Chương 1: Tổng quan tinh hình nghiên cứu để tài Chương 2: Những van dé lý luận vẻ phân tích chính sách trong hoạt động. lập pháp Chương 3: Phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp của một số nước trên thé giới Chương 4. Phân tích chính sich trong hoạt đồng lập pháp ở Việt Nam và phương hướng, giãi pháp hoàn thiện từ kính nghiệm của một số nước trên thể giới CHUONGI TONG QUAN TINH HÌNH NGHIÊN CỨU LIEN QUAN DEN DE TAILUAN AN 1.Những công trình khoa học có liên quan đến đề tài Để một chính sách co thé dat được mục đích mong muốn bằng cách thức đo lường hiệu qua - chỉ phí thi đỏi héi qua trình phân tích chính sách phải thực sự tốt. Vi vậy, phên tích chính sách tré thành mỗi quan tâm chung của bất kỳ chính quyển nao và luôn là van để thời sự của các quốc gia.
Nhiều công trình khoa học đã nghiên cứu va tim hiểu về vai trở, quy trình thực hiện, phương pháp tiền hành, các yêu tổ ảnh hưởng của phân tích chính sách trong hoạt đồng lập pháp cũng như xây dựng pháp luật. Các công trình nghiên cứu khoa học bao gém: sách tham khảo, để tai khoa học, kỷ yêu hội thảo, luân văn, bai viết đăng trên các tạp chí khoa hoc. dé cập tới nhiều khía cạnh khác nhau của phân tích chính sách trong hoạt động lập pháp LLL Những công trình nghiên cứm &§ luận về phân tích chink sich trong hoại động lập pháp. - Sach Chính sách công cũa Hoa KỆ: Giai đoạn 1935 -2001 cia Lê Vinh Danh, NXB thống kê 2001.
Trong công trinh nghiên cứu nảy, một định ngiãa ngắn gon nhưng khúc chiết, sâu sắc về chính sách công đã được đưa ra. Triét lý này được tác giả sử dung lam cơ sở khoa học để triển khai những van dé liên quan đến phân tích chính sách bởi vì muốn lêm rõ phân tích chính sich thì vẫn để về chỉnh sich công không thé xem nhẹ hay bỏ qua. Sau khi zác định được nội ham của chính sách công, các van dé khác cũng được bản luận thoả đáng (mục tiêu của chính sách, các cách xác đính mục tiêu va dựa trên nguyên tắc nao). Phải nói ring, mặc dù công trình không trực tiếp nói đến phân tích chính sách nhưng các van dé mã tắc gia nêu liên quan tới chính sách công đã grúp ích rất nhiều cho luận án.
- Sich Chính sách công và phát triễn bén vững của Trường Đại học kinh. tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, NXB Chính trí quốc gia — sử that năm 2012 Chinh sách công nhân được sự quan tâm của mọi quốc gia trên thé giới do chức năng quan trong của nó mang lại đổi với nền kinh tế - xã hội của các quốc gia. Nhân thức rõ vẻ vai trò của chính sách công đặt trong bối cảnh phat triển bên vững, cuồn sách ra đời trở thảnh tải liệu tham khảo quý báu cho mỗi ai muôn nghiền cứu vẻ lĩnh vực chính sich công va phân tích chính sách. Phan một cuốn sách nhắc tới cán cân thanh toán va sự phát triển kinh tế cũng như các vẫn dé vẻ ty giá, lam phát.
Phẩn hai là đầu tư công và nợ công vai trò của đầu tư công, những yếu tổ tác đông đến quy mô va chất lượng của đâu từ công, vấn dé chi tiêu công, nợ công và phát triển bén vững. Công trình đã rút ra nhiều kết luân, kién nghỉ chính sách có cơ sở khoa hoc và thực tiễn cao. Đó, sẽ lé nhữngý nghĩa to lớn giúp cho tác giả triển khai thành công để tai luận án của mình ~ Viên han lâm khoa học xã hôi Việt Nam - Viên Khoa học xã hôi tổ chức Hội thio “Một số vấn đề i luận cơ bản và thực tiễn cấp bách về chính: sách pháp luật" — tháng 12/2013. Trước bối cảnh mới về lý luận cũng như thực tn của chính sách cũng như phân tích chính sách ỡ Việt Nam, Hội théo của Viện han lâm khoa học xã hội Việt Nam tổ chức đã phan nao đáp ứng bối.
cảnh đó, Hội thao chỉ ra được sự khác biết giữa chính sách và chính sách công, nội him của chính sách, các cấp chính sách và cũng nhấc téi phân tích chính sách với tỉnh cách lả một giai đoạn quan trong của quy trình tạo ra pháp luật. Thông qua Hội thảo đã trang bi cho tác giả luận án mét số khái niêm. quan trọng giúp cho tác giả triển khai nội dung của để tai thuận lợi hơn. - Sách Chính sách công của Pham Quý Tho và Nguyễn Xuén Nhật, NXB Thông tin va truyền thông năm 2014.
Công trình bản luận khá toản diện vẻ chính sách công, mọi khía cạnh của chính sách công đã được hai nhà nghiên cửu để cập chỉ tiết (gồm cả các van dé lý luận va minh hoa thực. Tam chương trong cudn sách vẽ ra nhiều mang khác nhau trong bức vẽ tổng thé về chính sách công (chính sách công và hệ thống chính sách công, các chủ thể hoạt đông chính sách công, công cụ chính sách công, hoạch định chính sich công, thực thi chính sách công, đánh giá chính sảch công, kết thúc chính sách công va chu kỹ chính sách công, mốt số chính sách công tại Việt Nam). - Sách Chính sách công — Những vẫn đề cơ bản của tác giã Nguyễn Hữu Hai NXB Chính tị quốc gia - Sự thật, năm 2014. Cuỗn sách la công trình.
khoa học quan trong giúp hiểu sẽu sắc vé phân tich chính sách bai cuốn sách ngoai cung cấp những kién thức cơ bản về chính sách công thi tác phẩm còn danh một chương để cập tới các nội dung của phân tích chính sách Trong công trình nay, tác giã đã sử dụng thuật ngữ "phân tích chính sách công”. Tác giã đưa ra khải niệm "phân tích chính sách công là quả trình xem xét toàn điên các yêu tổ hợp thành chính sách nhằm cung cấp cơ sé cho việc hoạch đính, thực thi vả đánh giá một chính sách nhằm hoản thiện các chính sách tiện hành”, đây 1a quan điểm can được bản luận kỹ lưỡng va chỉ tiết hơn. Công trình cũng chỉ r6 những chức năng quan trọng của phân tích chính sách: như: chức năng cung cấp thông tin, chức năng tao động lực, chức năng kiểm. Một khía cạnh quan trọng của phân tích chính sách được tác giã néu ra trong cuén sách là ý nghĩa của phân tích chính sách, trong đó dé cập rằng “phân tích chính sách để đánh giá được tinh khả thí của chính sách công” luận.
điểm này sẽ lả cơ sở để tác giả tiếp tục nghiên cứu mỡ rộng. Các nguyên tắc, các yêu cau, các yếu tô ảnh hưởng tới phân tích chính sách công cũng la những nội dung được tác giả giải quyết thấu đáo trong tác phẩm này. Hai vẫn để quan trong của phân tích chính sách được lam rõ lả quy trình phân tích chính sách vả công cụ phân tich chính sách Đây là những đóng gdp có ý nghĩa khoa học rất lớn cho tác giả luân án, gợi mỡ cho tác giả luân án nhiều vân dé cân phải giải quyết triệt để hơn, đặc biệt trong thời điểm hiện nay, khi phân tích chính sách la bước thiết yêu của quy trình ban hảnh ra các văn bản. luật theo Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 10 - Sách A Pre-view ofpolicy sciences (1971) cia Harold D.
Day 1a tác phẩm ban v khoa học chính sách khá đẩy đã và hoàn chỉnh Định hướng van dé mục tiêu, nguyên tắc, nhân thức, cơ sử giá trị, hiểu quả, xu hướng,. Cuốn sách là công trình “géi đầu" của bất kỹ nhà khoa học, chuyên gia, công chức khí muôn tìm hiểu sâu về chính sách va chính sách công, Vi vây, những tri thức vẻ chính sách công mà Harold để cấp đóng vai trỏ quan trong đối với nghiên cứu vé phần khái niệm chính sách trong luận án. - Sich Policy analysis for the real world của Brian W. Hogwood va Lewis A.
Gunn, NXB Oxford University Press năm 1984. Trong phén một của cuỗn sách đưa ra một cách tiếp cân vẻ phân tích chính sách (khung cho phân tích ~ chỉ ra quy trình của phân tích chính sách cùng mỗi quan hệ giữa các bước của quy trình đó, xu hướng chính sách, phương pháp phân tích chính sách). Phan hai nêu ra nhiều vẫn để trọng tâm (xác định vẫn để chính sách, đưa ra phương án, đánh giá phương án va lựa chọn phương an). Xét về nội dung của cuốn sách không có quá nhiễu nét mới so với các công trình đã được nổi tới ở trên nhưng khi tiếp cận công trình nảy chúng ta như được nhìn vào thế giới thực của phân tích chỉnh sách do những vi du, tinh huôi ig ma 6 sách nhắc tới.
Va vì vay, "bức vẽ sống động” nảy sẽ giúp tác giã luân an biết thêm những kinh nghiêm thực về phân tích chính sách 6 Anh những năm 80 của thể kỹ trước. - Sach Policy making in China: Leaders, Structures and Processes của Kenneth Lieberthal, Michel Oksenberg, NXB Princeton University Press năm 1988. Cuốn sich này lam sing tỏ cấu trúc chính tri cia nhả nước, các quy trình chính sách vả kết quả có liên quan đến nhau ở Trung Quốc đương dai. Quá tình chính sách để đạt được sư đồng thuên của các đổi tương chịu sự tác đông là khả rời rac và kéo dải.
Cuốn sách cũng để cập đến sự ảnh hưởng mạnh mé của yêu tổ chính trì trong xây dựng chỉnh sách (phân tích chính sách) ỡ Trung Quốc ~ một nhược điểm của hoạt động phân tích chính sách ở ‘Trung Quốc ngày nay. " - Sach Policy analysis: Concept and practice của David L.Weimer và Aidan R Vining, (ED2, NXB Prentice Hall 1992) đã khái quát đẩy đũ vẻ phân. tích chính sách gồm cả mảng khải niệm và thực tiễn. Phan một cia cuốn sách giới thiệu khái quất vé phân tích chính sách công trong đó đất phân tích chính sách với các lĩnh vực có liên quan như nghiên cửu chính sách, báo chí, kế hoạch cỗ điển.
Để sâu hơn vé phân tích chính sách, các tác giả còn dé cập tới khía canh phân tích chính sách như một nghề, chức năng phân tích chính sách, sự chuẩn bị cơ bản cho phân tích chính sách Trong phan hai, nên tảng. khái niềm để phân tích vẫn đề được làm rổ, hai tác giã cũa cuốn sách đã chỉ ra các lý do cơ ban cia chính sich công tức là khi nảo một vẫn để của thực tiến cuộc sống can sự điều chỉnh bởi chính sách từ nhà nước. Một điểm rất hay của tác phẩm đó là bên cạnh kiến thức lý thuyết thi một tình huồng cụ thể được dé cập để minh hoạ. Phan ba, phan bổn nêu lên nên tăng khái niệm để.