Nghiên cứu Năng lực của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã ở các tỉnh Đồng bằng Sông Cửu Long

• Tác giả: Phan Thị Tuyết Minh
• Người hướng dẫn: Võ Kim Sơn
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Quản lý công
• Đề tài: Năng lực của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã ở các tỉnh Đồng bằng Sông Cửu Long
• Loại tài liệu: luận án tiến sĩ
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Hà Nội

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỞ ĐẦU
• 1.1. Lý do chọn đề tài
• 1.2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
• 1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.4. Câu hỏi và giả thuyết nghiên cứu
• 2. TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI
• 2.1. Tổng quan những công trình nghiên cứu
• 2.2. Các công trình nghiên cứu về năng lực và khung năng lực
• 2.3. Những công trình nghiên cứu về năng lực, khung năng lực của người đứng đầu chính quyền địa phương, trong đó có chính quyền địa phương cơ sở của Việt Nam
• 2.4. Các công trình nghiên cứu về yếu tố ảnh hưởng đến năng lực của người đứng đầu chính quyền địa phương
• 2.5. Nhận xét về các công trình nghiên cứu
• 2.6. Những kết quả nghiên cứu đã đạt được
• 2.7. Những vấn đề chưa được làm rõ và chưa được đề cập
• 2.8. Định hướng nghiên cứu của Luận án
• 3. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ
• 3.1. Những vấn đề chung về Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã
• 3.2. Khái quát về Ủy ban nhân dân xã
• 3.3. Khái niệm, vị trí, vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn, đặc điểm, tiêu chuẩn của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã
• 3.4. Năng lực của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã
• 3.5. Một số khái niệm liên quan
• 3.6. Các yếu tố cấu thành năng lực và cơ sở xây dựng khung năng lực của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã
• 3.7. Tiêu chí đánh giá năng lực của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã
• 3.8. Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã
• 3.8.1. Nhóm yếu tố chủ quan
• 3.8.2. Nhóm yếu tố khách quan
• 4. THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ Ở CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG
• 4.1. Khái quát về đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội và đội ngũ Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã ở các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long
• 4.1.1. Khái quát về đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 4.1.2. Ảnh hưởng các điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội đến năng lực của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã ở các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long
• 4.1.3. Khái quát về đội ngũ Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã
• 4.2. Phân tích thực trạng năng lực của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã ở các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long
• 4.2.1. Về kiến thức
• 4.2.2. Về kỹ năng
• 4.2.3. Về kết quả thực hiện nhiệm vụ
• 4.3. Đánh giá năng lực của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã các tỉnh Đồng bằng Sông Cửu Long
• 4.4. Những hạn chế
• 4.5. Nguyên nhân của hạn chế
• 5. QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN NĂNG LỰC CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ Ở CÁC TỈNH ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG
• 5.1. Quan điểm hoàn thiện năng lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã ở các tỉnh Đồng bằng Sông Cửu Long
• 5.2. Hoàn thiện năng lực dựa trên cơ sở quán triệt các quan điểm của Đảng và nhà nước về công tác cán bộ
• 5.3. Hoàn thiện năng lực trên cơ sở phù hợp với yêu cầu phát triển của quốc gia và vùng trong điều kiện mới
• 5.4. Hoàn thiện năng lực cần giải pháp đồng bộ, phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương
• 5.5. Giải pháp hoàn thiện năng lực Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã ở các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long
• 5.5.1. Nâng cao nhận thức về vai trò, trách nhiệm, bản lĩnh chính trị và trình độ chuyên môn của đội ngũ Chủ tịch UBND xã ở các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long
• 5.5.2. Hoàn thiện khung năng lực và khung tiêu chuẩn chức danh đối với Chủ tịch UBND xã ở các tỉnh Đồng bằng sông Cửu Long
• 5.5.3. Đào tạo, bồi dưỡng
• 5.5.4. Tuyển chọn cán bộ quy hoạch đảm nhận vị trí Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã
• 5.5.5. Chế độ chính sách và môi trường làm việc
• 5.5.6. Hoàn thiện hoạt động kiểm tra, đánh giá năng lực làm việc của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã
• DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC

I. Giới thiệu và bối cảnh nghiên cứu

Luận án Tiến sĩ 'Năng lực của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã tại Đồng bằng Sông Cửu Long' tập trung vào việc phân tích và đánh giá năng lực của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã trong bối cảnh đặc thù của vùng Đồng bằng Sông Cửu Long. Nghiên cứu này nhằm mục đích cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn để hoàn thiện khung năng lực của các nhà lãnh đạo địa phương, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn mới. Quản lý hành chính và phát triển nông thôn là hai trọng tâm chính của luận án, với sự nhấn mạnh vào vai trò của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã trong việc thực hiện các chính sách công và quản lý nhà nước tại địa phương.

1.1. Lý do chọn đề tài

Nghiên cứu được thực hiện dựa trên nhận thức về tầm quan trọng của năng lực lãnh đạo trong việc thúc đẩy phát triển bền vững tại các địa phương. Đồng bằng Sông Cửu Long là khu vực có vị trí chiến lược trong nền kinh tế quốc gia, nhưng cũng đối mặt với nhiều thách thức về quản lý tài nguyên, môi trường, và kinh tế. Việc nâng cao năng lực của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã là yếu tố then chốt để giải quyết các vấn đề này, đặc biệt trong bối cảnh cải cách hành chính và chuyển đổi số.

1.2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục tiêu chính của luận án là xây dựng khung năng lực cho Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã tại Đồng bằng Sông Cửu Long, dựa trên các tiêu chí về kiến thức, kỹ năng, và thái độ. Nhiệm vụ nghiên cứu bao gồm phân tích thực trạng năng lực hiện tại, xác định các yếu tố ảnh hưởng, và đề xuất giải pháp hoàn thiện. Các giải pháp này nhằm đáp ứng yêu cầu của quản lý công và phát triển địa phương trong bối cảnh mới.

II. Cơ sở lý luận về năng lực của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã

Luận án đã hệ thống hóa các khái niệm liên quan đến năng lực lãnh đạo và quản lý hành chính, đồng thời xác định các yếu tố cấu thành năng lực của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã. Các yếu tố này bao gồm kiến thức chuyên môn, kỹ năng quản lý, và thái độ làm việc, được đánh giá dựa trên các tiêu chuẩn chức danh và yêu cầu thực tiễn của địa phương. Quản lý nhà nước và quản lý xã hội là hai lĩnh vực chính được đề cập, với sự nhấn mạnh vào vai trò của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã trong việc thực hiện các chính sách công.

2.1. Khái niệm và vai trò của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã

Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã là người đứng đầu cơ quan hành chính cấp xã, có vai trò quan trọng trong việc triển khai các chính sách của Đảng và Nhà nước tại địa phương. Năng lực của họ ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả của quản lý hành chính và phát triển nông thôn. Luận án đã làm rõ các nhiệm vụ và quyền hạn của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã, đồng thời xác định các tiêu chuẩn cần thiết để đảm nhận vị trí này.

2.2. Các yếu tố cấu thành năng lực

Năng lực của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã được cấu thành từ ba yếu tố chính: kiến thức, kỹ năng, và thái độ. Kiến thức bao gồm hiểu biết về pháp luật, quản lý nhà nước, và đặc thù địa phương. Kỹ năng liên quan đến khả năng ra quyết định, tổ chức thực hiện, và giao tiếp hiệu quả. Thái độ thể hiện qua tinh thần trách nhiệm, sự tận tâm, và khả năng làm việc nhóm. Các yếu tố này được đánh giá dựa trên khung năng lực được xây dựng trong luận án.

III. Thực trạng năng lực của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã tại Đồng bằng Sông Cửu Long

Luận án đã tiến hành khảo sát thực trạng năng lực của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã tại 12 tỉnh thuộc Đồng bằng Sông Cửu Long. Kết quả cho thấy, mặc dù có nhiều điểm tích cực, nhưng năng lực của các nhà lãnh đạo này vẫn còn nhiều hạn chế, đặc biệt trong các lĩnh vực như quản lý môi trường, quản lý kinh tế, và quản lý văn hóa. Các yếu tố ảnh hưởng bao gồm điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội, và chính sách công tại địa phương.

3.1. Đánh giá năng lực hiện tại

Kết quả khảo sát cho thấy, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã tại Đồng bằng Sông Cửu Long có kiến thức cơ bản về quản lý hành chính, nhưng kỹ năng thực hành còn hạn chế, đặc biệt trong việc ứng dụng công nghệ thông tin và quản lý tài nguyên. Ngoài ra, thái độ làm việc của một bộ phận nhà lãnh đạo còn thiếu sự chủ động và sáng tạo, ảnh hưởng đến hiệu quả công việc.

3.2. Nguyên nhân hạn chế

Các hạn chế về năng lực của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã xuất phát từ nhiều nguyên nhân, bao gồm thiếu đào tạo chuyên sâu, chế độ đãi ngộ chưa hợp lý, và áp lực công việc cao. Bên cạnh đó, các yếu tố khách quan như biến đổi khí hậu và sự phức tạp của địa bàn cũng góp phần làm giảm hiệu quả quản lý.

IV. Giải pháp hoàn thiện năng lực của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã

Dựa trên kết quả nghiên cứu, luận án đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện năng lực của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã tại Đồng bằng Sông Cửu Long. Các giải pháp này tập trung vào việc nâng cao nhận thức, hoàn thiện khung năng lực, và cải thiện chế độ đãi ngộ. Đồng thời, luận án cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đào tạo bồi dưỡng và tuyển chọn cán bộ để đáp ứng yêu cầu của quản lý công và phát triển bền vững.

4.1. Nâng cao nhận thức và bản lĩnh chính trị

Giải pháp đầu tiên là nâng cao nhận thức về vai trò và trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã trong việc thực hiện các chính sách công. Điều này bao gồm việc tăng cường bản lĩnh chính trị và trình độ chuyên môn, giúp các nhà lãnh đạo địa phương có thể đối mặt với các thách thức trong quá trình quản lý nhà nước và phát triển nông thôn.

4.2. Hoàn thiện khung năng lực và tiêu chuẩn chức danh

Luận án đề xuất việc hoàn thiện khung năng lực và tiêu chuẩn chức danh cho Chủ tịch Ủy ban Nhân dân xã, dựa trên các yêu cầu thực tiễn của địa phương. Các tiêu chuẩn này cần được cập nhật thường xuyên để đáp ứng yêu cầu của cải cách hành chính và chuyển đổi số.