Chương 1: TRUYỀN THÔNG VỀ AN TOÀN GIAO THÔNG VÀ VAI TRÒ CỦA BÁO CHÍ 1. Truyền thông về an toàn giao thông 1. Khái niệm: - Truyền thông: Từ tiếng Anh: Communication, có nghĩa là sự truyền đạt, thông tin, thông báo, giao tiếp, trao đổi, liên lạc, giao thông… Thuật ngữ Truyền thông có nguồn gốc từ tiếng Latinh “Commune”, có nghĩa là chung hay cộng đồng. Nội hàm của nó là nội dung, cách thức, con đường, phương tiện để đạt đến sự hiểu biết lẫn nhau, giữa cá nhân với cá nhân, cá nhân với cộng đồng, xã hội.
Có nhiều khái niệm, định nghĩa về truyền thông, nhưng có thể hình thành khái niệm chung về Truyền thông, đó là: Truyền thông là một quá trình liên tục trao đổi hoặc chia sẻ thông tin, tình cảm, kỹ năng nhằm tạo ra sự liên kết lẫn nhau để dẫn tới sự thay đổi trong hành vi và nhận thức. 13] - Hiệu quả (danh từ): Hiệu: có công dụng; quả: Kết cục. Kết quả chắc chắn và rõ ràng. Hiệu quả (tính từ): Có kết quả chắc chắn và rõ ràng [36, tr.
5] Hiệu quả (danh từ): Kết quả đích thực. 806] Hiệu quả: kết quả như yêu cầu của việc làm mang lại. 424] Ngoài ra, ở góc độ khác, hiệu quả còn được hiểu là “kết quả thực hiện một chủ trương, chính sách được xác định qua việc so sánh các kết quả đạt được với toàn bộ các nguồn lực đã sử dụng. Hiệu quả thể hiện ở kết quả đạt được tối đa, chi phí tối thiểu”.312] - Nâng cao: Làm cho cao hơn trước.
1228] Như vậy, nâng cao hiệu quả truyền thông về an toàn giao thông (ATGT) đường bộ là làm cho hiệu quả truyền thông về ATGT đường bộ đạt kết quả thực tế cao hơn và kết quả đạt được trong công tác truyền thông về giao thông là tối đa, chi 10 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luận văn Thạc sỹ ngành Báo chí học phí tối thiểu về các nguồn lực. Điều đó có nghĩa là, truyền thông phải góp phần quan trọng cải thiện tình trạng giao thông; nhất là ý thức chấp hành pháp luật của người dân; ý thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành và các tầng lớp nhân dân trong công tác bảo đảm trật tự ATGT, nhằm hướng tới một xã hội an toàn, văn minh và trách nhiệm; đồng thời, giảm được tối đa các chi phí về nguồn lực (con người, tài chính,…). Nâng cao hiệu quả truyền thông về ATGT là một yêu cầu tất yếu, khách quan của sự phát triển xã hội, góp phần thực hiện tốt công tác quản lý xã hội của nhà cầm quyền. Hiệu quả truyền thông không thể tự sinh ra.
Để đạt hiệu quả truyền thông ATGT, nhà quản lý phải huy động được sức mạnh tổng hợp của các cấp, các ngành, các tổ chức và các tầng lớp nhân dân. Công tác truyền thông phải được xác định là một nhiệm vụ vừa cấp bách, vừa lâu dài. Giải pháp nâng cao hiệu quả truyền thông không chỉ đơn lẻ mà nằm trong một tổng thể có tính thống nhất, đồng bộ, có liên quan chặt chẽ và tác động qua lại với nhau. Tóm lại, hiệu quả truyền thông là kết quả của một chu trình khép kín, trong đó, các yếu tố truyền thông liên quan chặt chẽ với nhau, không thể tách rời, không thể xem nhẹ yếu tố nào.
Muốn truyền thông ATGT đạt hiệu quả cao, cần phải nắm vững các bước, các khía cạnh và các yếu tố, phát huy khả năng, lợi thế của các yếu tố trong quá trình truyền thông, phải có phương thức truyền thông khoa học, hợp lý để đạt được hiệu quả tối đa, trong khi chi phí tối thiểu. Quan điểm của Đảng, Nhà nước và Thành phố về công tác truyền thông an toàn giao thông đường bộ Trong quá trình phát triển, Hà Nội đã và đang phải đối mặt với khó khăn rất lớn, ảnh hưởng tới sự phát triển, đó là tình trạng ùn tắc và tai nạn giao thông. Hàng năm, tai nạn giao thông làm chết và bị thương hàng chục nghìn người, gây thiệt hại lớn về tài sản của Nhà nước và nhân dân, ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển kinh tế - xã hội, thu hút đầu tư nước ngoài, an sinh xã hội và để lại hậu quả hết sức nghiêm trọng, lâu dài cho nhiều gia đình và xã hội. 11 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luận văn Thạc sỹ ngành Báo chí học Một trong những giải pháp quan trọng mà Đảng, Nhà nước ta đã và đang chỉ đạo quyết liệt để kiềm chế tình trạng ùn tắc và tai nạn giao thông, đó là đẩy mạnh công tác truyền thông, phổ biến giáo dục pháp luật về ATGT tới các cấp uỷ Đảng, chính quyền và tới các tầng lớp nhân dân, nhất là những người tham gia giao thông nhằm nâng cao ý thức chấp hành luật giao thông của người tham gia giao thông và nâng cao vai trò, trách nhiệm của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, toàn xã hội đối với công tác này.
Như vậy, công tác truyền thông, giáo dục, phổ biến về ATGT có vai trò hết sức quan trọng. Công tác truyền thông, giáo dục, phổ biến pháp luật về ATGT đường bộ là nhiệm vụ quan trọng được Đảng, Nhà nước đề cấp, quán triệt trong nhiều văn bản., như: Chỉ thị số 22 - CT/TW, ngày 24/2/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng “Về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảm đảm trật tự an toàn giao thông” , trong đó, yêu cầu: “Công tác giáo dục an toàn giao thông phải đến từng hộ gia đình và xem đây là một nội dung quan trọng của phong trào xây dựng nếp sống văn hoá mới hiện nay”. Nghị quyết số 32/2007/NQ-CP, ngày 29/6/2007 của Chính phủ “Về một số giải pháp cấp bách hành nhằm kiềm chế tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông”, nhấn mạnh: “Giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật trật tự ATGT cho mọi đối tượng tham gia giao thông để mọi người tự giác chấp hành là biện pháp quan trọng hàng đầu”. Nghị quyết số 16/2008/NQ- CP, ngày 31/7/2008 của Chính phủ “Về từng bước khắc phục ùn tắc giao thông tại thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh”, nêu rõ, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, các bộ, ngành tập trung thực hiện 4 nhóm giải pháp lớn, trong đó có giải pháp: “Tuyên truyền phổ biến pháp luật, tổ chức cuộc vận động xây dựng “văn hóa giao thông” và “văn minh đô thị”, tăng cường cưỡng chế thi hành pháp luật về trật tự ATGT và trật tự đô thị”.
Có thể nói, việc truyền thông, giáo dục, phổ biến pháp luật về ATGT được coi là một trong những giải pháp quan trọng, cấp bách nhằm giảm nhanh tai nạn giao 12 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luận văn Thạc sỹ ngành Báo chí học thông và ùn tắc giao thông, nhất là trong bối cảnh cơ sở hạ tầng giao thông còn chậm phát triển, có nhiều yếu kém, hạn chế. Đối với Hà Nội, trong quá trình lãnh đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ chính trị của Thành phố, Thành ủy, Ủy ban nhân dân Thành phố luôn quan tâm chỉ đạo, lãnh đạo công tác tuyên truyền ATGT. Chỉ thị số 18 – CT/TU, ngày 16/8/2007 của Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội về việc tăng cường các biện pháp bảo đảm trật tự ATGT trên địa bàn Thành phố đã nhấn mạnh: “Tổ chức phát động phong trào “Xây dựng văn hoá giao thông của người Hà Nội hướng tới kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội”, với mục tiêu mọi công dân Thủ đô chấp hành tốt luật lệ giao thông”. Kế hoạch số 62/KH-UBND, ngày 13/8/2007 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội triển khai thực hiện Nghị quyết 32/2007/NQ-CP của Chính phủ về một số biện pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông trên địa bàn thành phố Hà Nội, nêu ra bảy nhóm nội dung và giải pháp chính.
Trong đó, nêu rõ: Chú trọng tuyên truyền, giáo dục trong các tổ chức đoàn thể chính trị, xã hội, cơ quan, đơn vị, trường học và gia đình, nhằm tạo sự chuyển biến sâu sắc về ý thức tự giác chấp hành pháp luật ATGT, tích cực tham gia bảo đảm trật tự ATGT, tạo thành phong trào toàn dân xây dựng “Nếp sống văn minh đô thị” và “Văn hóa giao thông của người Hà Nội”, lập lại trật tự ATGT trên địa bàn Thành phố một cách bền vững, thiết thực hướng tới kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội. Triển khai thực hiện Nghị quyết 16/2008/NQ-CP, ngày 31/7/2008 của Chính phủ, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội đã ban hành Kế hoạch số 30/KH-UBND, ngày 03/12/2008 “Về từng bước khắc phục tình trạng ùn tắc giao thông trên địa bàn Thành phố”. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội cũng đã ban hành văn bản số 2841/UBND yêu cầu Ban ATGT Thành phố, các sở, ngành và quận, huyện, thị xã tăng cường tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về giao thông đường bộ. Sở GTVT có trách nhiệm chủ trì xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện tuyên truyền, phổ biến Luật Giao thông đường bộ và Nghị định số 34/2010/NĐ-CP của Chính phủ; đồng thời phối hợp với Công an Thành phố rà soát, lập kế hoạch thực 13 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Luận văn Thạc sỹ ngành Báo chí học hiện luật và các văn bản liên quan phù hợp với đặc điểm, tình hình giao thông Thủ đô; Ban ATGT Thành phố chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Thành ủy, Sở Thông tin và Truyền thông… tổ chức tuyên truyền pháp luật về giao thông theo hướng dẫn của Bộ GTVT và Ủy ban ATGT quốc gia.
Các quận, huyện, thị xã tổ chức phát động phong trào thực hiện nếp sống văn hóa giao thông và gương mẫu thực hiện các quy định, quy tắc về giao thông khi tham gia giao thông trong toàn thể cán bộ, viên chức, sinh viên, học sinh và nhân dân. Những quan điểm, chủ trương, kế hoạch của Đảng, Nhà nước, Thành phố về truyền thông, giáo dục, phổ biến pháp luật về ATGT đường bộ cả nước nói chung, Hà Nội nói riêng là cơ sở quan trọng, định hướng cho công tác truyền thông về ATGT của báo chí. Mục tiêu công tác truyền thông về an toàn giao thông đường bộ Truyền thông là hoạt động quan trọng, phục vụ công tác quản lý, điều hành xã hội của tổ chức cầm quyền. Truyền thông về ATGT cũng là một trong những hoạt động không thể thiếu của nhà cầm quyền.
Mục tiêu chủ yếu của truyền thông ATGT đó là: Nhằm tuyên truyền, giáo dục, phổ biến sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân về các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về ATGT.