Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước tại huyện An Dương, Hải Phòng

Luận văn thạc sĩ kinh tế nghiên cứu quản lý kinh tế biện pháp hoàn thiện công tác quản lý thu chi ngân sách nhà nước tại huyện an dương, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên

• Người hướng dẫn: GS. Vương Tôn Thuyền
• Trường học: Đại học Hải Phòng
• Chuyên ngành: Quản lý ngân sách nhà nước
• Đề tài: Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước tại huyện An Dương, Hải Phòng
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Hải Phòng

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC
• 1.1. Khái niệm cơ bản về ngân sách nhà nước và quản lý ngân sách nhà nước
• 1.2. Khái niệm và nội dung thu chi ngân sách nhà nước
• 1.3. Công tác quản lý thu chi ngân sách nhà nước
• 2. CHƯƠNG 2: ĐẶC ĐIỂM THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA HUYỆN AN DƯƠNG, HẢI PHÒNG
• 2.1. Đặc điểm tự nhiên và kinh tế xã hội của huyện An Dương, Hải Phòng
• 2.2. Đánh giá thực trạng công tác quản lý thu chi ngân sách nhà nước của huyện An Dương, Hải Phòng
• 2.2.1. Thực trạng công tác lập kế hoạch thu chi ngân sách nhà nước
• 2.2.2. Thực trạng công tác tổ chức thực hiện kế hoạch thu chi ngân sách nhà nước
• 2.2.3. Thực trạng công tác quyết toán thu chi ngân sách nhà nước
• 2.2.4. Thực trạng công tác thanh kiểm tra xử lý vi phạm thu chi ngân sách nhà nước
• 2.2.5. Thực trạng kết quả công tác quản lý thu chi ngân sách nhà nước
• 2.2.6. Những thành công và hạn chế công tác quản lý thu chi ngân sách nhà nước của huyện An Dương, Hải Phòng
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP CHỦ YẾU HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA HUYỆN AN DƯƠNG, HẢI PHÒNG
• 3.1. Mục tiêu và phương hướng phát triển kinh tế xã hội của huyện
• 3.2. Một số biện pháp chủ yếu hoàn thiện công tác quản lý thu chi ngân sách nhà nước của huyện An Dương, Hải Phòng
• 3.2.1. Tăng cường hoàn thiện công tác lập dự toán thu chi ngân sách nhà nước
• 3.2.2. Triệt để chấp hành dự toán chi được duyệt của cơ quan có thẩm quyền
• 3.2.3. Thường xuyên thanh kiểm tra và xử lý vi phạm thu chi ngân sách
• 3.2.4. Tăng cường đào tạo nghiệp vụ cho cán bộ nhân viên làm công tác quản lý thu chi ngân sách
• 3.2.5. Đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý thu chi ngân sách nhà nước
• 3.2.6. Tăng cường giám sát của kho bạc nhà nước đối với việc chấp hành thu chi ngân sách của huyện
• 3.2.7. Đẩy mạnh mối quan hệ hợp tác và phối hợp giữa các cơ quan trong bộ máy quản lý ngân sách của huyện
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
• DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước Tại An Dương 55

Quản lý tài chính nhà nước đóng vai trò then chốt trong sự phát triển kinh tế của quốc gia. Ngân sách nhà nước (NSNN) là công cụ huy động nguồn lực tài chính, đảm bảo chi tiêu cho các mục tiêu phát triển. NSNN cấp huyện, như huyện An Dương, Hải Phòng, có vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chức năng quản lý nhà nước về kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh. Việc quản lý hiệu quả NSNN cấp huyện sẽ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và giải quyết các vấn đề cấp thiết của địa phương. Luật Ngân sách nhà nước năm 1997 đã đánh dấu một bước cải cách quan trọng trong quản lý NSNN, tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiều thách thức. Chính vì vậy, việc nâng cao hiệu quả quản lý NSNN, đổi mới quản lý thu, chi và sử dụng ngân sách tiết kiệm, hiệu quả là một nhiệm vụ cấp bách.

1.1. Khái niệm và vai trò của NSNN huyện An Dương

NSNN huyện An Dương là một bộ phận cấu thành NSNN, là công cụ để chính quyền huyện thực hiện các chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn trong quản lý nhà nước. Quản lý hiệu quả ngân sách nhà nước huyện An Dương sẽ góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giải quyết các vấn đề an sinh xã hội trên địa bàn. “Năm 1997 Luật ngân sách nhà nước có hiệu lực đã đánh dấu bước đổi mới quan trọng trong công tác quản lý NSNN. Song trong quá trình thực hiện, hiệu quả sử dụng của NSNN chưa cao, vẫn còn hiện tượng gây thất thoát, lãng phí”. (Trích dẫn từ tài liệu gốc)

1.2. Quy trình quản lý ngân sách nhà nước tại huyện

Quy trình quản lý NSNN bao gồm lập dự toán, chấp hành ngân sách và quyết toán. Lập dự toán là khâu đầu tiên, xác định các nguồn thu và nhiệm vụ chi của huyện. Chấp hành ngân sách là quá trình tổ chức thực hiện dự toán, đảm bảo thu đúng, thu đủ và chi đúng mục đích. Quyết toán là khâu cuối cùng, tổng kết và đánh giá tình hình thực hiện ngân sách. Cần nâng cao chất lượng từng khâu trong quy trình quản lý ngân sách nhà nước để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả.

II. Thực Trạng Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước Tại Huyện 58

Thực tế cho thấy, công tác quản lý thu, chi ngân sách tại huyện An Dương vẫn còn nhiều hạn chế. Công tác lập dự toán chưa sát với thực tế, dẫn đến tình trạng điều chỉnh dự toán nhiều lần trong năm. Việc quản lý các nguồn thu còn chưa chặt chẽ, tiềm ẩn nguy cơ thất thu. Công tác kiểm soát chi chưa hiệu quả, vẫn còn tình trạng chi sai mục đích, lãng phí. Tình trạng này ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả sử dụng ngân sách địa phương Hải Phòng và việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Do đó, đánh giá đúng thực trạng là bước quan trọng để đưa ra giải pháp phù hợp.

2.1. Đánh giá công tác lập kế hoạch ngân sách huyện An Dương

Công tác lập kế hoạch ngân sách (KHNS) là bước quan trọng đầu tiên. Việc lập KHNS tại huyện An Dương còn tồn tại một số hạn chế. Dự báo nguồn thu đôi khi chưa chính xác, dẫn đến sai lệch giữa dự toán và thực tế. Việc phân bổ ngân sách cho các đơn vị còn dàn trải, chưa ưu tiên các mục tiêu trọng điểm. “NSNN là ban dự toán (bản ghi) cân đối hàng năm về thu, chi cho các cơ quan chính quyền Nhà nước.” (Trích dẫn từ tài liệu gốc).

2.2. Thực trạng thu ngân sách huyện An Dương giai đoạn 2014 2018

Phân tích số liệu thu ngân sách giai đoạn 2014-2018 cho thấy sự tăng trưởng nhất định. Tuy nhiên, cơ cấu nguồn thu chưa thực sự bền vững, còn phụ thuộc nhiều vào một số nguồn thu nhất định. Công tác quản lý nợ đọng thuế còn chưa hiệu quả, gây ảnh hưởng đến nguồn thu của ngân sách nhà nước huyện An Dương. Cần có giải pháp tăng cường quản lý và khai thác hiệu quả các nguồn thu.

2.3. Phân tích chi ngân sách huyện An Dương giai đoạn 2014 2018

Chi ngân sách huyện An Dương trong giai đoạn 2014-2018 tập trung vào các lĩnh vực như giáo dục, y tế, đầu tư cơ sở hạ tầng. Tuy nhiên, hiệu quả chi tiêu còn chưa cao, vẫn còn tình trạng lãng phí, thất thoát. Việc kiểm soát chi chưa chặt chẽ, dẫn đến tình trạng chi sai mục đích, vượt dự toán.

III. Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Quản Lý Ngân Sách 59

Để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước An Dương, cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp. Tăng cường công tác lập dự toán, đảm bảo sát với thực tế. Nâng cao hiệu quả quản lý các nguồn thu, chống thất thu. Siết chặt kỷ luật tài chính, kiểm soát chặt chẽ các khoản chi. Đẩy mạnh phân cấp ngân sách, tăng quyền chủ động cho các đơn vị. Cần sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành để thực hiện hiệu quả các giải pháp này.

3.1. Hoàn thiện công tác lập dự toán thu chi NSNN An Dương

Để đảm bảo dự toán sát thực tế, cần nâng cao năng lực dự báo của cán bộ làm công tác tài chính. Tăng cường sự tham gia của các đơn vị sử dụng ngân sách trong quá trình lập dự toán. Xây dựng hệ thống thông tin đầy đủ, chính xác phục vụ công tác lập dự toán.

3.2. Tăng cường quản lý và khai thác các nguồn thu ngân sách

Rà soát, sửa đổi các quy định pháp luật về thu, đảm bảo tính minh bạch và công bằng. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, chống thất thu thuế. Khai thác hiệu quả các nguồn thu tiềm năng như thu từ đất đai, tài nguyên. “Tích cực phát triển và quản lý chặt chẽ các nguồn thu NSNN.” (Trích dẫn từ tài liệu gốc)

3.3. Kiểm soát chi ngân sách chặt chẽ và hiệu quả

Thực hiện công khai, minh bạch thông tin về ngân sách. Tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng ngân sách. Xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy định về quản lý tài chính. Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý chi ngân sách.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Quản Lý Ngân Sách Ở An Dương 55

Ứng dụng các giải pháp vào thực tiễn quản lý ngân sách huyện An Dương đòi hỏi sự chủ động, sáng tạo và quyết liệt của các cấp lãnh đạo. Cần xây dựng kế hoạch cụ thể, phân công trách nhiệm rõ ràng và có cơ chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ. Đồng thời, cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm công tác tài chính. Chỉ khi đó, các giải pháp mới có thể phát huy hiệu quả thực sự.

4.1. Xây dựng mô hình quản lý ngân sách điểm tại xã

Lựa chọn một số xã điểm để triển khai mô hình quản lý ngân sách tiên tiến. Đánh giá hiệu quả của mô hình và nhân rộng ra các địa phương khác. Tạo điều kiện cho người dân tham gia giám sát quá trình quản lý ngân sách.

4.2. Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý ngân sách

Xây dựng hệ thống phần mềm quản lý ngân sách đồng bộ, hiện đại. Kết nối hệ thống với các cơ quan liên quan như kho bạc, thuế, hải quan. Nâng cao hiệu quả công tác thống kê, báo cáo và phân tích số liệu ngân sách. “Đẩy mạnh việc áp dụng công nghệ thông tin trong việc quản lý thu chi NSNN.” (Trích dẫn từ tài liệu gốc).

V. Tương Lai Cải Cách Quản Lý Ngân Sách Nhà Nước 52

Cải cách quản lý tài chính công là một xu thế tất yếu trong bối cảnh hội nhập quốc tế. Trong tương lai, cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về ngân sách, đảm bảo tính đồng bộ và minh bạch. Đẩy mạnh phân cấp ngân sách, tăng quyền tự chủ cho các địa phương. Áp dụng các chuẩn mực quốc tế về quản lý tài chính công. Cần có tầm nhìn dài hạn và lộ trình cụ thể để thực hiện thành công các mục tiêu cải cách.

5.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật về NSNN theo hướng minh bạch

Sửa đổi, bổ sung Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành. Đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật về ngân sách. Công khai, minh bạch thông tin về ngân sách cho người dân.

5.2. Tăng cường giám sát của cộng đồng với ngân sách An Dương

Xây dựng cơ chế để người dân tham gia giám sát quá trình quản lý ngân sách. Công khai thông tin về ngân sách trên các phương tiện thông tin đại chúng. Tiếp nhận và xử lý kịp thời các phản ánh, kiến nghị của người dân về quản lý ngân sách.

VI. Kết Luận Nâng Cao Quản Lý Ngân Sách An Dương 51

Nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước tại huyện An Dương là một nhiệm vụ quan trọng và cấp thiết. Bằng việc triển khai đồng bộ các giải pháp đã đề xuất, huyện An Dương có thể khai thác tối đa các nguồn lực tài chính, phục vụ cho sự phát triển kinh tế - xã hội bền vững. Điều này đòi hỏi sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, sự đồng thuận của người dân và sự nỗ lực không ngừng của đội ngũ cán bộ làm công tác tài chính.

6.1. Tóm tắt các giải pháp then chốt

Các giải pháp then chốt bao gồm hoàn thiện công tác lập dự toán, tăng cường quản lý thu, kiểm soát chi chặt chẽ, ứng dụng công nghệ thông tin và tăng cường giám sát của cộng đồng. Cần có sự phối hợp đồng bộ giữa các giải pháp để đạt hiệu quả cao nhất.

6.2. Kiến nghị và đề xuất với các cấp quản lý

Đề nghị các cấp quản lý quan tâm hơn nữa đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ làm công tác tài chính. Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các đơn vị tài chính. Xây dựng cơ chế khuyến khích các địa phương thực hiện tốt công tác quản lý ngân sách.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn 2014-2018, công tác quản lý thu chi ngân sách nhà nước (NSNN) tại huyện An Dương, thành phố Hải Phòng đã có những bước phát triển quan trọng, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội địa phương. Tổng thu ngân sách huyện tăng liên tục, từ 614 tỷ đồng năm 2014 lên 465.404 triệu đồng năm 2018, đạt trên 100% dự toán thành phố giao, với tốc độ tăng thu bình quân khoảng 22% mỗi năm. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số chỉ tiêu thu chưa hoàn thành kế hoạch, như thu phí, lệ phí và thu tiền sử dụng đất nông nghiệp. Công tác chi ngân sách cũng được thực hiện cơ bản theo dự toán, trong đó chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn, đặc biệt là chi sự nghiệp giáo dục và đào tạo chiếm trên 20% tổng chi ngân sách.

Vấn đề nghiên cứu tập trung vào việc đánh giá thực trạng công tác quản lý thu chi ngân sách nhà nước cấp huyện tại An Dương, phân tích những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững. Phạm vi nghiên cứu bao gồm các hoạt động thu chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện An Dương trong giai đoạn 2014-2018, với các số liệu thu thập từ các báo cáo tài chính, thống kê của phòng Tài chính - Kế hoạch huyện và các cơ quan liên quan.

Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện ở việc cung cấp cơ sở khoa học cho các cơ quan quản lý nhà nước địa phương trong việc điều chỉnh chính sách, nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách, đồng thời góp phần đảm bảo an sinh xã hội, quốc phòng an ninh và phát triển kinh tế địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý tài chính công, trong đó:

• Lý thuyết quản lý ngân sách nhà nước: Xác định ngân sách nhà nước là công cụ điều tiết kinh tế vĩ mô, phản ánh mối quan hệ giữa nhà nước và các chủ thể kinh tế trong việc huy động và phân bổ nguồn lực tài chính nhằm thực hiện các chức năng của nhà nước.

• Mô hình quản lý thu chi ngân sách: Bao gồm các khái niệm về lập dự toán, thu ngân sách, phân bổ chi ngân sách, kiểm soát và quyết toán ngân sách, đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và tuân thủ pháp luật.

• Khái niệm chính:

  • Thu ngân sách nhà nước: Tổng các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí, thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh và các nguồn thu khác theo quy định pháp luật.
  • Chi ngân sách nhà nước: Các khoản chi phục vụ hoạt động của nhà nước, bao gồm chi thường xuyên, chi đầu tư phát triển, chi trả nợ và các khoản chi khác.
  • Quản lý ngân sách: Quá trình lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát và đánh giá việc thu chi ngân sách nhằm đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính công.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu hỗn hợp kết hợp giữa phương pháp định lượng và định tính:

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thu thập từ các báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán ngân sách của UBND huyện An Dương, phòng Tài chính - Kế hoạch, Chi cục Thuế huyện, Kho bạc Nhà nước và các cơ quan liên quan trong giai đoạn 2014-2018.

• Phương pháp phân tích:

  • Phân tích thống kê mô tả để đánh giá xu hướng thu chi ngân sách qua các năm.
  • So sánh tỷ lệ thực hiện dự toán thu chi với kế hoạch giao.
  • Phân tích nguyên nhân các tồn tại, hạn chế dựa trên phỏng vấn chuyên gia, cán bộ quản lý ngân sách và các tài liệu pháp luật liên quan.
  • Tổng hợp, đánh giá và đề xuất giải pháp dựa trên cơ sở lý luận và thực tiễn.

• Cỡ mẫu và chọn mẫu: Số liệu thu thập toàn bộ các báo cáo tài chính và quyết toán ngân sách của huyện trong 5 năm; phỏng vấn khoảng 15 cán bộ quản lý ngân sách, thuế, tài chính và các đơn vị sử dụng ngân sách trên địa bàn.

• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu được thực hiện trong năm 2019, tập trung phân tích số liệu giai đoạn 2014-2018 và đề xuất giải pháp áp dụng từ năm 2019 trở đi.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tăng trưởng thu ngân sách ổn định: Tổng thu ngân sách huyện An Dương tăng từ 614 tỷ đồng năm 2014 lên 465.404 triệu đồng năm 2018, đạt trên 100% dự toán thành phố giao, với tốc độ tăng bình quân khoảng 22% mỗi năm. Thu ngân sách địa phương chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu ngân sách huyện, đạt trên 100% dự toán giao trong các năm 2016-2018.

2. Một số khoản thu chưa đạt kế hoạch: Thu phí, lệ phí năm 2018 chỉ đạt 77,23% dự toán thành phố giao, thu tiền sử dụng đất nông nghiệp đạt 68,07%, thu phát sinh khác đạt 59,37%. Điều này cho thấy công tác khai thác nguồn thu còn hạn chế, ảnh hưởng đến cân đối ngân sách.

3. Chi ngân sách chủ yếu cho chi thường xuyên: Chi thường xuyên chiếm từ 66,2% đến 83,58% tổng chi ngân sách huyện trong giai đoạn 2014-2018, trong đó chi sự nghiệp giáo dục và đào tạo chiếm trên 20% tổng chi. Chi đầu tư phát triển chiếm tỷ trọng thấp, ảnh hưởng đến khả năng phát triển hạ tầng và kinh tế địa phương.

4. Công tác lập dự toán và quyết toán ngân sách được thực hiện nghiêm túc: Quy trình lập dự toán thu chi ngân sách được thực hiện theo đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước, đảm bảo tính khoa học và khả thi. Quyết toán ngân sách được thẩm định, kiểm tra chặt chẽ, đảm bảo tính chính xác và minh bạch.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những tồn tại trong quản lý thu chi ngân sách huyện An Dương có thể do:

• Cơ cấu kinh tế địa phương còn phụ thuộc nhiều vào nông nghiệp, công nghiệp nhẹ và dịch vụ, chưa phát triển mạnh các ngành có nguồn thu cao như bất động sản, thương mại lớn.

• Công tác quản lý thuế, phí còn nhiều khó khăn do thiếu nguồn lực, công nghệ thông tin chưa được ứng dụng rộng rãi, dẫn đến việc thu thuế chưa triệt để, thất thu còn xảy ra.

• Chi ngân sách chủ yếu tập trung cho chi thường xuyên, đặc biệt là chi giáo dục, y tế, an ninh quốc phòng, hạn chế nguồn lực cho đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội.

• So sánh với một số địa phương tương đồng, huyện An Dương có mức tăng trưởng thu ngân sách tương đối ổn định nhưng vẫn cần cải thiện hiệu quả khai thác nguồn thu và cân đối chi tiêu để đáp ứng yêu cầu phát triển.

Dữ liệu có thể được trình bày qua các biểu đồ thể hiện xu hướng thu ngân sách, tỷ lệ thực hiện dự toán thu chi qua các năm, cũng như bảng tổng hợp các khoản thu chi chính để minh họa rõ nét hơn về tình hình quản lý ngân sách.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường công tác quản lý thu ngân sách: Áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý thuế, phí để nâng cao hiệu quả thu, giảm thất thu. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ thuế, tài chính nhằm nâng cao năng lực quản lý. Mục tiêu tăng thu ngân sách địa phương ít nhất 10% mỗi năm, thực hiện từ năm 2020.

2. Đa dạng hóa nguồn thu ngân sách: Khuyến khích phát triển các ngành kinh tế có nguồn thu cao như thương mại, dịch vụ, bất động sản. Hỗ trợ doanh nghiệp phát triển sản xuất kinh doanh, tạo nguồn thu ổn định cho ngân sách. Chủ thể thực hiện là UBND huyện phối hợp với các sở ngành liên quan, triển khai trong giai đoạn 2020-2025.

3. Cân đối và nâng cao hiệu quả chi ngân sách: Ưu tiên tăng chi đầu tư phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, giảm tỷ trọng chi thường xuyên không cần thiết. Tăng cường kiểm soát chi tiêu, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả. Thực hiện kế hoạch chi ngân sách hàng năm, giám sát chặt chẽ từ năm 2020.

4. Hoàn thiện quy trình lập dự toán và quyết toán ngân sách: Rà soát, cập nhật các quy định pháp luật liên quan, đảm bảo quy trình lập dự toán sát thực tế, khả thi. Tăng cường kiểm tra, giám sát quyết toán ngân sách, nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm giải trình. Thực hiện thường xuyên, liên tục từ năm 2019.

5. Tăng cường phối hợp giữa các cơ quan quản lý ngân sách: Xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa phòng Tài chính - Kế hoạch, Chi cục Thuế, Kho bạc Nhà nước và các đơn vị sử dụng ngân sách để nâng cao hiệu quả quản lý thu chi. Triển khai ngay từ năm 2019.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý ngân sách cấp huyện, xã: Nghiên cứu giúp nâng cao năng lực quản lý thu chi ngân sách, áp dụng các giải pháp thực tiễn để cải thiện hiệu quả tài chính công địa phương.

2. Các nhà hoạch định chính sách tài chính công: Cung cấp cơ sở khoa học để điều chỉnh chính sách thu chi ngân sách phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

3. Giảng viên, sinh viên ngành Tài chính công, Quản lý nhà nước: Tài liệu tham khảo hữu ích cho việc nghiên cứu, giảng dạy về quản lý ngân sách nhà nước cấp địa phương.

4. Các tổ chức nghiên cứu, tư vấn tài chính công: Cung cấp dữ liệu thực tiễn và phân tích chuyên sâu để xây dựng các đề án, dự án hỗ trợ nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước.

Câu hỏi thường gặp

1. Quản lý thu chi ngân sách nhà nước cấp huyện có vai trò gì trong phát triển kinh tế địa phương?
   Quản lý thu chi ngân sách cấp huyện là công cụ quan trọng để huy động và phân bổ nguồn lực tài chính, đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng và an sinh xã hội tại địa phương. Ví dụ, việc cân đối chi đầu tư phát triển hạ tầng giúp thúc đẩy sản xuất kinh doanh và nâng cao đời sống người dân.

2. Những khó khăn chính trong công tác quản lý thu ngân sách tại huyện An Dương là gì?
   Khó khăn gồm việc khai thác nguồn thu chưa triệt để do cơ cấu kinh tế còn phụ thuộc nhiều vào nông nghiệp, công nghệ thông tin chưa được ứng dụng rộng rãi, và nguồn lực cán bộ quản lý còn hạn chế. Điều này dẫn đến một số khoản thu như phí, lệ phí chưa đạt kế hoạch.

3. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả chi ngân sách tại địa phương?
   Cần ưu tiên tăng chi đầu tư phát triển, giảm chi thường xuyên không cần thiết, đồng thời tăng cường kiểm soát, giám sát chi tiêu để đảm bảo tiết kiệm và hiệu quả. Ví dụ, phân bổ ngân sách hợp lý cho giáo dục, y tế và hạ tầng giao thông sẽ tạo điều kiện phát triển bền vững.

4. Phương pháp lập dự toán ngân sách được thực hiện như thế nào?
   Lập dự toán dựa trên phân tích số liệu thu chi các năm trước, dự báo tình hình kinh tế - xã hội, và căn cứ vào các chính sách, tiêu chuẩn định mức do nhà nước quy định. Quy trình này được thực hiện theo các bước hướng dẫn của Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản pháp luật liên quan.

5. Tại sao cần tăng cường phối hợp giữa các cơ quan quản lý ngân sách?
   Phối hợp chặt chẽ giúp đảm bảo thông tin chính xác, kịp thời, tránh trùng lặp, thất thoát trong thu chi ngân sách. Ví dụ, sự phối hợp giữa Chi cục Thuế và Kho bạc Nhà nước giúp kiểm soát tốt hơn nguồn thu và chi ngân sách, nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công.

Kết luận

• Thu ngân sách nhà nước tại huyện An Dương tăng trưởng ổn định, đạt trên 100% dự toán giao trong giai đoạn 2014-2018, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương.
• Một số khoản thu như phí, lệ phí và thu tiền sử dụng đất chưa đạt kế hoạch, ảnh hưởng đến cân đối ngân sách.
• Chi ngân sách chủ yếu tập trung cho chi thường xuyên, đặc biệt là chi giáo dục, hạn chế nguồn lực cho đầu tư phát triển.
• Quy trình lập dự toán và quyết toán ngân sách được thực hiện nghiêm túc, đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả.
• Đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý thu chi, đa dạng hóa nguồn thu, nâng cao hiệu quả chi tiêu và hoàn thiện quy trình quản lý ngân sách nhằm thúc đẩy phát triển bền vững huyện An Dương.

Next steps: Triển khai các giải pháp đề xuất từ năm 2019, đồng thời tiếp tục theo dõi, đánh giá hiệu quả quản lý ngân sách hàng năm để điều chỉnh kịp thời.

Call-to-action: Các cơ quan quản lý địa phương cần phối hợp chặt chẽ, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và nâng cao năng lực cán bộ để thực hiện hiệu quả công tác quản lý thu chi ngân sách nhà nước.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BQ GIAO DUC VA DAO T4O UBND THANH PHO HAI PHONG TRIJONG DAI HoC IIAI puoNc NCO TUANU LONG BrEN pHAp HoAN THIEN c6Nc rAc QUAN t-,v ruu cur NcAtt sAcu NHA NU'oc. TAI HUvEN AN DUoNG HAI PHONG ludn vAN rn4c sY rINn rf HAI PHONG - 2OI9 ng ctAo DUC vA DAo r4o UBND THANH pu6 sAr pHoNG TRI-rONG DAI HOC HAI PHONG NGO THANH LONG BIEN pHAp HoAN THIEN coNc rAc euAN t-,.f rHu cul NcAI.t SACH NHA NUOC TAI HUYEN AN DIIONG HAI PHONG ludN vAN THAC sV rtNu rp crtrvEN NGANH: euAN r-.'i rtNH rE tvtA so, 8.10 Hu'6ng din khoa hgc: GS. Vu'ong Toin Thuy0n HAI PHONC - 2019 I LOI CAM DOAN T6i xin cam doan tl6y ld c6ng trinh nghi€n cuu cria ri6ng t6i, du6i sq hu6ng d6n khoa hgc cta thiy girio GS.Vutrng Toirn Thuy6n. Nhtng ktit qua nghi6n ctu trong lufln vdn ndy ldr hodn todn trung thgc vd chua du-o.

c c6ng b6 dudi b6t k! hinh thric ndo. T6c gi6 xin chiu tr6ch nhiQm v6 nhirng k6t qui nghi6n ct?u cta chinh minh. Tic gi6 lu$n vin Ng6 ThAnh Long LOI CAM ON Trong su5t qu6 trinh hqc t4p vd hodn thnnh lu{n vdn niy, em dE nhAn duo. c sg huong d6n, gitp d0 quf b6u tan dnh cira c6c thAy c6 cria tt6ng nghiQp vd c6c b4n.

Vcri ldng kinh trong, bi6t on sAu sic em xin duo. c bdy t6 loi c6m on chan thanh toi: Ban gi6m hiQu vd cric thAy cd cta Khoa diro t4o sau tl4i hgc cria Dai hqc H6i Phdng dd t4o mgi di6u kiQn thu{n lqi gitp dd chtng em trong qu6 trinh hoc tf,p vd hodn thdurh lu{n vdn. Dac bigt xin ch6n thdnh cdm on th6y girio GS.Vucrng Toin Thuy6n dd h6t l6ng girip dd, d6ng vi€n vir t4o moi tti€u kiQn thuin lgi cho em trong su5t qu6 trinh nghi6n cfu vi hoin thdnh lu4n vdn t6t nghi6p. Xin chdn thdnh cim on c6c thdy, c6c c6 trong h6i d6ng ch6m luin vdn tI6 cho em nhirng d6ng g6p quy briu d€ hodn chinh lu4n vdn ndy.

Tdi xin chdn thdnh cim on toi c6n bQ c6ng chric KBNN An Duong - H6i Phdng, Ban ldnh d4o KBNN Hii Phdng di tao di6u kign giirp dO tdi trong qu6 trinh hgc t{p vi nghiCn criu tIiS hodn thdnh luin vdn niry. Cim crn c6c b4n bd, d6ng nghiQp vd gia dinh dd c6 vfl dQng vi6n t6i trong su6t qu6 trinh hgc, lim viQc vir hoirn thinh ludn vin. Hdi Phdng, ngdy 05 thdng 6 ndm 2019 Tic gii luin vin Ngd Thirnh Long llr MUC LUC LOI CAM DOAN I DANH vuc cAc eANc erEu vl PHAN MO DAU 1 cHrIoNG l: MQT SO VAN OE r-i LUaN CO BAN VE THU CHr NGAN sAcH NHA Nrroc ve quAN r-Y rnu cHr NGAN sAcH NHA NrJoc. Mgt s6 rcrai ni6m v6 ngAn s6ch Nhd nu6c vir thu chi ngdn s6ch Nhir nudc.

Khei ni6m vd Ng6n srich Nhir nu6c. KhAi niQm v€ thu chi Ngdn s6ch Nhir nu6c. NQi dung thu chi ng6n s6ch Nhd nu6c 6 1. C6ng tiic quin lli thu chi ngdn s6ch Nhir nuoc 7 1.

Kh6i ni6m v€ qu6n lf thu chi ng6n srich Nhi nu6c. Cdc ti6u chi d6nh giri c6ng t6c quin ly thu chi ngdn srlch Nhd nuoc l0 1. C6c yliu ti5 inh huong d6n c6ng tiic qu6n ly thu chi ng6n s6ch Nhri nulc.lu tO khrich quan 2l 1. Yiiu t6 chri quan.22 CHTJONG z: oArrrH GrA rHU.

C TRANG CoNG rAc quAN L.'i THU CHr NGAN SACH NHA NIJ6C CUA HUTEN AN DUONG HAI PHoNG 23 2.Ditc di6m tU nhi€n vir kinh t6 x6 hgi ctia huyQn An Duong Hii Phdng. D4c di€m dia lli tg nhi6n 23 2.Dic di6m kinh ti5 xe h6i. DAnh gi6 thgc trang c6ng t6c quAn ly thu chi ng6n srlch Nhir nudc cria huyQn An Duong Hii Phdng. T|r'tc trang c6ng t6c l6p k5 ho4ch thu chi ngdn s6ng Nhd nu6c.Thttc trang c6ng t6c t6 chuc thpc hiQn k6 ho4ch thu chi NSNN.

ThVc trang c6ng t6c quy6t todn thu chi ngdn s6ch Nhd nu6c 30 2.ThVc trang c6ng t6c thanh ki6m tra xri lf vi ph4m thu chi NSNN 31 2.Thttc trang k6t qui c6ng tiic quin lli thu chi ngAn s6ch Nhir nu6c )Z 2.3 Nhirng thdnh c6ng vd han ch6 cdng t6c quAn lf thu chi ngAn s6ch Nhd nu6c cria huyQn An Duong, Hii Phdng. Nhirng thdnh c6ng 46 2.49 cHuoNG 3: MQT SO BrEN pHAp CHU yEU HOAN THrEN CoNC rAC euAN L.i THU cHr NGAN sAcH use NUoc cuA HLTvEN AN DTIONG - uAr pnoNc 53 3. Mqc ti6u vd phuong huong phrittri6n kinh t6 xi hQi cia huyQn. Muc ti€u ph6t tri6n kinh t6 cria huyQn 53 3.

Phuong huong ph6t trirSn kinh ti! xe hQi cria huyQn. MOt si5 tien ph6p chri y6u hoan thiQn c6ng t6c qu6n ly thu chi ng6n s6ch Nhd nu6c cria huygn An Duong H6i Phdng.Tdngcudng hodn thiQn c6ng t6c l4p dg to6n thu chi ngdn s6ch Nhd nu6c .Tichcgc ph6t tri6n vd qudn lf ch[t che c6c ngudn thu NSNN 57 3. Triet dC ch6p hdnh dq to6n chi dE dugc duygt crla co quan c6 th6m quyAn. Thudng xuy€n thanh ki6m tra vd xri ly vi ph4m thu chi ng6n s6ch 61 3.Titng cuong ddo t4o nghiQp vp cho c6n b0 nhAn vi6n ldm c6ng t6c qu6n llf thu chi ngdn srlch Nhir nudc.Tichcuc d6i m6i c6ng t6c qudn lli thu chi ngdn s6ch 63 3.Diry m4nh viQc 5p dqng c6ng nghQ th6ng tin trong vi6c quin lf thu chi NSNN 70 3.

Tdng cuong gi6m s6t cria kho bac Nhir nu6c d6i v6i viQc chAp hdnh thu chi ng6n srich cira huyQn. Diy m4nh m5i quan hg hqp t6c vd phi5i hqp gita c6c co quan trong bQ m6y quin ly ng6n srich cta huyQn 72 KET LUAN VA KIEN NGI.II 74 DANH MUC cAc ru'vrtr rAr Chfr vi5t t6t Chir vi6t tlny d[ DNTN Doanh nghigp tu nhAn HDND Hqi d6ng nh6n d6n KBNN Kho b4c Nhd nu6c NQD Ngodi qu6c doanh NS NgAn s6ch NSDP NgAn srich dla phuong NSNN NgAn s6ch Nhri nudc THCS Trung hoc co sd THPT Trung hoc phd th6ng TNDN Thu6 thu nhqp doanh nghiep UBND Uy ban nhAn ddn VHTT Vin h6a th6ng tin XDCB Xdy dmg co bAn XDCSHT X6y dgng co s0 h4 tAng VI DANH MUC cAc nANc nruu sti trigu TGn bing Trang bring 2.1 T6ng hqp thu ng6n s6ch huyQn An Duong 34 giai do4n 2014 - 2018 2.2 T6ng hqp chi ng6n srich huyQn An Duong 40 giai doqn 2014 - 2018 2.3 Cdn d6i quy€t torin ngAn sdch huyQn An duong 44 nim 2014 - 20 I 8 vll DANH MUC CAC HiNH ^r , .^ so hreu T6n hinh Trang hinh I Bi,5u tl6 thu ng6n srich huyQn An Duong ndm 2014-2018 35 2 Bi,iu tl6 chi ngAn s6ch huygn An Duong ndm 2014-2018 4l J Bi€u tl6 thu chi ngAn s6ch huyQn An Duong ndm 2014 - 2018 45 I PHANMODAU l. Tinh cdp thi6t cta tld tiri Quin lj tdi chinh Nhd nudc ld ho4t dQng quan trong Aii ttrtc tlAy phrit tri6n d5t nu6c. Nhir nufc ra doi trong cuQc d6u tranh cta xd hgi c6 giai c6p, n6 lir sin phAm cta cuQc d6u tranh giai c6p, Nhd nu6c xu6t hi6n v6i tu crich ld co quan c6 quy6n lgc <ti thUc hiQn c6c chtc ndng vd nhiQm vu vC nhi€u m[t nhu quan lj hdnh chinh vir c6c nhiQm vg xd hQi.

Thuc hiQn ttlt chric ndng vd nhigm vU cta minh, Nhd ,:,: nudc cdn phii c6 ngu6n luc tdi chinh NSNN, tI6 ld co sd vat chat cho Nhd nudc ttin t4i vd hogt dQng ph6t tri,5n. Nu6c ViQt Nam, k,5 tir khi n6n kinh tti van hdnh theo co chii thi trudng, dec bigt ld trong fOi ca*r hQi nhap kinh tii, qu5c t6, tH din ddn ldm bi6n d6i c6c yiiu tO c6u thdnh cria ndn kinh ti5, c6 y6u ti5 cfi m6t di, c6 yi5u t6 mdi ra <loi, c6 yi)u ti5 v5n gift nguy6n hinh th6i cfr nhtmg ngi dung cria n6 di bao hdm nhi6u diAu moi. Trong llnh vqc tdi chinh - ti6n t0, NSNN duo. c xem lir m6t trong nhirng m6t xich quan treng cria ti6n trinh d6i moi.

NSNN ldr c6ng cg huy dgng ngu6n tdi chinh tl6 tl6m b6o cho c6c chi ti6u cria Nhir nu6c, vd ld c6ng cu ditiu tiiSt vi m6 cua n€n kinh tti thi truong nh6m tlim bio cho sp 6n dfnh vd ph6t tri6n nAn kinh t6 vd dim bio thu nhip cho nguoi ddn. Trong d6, ngAn s6ch quin, huyQn ld m6t b0 phin c6u thenh NSNN, ld c6ng cu d6 chinh quyAtt qu4n, huyQn thgc hiQn c6c chirc ndng, "6p :. nhiQm vU, quy6n h4n trong qu6 trinh qu6n l)t Nhe nu6c v6 kinh tC - vdn h6a- xd hQi, qui5c phdng - an ninh. Nnm 1997 Luflt ng6n s6ch nhd nu6c c6 hi-eu lgc da dAnh d6u bu6c AOi mOi quan trpng trong c6ng t6c quAn l)7 NSNN.

Song trong qu6 trinh thgc hiQn, hiQu qui sri dgng cria NSNN chua cao, v5n cdn hien tuqng g6y th6t thorit, l6ng phi. Vi v4y, dr5 tang cudng c6ng t6c quin l), NSNN, d6i m6i quin lf thu, chi vd sri dr,rng ngAn srich ti6t kiQm, hi6u qu6 ld mQt nhiQm vg c6p b6ch cria 2 Ding vd Nhd nu6c ta, nhim tl4t dugc msc ti6u c6ng nghiQp h6a, hiQn dai h6a d6t nudc, g6p phAn ph6t tritln kinh t6 - xd hQi, ndng cao doi s6ng nhdn din. 2 Ngdn srich huyQn An Duong, thdnh ph6 Hdi Phdng ld mQt c6p ngdn srlch thyc hi6n vai trd, chirc ning, nhiQm vg cira NSNN. Vi€c t6 chric, qu6n ly ng6n s6ch.

,: qu4n hiQu qu6 sE g6p phAn thric dAy ting trudng kinh t€, gi6i quy6t dugc nhirng v5'n aC .An thi6t cria x6 h6i tr6n dla ban qu$n. Chinh vi mQt sti lj do tr6n dd tdi " BiQn phdp hodn thiQn cdng tdc qu,in lj, thu chi NgAn sdch nhd nrdc c{to Hry€n An Drong Hdi Phbng " Li v6n aC can tnii5t nhim n6ng cao hiQu qu6 sri dung d6ng v6n tt NSNN viro dla phuong g6p phAn thric dAy tdng truOng kinh til cira thdnh ph6 H6i Phdng n6i chung, huygn An Duong n6i ri6ng. Mgc tlich cta tI6 tiri Tr6n co sd lf luan rC tci6- so6t, h9 thi5ng ho6 nhfrng v6n dA co bin vd qudn ly thu chi NSNN, lu4n v[n di sAu phdn tich, d6Lnh giri thgc tr4ng vd nhtng han chi5 cta c6ng t6c quin lf thu chi NSNN ctra huyQn An Duong, Hii Phdng trong thdi gian qua; tt d6, rut ra nhirng nguy€n nh6n vd tl6 xuAt phuong hu6ng, giAi ph6p chri y6u ctng c6c di6u kign thgc hiQn nhim hoan thiQn quin lf thu chi NSNN tr6n dla ban huyQn An Duong - H6i Phdng. Phuong phip nghi6n criru cia <16 tiri Lufn vin sri dung phuong ph6p duy v$t bi€n chtug, duy vflt lich sri klit hqp v6i c6c phuong ph6p nghiCn cr?u khoa hgc cu thai nhu: th6ng k6, so s6nh, phan tich, tong ngp.

Phuong ph6p thu thip, xri lj s6 lipu: Sli tieu duo. c thu thQp tu c6c Biio c6o thudng ni6n, th6ng tin c6ng bO ft Tei chinh, cric co quan th5ng k6, t4p chi,. c xirlf tr6n m6y tinh. D6i tugng vi ph4m vi nghiOn criu tld tiri: 4.

Diii trqng nghidn citu cfia luQn vdn: C6ng tric quan lf thu, chi NSNN c6p huyQn.