Áp Dụng Pháp Luật Về Bồi Thường và Hỗ Trợ Tái Định Cư Trong Dự Án Đầu Tư Tại Huyện Hòa Vang, Đà Nẵng

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu áp dụng pháp luật về bồi thường hỗ trợ tái định cư trong dự án đầu tư trên địa bàn huyện hòa vang, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Phạm Văn Tiên
• Người hướng dẫn: PGS.TS Doãn Hồng Nhung
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật Kinh tế
• Đề tài: Áp Dụng Pháp Luật Về Bồi Thường, Hỗ Trợ Tái Định Cư Trong Dự Án Đầu Tư Trên Địa Bàn Huyện Hòa Vang, Thành Phố Đà Nẵng
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ luật học
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ Ở VIỆT NAM
• 1.1. Khái niệm về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
• 1.2. Áp dụng pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư
• 1.3. Nội dung áp dụng pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư của các dự án đầu tư có thực hiện giải phóng mặt bằng
• 1.4. Quan điểm phát triển bền vững về bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư trong tương quan với việc thực hiện dự án đầu tư
• 1.5. Kinh nghiệm bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư của một số quốc gia trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ BỐ TRÍ TÁI ĐỊNH CƯ TRONG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ Ở HUYỆN HÒA VANG
• 2.1. Pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư
• 2.2. Các quy định về bồi thường
• 2.3. Các quy định về hỗ trợ
• 2.4. Các quy định về tái định cư
• 2.5. Thực tiễn áp dụng pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư phục vụ giải phóng mặt bằng của các dự án đầu tư ở Việt Nam
• 2.6. Các văn bản thực hiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư, GPMB khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư tại huyện Hòa Vang
• 2.7. Đánh giá áp dụng pháp luật đất đai về bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư thực hiện dự án đầu tư tại huyện Hòa Vang
• 2.8. Thông tin chung về dự án có thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư trên địa bàn nghiên cứu
• 2.9. Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư của hai dự án lựa chọn nghiên cứu
• 2.10. Những thuận lợi và khó khăn thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư để thực hiện các dự án đầu tư
• 2.10.1. Những thuận lợi trong bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư
• 2.10.2. Những hạn chế, khó khăn, tồn tại
• 2.10.3. Nguyên nhân của những tồn tại
• 3. CHƯƠNG 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ BỐ TRÍ TÁI ĐỊNH CƯ QUA THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRONG DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA VANG
• 3.1. Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư trong các dự án đầu tư
• 3.2. Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư để thực hiện các dự án đầu tư ở huyện Hòa Vang nói riêng và Việt Nam nói chung
• 3.3. Ý kiến của người dân về chính sách bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư được áp dụng ở 02 dự án lựa chọn
• 3.4. Công tác bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn huyện Hòa Vang
• 3.5. Công tác bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn huyện Hòa Vang được đánh giá thông qua các yếu tố sau
• 3.6. Đề xuất các nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để thực hiện các dự án đầu tư
• 3.7. Kiến nghị hoàn thiện pháp luật đất đai trong bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Nghiên Cứu Pháp Luật Bồi Thường Tái Định Cư

Nghiên cứu pháp luật về bồi thường và tái định cư là một lĩnh vực quan trọng trong quản lý đất đai và phát triển kinh tế - xã hội. Đặc biệt, trong bối cảnh đô thị hóa và công nghiệp hóa nhanh chóng như hiện nay, việc thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư là điều không thể tránh khỏi. Tuy nhiên, quá trình này cần được thực hiện một cách minh bạch, công bằng và tuân thủ pháp luật để đảm bảo quyền lợi của người dân bị ảnh hưởng. Nghiên cứu này tập trung vào việc đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật về bồi thường đất đai Hòa Vang và tái định cư Hòa Vang, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi trên địa bàn huyện Hòa Vang, Đà Nẵng. Việc này góp phần vào sự phát triển bền vững của địa phương, đảm bảo hài hòa lợi ích giữa nhà nước, doanh nghiệp và người dân.

1.1. Khái niệm và vai trò của bồi thường hỗ trợ tái định cư

Theo Luật Đất đai năm 2013, thu hồi đất là việc Nhà nước quyết định thu lại quyền sử dụng đất của người sử dụng đất. Để bù đắp thiệt hại cho người dân, pháp luật quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Bồi thường là việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất. Hỗ trợ là việc Nhà nước trợ giúp người dân ổn định đời sống, sản xuất. Tái định cư là việc bố trí chỗ ở mới cho người dân bị thu hồi đất ở. Việc thực hiện tốt các quy định này có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an sinh xã hội, giảm thiểu khiếu kiện và tạo sự đồng thuận trong quá trình phát triển.

1.2. Mục tiêu và phạm vi nghiên cứu pháp luật bồi thường tái định cư

Mục tiêu của nghiên cứu là đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật bồi thường Đà Nẵng và pháp luật tái định cư Đà Nẵng tại huyện Hòa Vang. Phạm vi nghiên cứu bao gồm các dự án đầu tư có thực hiện thu hồi đất và đền bù giải tỏa Hòa Vang trên địa bàn huyện. Nghiên cứu tập trung vào việc phân tích các quy định pháp luật hiện hành, quy trình thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, và đánh giá tác động của các chính sách này đến đời sống của người dân bị ảnh hưởng. Số liệu và thông tin được thu thập từ năm 2008 đến 2013.

II. Thách Thức Pháp Lý Bồi Thường Đất Đai Tại Hòa Vang

Mặc dù pháp luật về bồi thường, hỗ trợ tái định cư đã được hoàn thiện qua nhiều năm, nhưng thực tế áp dụng vẫn còn nhiều bất cập. Giá đền bù đất Hòa Vang thường không sát với giá thị trường, gây thiệt thòi cho người dân. Quy trình bồi thường Hòa Vang còn rườm rà, thiếu minh bạch, dẫn đến khiếu kiện kéo dài. Chính sách hỗ trợ tái định cư Hòa Vang chưa đủ mạnh để giúp người dân ổn định cuộc sống sau khi bị thu hồi đất. Những thách thức này đòi hỏi cần có những nghiên cứu sâu sắc để tìm ra giải pháp khắc phục, đảm bảo quyền lợi chính đáng của người dân và thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

2.1. Bất cập trong quy định về giá đất bồi thường và hỗ trợ

Một trong những vấn đề lớn nhất là việc xác định giá đất để bồi thường thiệt hại Hòa Vang. Giá đất do Nhà nước quy định thường thấp hơn nhiều so với giá thị trường, khiến người dân không đủ tiền để mua lại đất hoặc nhà ở tương đương. Chính sách hỗ trợ cũng chưa đủ để bù đắp những thiệt hại về thu nhập, việc làm và các chi phí phát sinh khác. Điều này dẫn đến tình trạng người dân khiếu nại, không đồng ý với phương án bồi thường.

2.2. Quy trình bồi thường tái định cư còn nhiều thủ tục phức tạp

Quy trình tái định cư bền vững Hòa Vang hiện nay còn nhiều thủ tục hành chính rườm rà, gây khó khăn cho cả người dân và cơ quan nhà nước. Việc phối hợp giữa các ban ngành liên quan còn thiếu chặt chẽ, dẫn đến chậm trễ trong giải quyết các thủ tục. Thông tin về quy hoạch, chính sách bồi thường chưa được công khai minh bạch, gây ra sự nghi ngờ và bất đồng trong dư luận.

2.3. Thiếu sự tham gia của người dân trong quá trình ra quyết định

Việc lấy ý kiến người dân trong quá trình lập quy hoạch, xây dựng phương án bồi thường còn hình thức, chưa thực sự lắng nghe và tiếp thu ý kiến của người dân. Người dân ít có cơ hội tham gia vào quá trình ra quyết định, dẫn đến cảm giác bị áp đặt và không được tôn trọng. Điều này làm giảm sự đồng thuận và gây khó khăn cho việc triển khai các dự án.

III. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Bồi Thường Tại Hòa Vang

Để nâng cao hiệu quả công tác bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư, cần có những giải pháp đồng bộ và toàn diện. Cần hoàn thiện hệ thống pháp luật, đảm bảo tính minh bạch, công bằng và phù hợp với thực tế. Cần nâng cao năng lực của cán bộ thực thi, tăng cường kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các vi phạm. Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, tạo sự đồng thuận trong nhân dân. Đặc biệt, cần chú trọng đến việc phát triển kinh tế sau tái định cư, giúp người dân có cuộc sống ổn định và tốt đẹp hơn.

3.1. Hoàn thiện khung pháp lý về bồi thường hỗ trợ tái định cư

Cần sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật về giá đất, đảm bảo giá đất bồi thường sát với giá thị trường. Cần quy định rõ ràng, cụ thể về các khoản hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất, bao gồm hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ đào tạo nghề, tạo việc làm. Cần xây dựng quy trình tái định cư minh bạch, công khai, đảm bảo người dân được tái định cư tại nơi có điều kiện sống tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ.

3.2. Tăng cường sự tham gia của người dân và cộng đồng

Cần tạo điều kiện để người dân tham gia vào quá trình lập quy hoạch, xây dựng phương án bồi thường. Cần công khai, minh bạch thông tin về quy hoạch, chính sách bồi thường để người dân được biết và giám sát. Cần thành lập các tổ chức đại diện cho người dân bị thu hồi đất để bảo vệ quyền lợi của họ.

3.3. Nâng cao năng lực cán bộ và tăng cường kiểm tra giám sát

Cần đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện các quy định pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Cần xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật, tham nhũng, tiêu cực trong quá trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

IV. Ứng Dụng Nghiên Cứu Dự Án Tái Định Cư Tại Huyện Hòa Vang

Nghiên cứu này có thể được ứng dụng vào thực tiễn thông qua việc đánh giá hiệu quả của các dự án tái định cư Hòa Vang đã và đang triển khai. Việc đánh giá cần tập trung vào các yếu tố như: mức độ hài lòng của người dân về nơi ở mới, khả năng tiếp cận các dịch vụ công cộng, cơ hội việc làm và thu nhập. Từ đó, rút ra những bài học kinh nghiệm và đề xuất các giải pháp cải thiện cho các dự án tái định cư trong tương lai. Đồng thời, nghiên cứu cũng có thể được sử dụng để xây dựng các chính sách hỗ trợ tái định cư Hòa Vang phù hợp hơn với điều kiện thực tế của địa phương.

4.1. Đánh giá tác động của chính sách bồi thường tái định cư

Cần đánh giá tác động của chính sách bồi thường, tái định cư đến đời sống kinh tế, xã hội, văn hóa của người dân bị ảnh hưởng. Cần xem xét các yếu tố như: thu nhập, việc làm, giáo dục, y tế, nhà ở, môi trường sống. Cần so sánh tình hình trước và sau khi tái định cư để đánh giá mức độ cải thiện hoặc suy giảm chất lượng cuộc sống.

4.2. Phân tích hiệu quả các mô hình tái định cư đã triển khai

Cần phân tích hiệu quả của các mô hình tái định cư khác nhau, như: tái định cư tập trung, tái định cư phân tán, tái định cư tại chỗ. Cần xem xét các yếu tố như: chi phí, thời gian, mức độ hài lòng của người dân, khả năng hòa nhập cộng đồng. Từ đó, lựa chọn mô hình tái định cư phù hợp với từng địa bàn và dự án.

4.3. Đề xuất giải pháp cải thiện chính sách và quy trình tái định cư

Dựa trên kết quả đánh giá và phân tích, cần đề xuất các giải pháp cải thiện chính sách và quy trình tái định cư. Cần tập trung vào các vấn đề như: nâng cao mức bồi thường, tăng cường các khoản hỗ trợ, cải thiện chất lượng nhà ở, tạo điều kiện tiếp cận các dịch vụ công cộng, hỗ trợ đào tạo nghề, tạo việc làm.

V. Kết Luận Hướng Tới Bồi Thường Tái Định Cư Bền Vững

Nghiên cứu pháp luật về bồi thường, hỗ trợ tái định cư tại huyện Hòa Vang, Đà Nẵng là một nhiệm vụ quan trọng và cấp thiết. Kết quả nghiên cứu sẽ góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao hiệu quả thực thi và đảm bảo quyền lợi chính đáng của người dân. Hướng tới một hệ thống bồi thường tái định cư bền vững, công bằng và minh bạch là mục tiêu chung của cả nhà nước, doanh nghiệp và người dân. Điều này không chỉ góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương mà còn tạo dựng niềm tin và sự đồng thuận trong cộng đồng.

5.1. Tóm tắt các kết quả nghiên cứu chính và đóng góp mới

Nghiên cứu đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại huyện Hòa Vang. Chỉ ra những tồn tại, bất cập và nguyên nhân của những hạn chế này trong các quy định hiện hành. Đưa ra định hướng và đề xuất các giải pháp góp phần hoàn thiện pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

5.2. Đề xuất các hướng nghiên cứu tiếp theo và mở rộng phạm vi

Nghiên cứu tiếp theo có thể tập trung vào việc đánh giá hiệu quả của các chính sách hỗ trợ phát triển kinh tế sau tái định cư. Mở rộng phạm vi nghiên cứu sang các địa phương khác để so sánh và rút ra những bài học kinh nghiệm. Nghiên cứu sâu hơn về các yếu tố ảnh hưởng đến sự hài lòng của người dân về chính sách bồi thường, tái định cư.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Những vấn đề lý luận cơ bản về áp dụng pháp luật về bồi thƣờng, hỗ trợ và bố trí tái định cƣ ở Việt Nam. - Chương 2: Thực trạng áp dụng pháp luật về bồi thƣờng, hỗ trợ và bố trí tái định cƣ trong các dự án đầu tƣ ở huyện Hòa Vang. - Chương 3: Hoàn thiện pháp luật đất đai về bồi thƣờng, hỗ trợ, bố trí tái định cƣ ở Việt Nam qua thực tiễn áp dụng tại các dự án đầu tƣ trên địa huyện Hòa Vang. z CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ TÁI ĐỊNH CƢ Ở VIỆT NAM.

Khái niệm về thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của con ngƣời, là cơ sở để sản xuất ra của cải vật chất và không thể sản sinh. Để phục vụ cho quá trình phát triển của một quốc gia, việc quy hoạch đất đai, xây dựng hạ tầng cơ sở là điều thiết yếu mà trong đó không thể không kể đến hoạt động giải phóng mặt bằng. Giải phóng mặt bằng là quá trình thực hiện các công việc liên quan đến việc di dời nhà cửa, cây cối, các công trình xây dựng và một bộ phận dân cƣ trên một phần đất nhất định đƣợc quy hoạch cho việc cải tạo, mở rộng hoặc xây dựng một công trình mới. Nhƣ vậy, để tiến hành giải phóng mặt bằng, việc thu hồi đất là bắt buộc.

Và để bù đắp lại phần lợi ích của ngƣời sử dụng đất khi bị thu hồi đất, chế định về bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ ra đời. Theo điều 3, chƣơng I của luật đất đai năm 2013 và Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi nhà nƣớc thu hồi đất, các thuật ngữ về thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ đƣợc giải thích cụ thể nhƣ sau: * Thu hồi đất: Thu hồi đất là việc Nhà nƣớc quyết định thu lại quyền sử dụng đất của ngƣời đƣợc Nhà nƣớc trao quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất của ngƣời sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai. * Bồi thường về đất đai: Bồi thƣờng về đất là việc Nhà nƣớc trả lại giá trị quyền sử dụng đất đối với diện tích đất thu hồi cho ngƣời sử dụng đất. * Hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất: Hỗ trợ khi Nhà nƣớc thu hồi đất là việc Nhà nƣớc trợ giúp cho ngƣời có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất và phát triển.

* Bố trí tái định cư: Ngƣời bị thu hồi đất nào thì đƣợc bồi thƣờng bằng việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng, nếu không có đất để bồi thƣờng thì đƣợc bồi thƣờng bằng giá trị quyền sử dụng đất tại thời điểm có quyết định thu hồi [6]. Đối với các dự án tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất ở và tiến hành phân lô theo quy hoạch đã đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt để bố trí lại cho các hộ giải tỏa sau khi đã thi công hạ tầng cơ sở thì đƣợc gọi là tái định cƣ tại chỗ. Việc bố trí lại đất tái định cƣ tại nơi ở mới phải có điều kiện sinh hoạt tốt hơn hoặc bằng nơi cũ. z Bồi thƣờng, hỗ trợ và bố trí tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào các mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích Quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế là những hành vi đƣợc qui định tại Hiến pháp năm 2013, mục 2 chƣơng VI Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hƣớng dẫn thi hành [20, 22, 6].

Áp dụng pháp luật về bồi thƣờng, hỗ trợ và bố trí tái định cƣ. Khái quát về áp dụng pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư. Pháp luật là các quy tắc xử sự chung do Nhà nƣớc ban hành hoặc thừa nhận, thể hiện ý chí của giai cấp thống trị, đƣợc Nhà nƣớc bảo đảm thực hiện (kể cả bằng biện pháp cƣỡng chế) để điều chỉnh các quan hệ xã hội nhằm duy trì trật tự xã hội. Thông qua việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật , Nhà nƣớc thực hiện chức năng của mình để điều chỉnh, quản lý các lĩnh vực của xã hội nhƣ kinh tế, chính trị, văn hoá, giáo dục.

Để pháp luật thực sự đi vào cuộc sống thì ngoài yếu tố nhƣ sự phù hợp của hệ thống quy phạm pháp luật với các điều kiện kinh tế, lịch sử, Nhà nƣớc còn phải quan tâm đến hoạt động tổ chức thực hiện pháp luật mà tâm điểm là hoạt động áp dụng pháp luật. Bởi lẽ, áp dụng pháp luật là hoạt động mang tính sáng tạo và áp dụng cho từng trƣờng hợp cá biệt, cụ thể làm phát sinh, chấm dứt hoặc thay đổi các quyền và nghĩa vụ cụ thể của cá nhân, tổ chức.[48] Hiện nay có nhiều quan điểm, cách tiếp cận khác nhau về áp dụng pháp luật trong bồi thƣờng, hỗ trợ và bố trí tái định cƣ. Dựa vào những nghiên cứu của GS.TS Hoàng Thị Kim Quế, học viên xin phép định nghĩa về khái niệm “Áp dụng pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư là hoạt động mang tính quyền lực Nhà nước, được thực hiện bởi những cơ quan Nhà nước, nhà chức trách có thẩm quyền thông qua trình tự, thủ tục chặt chẽ mà pháp luật quy định nhằm ra những quyết định giải quyết các vấn đề trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư đồng thời quy định quyền và nghĩa vụ pháp lý cụ thể của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền , cá nhân, tổ chức liên quan.” Áp dụng pháp luật về bồi thƣờng, hỗ trợ và bố trí tái định cƣ trong dự án đầu tƣ là hình thức cụ thể của áp dụng pháp luật, tuy nhiên do tính chất đa dạng và phức tạp của các yếu tố nhƣ thẩm quyền, giá cả đất đai, các yếu tố về số lƣợng, hoàn cảnh gia đình, kinh tế ….nên việc áp dụng pháp luật về bồi thƣờng, hỗ trợ và bố trí tái định cƣ z có những điểm khác biệt về các cơ quan có thẩm quyền và nội dung của lĩnh vực áp dụng pháp luật nhƣ sau : - Thứ nhất, các cơ quan có thẩm quyền áp dụng pháp luật về bồi thƣờng, hỗ trợ và bố trí tái định cƣ trong dự án đầu tƣ tại Hòa Vang là : Hội đồng GPMB, Ủy ban Nhân dân thành phố Đà Nẵng, Ủy ban Nhân dân huyện Hòa Vang. - Thứ hai , nội dung áp dụng pháp luật trong bồi thƣờng, hỗ trợ và bố trí tái định cƣ trong dự án đầu tƣ gồm các công việc sau: * Công bố phương án bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư * Thực hiện công tác kiểm định ( ban hành quyết định chỉ định cơ quan thực hiện việc kiểm định, quyết định công nhận kết quả kiểm định…) * Công tác phúc tra ( ban hành quyết định chỉ định cơ quan phúc tra, phạm vi phúc tra …) * Xét tính pháp lý về nhà và đất (ban hành quyết định phân công cơ quan xét tính pháp lý về nhà và đất….

) * Xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ (ban hành quyết định về giá trị bồi thường, hỗ trợ… ) * Hỗ trợ trong giải tỏa, tái định cư (ban hành quyết định về các biện pháp hỗ trợ với từng trường hợp cụ thể… ) * Chi trả tiền bồi thường, tiền hỗ trợ (ban hành quyết định về chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ trong từng trường hợp cụ thể… ) * Chuẩn bị đất tái định cư (ban hành quyết định về việc xác định khu đất để thực hiện việc tái định cư ) * Đăng ký đất tái định cư * Giám sát việc bố trí đất tái định cư * Giao đất tái định cư (ban hành quyết định giao quyền sử dụng đất ) * Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các trường hợp được giao đất tái định cư. Nội dung áp dụng pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư của các dự án đầu tư có thực hiện giải phóng mặt bằng: Công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và bố trí tái định cƣ trên địa bàn huyện Hòa Vang đƣợc thực hiện theo trình tự nhƣ sau: z * Công bố phương án bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư Sau khi UBND thành phố phê duyệt phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ, Hội đồng giải phóng mặt bằng tổ chức họp nhân dân địa phƣơng khu vực thu hồi đất để công bố phƣơng án. Nội dung công bố bao gồm: - Quyết định thành lập Hội đồng GPMB; chức năng, nhiệm vụ của từng thành viên trong Hội đồng GPMB đối với dự án; - Quyết định thu hồi đất tổng thể của UBND thành phố; - Quyết định phê duyệt và nội dung chi tiết của phƣơng án, bao gồm: Giá đất bồi thƣờng, các chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ; giới thiệu bản đồ quy hoạch khu tái định cƣ, cơ sở hạ tầng khu tái định cƣ; phƣơng án bố trí tái định cƣ gồm: quy mô quỹ đất, quỹ nhà chung cƣ, thiết kế, diện tích từng lô đất, từng căn nhà, giá nhà, đất tái định cƣ, tiêu chuẩn, định mức và phƣơng thức bố trí tái định cƣ, thứ tự ƣu tiên… - Hƣớng dẫn cho ngƣời bị thu hồi đất chuẩn bị việc kê khai, cung cấp hồ sơ về nhà, đất và các giấy tờ liên quan khác; - Thời gian triển khai cụ thể các công việc kiểm định, bồi thƣờng, bố trí tái định cƣ, thời gian dự kiến hoàn thành dự án; - Giải đáp các thắc mắc của tổ chức, nhân dân trong khu vực dự án. Thành phần chủ yếu tham gia cuộc họp công bố phƣơng án cho nhân dân tại địa phƣơng bao gồm: Hội đồng GPMB; Tổ trƣởng dân phố, Trƣởng thôn; Nhân dân địa phƣơng khu vực thu hồi đất.

Trƣờng hợp cần thiết, Hội đồng GPMB mời đại diện của một số cơ quan có liên quan tham dự họp công bố. Sau khi tổ chức họp nhân dân để công bố phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ, Ban Giải tỏa bồi thƣờng thực hiện niêm yết công khai, đầy đủ các nội dung của phƣơng án tại Trụ sở cơ quan Ban GTĐB, UBND phƣờng, xã nơi thu hồi đất và nơi tái định cƣ. * Thực hiện công tác kiểm định Trƣớc khi tiến hành kiểm định, Ban GTĐB gửi quyết định thu hồi đất cụ thể cho từng ngƣời bị thu hồi đất và thông báo kế hoạch, thời gian thực hiện kiểm định ít nhất là trƣớc 07 ngày cho UBND phƣờng, xã nơi thu hồi đất biết để phối hợp thực hiện.