Nâng cao quản lý chi thường xuyên ngân sách địa phương tại Sở Tài chính Tiền Giang

Chi thường xuyên ngân sách là khoản chi để duy trì hoạt động thường xuyên của các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, và các tổ chức chính trị - xã hội. Nó bao gồm các khoản chi lương, chi hoạt động, chi quản lý hành chính, và các khoản chi khác nhằm đảm bảo hoạt động liên tục và hiệu quả của bộ máy nhà nước. Vai trò của chi thường xuyên là đảm bảo cung cấp các dịch vụ công thiết yếu như giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội, và an ninh quốc phòng. Việc quản lý hiệu quả chi thường xuyên giúp cân đối ngân sách địa phương và sử dụng ngân sách hiệu quả.

Quản lý chi thường xuyên ngân sách địa phương bao gồm nhiều nội dung quan trọng như lập dự toán, phân bổ, chấp hành và quyết toán ngân sách. Lập dự toán chi thường xuyên cần dựa trên cơ sở định mức chi tiêu, chế độ chính sách hiện hành và tình hình thực tế của địa phương. Phân bổ ngân sách cần đảm bảo công khai, minh bạch và phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Chấp hành ngân sách cần tuân thủ đúng quy trình, thủ tục và đảm bảo sử dụng kinh phí đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả. Quyết toán ngân sách cần chính xác, đầy đủ và kịp thời, phản ánh đúng tình hình thực hiện ngân sách.

Cơ cấu tổ chức của Sở Tài chính Tiền Giang bao gồm các phòng ban chuyên môn, chịu trách nhiệm về các lĩnh vực khác nhau như quản lý ngân sách, quản lý tài sản công, quản lý giá, và thanh tra tài chính. Đội ngũ cán bộ của Sở có trình độ chuyên môn khác nhau, từ cử nhân đến thạc sĩ, và có kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực tài chính - ngân sách. Tuy nhiên, cần nâng cao trình độ chuyên môn và kỹ năng quản lý cho đội ngũ cán bộ để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công tác quản lý tài chính.

Giai đoạn 2017-2019, chi thường xuyên ngân sách địa phương tại Tiền Giang có xu hướng tăng lên qua các năm, phản ánh nhu cầu chi tiêu ngày càng tăng của các cơ quan nhà nước và đơn vị sự nghiệp công lập. Các khoản chi chủ yếu bao gồm chi lương, chi hoạt động, chi sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa, và chi đảm bảo xã hội. Tuy nhiên, hiệu quả sử dụng kinh phí chưa cao, còn tình trạng lãng phí, sử dụng sai mục đích. Cần có giải pháp để nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí và đảm bảo minh bạch ngân sách.

Ưu điểm trong quản lý chi ngân sách tại Sở Tài chính Tiền Giang là đã có sự quan tâm chỉ đạo của lãnh đạo tỉnh, sự phối hợp chặt chẽ giữa các sở, ban, ngành, và sự nỗ lực của đội ngũ cán bộ. Tuy nhiên, hạn chế là quy trình quản lý còn phức tạp, định mức chi tiêu chưa phù hợp, công tác kiểm tra, giám sát chưa hiệu quả, và trình độ chuyên môn của cán bộ còn hạn chế. Cần khắc phục những hạn chế này để nâng cao hiệu quả quản lý chi tiêu ngân sách.

Quy trình lập dự toán cần được cải tiến theo hướng đơn giản, minh bạch và dễ thực hiện. Cần xây dựng định mức chi tiêu phù hợp với tình hình thực tế của địa phương và đảm bảo tính khả thi của dự toán. Phân bổ ngân sách cần dựa trên cơ sở ưu tiên các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và đảm bảo công bằng, hợp lý giữa các đơn vị, địa phương. Cần tăng cường sự tham gia của các đơn vị, địa phương trong quá trình lập dự toán và phân bổ ngân sách.

Công tác kiểm tra, giám sát chi tiêu cần được thực hiện thường xuyên, định kỳ và đột xuất. Cần tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan kiểm tra, giám sát và sự tham gia của cộng đồng trong việc phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm. Cần có chế tài xử lý nghiêm minh đối với các hành vi vi phạm quy định về quản lý chi tiêu ngân sách. Cần công khai, minh bạch thông tin về chi tiêu ngân sách để người dân có thể giám sát.

Cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý ngân sách để nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng quản lý và đạo đức công vụ. Cần tạo điều kiện cho cán bộ tham gia các khóa đào tạo, hội thảo, và các hoạt động trao đổi kinh nghiệm trong và ngoài nước. Cần có chính sách đãi ngộ phù hợp để thu hút và giữ chân cán bộ giỏi.

Cần xây dựng hệ thống phần mềm quản lý ngân sách đồng bộ, tích hợp các chức năng như lập dự toán, phân bổ, chấp hành, quyết toán, và báo cáo. Hệ thống phần mềm cần đảm bảo tính bảo mật, an toàn, và dễ sử dụng. Cần có kế hoạch triển khai và đào tạo sử dụng phần mềm cho cán bộ.

Cần công khai thông tin về dự toán, phân bổ, chấp hành, và quyết toán ngân sách trên mạng internet để người dân có thể tiếp cận và giám sát. Thông tin cần được trình bày rõ ràng, dễ hiểu và cập nhật thường xuyên. Cần có cơ chế tiếp nhận và giải đáp ý kiến phản hồi của người dân.

Cần nghiên cứu các mô hình quản lý chi tiêu hiệu quả ở các địa phương khác, như mô hình quản lý theo kết quả đầu ra, mô hình quản lý theo mục tiêu, và mô hình quản lý theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm. Cần phân tích ưu điểm, nhược điểm của từng mô hình và lựa chọn mô hình phù hợp với điều kiện thực tế của Tiền Giang.

Sau khi lựa chọn được mô hình phù hợp, cần áp dụng và điều chỉnh kinh nghiệm từ các địa phương khác để phù hợp với điều kiện thực tế của Tiền Giang. Cần có sự tham gia của các chuyên gia, nhà khoa học, và cán bộ quản lý trong quá trình áp dụng và điều chỉnh kinh nghiệm.

Các giải pháp chính bao gồm hoàn thiện quy trình lập dự toán và phân bổ ngân sách, tăng cường kiểm tra, giám sát chi tiêu ngân sách, nâng cao năng lực cán bộ quản lý ngân sách, và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách. Các kiến nghị chính bao gồm đề nghị Bộ Tài chính ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể hơn về quản lý chi thường xuyên ngân sách, đề nghị UBND tỉnh Tiền Giang tăng cường chỉ đạo và kiểm tra công tác quản lý ngân sách, và đề nghị Kho bạc Nhà nước Tiền Giang phối hợp chặt chẽ với Sở Tài chính trong việc quản lý chi tiêu ngân sách.

Hướng nghiên cứu tiếp theo có thể tập trung vào việc đánh giá hiệu quả của các giải pháp đã được triển khai, nghiên cứu các mô hình quản lý ngân sách tiên tiến trên thế giới, và đề xuất các giải pháp sáng tạo để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách trong bối cảnh mới.