CHƯƠNG 1: NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH PHÁP. LUẬT VE NHIEM VỤ, QUYEN HAN CUA VIỆN KIEM SÁT NHÂN DÂN KHI THỰC HANH QUYEN CONG TO, KIEM SÁT VIỆC KHỞI TÓ VỤ ÁN HÌNH SỰ 111. Một số van dé chưng về nhiệm vụ, quyền hạn của Viện. sát nhân dân khi thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố vụ án hình.
Khái niệm nhiệm vụ, quyên hạn của Viện kiểm sát nhân dan Khi thực hành quyén công tô và kiểm sát việc khởi tô vụ ám hình sie 1.111 Khải niệm thực hàmh quyền công tổ và kiểm sát việc khởi tổ vụ án hình sue Theo tử điển Luật học "Công tô" có ngiĩa là: “guyén của nhà nước truy cứm trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội “ Ì Khi ban về khái niệm. quyển công tô, TS. Lê Hữu Thể nhận định: “Quyển công tổ ia quyền nhân danh nhà nước thực hiện việc truy cửu trách nhiệm hình sự đỗi với người phạm tội. Quyền nay thuộc về nhà nước, được nhà nước giao cho một cơ quan thực hiên (6 nước ta là cơ quan VES) dé phát hiện tội phưm và truy car trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội.”^ Theo đó, quyên công tô thường được tiếp cân theo hướng quyển buộc tội của Nhà nước đổi với người phạm tối Quyên công tổ và THQCT thực tế là hai khái niệm khác nhau và có mỗi quan hệ biện chứng với nhau.
Quyển lực của Nha nước chỉ thực hiện được thông qua các cơ quan, các chủ thé nhất định Hay nói cách khác, moi quan hệ giữa quyền cổng tổ va THQCT la mồi quan hệ giữa quyển lực Nha nước với cách thức tổ chức thực hiến quyển lực đó. Khi nói đến THQCT lả ÌViệnhothọc hú ý C009), Tờ đấu Lịthọc,NO Tờ ổn Bich Adon, NO Tephip HA NBL 127; ‘LE Hike Thì 2009), Mave ôn pn cổng t và kiêu se cde hot Ainge php ong giai doce đâu ma, Web. TePhap, Bì Nội, 40; nói dén VKS bởi lẽ theo quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành, VKS lả cơ quan duy nhất thực hiện chức năng THQCT va kiểm sát hoạt động tư pháp Theo Từ điển Tiếng Việt thi “thực hành” có nghia là “Iden để áp dung I} myễt vào tục tiễn”. Theo TS Trần Văn Độ: “Thực lành quyền công tổ là thực hiện các hành vi tổ ting cẵn thiết theo quy định của pháp luật tổ ting "hành sue đỗ tray cứu trách nhiệm hình sự người pham tôi.
dea người phạm tôi ra xét xử trước Tòa án và bão vệ sự buộc tôi đó “% Ngoài ra cũng có quan điểm cho rằng “Thue hành quyền công tổ ia việc Vien kiểm sát sử dung tông hợp các biện pháp do iuật đình để truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người phạm tôi, đưa người phạm tôi ra xét xử trước Tòa án và bảo vệ sự buộc tội đó nhằm bảo dam quyền cơn người, quyền công dân được công nhân, tôn trong, bảo vệ và bảo đâm thực hiện theo Hién pháp và pháp Inật”. Những khái niêm trên, tựu chung lại đều chỉ ra hoạt động THQCT chỉ do một chủ thể duy nhất thực hiện đó là VKSND. Đông thời, khi thực hiện hoạt động nay, VKSND sử dung các biện pháp nghiệp vụ được pháp luật quy định để tiên hành truy cứu trách nhiệm hình sự đổi với người phạm tội theo trình tự, thủ tục nhất định đảm bảo việc truy cứu trách nhiệm hình sự đúng người, đúng tôi, đúng pháp luật. THQCT là một chức năng quan trọng của VKSND, tại Điều 3 Luật tổ chức VKSND năm 2014 đã đưa ra định nghia cu thể như sau: “Thực hành quyên công tổ là hoạt động của Viện kiểm sát nhân dan trong tổ tung hình sự dé thực luện việc buộc tội của Nhà nước đối với người phạm tội, được thực hiện ngay từ Rìủ giải quyết tô giác, tin báo về tôi tim Từ đồn họ tae Viễn ngàn ng.
Trang im khoa học xã hội và hân vin Quấc gia 2000), Tr inning máng 20A, Spin Vin Để (1099) Một số vấn af vể pn cổng 1d, ĐỒtảiXho học cu Bộ: Neng vin ý hận vi gavin công tô vid ổ hức đực bến quyện công ở Vit Neate 1915 din say, 4 ` ruong Đạthọc Kain st Ha N6i C030), Giáo mù) Thục hành pen cổng tà Tiêu se đu mạ mạ tổ wea ane, NO Tegp, Hà Nội & 43, 10 phạm, kién nghị khôi tổ và trong suốt quá trình khởi tổ, điều tra, truy tổ. xét Xứvụ ân hình sự” Theo từ điển tiếng Việt, “idm sát có ngiữa là kiểm tra. giảm sát việc chấp hành pháp luật của Nhà nước “5 Kiểm sat là một dạng giảm sát đặc thù. với quyển năng kiểm sát và phương thức kiểm sát riêng biệt.
Trong TTHS nói riêng, chủ thể duy nhất được Hiển định thực hiện chức năng kiểm sát trong. TTHS là VKSND. Chi VKS mới có quyền thực hiện một số quyền năng, biện. pháp tác đồng đặc thù nhằm đảm bão sự tuân thủ pháp luật nghiêm ngặt trong TTHS, do đó tao nên sự khác biết vé phương thức thực hiện hoạt đông ma các.
chủ thể kiểm tra, giám sát thông thường khác không có. Khoản 1 Điều 4 Luật tổ chức VKSND năm 2014 đã đưa ra khái niêm. vềki sát hoạt đông tư pháp: “Kiểm sát hoạt đông tư pháp là hoại động của Vien Mễm sát nhân dân để tiễm sát tính hợp pháp của các hành vì. quy định của cơ quan, tỗ chức, cá nhân trong hoạt động tư pháp, được thhec hiện nga) từ kìn tiếp nhân và giải quyét tổ giác, tin báo về tội phạm, kiên nghi khối tô vài trong suốt quá trình giải quyết vụ án hình su: trong việc gidt quyét vụ ám ảnh chính, vụ việc dân sục lôn nhiên và gia đình kinh doanh, thương mai, Jao đồng: việc thi hành án, việc giải quyết khuễu nại, tổ cáo trong hoạt động "he pháp; các hoạt động ti pháp khác theo quy định của pháp luật Ve khái niệm khởi tổ vụ dn hình sự, trong phạm vi dé tai luân văn thạc i, tác giả tiếp cận dưới gúc đô là một giai đoạn giễi quyết vụ án hình sự cụ thể Trong pháp luật TTHS hiện hành, thuật ngit KTVAHS được sử dụng va để cập nhiên, tuy nhiên chưa có văn bản pháp luật nao đưa ra khải niệm cụ thể vÉKTVAHS Khi nhắc vẻ KTVAHS, nhiêu tác giã nghĩ ngay dén giai đoạn tổ “ng tâm Te tổn học tbe Vận ngôn ngŠ- Tong tầm Hon học số hội nhân win Que ei G000), Từ Binning M2 83, i tụng trong quả trinh giải quyết VAHS.
Nhiễu tac giã khác lại cho rằng KTVAHS là một quyết định tổ tung. Tuy nhiên, thông thường thi thuật ngĩ KTVAHS được hiểu dưới góc độ là một giai đoạn độc lập của quả tình tố tụng hình sư. Theo Từ điển Luật học của Viện khoa học pháp lý (B6 Tư pháp), KTVAHS có nghĩa là “hoạt động của cơ quan tiễ mh tô tung xác định có. sựviệc phạm tôi dé tiễn hành điều tra phát hiện tôi phạm” 7 Quan điểm nay có phan giới hạn chủthé theo BLTTHS cũ ma chưa thật sự phủ hợp với Co quan có thẩm quyền THTT như pháp luật TTHS quy đính hiện nay.TS Khoa học Lê Cảm có quan điểm: “Khởi tổ vụ án hình sự là giai đoạn tổ tung đầu tiên mà trong đó cơ quan tư pháp hình sự có thẩm quyền căn cứ vào các quy định của pháp luật tổ tung hinh sự tiễn hành việc xác định việc có (hay không) các dẫu hiệu của tôi phạm trong hành vi nguy hiễm cho xã hội adi được thực hiện, đồng thời ban hành quyết dinh về việc khỏi tổ (hoặc.
không khối tố) vụ đn hình sự liên quan đến hành vĩ a6"* Hay Giáo trình Luật tổ tụng hình sự Việt Nam của Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh đưa ra định nghĩa KTVAHS như sau: “7i fổ vụ da hhinh sự là một giai doa độc lập cũa qué trình chứng minh vu án hình se trong đô cơ quan có thẩm quyền xác địmh có hay không dẫu hiệu tội phạm để: quyết định Khôi lỗ hoặc quyết dinh kiéng Khỏi tổ vụ ân. Giai đoạn khỏi tổ it “đầu từ việc tiếp nhận thông tin về tội phạm hoặc phát hiện dấu hiệu tội phạm và két thúc bằng một quyết dinh Rhới tố hoặc không khôi lỗ vụ ám hình sự Giáo trình Luật Tổ tụng hình sự Việt Nam- Trường Đại học Kiểm sát Ha Nội đưa ra đính nghĩa như sau: “Giai doan khdt 16 vụ ca hùnh sự là giai an Tư điển học tuộc Vil ngôn ng - Thong ấm koa hoc iv niên văn Quốc gi 2000), Ti Binning Mie 29, *Vinitos lọc pháp ý 2006), Nn Luậthọc, NO Nein Bich oi, NXB Tephip, Bì NGL. 21; ° mông Đại học Lait Think phd Hồ Chi Ma (2015) Gio ad Luật Tổ tng hn cự Vike Nies, NO "Hồng Đức, TP, Hồ Chi Minh 730, , đoạn đầu của quả trinh tố tung hình su: trong đồ các cơ quan có thẩm quyền tiển hành tô tung tiếp nhận, giải quyết ngudn tin về tôi phạm xác dinh có hay không có dấu hiệu của tội pham đề quyết định Khởi tổ vụ án hình sự hoặc không khởi tổ vụ án hình se là cơ sở để chẩm dứt hoạt động tổ ting hay thực hién các hoạt động tô tung tiếp theo của quả trình giải quyết vụ án hình su" wo Cac khái niêm trên tuy không hoàn toàn đồng nhất nhưng lai cỏ chung nội ham như sau: Thứ nhất, KTVAHS là giai đoạn đâu tiên, mỡ đầu cho quá trình giải quyết VAHS, Xuất phat tir căn cử pháp lý, phải có quyết định khởi tô vụ án hình sự, hay nói cách khác phải có căn nguyên là “có dầu hiệu tội phạm”, thì mới làm tiên để phát sinh các giai đoạn tiếp theo la giai đoạn diéu tra, truy tổ va xét xử. ‘Thi hai, trong giai đoạn KTV AHS, các cơ quan có thẩm quyén phải xác định có sự việc phạm tội xy ra hay không, sự việc đó có đầu hiệu tội phạm hay không? "Thứ ba, kết thúc giai đoạn nảy, dựa trên ti liệu chứng cứ thu thập được vẻ dấu hiệu tôi phạm, Cơ quan có thấm quyển sẽ ban hành một trong hai quyết định là quyết đính KTVAHS hoặc quyết định không KTVAHS Quá trình nghiên cứu, tác giã đồng tinh với khái niệm của Trường Đại học Kiểm sit Hà Nội bởi lẽ khái niêm này đã bao quát toàn bổ giai đoạn KTVAHS từ khi bat đâu đến khi kết thúc va chủ thé có thẩm quyên THTT trong giai đoạn.
khối tổ đã phù hop với quy định mới của pháp luật TTHS hiện nay. Theo đó, tác giã sử dụng khái niêm nay để kam cơ sở lý luôn cho luận văn của mình. "Trường Dade Kila rt Bì Nội G020), Giáo inh Dae hành non cổng tổtà Mẫu sát đâu mm 8 medina, NB Thá Hàp, Nội 114; 13 111.