CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIÊN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRUONG MAM NON 1.1, Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1. Nghiên cứu nước ngoài 'Ở nước ngoài, trong những năm qua đã có rất nhiều công trình nghiêncứu về khoa. Yếu tổ quan trọng nhất để đạt được mục tiêuquán lý là chủ thể quản lý và cũng từ đó gián tiếp nêu lên được yêu cẩu vẻCBQL và cách thức phát tin đội ngũ 'CBQL. Trong cuốn sách “1a gestionadministrative et pédagogique des écoles ” (Quản lý: "hành chính và sự phạmtrong các nhà trường tiểu học) Tác gid (Jean Valérien, 1991) đã cónhững phân tích về vai trò, chức năng và nhiệm vụ của người Hiệu trưởngtrường tiểu học; qua đó tác giả có những gợi ý các yêu cầu về phẩm chắt,năng lực của người hiệu trưởng trường tiểu học và phương thức phát triển độingũ này.
Trong cuốn sách *Aanaging for people in Education” (Quan ly conngudi trong ngành giáo dục) „ tác giả Riches, C. đã đưa ra và phân tíchcác đặc điểm của những cá nhân làm việc trong ngành giáo dục cũng như đưara các cách thức phát triển toàn điện con người nhằm đáp ứng với các yêu cằuphát triển giáo dục trong thời kỳ mới. Ở Singapore đã có Mô hình quản lýtrường học xuất sắc “Singapore School Evcellenee Model” (Mô hình trườnghọc xuất sắc của Singapore) (Học viện quốc gia Singapore, 2008), qua đó làm rõ sự thay đổi trong cách thức trường học đang đượcđánh giá từ năm 2000. Với việc yêu cầu tự đánh giá bằng cách sử dụng Môhình “Xuất sắc Trường học (SEM).
Điều này đã tác động đến việc lãnh dao vàquản lý các trường học ở Singapore, đặc biệt các nhà lãnh đạo, quản lý nhatrudmg can tap trung vào việc cải thiện chất lượng trong trường học và thực sulà người dẫn đầu bằng cách tin tưởng và thực hiện nghiên túc cách đánh giánây bằng cách nâng cao năng lực của các nhà lãnh đạo, quản lý. Hiện nay đã có nhiều quốc gia trên thế giới quan tâm đến việc nâng cao chất lượng hoạt động lãnh đạo và quản lý của Hiệu trưởng vì nhận thấy những vai trò rất quan trong của người Hiệu trưởng đổi với sự tồn tại, phát triển của một nhà trường và là vị tí có ảnh hưởng quyết định đến chất lượng và hiệu quả các hoạt động của nhà trường; Chính vì vậy, nhằm nâng cao chất lượng các hoạt động đó để đảm bảo cho sự. thành công và đạt tới mục tiêu chiến lược phát triển của các nhà trường. Đã có nhiều nghiên cứu về vấn đề chất lượng hoạt động lãnh đạo, quản lý của Hiệu trưởng.
Từ những năm cuối của thể kỷ 20 và đầu thể kỹ 21, dưới nhỉ góc độ tiếp cận khác nhau, các nghiên cứu tập trung vào vấn để nhự:. + Quy trình tuyển chọn, bỗ nhiệm đội ngũ Hiệu trưởng có chất lượng cho các nha trường bằng việc nghiên cứu, công bố và áp dụng các quy định chuẩn lãnh đạo cơ sở giáo dục cho từng vũng + Xay dựng các quy định tiêu chuẩn đảo tạo Hiệu trưởng để có thể đảo tạo những, Hiệu trưởng đáp ứng được vai trò lãnh đạo và quản lý nhà trường, đảm bảo cho nhà trường thực hiện các nhiệm vụ giáo dục thành công. Xây dựng và phát triển các tiêu chuẩn mà Hiệu trưởng phải đạt được để thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý nhà trường trong điều kiện hiện nay vả thực tế đơn vị. + Tiêu chuẩn về năng lực và các kỹ năng, phong cách lãnh đạo cần có để đảm 'bảo thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ của người đứng đầu nhả trường.
-+ Những vấn để nghiên cứu về chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL giáo dục phải được phát triển và cập nhật như thể nào để đáp ứng với sự phát triển của KH&CN trong xu thế hội nhập quốc tế và toàn cầu hóa trên cơ sở so sánh các chương. trình bồi dưỡng đội ngũ Hiệu trưởng của nhiều nước trên thể giới. 'Như ở Đại học Nam Florida đã quy định Chuẩn chương trình đảo tạo cho nhà quan lý trường học và hiệu trưởng là chương trình tích hợp gồm mười một vùng kiến thức và kỹ năng theo bốn lĩnh vực lớn như sau: iãnÄ đạo chiến lược; lãnh đạo tổ chức; lãnh đạo giáo dục; lãnh đạo chính trịvà cộng đồng. Chương trình đào tạo nhà lãnh đạo trường học theo các nhóm năng lực sau: năng.
lực sự phạm, giáo dục và thiết lập; năng lực lãnh đạo; năng lực tổ chức; năng lực kiểm soát; năng lực tr vấn. Chương trình đào tạo nhà quản lý, nhà lãnh đạo trường học theo các năng lực: năng lực lãnh đạo, năng lực xã hội, năng lực cá nhân, năng lực giáo dục, năng lực phát triển trường học, năng lực tổ chức quản ý; và chuẩn chương trình đào tạo CBQL trường học cung cấp cho những người kế cận lãnh đạo trường hoc các năng lực lãnh đạo và quản lý. "Vấn đề phát triển giáo dục, quán lý giáo dục, quản lý nhà trường đã đề cập đến vai trò, chức trách, nhiệm vụ và hoạt động “nghề nghiệp” của Hiệu trưởng trong nhiều công trình đã nghiên cứu. Các nghién cứu có mục tiêu là tìm cách nâng cao chất lượng để lãnh đạo và quản lý của các nhà quản lý trường học nhằm đáp ứng những yêu cầu của quản lý trưởng học, đảm bảo cho các nhà trường thực thi tốt nhất sứ mạng đào tạo nhân lực để phục vụ phát triển KT-XH và đảm bảo an ninh- quốc phòng của mỗi quốc gia Một xu thế đã diễn ra và sẽ tiếp tục diễn ra trong quá trình cải tiến phương pháp.
và cách thức tổ chức hoạt động giáo dục tại các quốc gia là thực hiện việc quản lý dựa trên các quy định tiêu chuẩn. Vì vậy đã có khá nhiều nghiên cứu xung quanh những, vấn chất lượng hoạt động của các Hiệu trưởng so với chuẩn đã đề ra. Nghiên cứu trong nước Nhằm tạo cơ sở cho hoạt động phát triển đội ngũ Hiệu trưởng các trường phổ. thông, từ năm 2009 Bộ GD4ĐT đã tổ chức nghiên cứu, xây dựng và ban hành Chuẩn Higu trưởng trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiễu cắp học.
(Bộ GD&ĐT, 2009)Chuẩn Hiệu trưởng trưởng tiểu họcvà Chuẩn “Hiệu trưởng trường mâm non(Bộ GD&ĐT,Năm 2011) Đến năm 2018,Bộ GD&ĐT ban hành Chuẩn Hiệu trưởng cơ sở giáo duc pho thông (Bộ GD&ĐT, 2018)Thông tư này thay thế Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đảo tạo ban hành quy định Chuẩn Hiệu trưởng trường trung học cơ sở, trường trung học phé thông và trường. phổ thông có nhiều cắp học. Năm 2018 Bộ GD&ĐT cũng ban hành Chuẩn Hiệu trưởng cơ sở gido duc non, (Bộ GD&ĐT,2018)Thông tư này thay thế Thông tư số 17/2011/TT-BGDĐT ngày 14 tháng 4 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đảo tạo ban hành quy định Chuẩn hiệu trưởng trường mẫm non. Quy định này áp dụng đối với hiệu trưởng trường mằm non, trường mẫu giáo, nhà trẻ thuộc hệ thống giáo dục quốc dân (sau đây gọi chung là cơ sở giáo dục mầm non) vả các tổ chức, cá nhân có liên quan.
Mục 10 ban hành quy định Chuẩn Hiệu trưởng cơ sở giáo dục mắm non là để Hiệu trưởng cơ sở giáo dục mầm non tự đánh giá phẩm chất, năng lực; xây dựng và thực hiện kế hoạch rên luyện phẩm chất, bồi dưỡng nâng cao năng lực quản trị nhà trường, dap ting yêu cầu đổi mới giáo dục làm căn cứ để các cơ quan quản lý nhà nước đánh giá phẩm chất, năng lực của hiệu trưởng cơ sở giáo dục mẫm non; xây dựng và thực hiên chế độ, chính sách phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cơ sở giáo dục mẫm non; lựa chọn, sử dụng đội ngũ cán bộ quản lý cơ sở giáo dục mầm non cốt cán; làm căn. cứ để các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục xây dựng, phát triển chương trình và tổ chức đào tạo, bồi đưỡng phát triển phẩm chất, năng lực quản trị nhà trường cho đội ngũ cán bộ quản lý cơ sở giáo dục mầm non; giáo viên thuộc diện quy hoạch chức danh hiệu trưởng hoặc phó hiệu trưởng tự đánh giá, xây dựng và thực hiện kế hoạch rèn luyện, học tập phát triển phẩm chất, năng lực quản trị nhà trường. Đối với cắp độ luận án, luận văn, bài viếtcủa một số nhà nghiên cứu, nghiên cứu. rong những năm gần đây, có nhiễu công trình khoa học đi sâu nghiên cứu về đảo tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL như: Luận văn thạc sỹ nghiên cứu đề tài "Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý ở các trường Mim non Tư thục trên địa bàn Quận Thủ Đức, Thành Phố Hồ Chí Minh”(Nguyén Thi Thu Huyền, 2018).
Qua đề tài nghiên cứu của mình, tác giả đã đề xuất một số biện pháp quản lý hoạt động đội ngũ CBQL trường Mằm non nhằm đảm. bảo lượng, cân đối về cơ cấu và nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL. Từ đó, góp phần nâng cao chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ ở các Trường Mầm non trên địa bản quận Thủ Đức, Thành Phố Hồ Chí Minh. Luận văn"Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường Mầm non, huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn hiện nay” (Hoàng Giang Nam, 2017).
Trong luận văn này, tác giả Giang Nam đã khảo sát thực trạng, phát hiện ra những điểm yếu trong hoạt động bồi dưỡng CBQL. Dựa vào cơ sở lý luận bồi dưỡng CBQL và thực trạng của các Trường Mầm non huyện Yên Lập, tỉnh Phú Tho, tác giả đã đưa ra những biện pháp có tính khả thí cao trong hoạt động bai dưỡng CBQL đáp ứng yêu cầu. Luận vị ‘Phat triển đôi ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định trong giai đoạn hiện nay"(Trần Hải Băng, 2010). Tác giả đã trình bảy thực trạng về quản lý đôi ngũ CBQL trường mắm non.
Từ cơ sở lý luận, tác giả đã đưa a các biện pháp để nhà quản lý tìm ra phương pháp đảo tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL. ‘mang tinh khả thì của các biện pháp. Luận văn:" Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý các trường Mầm non, công lập tại Quận 10, Thành Phố Hồ Chí Minh”. (Phạm Nguyễn Trâm Anh, 2011) Tác giả đã trình bày thực trạng về quản lý đôi ngũ CBQL trường mẫm non.
Từ cơ sở lý luận, tác giả đã đưa ra các biện pháp để nhà quản lý tìm ra phương pháp đào tạo, bồi đưỡng đội ngũ 'CBQL cáctrường mắm non đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo due. *Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non, huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninhtheo chuẩn hiệu trưởng” (Nguyễn Thị Đoán,2020). Trong luận văn này, tác giả Nguyễn Thị Đoán đã khảo sát thực trạng, phát hiện ra những điểm yếu trong hoạt động bồi dưỡng CBQL.