hành sém hơn vào cuối thể 1d XIX.

Sau này, tạ các vòng dim phán của GATT, các quốc gia cũng chủ. trong dén việc xây dụng các quy nh và phòng vệ thương mai Biển pháp chống án phá giá và chẳng trợ cấp được quy Ảnh tei Điệu V1 của GATT và ha Hiệp cảnh thục thi Điều VI 1á Hiệp dinh chống bán phá giá Giiệp định AD) va Hiệp cảnh vi trợ cập và các biện pháp đổi kháng (Hiệp định SCM). Biện pháp TV cược quy dink tạ đu XIX của GATT và Hiệp ảnh thục thi đu XIX là Hiệp dish về các biện pháp tw vé. Tuy nhiên khá niệm về các BPPVTM có nhiều cách hiểu khác nhau do những góc đô tip căn khác nhau.

Cơ quan đủ dién Thương mại Hoa Kỹ (United States Trade Representetive) co mốt cách tấp cân khá đơn giản khi cho ring: “Phong vĩ thương mei là các hành động được thục hiện nhim đáp trả các khoản to cấp (Cis! đối kháng, bán hàng ở mức thấp hơn giá b hop lý (chẳng bán phá gi) ‘va sự gia tăng nhập khẩu (các biên phip TY)"2 “Tương tơ nhờ vậy, công tinh “Sở dạng các cổng cụ Phòng về Thương si rong bối cảnh ViÊtNam thục thi các FTAs và Công đồng Kinh tổ ASEAN” ish nga phòng vé thương mei như smu: “Các BPPV TM La các biển pháp được sở dạng nhằn bio vệ các ngành công nghiệp nổi địa khối các đổi thủ cạnh tranh, Trade Ramen. trợ lpg 011201, Lccập Đa Reds | Ue Ses Tide Raresibts: cree) Ũ "ước ngoài, bao gầm các biện pháp CBPG, CTC và TV"* Có th thấy ring hai cảnh nga trên môi chỉ nêu ra mục đích của các BPPVTM và lit kê ba hin thức là biên pháp CBPG, CTC và TV chưa nêu được đu liên hay chủ thể học hiển phông vệ thương mai. 6 một góc độ chỉ tit hơn, tác gã Oussen Illy cho ring “BPPVTM là các biện pháp được ban hành dé bio vệ các nhà sin xuất địa phương tong một số hoàn cảnh nhất định Co thể thiy trong định nghĩa trên tác giã đã tam gọn, các điều kiện để có thi áp dụng các BPPVTM đổi với hing nhập khẩu qua tir "rong một số hoàn cảnh nhất đ Trong công tỉnh “Trade Remedies on Clean Ensrgy A New Trend in Need of Multilateral Initiatives", tác giá Jones Kesteng, Có vin Chính sách Thương mi, Ủy ban Thương mei Quốc gia Thuy Điễn cho ring “Phong về thương mai là công cụ chính sách thương mai cho pháp các chính phố thực hiện hành đông khắc nhục đối vớ hing nhập khẩu đang gây thật hai vật chất cho ngành công nghiệp trong nước do bị cáo buộc BPG hoặc trợ cấp nước ngoài” Đình nghĩa này đã nêu ra chủ thể áp dạng các BPPV TM đối với hàng hỏa nhập khẩu là chính ph của quốc ga nhập khẫu hàng hoa Tuy nhiên, din ngĩa tiên xác định BPPV TM chỉ được áp dụng hi có hành vì cạnh tránh không lnm anh ti các nhà sin xuất nước ngoài (hành vi BPG hoặc trợ cấp) ma chưa để cập din tiện pháp phòng về TV được áp dưng kùi có hàng nhập khẩu vào quốc gia nhập khấu ting đột ngột ma gây tiệt hạ đến sin xuất quốc gia nhập khẫu “Theo tác giã Võ Diệu Link: “ Phòng vệ thương mi là nhiing bién pháp do một quốc gia quy nh nhằm han chế hàng hỏa nhập khẩu, được nước nhập khẩu áp ding để bio về nén sin xuất nội die trước ar cạnh tranh không công ng của hàng hóa nước ngoài theo yêu cầu của những chủ thể nhất nh khi kết quả đu tra thôn min diy đồ các điều liên: ) Có hiện tượng BPG hoặc bán hàng cổ tro cấp hoặc nhập khẩu 6 at, quá mic; i) Ngành sin xuất trong nước của nước nhập khểu chứng mink được thiệt hạ; i) Có mốt quan hệ nhân quả ng tin WTO tak Hhing Tưng nai và Cũng ngiệp Vit Nex (2015. Si dmg ác cng ex png vệ fons mat ong Bộ cảnh Vt Nam Sine tee EEA Cg ng a 1 ASEAR, 1, yD NY OURO, Lacey ip:Leyt Lost on) Onsen My (2015), Afi Chnie andthe Chlinge: of Tale Remy Mechanisms within he WỊO,3, sry pg D31207% Lacy ep: dele snc D hành vi BPG, bén hàng có tro cấp hay nhập khẩu ở at đã gây thiệt hai “nghiêm trong tới ngành sẵn xuất trong nước của nước nhập khẩu "5 Định nghĩa này đã toơng đối diy đồ khi xác định rõ chủ thể áp dang BPPVTM, xác Ảnh “điều liên a áp đụng là kết quả đầu tra co diy đã các yêu tổ được quy dinh (Qua nhõng phântích trên tác giã đơn ra khá niệm vé BPPVTM như sau: “Các BPPTTM là những biên pháp do một quốc gia quy nh nhằm hơn chế hàng hóa nhập khẩu, được nước nhập khẫu dp charg nhề bảo vẽ nên sản wat trong nước bước s canh tranh không công bằng hoặc do sự gia tăng đốt bin của hàng hỏa nước ngoài theoyéu câu cũanhững chỉ thể nhất đnh lồn kết quả dbs tra tha mẫn đầy đi các đầu liên do pháp luật uy ark 1.

Đặc điểm của các BPPVTM Thứ nhắt, các BPPTTM là một bộ phận quan trong trong chính sách thương ma quốc tễ ca mỗi quốc gia Chính cách thương mai quốc té được hiểu 1à hộ thẳng các nguyên tắc, quan điển, biện pháp và cổng cơ mã các quốc gia sử dang nhằn điều chỉnh các host động thương mai quốc tẾ nhẫn tụ hoa của quốc gia đó. Một trong những nôi dong chỗ đạo trong chỉnh sách thương sei quốc tổ là các nội dang vé hoạt đông xuất nhập khẩu và sợ phá tiễn ci nin sin xuất trong muớc. Các BPPVTM có vi tr đặc iệt quan trong trong việc bio vệ nin sẵn xuất rong nước ngưy cả ð các nên kinh tổ lớn trên thé gói Thứ hai các BPPPTM chi mang tinh chẳtnhằm khắc phục tht hại hoặc nhằm tam thời hơn ché cạnh tranh đễ tạo ti gim cho ngành sản xuất rong ước đủ lớn và có thé cạnh tranh Eình đẳng Các quy nh của WTO bay của các quốc gia về thời hạn áp dụng các BPPVTM thường có nhông thời hen, nấu có gia hạn thi quy tình thủ tục gia hạn thường phúc tạp và cần phi đáp ứng những điều liên nhất định Các iện pháp CBPG, CTC ở Việt Nam có hỏi han 05 năm; đối với các BPTV 1804 năm và tổng thỏi gian áp đụng biện pháp TV, ao gồm of thời gian áp dụng biện pháp TV tạm thời, biên phép TỪ chính thúc ‘va thời gian gia han là không quá 10 năm 7 ` Wika 2023), Pap hột ý cag in băn Hội pap phông vệ đương nại Một Now Trận vin dc đLà Đọc, Trang Đailoc Lat ã Nex Now tì), LỆ piu và95 bat Qua ngpi tang 217 0 Thứ ba, muc đích cũa vide dp ng các BPPTTM lànhằm hỗ tro ngành sân ut trong nước có đĩ thời gian đỗ canh tranh bình đằng vớt hàng hóa nhập, iis hoặc đễ nhằm loi trừ các trường hợp cạnh tranh không công bằng cia dan nghập nước xuất khẩu, loại bố những lợ thể nhất ảnh khác tao nên sie canh tranh không công bằng Các vòng dim phán vé tự de hóa thương mai theo GATT và su này là ns thành lập ce WTO đã cất giảm mie thuê quan áp dụng cho hàng hỏa trên toàn th giới Tử đó, các ngành sẵn xuất nổi địa vẫn được bio Vệ bi mic thu nhấp khẫu cao đã bị đc dọa kh phải cínhtranh với các đối thủ "ước ngoài. Đẳng hỏi, việc mỡ rông thị truing cũng tạo ra nguy cơ cánh tranh hông lành mạnh hoặc tinh rang nhập khẫu 6a, giytiệt hại hoặc ngăn cin sự hình thành và phát triển của nẫn sẵn xuất rong nước.

Do đó, nẫ thiệt hai của "ngành sẵn xuất trong nước được chứng mình La do hàng nhập khẩ thi trong mốt kiện nhất dink, các quốc gia có thể áp dụng các BPPVTM đổi với sản nhập khẩu đó Thứ tr việc đu tra và áp ng các BPPTTMIlà thủ ee hành chính do sơ quan hành chính nước nhập kiẫu thuc kiện Mặc đa ö Việt Nam, việc yên cầu điều tra phòng vé thương mai thường được goi là “wi kiện" nhưng diy không phải thả tục ổ tong tạ Tòa én. Vie gọi các quả tình yêu cầu và đều ta phòng vệ thương mai là “vo liên" lã đo thủ tục gin giống với thủ tục tổ ung tại ‘Toa án Tuy nhiên, rên thụ tế Cơ quan điều tra của nước nhập khẩu tiền hành di tr chứ không ph Tòn án Thứ năm, các quốc gia áp ng các BPPYTM phái thỏa mãn các đẳn liên theo cam kắt quốc tế. Có thể thiy ring, mặc di việc áp dung các BPPVTM là quyền cia các quốc gia tuy nhiên, đu này không có ngiĩa là các quốc ga có thể áp dụng bất kỷ lóc no, thời điểm nào với danh nghĩa a bảo về ngành sẵn xuất trong nước. Néu như vậy thi các BPPVTM rổ trở thành công cụ bảo hộ, trả với nguyên tắc do hóa thương mai.

Vi vậy, WTO và các FTA (đặc tiệt là cae PTA th hệ ma) ngày nay đều quy dinh ing các BPP TM phổi là các công cu bảo hé họp lý, Vike 2022) Pp hột ý đóng Hn ih Biết php hông vệ đương nợi Một No Trân vin dae ‘sibuither, Troởng Đọc Lat Nov EAN tr. 4 Thứ sáu, các BPPTTM có tinh hai mặt Như đã đã cập trước đó, các BPPV TM là công cụ hiệu quả cũa các quốc gia trong việc bảo về nin sin xuất trong nước. Tuy nhiên, cing cần lưu ý là phải rit thân trong kh áp đụng các BPPVTM Việc áp dạng các BPPVTM cũng ảnh hưởng din chính người tiêu dang trong nước, cũng nr din các doanh nghiệp rong nước nhấp khẩu sẵn phim bi áp dụng các BPPVTM. Nguyên nhân a khi hàng hóa nhập khẩu ki bị áp dung các BPPVTM sf ting gá, khiến giá thành của sin phim ting và các dđoanh nghiệp sin xuất sử dang hãng hóa này làn nguyên liệu đầu vào cũng phải châu ci phí cao hơn trước 1.