CHƯƠNG 1:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG 1. Một số khái niệm liên quan 1. Khái niệm phát triển bền vững “Phát triển bền vững là quá trình phát triển có sự kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hòa giữa ba mặt của sự phát triển, gồm: phát triển kinh tế, phát triển xã hội và môi trường, nhằm đáp ứng nhu cầu và đời sống con người trong hiện tại nhưng không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai” (Ủy Ban Môi trường và phát triển thế giới -WCED,1987) Hiện nay phát triển bền vững đã trở thành đường lối, quan điểm, chiến lược, chính sách phát triển đất nước của Đảng và Nhà nước Việt Nam và quan điểm của Đảng nhấn mạnh “Mục tiêu tổng quát của phát triển bền vững Việt Nam hướng tới là đạt được sự đầy đủ về vật chất, sự giàu có về tinh thần và văn hoá, sự bình đẳng của các công dân và sự đồng thuận của xã hội, sự hài hòa giữa con người và tự nhiên; phát triển phải kết hợp chặt chẽ, hợp lý và hài hoà được ba mặt là phát triển kinh tế, phát triển xã hội và bảo vệ môi trường. Cụ thể từng mặt như sau: Mục tiêu phát triển bền vững về kinh tế là đạt được sự tăng trưởng cao, ổn định, với cơ cấu hợp lý, đáp ứng được yêu cầu nâng cao đời sống của nhân dân, tránh được sự suy thoái hoặc đình trệ trong tương lai, tránh để lại gánh nặng nợ nần lớn cho các thế hệ mai sau.
Mục tiêu phát triển bền vững về xã hội là đạt được kết quả cao trong việc thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, bảo đảm chế độ dinh dưỡng và chất lượng chăm sóc sức khoẻ nhân dân ngày càng được nâng cao, mọi người đều có cơ hội được học hành và có việc làm, giảm tình trạng đói nghèo và hạn chế khoảng cách giàu nghèo giữa các tầng lớp và nhóm xã hội, giảm các tệ nạn xã hội, nâng cao mức độ công bằng về quyền lợi và nghĩa vụ giữa các thành viên và giữa các thế hệ trong một xã hội, duy trì và phát huy được tính đa dạng và bản sắc văn hoá dân tộc, không ngừng nâng cao trình độ văn minh về đời sống vật chất và tinh thần. Mục tiêu của phát triển bền vững về môi trường là khai thác hợp lý, sử dụng tiết 6 kiệm và có hiệu quả tài nguyên thiên nhiên; phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý và kiểm soát có hiệu quả ô nhiễm môi trường, bảo vệ tốt môi trường sống; bảo vệ được các vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu dự trữ sinh quyển và bảo tồn sự đa dạng sinh học; khắc phục suy thoái và cải thiện chất lượng môi trường”. Khái niệm phát triển nông nghiệp bền vững Theo Tổ chức nông nghiệp thế giới (FAO, 1992) nêu rõ “Nông nghiệp bền vững là nền nông nghiệp tiến hành trên cơ sở ứng dụng các tiến bộ khoa học công nghệ mới, đảm bảo được bền vững cho kinh tế, xã hội, sức khoẻ con người, tài nguyên, môi trường. Nông nghiệp bền vững là bộ phận quan trọng của phát triển bền vững kinh tế - xã hội” Phát triển nông nghiệp bền vững là quá trình sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên, giải quyết tốt các vấn đề xã hội gắn với bảo vệ môi trường sinh thái trên cơ sở bảo đảm thỏa mãn các nhu cầu của con người trong hiện tại và tương lai và được xã hội chấp nhận.
Phát triển nông nghiệp bền vững đang trở thành mối quan tâm toàn cầu khi thế giới cần phải đối mặt với thách thức trong 50 năm sản xuất ra lượng lương thực bằng 10 nghìn năm trước đây cộng lại nhằm nuôi sống dân số dự kiến vượt mốc 9,8 tỷ người vào năm 2050, trong khi tình trạng biến đổi khí hậu ngày càng thể hiện rõ rệt. Phát triển nông nghiệp bền vững còn được hiểu một cách khái quát là: nâng cao chất lượng môi trường và nguồn lực được dùng trong nông nghiệp nhằm thoả mãn nhu cầu nông sản cho con người và nhu cầu nguyên liệu cho công nghiệp, đảm bảo khả thi về kinh tế đi đôi với nâng cao chất lượng cuộc sống cho nông dân. Theo (FAO) tổ chức Lương thực của Liên hiệp Quốc (1990) trong “World Food Dry” cho rằng: “Phát triển nông nghiệp bền vững là sự quản lý và duy trì sự thay đổi về tổ chức, kỹ thuật và thể chế nhằm đảm bảo thỏa mãn nhu cầu ngày càng tăng của con người cả cho hiện tại và mai sau”. Quan niệm của FAO nhấn mạnh cách thức để phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững, đó là phải thay đổi tổ chức, kỹ thuật và thể chế.
Nội dung phát triển nông nghiệp bền vững Theo các tác giả Markus và Werner (2008), Granz và cộng sự (2009), Đỗ Kim 7 Chung (2009), Nguyễn Thị Mai (2011) đề cập đến nội dung và tiêu chí phát triển bền vững bao gồm: “ 1. Phát triển nông nghiệp bền vững về kinh tế Phát triển nông nghiệp bền vững về mặt kinh tế là sự phát triển phải bảo đảm sự tăng trưởng, phát triển ổn định và duy trì tốc độ trong một thời gian dài về mặt kinh tế của nông nghiệp, góp phần tích cực vào sự phát triển kinh tế của quốc gia, của cộng đồng. Ngành nông nghiệp được coi là phát triển bền vững về kinh tế phải thỏa mãn được các tiêu chí: + Sản xuất nông nghiệp phải đáp ứng nhu cầu xã hội về sản phẩm nông nghiệp: gia tăng sản lượng, làm tăng giá trị hàng hóa, hàng hóa sản xuất ra đáp ứng một phần nhu cầu sử dụng của người dân, chất lượng sản phẩm phù hợp với yêu cầu ngày càng cao của thị trường và đảm bảo tiêu chuẩn về an toàn vệ sinh thực phẩm. + Hiệu quả kinh tế của sản xuất nông nghiệp ngày càng cao: người nông dân phải có sự đầu tư năng suất lao động, năng suất ruộng đất và năng suất cây trồng, đảm bảo sản xuất ra một khối lượng hàng hóa lớn, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng.
+ Sử dụng hiệu quả các nguồn lao động, vốn, lựa chọn hình thức sản xuất phù hợp để sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên, tăng năng suất. Phát triển bền vững về xã hội Phát triển bền vững nông nghiệp về xã hội đó chính là sự đóng góp cụ thể của nông nghiệp cho phát triển xã hội, đảm bảo sự công bằng trong phát triển. Phát triển nông nghiệp bền vững về xã hội sẽ đảm bảo cuộc sống của người nông dân đạt kết quả ngày càng cao; nâng cao thu nhập, đảm bảo cuộc sống gia đình, cải thiện chất lượng cuộc sống, góp phần xóa đói giảm nghèo, giảm khoảng cách giàu nghèo giữa các tầng lớp và nhóm xã hội. Giảm các tệ nạn xã hội, nâng cao trình độ văn minh và nâng cao đời sống vật chất cũng như tinh thần cho người nông dân.
Điều đó được thể hiện ở các yếu tố sau: + Sử dụng hợp lý lao động tức phát triển kinh tế nông nghiệp phải đi đôi với giải quyết việc làm cho người lao động; + Tăng trưởng kinh tế phải đi đôi với xóa đói giảm nghèo; 8 + Tăng trưởng kinh tế làm giảm khoảng cách giàu nghèo, đảm bảo ổn định xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân. Phát triển bền vững về môi trường Phát triển nông nghiệp bền vững về mặt môi trường là sự khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý và kiểm soát có hiệu quả ô nhiễm môi trường. Để PTNN bền vững thì môi trường để phát triển nông nghiệp cần đảm bảo các yếu tố như: Duy trì độ màu mỡ của đất; Độ ô nhiễm của không khí và nguồn nước. Để đảm bảo PTNN bền vững về môi trường điều chủ yếu là phải xây dựng được hệ thống cây trồng, vật nuôi sao cho các nguồn lợi của đất, nước và sinh vật được khai thác được bảo vệ một cách hợp lý, đảm bảo tính bền vững hoặc không suy thoái.
Các chỉ tiêu đánh giá về phát triển nông nghiệp bền vững 1. Chỉ tiêu đánh giá về kinh tế PTNN theo hướng bền vững về kinh tế tức là sự tiến bộ về mọi mặt của ngành nông nghiệp xét trên khía cạnh kinh tế, được thể hiện ở chất lượng tăng trưởng nông nghiệp ngày càng cao và chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp theo hướng phù hợp với thị trường, thích ứng với biến đổi khí hậu. Đây là nội dung quan trọng nhất cấu thành nên PTNN theo hướng bền vững, bởi phát triển kinh tế chính là điều kiện để thực hiện các trụ cột xã hội và môi trường. Tác động tăng trưởng giá trị sản xuất nông nghiệp Chất lượng tăng trưởng giá trị sản xuất nông nghiệp được thể hiện trên ba mặt: động thái, cấu trúc và hiệu quả của tăng trưởng nông nghiệp.
Động thái tăng trưởng nông nghiệp biểu hiện ở tốc độ và quy mô tăng trưởng nông nghiệp trong một thời kỳ nhất định (ít nhất là 05 năm). Nếu tốc độ tăng trưởng nông nghiệp cao, quy mô tăng trưởng lớn, liên tục trong nhiều năm, ổn định và ít dao động trước các biến động thì đó là những biểu hiện của chất lượng tăng trưởng nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững. Ngược lại, nếu tốc độ và quy mô tăng trưởng nông nghiệp lúc âm, lúc dương hoặc tăng trưởng nhưng với tốc độ thấp và quy mô nhỏ, thì đó là biểu hiện của chất lượng tăng trưởng nông nghiệp không theo hướng bền vững. 9 Cấu trúc tăng trưởng nông nghiệp: Ở góc độ các yếu tố đầu vào của quá trình sản xuất, nếu tăng trưởng nông nghiệp chủ yếu dựa vào tăng vốn, lao động và tài nguyên thiên nhiên thì đó là biểu hiện của chất lượng tăng trưởng nông nghiệp thấp, không theo hướng phát triển bền vững.
Ngược lại, nếu tăng trưởng nông nghiệp chủ yếu dựa vào tiến bộ công nghệ, đó chính là biểu hiện của PTNN bền vững. Ở góc độ sản phẩm đầu ra, nếu tăng trưởng nông nghiệp chủ yếu dựa vào các sản phẩm có lợi thế, có năng suất lao động và giá trị gia tăng cao, đó là biểu hiện của chất lượng tăng trưởng nông nghiệp cao và ngược lại. Hiệu quả của tăng trưởng nông nghiệp thường được xem xét ở hiệu quả sử dụng các yếu tố vốn, lao động, đất đai và tỷ lệ VA/GO (chỉ số phản ánh hiệu quả sản xuất) của ngành nông nghiệp.