Luận văn thạc sĩ về lãnh đạo thực hiện chính sách xã hội huyện Từ Liêm từ năm 2001 đến năm 2010

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu ussh đảng bộ huyện từ liêm hà nội lãnh đạo thực hiện chính sách xã hội từ năm 2001 đến năm 2010 002, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất

• Tác giả: Phạm Thị Huyền
• Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Hữu Luận
• Trường học: Trường Đại Học Khoa Học Xã Hội Và Nhân Văn
• Chuyên ngành: Lịch Sử Đảng Cộng Sản Việt Nam
• Đề tài: Đảng Bộ Huyện Từ Liêm (Hà Nội) Lãnh Đạo Thực Hiện Chính Sách Xã Hội Từ Năm 2001 Đến Năm 2010
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN TỪ LIÊM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005
• 1.1. Yêu cầu khách quan thực hiện chính sách xã hội ở huyện Từ Liêm từ năm 2001 đến năm 2005
• 1.2. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, văn hóa của huyện Từ Liêm
• 1.3. Thực trạng thực hiện chính sách xã hội của huyện Từ Liêm trước năm 2001
• 1.4. Yêu cầu mới về thực hiện chính sách xã hội của huyện Từ Liêm
• 1.5. Đảng bộ huyện Từ Liêm vận dụng chủ trương của Đảng vào thực hiện chính sách xã hội ở địa phương (2001 – 2005)
• 1.5.1. Chủ trương của Đảng về chính sách xã hội từ năm 2001 đến năm 2005
• 1.5.2. Chủ trương và sự chỉ đạo thực hiện chính sách xã hội của Đảng bộ huyện Từ Liêm từ năm 2001 đến năm 2005
• 2. CHƯƠNG 2: ĐẢNG BỘ HUYỆN TỪ LIÊM ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2010
• 2.1. Yêu cầu mới đặt ra đối với công tác lãnh đạo đẩy mạnh thực hiện chính sách xã hội ở huyện Từ Liêm
• 2.2. Đảng bộ huyện Từ Liêm vận dụng chủ trương của Đảng lãnh đạo đẩy mạnh thực hiện chính sách xã hội (2006 – 2010)
• 2.2.1. Chủ trương của Đảng về chính sách xã hội từ năm 2006 đến năm 2010
• 2.2.2. Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ huyện Từ Liêm đẩy mạnh thực hiện chính sách xã hội từ năm 2006 đến năm 2010
• 3. CHƯƠNG 3: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM ĐÚC RÚT TỪ QUÁ TRÌNH ĐẢNG BỘ HUYỆN TỪ LIÊM LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI (2001 – 2010)
• 3.1. Nhận xét quá trình Đảng bộ huyện Từ Liêm lãnh đạo thực hiện chính sách xã hội từ năm 2001 đến năm 2010
• 3.1.1. Nhận xét về thành tựu
• 3.1.2. Nhận xét về hạn chế
• 3.2. Một số kinh nghiệm
• 3.2.1. Nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò của chính sách xã hội trong tổng thể chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương
• 3.2.2. Phát huy và kết hợp mọi nguồn lực trong thực hiện chính sách xã hội
• 3.2.3. Thường xuyên quan tâm công tác tổ chức và xây dựng đội ngũ cán bộ trực tiếp thực hiện chính sách xã hội có tâm huyết ở địa bàn nhằm đáp ứng tốt yêu cầu công tác xã hội
• 3.2.4. Thực hiện các chính sách xã hội phải đồng bộ, phối hợp chặt chẽ với nhau và phải trên cơ sở phát triển kinh tế - xã hội, điều kiện và đặc điểm của địa phương
• PHỤ LỤC
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về Luận văn thạc sĩ USSH Đảng bộ huyện Từ Liêm

Luận văn thạc sĩ về Đảng bộ huyện Từ Liêm (Hà Nội) tập trung vào việc lãnh đạo thực hiện chính sách xã hội từ năm 2001 đến năm 2010. Đây là một nghiên cứu quan trọng nhằm đánh giá những thành tựu và thách thức trong việc thực hiện chính sách xã hội tại địa phương. Luận văn không chỉ cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình chính sách xã hội mà còn đưa ra những kinh nghiệm quý báu cho các nghiên cứu sau này.

1.1. Mục đích và ý nghĩa của nghiên cứu

Mục đích của nghiên cứu là làm rõ quá trình Đảng bộ huyện Từ Liêm lãnh đạo thực hiện chính sách xã hội, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm có giá trị cho việc thực hiện chính sách xã hội trong tương lai.

1.2. Phạm vi và đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu tập trung vào các chính sách xã hội chủ yếu như lao động, việc làm, xóa đói giảm nghèo và ưu đãi người có công với cách mạng trong giai đoạn từ 2001 đến 2010.

II. Vấn đề và thách thức trong thực hiện chính sách xã hội tại Từ Liêm

Trong giai đoạn 2001-2010, huyện Từ Liêm đối mặt với nhiều thách thức trong việc thực hiện chính sách xã hội. Sự phát triển đô thị hóa nhanh chóng đã tạo ra áp lực lớn lên các vấn đề xã hội như việc làm, xóa đói giảm nghèo và tệ nạn xã hội. Những thách thức này đòi hỏi sự lãnh đạo quyết liệt và các giải pháp đồng bộ từ Đảng bộ huyện.

2.1. Tình hình kinh tế xã hội huyện Từ Liêm

Huyện Từ Liêm có nền kinh tế đang phát triển mạnh mẽ, nhưng cũng phải đối mặt với nhiều vấn đề xã hội như thất nghiệp và tệ nạn xã hội. Việc phát triển kinh tế cần đi đôi với các chính sách xã hội hiệu quả.

2.2. Những thách thức trong việc thực hiện chính sách xã hội

Sự gia tăng dân số và quá trình đô thị hóa đã tạo ra nhiều áp lực lên hệ thống chính sách xã hội, yêu cầu huyện phải có những biện pháp kịp thời và hiệu quả.

III. Phương pháp lãnh đạo thực hiện chính sách xã hội của Đảng bộ huyện Từ Liêm

Đảng bộ huyện Từ Liêm đã áp dụng nhiều phương pháp lãnh đạo khác nhau để thực hiện chính sách xã hội. Những phương pháp này bao gồm việc tăng cường sự phối hợp giữa các ban ngành, tổ chức các chương trình đào tạo nghề và hỗ trợ người dân trong việc tìm kiếm việc làm.

3.1. Chủ trương của Đảng về chính sách xã hội

Chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam về chính sách xã hội đã được Đảng bộ huyện Từ Liêm vận dụng một cách linh hoạt, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.

3.2. Các giải pháp thực hiện chính sách xã hội

Đảng bộ huyện đã triển khai nhiều giải pháp như tổ chức các chương trình hỗ trợ việc làm, xóa đói giảm nghèo và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.

IV. Kết quả nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn

Kết quả nghiên cứu cho thấy Đảng bộ huyện Từ Liêm đã đạt được nhiều thành tựu trong việc thực hiện chính sách xã hội. Những thành tựu này không chỉ nâng cao đời sống của người dân mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của huyện.

4.1. Thành tựu đạt được trong thực hiện chính sách xã hội

Huyện Từ Liêm đã có những bước tiến đáng kể trong việc cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của người dân thông qua các chính sách xã hội hiệu quả.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Quá trình thực hiện chính sách xã hội đã rút ra nhiều bài học kinh nghiệm quý báu cho việc lãnh đạo và tổ chức thực hiện chính sách xã hội trong tương lai.

V. Kết luận và triển vọng tương lai của chính sách xã hội tại Từ Liêm

Kết luận từ nghiên cứu cho thấy việc thực hiện chính sách xã hội tại huyện Từ Liêm trong giai đoạn 2001-2010 đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng cũng còn nhiều thách thức cần phải giải quyết. Triển vọng tương lai phụ thuộc vào sự lãnh đạo và các giải pháp đồng bộ từ Đảng bộ huyện.

5.1. Đánh giá tổng quan về chính sách xã hội

Chính sách xã hội tại huyện Từ Liêm đã có những bước tiến quan trọng, nhưng cần tiếp tục cải thiện để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của người dân.

5.2. Hướng đi tương lai cho chính sách xã hội

Để phát triển bền vững, huyện Từ Liêm cần tiếp tục đổi mới và hoàn thiện các chính sách xã hội, đồng thời tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong quá trình thực hiện.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong giai đoạn đầu của thế kỷ XXI, huyện Từ Liêm (Thành phố Hà Nội) là địa bàn có tốc độ đô thị hóa nhanh và mạnh mẽ hàng đầu khu vực phía Tây Thủ đô. Theo số liệu tổng điều tra dân số, tính đến ngày 01/4/2009, dân số thường trú của huyện đạt 371.247 người, tăng gấp 1,9 lần so với năm 1999, với mật độ dân số lên tới 4.929 người/km2, cao gấp 2,6 lần mật độ bình quân chung của toàn thành phố Hà Nội. Sự biến động mạnh mẽ về nhân khẩu học và việc thu hồi hàng loạt diện tích đất nông nghiệp để xây dựng hạ tầng đô thị, khu công nghiệp đã đặt ra những thách thức nghiêm trọng đối với an sinh xã hội. Trong cơ cấu dân số, nhóm người trong độ tuổi lao động chiếm tới 71,8%, đòi hỏi cấp ủy và chính quyền địa phương phải có giải pháp cấp bách về chuyển đổi việc làm, hạn chế phân hóa giàu nghèo và phòng ngừa các tệ nạn xã hội nảy sinh ở vùng giáp ranh.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn là làm sáng tỏ quá trình Đảng bộ huyện Từ Liêm lãnh đạo, tổ chức thực hiện các chính sách xã hội cơ bản trong giai đoạn 2001 - 2010. Mục tiêu cụ thể của công trình tập trung vào việc hệ thống hóa đường lối, phân tích các giải pháp thực thi trên bốn trụ cột an sinh then chốt: giải quyết lao động và việc làm, xóa đói giảm nghèo, chăm sóc người có công với cách mạng và phòng chống tệ nạn xã hội.

Phạm vi nghiên cứu bao quát toàn bộ địa bàn 16 xã và thị trấn của huyện Từ Liêm trong khung thời gian 10 năm, chia tách thành hai giai đoạn 2001 - 2005 và 2006 - 2010. Ý nghĩa thực tiễn của công trình thể hiện rõ qua các chỉ số phát triển: tỷ lệ lao động qua đào tạo được nâng từ 29,1% lên 41%, tỷ lệ hộ nghèo giảm mạnh từ 1,0% xuống còn 0,48%. Kết quả nghiên cứu là nguồn tài liệu quý báu cung cấp luận cứ khoa học cho công tác quản trị xã hội tại các địa phương đang trong tiến trình đô thị hóa.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và Tư tưởng Hồ Chí Minh về con người và chính sách xã hội, khẳng định con người vừa là mục tiêu vừa là động lực của sự phát triển kinh tế - xã hội. Quan điểm chỉ đạo xuyên suốt được kế thừa từ các văn kiện Đại hội lần thứ VI, VII, VIII, IX và X của Đảng Cộng sản Việt Nam, xác định phát triển kinh tế là cơ sở vật chất để thực hiện chính sách xã hội, đồng thời thực hiện tốt chính sách xã hội là điều kiện tiên quyết đảm bảo ổn định chính trị và thúc đẩy kinh tế phát triển bền vững.

Các khái niệm then chốt được xây dựng chuẩn xác trong nghiên cứu bao gồm:

• Chính sách xã hội: Hệ thống các quan điểm, chủ trương và biện pháp của Đảng và Nhà nước nhằm giải quyết các vấn đề xã hội, mang lại lợi ích chính đáng cho nhân dân.
• Chuyển dịch cơ cấu lao động: Quá trình phân bổ lại lực lượng sản xuất từ khu vực nông nghiệp truyền thống sang khu vực công nghiệp, thương mại và dịch vụ.
• An sinh xã hội đô thị hóa: Hệ thống các biện pháp bảo vệ người dân trước các rủi ro kinh tế - xã hội khi chuyển đổi sinh kế và mất đất canh tác.
• Xã hội hóa công tác xã hội: Cơ chế huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, doanh nghiệp và cộng đồng dân cư cùng tham gia thực hiện chính sách an sinh.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng nguồn dữ liệu sơ cấp và thứ cấp phong phú từ các văn kiện của Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Từ Liêm từ khóa XIX đến khóa XXI, các báo cáo tổng kết chuyên đề của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, cùng số liệu thống kê từ Tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2009.

Phương pháp nghiên cứu chuyên ngành chủ đạo là sự kết hợp chặt chẽ giữa phương pháp lịch sử và phương pháp logic:

• Phương pháp lịch sử: Tái hiện sinh động, chân thực từng bước đi, chủ trương và kết quả thực hiện chính sách xã hội của huyện qua các mốc thời gian từ năm 2001 đến năm 2010.
• Phương pháp logic: Rút ra những quy luật vận động, bản chất mối quan hệ giữa tốc độ đô thị hóa và yêu cầu an sinh xã hội, từ đó đúc kết các bài học kinh nghiệm.
• Cỡ mẫu và phương pháp chọn mẫu: Nghiên cứu thực hiện khảo sát toàn diện trên 100% đơn vị hành chính gồm 16 xã, thị trấn của huyện Từ Liêm (như Cổ Nhuế, Tây Tựu, Minh Khai, Xuân Đỉnh, Phú Diễn, Mỹ Đình). Phương pháp chọn mẫu điển hình được áp dụng tại các địa bàn có tốc độ thu hồi đất cao nhằm phân tích sâu thực trạng chuyển đổi nghề nghiệp của nông dân.
• Lý do lựa chọn phương pháp phân tích: Việc kết hợp phân tích đối sánh liên kỳ (2001 - 2005 và 2006 - 2010) với thống kê định lượng giúp đánh giá khách quan hiệu quả của các chính sách can thiệp kinh tế - xã hội dưới tác động của biến đổi địa giới hành chính.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình lãnh đạo thực hiện chính sách xã hội của Đảng bộ huyện Từ Liêm giai đoạn 2001 - 2010 đã mang lại những kết quả nổi bật với các số liệu minh chứng rõ ràng:

1. Bứt phá trong giải quyết lao động và việc làm: Trong giai đoạn 2001 - 2005, toàn huyện đã tạo việc làm mới cho 26.660 người (bình quân 5.332 lao động/năm), vượt 6% so với kế hoạch ban đầu. Tỷ lệ lao động qua đào tạo chuyên môn nghiệp vụ tăng trưởng từ 29,1% năm 2000 lên mức 41% năm 2005. Nguồn vốn Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm đã phê duyệt 246 dự án cho 6.597 hộ vay với tổng số tiền 23.124 triệu đồng, trực tiếp tạo sinh kế cho 9.686 lao động.
2. Kéo giảm tỷ lệ nghèo ấn tượng: Tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn huyện đã giảm sâu từ 1,0% năm 2001 xuống còn 0,48% vào cuối năm 2005. Trung bình mỗi năm huyện giảm được 277 hộ nghèo, vượt 40% kế hoạch năm. Đến cuối năm 2005, toàn huyện chỉ còn 348 hộ nghèo với 1.342 nhân khẩu. 100% người thuộc diện nghèo được cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí, đồng thời quỹ vận động đã hỗ trợ 693 triệu đồng để xóa và sửa chữa 110 căn nhà dột nát.
3. Thực hiện xuất sắc chính sách ưu đãi người có công: Huyện đã trích 1.500 triệu đồng từ ngân sách địa phương để thăm hỏi, trợ cấp đột xuất cho các đối tượng chính sách nhân dịp lễ tết; đầu tư hơn 500 triệu đồng nâng cấp hạ tầng nghĩa trang liệt sĩ; lập hồ sơ phong tặng và truy tặng danh hiệu cho 10 Bà mẹ Việt Nam anh hùng, suy tôn 21 liệt sĩ và công nhận chế độ cho 13 chiến sĩ hoạt động kháng chiến bị tù đày.
4. Cải thiện rõ rệt mức thu nhập bình quân: Thu nhập bình quân của người lao động tăng từ 5,4 triệu đồng/năm (năm 2001) lên 7,2 triệu đồng/năm (năm 2005). Trong đó, nhóm lao động dịch vụ đạt thu nhập cao nhất từ 8 đến 9 triệu đồng/năm, và thu nhập của lao động tại các khu vực bị thu hồi đất có việc làm tăng từ 4,5 triệu đồng lên 5,2 triệu đồng/năm.

Thảo luận kết quả

Thành công trong việc thực thi chính sách xã hội tại Từ Liêm xuất phát từ sự nhạy bén và sáng tạo của cấp ủy Đảng. Đảng bộ huyện đã gắn kết chặt chẽ giữa phát triển hạ tầng kinh tế với chỉ tiêu xã hội. Một ví dụ tiêu biểu là tại Cụm công nghiệp vừa và nhỏ Minh Khai (quy mô 21,711 ha), Ủy ban nhân dân huyện đã ban hành quy định mang tính đột phá: mỗi doanh nghiệp thuê 1.000m2 đất phải tiếp nhận tối thiểu 5 lao động địa phương vào làm việc. Cơ chế này đã giải quyết căn cơ bài toán việc làm cho nông dân sau khi bàn giao đất nông nghiệp.

Để trực quan hóa các kết quả nghiên cứu, dữ liệu có thể được trình bày thông qua biểu đồ và bảng so sánh:

• Biểu đồ cột kép: Thể hiện trực quan sự tương quan giữa tốc độ tăng trưởng thu nhập bình quân của các nhóm ngành (dịch vụ, công nghiệp, nông nghiệp) trong giai đoạn 2001 - 2005.
• Biểu đồ tròn phân lớp: Mô tả tỷ trọng phân bổ nguồn vốn 23.124 triệu đồng từ Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm đến các tổ chức đoàn thể như Hội Phụ nữ, Hội Nông dân và Đoàn Thanh niên.
• Bảng số liệu đối sánh: Phản ánh chi tiết tiến độ giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 1,0% xuống 0,48% cùng tốc độ tăng lao động qua đào tạo từ 29,1% lên 41%.

So với các nghiên cứu về an sinh xã hội ở các huyện ngoại thành lân cận trong cùng thời kỳ, huyện Từ Liêm là đơn vị dẫn đầu thành phố Hà Nội về thực hiện chính sách đối với thương binh, gia đình liệt sĩ và giảm nghèo bền vững, khẳng định tính đúng đắn của chủ trương lấy an sinh xã hội làm nền tảng cho tăng trưởng kinh tế.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên những bài học thực tiễn từ quá trình nghiên cứu, luận văn đưa ra 4 nhóm giải pháp có tính ứng dụng cao cho giai đoạn tiếp theo:

1. Đổi mới và nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông nghiệp mất đất:

   • Hành động: Nâng cấp trang thiết bị dạy nghề tại Trung tâm dạy nghề huyện (diện tích xây dựng 1.100 m2), mở rộng các ngành nghề kỹ thuật cao, dịch vụ thương mại thay vì chỉ đào tạo may mặc và cơ khí đơn giản.
   • Mục tiêu: Nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo chuyên môn đạt trên 65% trong giai đoạn 5 năm tiếp theo.
   • Chủ thể thực hiện: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các trường trung cấp, cao đẳng nghề đóng trên địa bàn.

2. Mở rộng quy mô và nâng cao hiệu quả các quỹ tín dụng ưu đãi giải quyết việc làm:

   • Hành động: Đa dạng hóa nguồn vốn từ Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm và các ngân hàng chính sách xã hội, gắn việc cho vay vốn với chuyển giao công nghệ trồng hoa chất lượng cao tại Tây Tựu và cây ăn quả đặc sản tại Phú Diễn, Xuân Phương.
   • Mục tiêu: Duy trì mức tăng trưởng nguồn vốn vay ưu đãi đạt 15% - 20%/năm, hỗ trợ việc làm mới cho hơn 6.000 lao động mỗi năm.
   • Chủ thể thực hiện: Chi nhánh Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện phối hợp cùng Hội Nông dân và Hội Phụ nữ.

3. Thực hiện toàn diện chính sách đền ơn đáp nghĩa và trợ giúp xã hội theo hướng chuẩn hóa:

   • Hành động: Số hóa dữ liệu quản lý người có công, bảo đảm 100% đối tượng chính sách được chi trả kịp thời và tiếp cận dịch vụ y tế tuyến đầu, vận động Quỹ Đền ơn đáp nghĩa tu bổ nghĩa trang liệt sĩ.
   • Mục tiêu: Đảm bảo 100% hộ gia đình chính sách có mức sống bằng hoặc cao hơn mức sống trung bình của cư dân địa phương trong lộ trình 2 đến 3 năm.
   • Chủ thể thực hiện: Ủy ban nhân dân huyện, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội cùng cấp ủy các xã, thị trấn.

4. Tăng cường cơ chế phối hợp liên ngành kiểm soát tệ nạn xã hội tại địa bàn giáp ranh:

   • Hành động: Xây dựng các mô hình tự quản tại tổ dân phố, đẩy mạnh tuyên truyền phòng chống ma túy, mại dâm, nhân rộng mô hình cai nghiện cắt cơn tại trạm y tế cơ sở và hỗ trợ vốn tái hòa nhập cộng đồng.
   • Mục tiêu: Giảm 10% - 15% số vụ phát sinh tệ nạn xã hội mới mỗi năm, không để hình thành các điểm nóng phức tạp.
   • Chủ thể thực hiện: Công an huyện Từ Liêm phối hợp với Ban Chỉ đạo phòng chống tệ nạn xã hội và Đoàn Thanh niên huyện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu có giá trị ứng dụng và tham khảo học thuật cao cho nhiều nhóm đối tượng:

1. Cán bộ lãnh đạo và chuyên viên hoạch định chính sách cấp quận, huyện: Cung cấp khung kinh nghiệm thực tiễn về cách thức quản lý an sinh, điều tiết cơ cấu việc làm và giải quyết vấn đề đất đai trong quá trình đô thị hóa nhanh tại các đô thị loại một.
2. Học viên cao học, nghiên cứu sinh chuyên ngành Lịch sử Đảng và Chính sách công: Nguồn tư liệu hệ thống, chuẩn xác với các chỉ số kinh tế - xã hội chi tiết, phục vụ quá trình nghiên cứu lịch sử địa phương và đánh giá tác động chính sách công.
3. Lãnh đạo các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội: Giúp Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên tham khảo phương thức vận hành nguồn vốn vay ưu đãi, cách thức tổ chức các lớp chuyển giao kỹ thuật và phong trào Đền ơn đáp nghĩa hiệu quả tại cơ sở.
4. Các chuyên gia quy hoạch và phát triển kinh tế - xã hội: Cung cấp bức tranh toàn cảnh về chuyển đổi cơ cấu việc làm từ nông nghiệp sang công nghiệp - dịch vụ của một huyện cửa ngõ trước khi chuyển đổi mô hình hành chính sang cấp quận.

Câu hỏi thường gặp

Trọng tâm nổi bật trong chính sách giải quyết việc làm của huyện Từ Liêm là gì?

Trọng tâm nổi bật là gắn kết giữa thu hồi đất với chuyển đổi nghề phi nông nghiệp. Điển hình là quy chế bắt buộc các doanh nghiệp tại Cụm công nghiệp Minh Khai quy mô 21,711 ha phải tuyển dụng 5 lao động địa phương trên mỗi 1.000m2 đất thuê, giúp huyện tạo việc làm mới cho 26.660 người trong 5 năm.

Kết quả giảm nghèo của huyện Từ Liêm trong giai đoạn 2001 - 2005 đạt mức nào?

Tỷ lệ hộ nghèo của huyện đã giảm ngoạn mục từ 1,0% xuống 0,48%, bình quân mỗi năm giảm 277 hộ, vượt 40% kế hoạch. Toàn bộ 100% người nghèo được hỗ trợ thẻ bảo hiểm y tế miễn phí và huyện đã cấp 693 triệu đồng sửa chữa 110 căn nhà dột nát.

Nguồn vốn tín dụng ưu đãi đã đóng góp vai trò gì cho sự phát triển của huyện?

Chương trình Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm đã giải ngân 23.124 triệu đồng thông qua 246 dự án cho 6.597 hộ vay vốn. Nguồn lực tài chính quan trọng này đã trực tiếp giúp 9.686 lao động mở rộng kinh doanh dịch vụ, phát triển vùng hoa chuyên canh và chăn nuôi công nghệ cao.

Công tác đền ơn đáp nghĩa đối với người có công được triển khai ra sao?

Huyện Từ Liêm đã trích 1.500 triệu đồng từ ngân sách địa phương để tặng quà và trợ cấp dịp lễ tết, chi hơn 500 triệu đồng tôn tạo nghĩa trang liệt sĩ, đồng thời hoàn tất hồ sơ phong tặng, truy tặng 10 Bà mẹ Việt Nam anh hùng và suy tôn 21 liệt sĩ.

Vì sao phương pháp lịch sử kết hợp logic lại phù hợp nhất với đề tài này?

Phương pháp lịch sử giúp tái hiện khách quan tiến trình lãnh đạo của Đảng bộ huyện qua các kỳ đại hội, trong khi phương pháp logic phân tích rõ mối quan hệ nhân quả giữa tốc độ đô thị hóa và sự thay đổi trong cấu trúc an sinh xã hội trên toàn bộ 16 xã, thị trấn.

Kết luận

• Đảng bộ huyện Từ Liêm đã thể hiện vai trò lãnh đạo đúng đắn, sáng tạo, kết hợp hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội trong suốt giai đoạn 2001 - 2010.
• Hoàn thành xuất sắc các chỉ tiêu an sinh then chốt: tạo việc làm mới cho 26.660 lao động, nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 41% và kéo giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống mức ấn tượng 0,48%.
• Huy động hiệu quả mọi nguồn lực xã hội hóa để chăm lo người có công, dành hơn 2.000 triệu đồng ngân sách cho công tác đền ơn đáp nghĩa và chỉnh trang di tích lịch sử.
• Đúc kết bài học sâu sắc về xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở có tâm huyết, chủ động thích ứng với chuyển đổi sinh kế của cư dân vùng ven đô.
• Cung cấp mô hình mẫu về gắn kết doanh nghiệp với giải quyết việc làm tại chỗ cho nông dân bị thu hồi đất phục vụ công nghiệp hóa.

Trong bước tiếp theo, các nhà nghiên cứu và nhà quản lý cần tiếp tục khảo sát dữ liệu an sinh xã hội của khu vực này sau mốc phân tách địa giới hành chính thành hai quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm để hoàn thiện lý luận về quản trị đô thị hiện đại. Hãy khai thác toàn văn tài liệu luận văn này nhằm làm sâu sắc thêm các giải pháp an sinh xã hội trong thực tiễn công tác.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được kết cấu thành 3 chương (6 tiết). 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Chƣơng 1 CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN TỪ LIÊM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005 1.1 Yêu cầu khách quan thực hiện chính sách xã hội ở huyện Từ Liêm từ năm 2001 đến năm 2005 1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, văn hóa của huyện Từ Liêm *Địa – tự nhiên Huyện Từ Liêm nằm ở cửa ngõ phía Tây của Thủ đô, trong tọa độ 1060 kinh đông và 21010 vĩ độ bắc. Phía Bắc giáp huyện Đông Anh (bên tả ngạn sông Hồng); phía Đông giáp quận Cầu Giấy, Tây Hồ; phía Tây giáp huyện Hoài Đức, Đan Phượng; phía Nam giáp quận Thanh Xuân, thị xã Hà Đông. Từ thị trấn Cầu Diễn – trung tâm của Từ Liêm, theo đường Thăng Long (đường vành đai 3 của Hà Nội) ngược Đông Anh sẽ tới sân bay quốc tế Nội Bài.

Từ Cầu Diễn xuôi phía Nam là thị xã Hà Đông. Từ Cầu Diễn ngược lên phía Tây theo đường 32 là thị xã Sơn Tây. Ở vị trí đó, Từ Liêm có khả năng giao lưu rộng rãi và thuận tiện trên tất cả các mặt kinh tế, văn hóa và khoa học kỹ thuật, là tiền đề cho việc đẩy mạnh và mở rộng phát triển cả kinh tế, văn hóa và xã hội. Tuy nhiên là một vùng đang đô thị hóa nhanh và tiếp giáp với các quận Cầu Giấy và Tây Hồ, Từ Liêm cũng rất dễ trở thành một tụ điểm của những tệ nạn xã hội vốn hay tập trung khu trú ở những vùng giáp ranh giữa nội và ngoại thành.

Về đất đai, Từ Liêm là vùng đất khá bằng phẳng và màu mỡ. Vùng đất trong đê sông Hồng vốn là một vùng đất trũng, song nhờ công sức cải tạo của nhân dân đã nâng cao, cải tạo đất cho phù hợp để chuyển sang trồng các loại hoa màu có giá trị kinh tế cao. Vùng đất ngoài đê được bồi tụ 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] phù sa thường xuyên hàng năm nên rất thuận lợi cho việc phát triển các cây trồng hoa màu, song về mùa lũ hầu hết diện tích này đều ngập nước, không thể sản xuất được. Trong những thập kỷ tiếp theo, quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa sẽ diễn ra mạnh mẽ trên địa bàn huyện Từ Liêm, một phần rất lớn diện tích đất đai của huyện sẽ chuyển sang sử dụng cho những mục đích khác làm cho diện tích đất nông nghiệp tiếp tục giảm xuống nhanh.

Đặc điểm này đòi hỏi chương trình việc làm và giảm nghèo của huyện Từ Liêm phải hướng nông dân vào việc sử dụng ruộng đất theo chiều sâu, mở mang nhiều việc làm mới cho người nghèo ngoài lĩnh vực nông nghiệp. *Địa hành chính Từ Liêm trước năm 1831 là một huyện thuộc phủ Quốc Oai của tỉnh Sơn Tây. Sau khi thành lập tỉnh Hà Nội thì Từ Liêm là một huyện của phủ Hoài Đức. Huyện Từ Liêm được thành lập theo Quyết định số 78/QĐ-CP ngày 31/5/1961 của Chính phủ trên cơ sở Quận V, Quận VI ngoại thành Hà Nội và một số xã của huyện Hoài Đức, huyện Đan Phượng tỉnh Hà Đông.

Huyện được thành lập gồm 26 xã, có diện tích đất trên 114 km2, dân số 12 vạn người. Năm 1973, huyện đã bàn giao xã Yên Lãng về khu phố Đống Đa (nay là quận Đống Đa). Năm 1995 lập quận Tây Hồ, huyện Từ Liêm bàn giao 5 xã về quận Tây Hồ1; cuối năm 1996, chuyển xã Nhân Chính về quận Thanh Xuân2; năm 1997 cắt 3 xã: Yên Hòa, Trung Hòa, Dịch Vọng và 4 thị trấn: Cầu Giấy, Mai Dịch, Nghĩa Đô, Nghĩa Tân để thành lập quận Cầu Giấy3. Huyện Từ Liêm sau năm 1997 còn 16 đơn vị hành chính gồm thị trấn Cầu Diễn và các xã: Cổ Nhuế, Xuân Đỉnh, Đông Ngạc, Thụy Phương, Liên Mạc, Thượng Cát, Tây Tựu, Xuân Phương, Tây Mỗ, Đại Mỗ, Trung Văn, 1 Theo Nghị định số 69/CP ngày 28-10-1995 của Thủ tướng Chính phủ.

2 3 , Theo Nghị định số 74 – NĐ/CP ngày 22-11-1996 của Thủ tướng Chính phủ 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Mễ Trì, Mỹ Đình, Phú Diễn, Minh Khai; huyện có diện tích đất tự nhiên là trên 75 km2 với trên 50 vạn dân. Từ khi thành lập đến nay, huyện Từ Liêm đã trải qua nhiều lần thay đổi địa giới hành chính. Sự thay đổi này gây không ít khó khăn cho Huyện trong việc phát triển kinh tế - xã hội. Từ Liêm đã mất đi một phần lớn diện tích lãnh thổ thuộc khu vực đô thị là địa bàn công nghiệp, thương mại, dịch vụ - những hoạt động sôi động nhất.

Hơn nữa trong giai đoạn mới, quá trình nhập cư của một bộ phận dân cư từ nơi khác đến làm cho tính chất dân cư của huyện ngày càng đa dạng và phức tạp hơn, nhiều vấn đề cấp thiết được đặt ra như: xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm, tệ nạn xã hội…đòi hỏi huyện phải có những chủ trương, biện pháp cơ bản để giải quyết kịp thời góp phần tạo nên sự phát triển ổn định trên địa bàn Huyện. * Về kinh tế Từ Liêm là vùng đất có truyền thống sản xuất, cung cấp nhiều nông sản thực phẩm và các sản phẩm nông nghiệp cao cấp cho Thủ đô Hà Nội. Với đôi bàn tay khéo léo và sáng tạo, người dân Từ Liêm đã tạo ra những sản phẩm nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nổi tiếng. Nói đến rau, quả không thể không nhắc đến: su hào, bắp cải, cà chua, dưa hấu Tây Tựu, Phú Diễn; ngoài cam Canh (Xuân Phương) đã được ghi vào sử sách nghìn xưa, nay có thêm bưởi Phú Diễn, Minh Khai, hồng xiêm Xuân Đỉnh làm giàu cho cây trái Thủ đô.

Về tiểu thủ công nghiệp, nghề dệt thêu ren đạt kỹ nghệ tinh xảo ở Miêu Nha (Tây Mỗ), Đại Mỗ; làng Vẽ (Đông Ngạc), làng Dộc Cơ (Ngọc Trục) thạo nghề hàng nan với các sản phẩm: chẻ quang song, đan mũ nan, quạt lá đề, đĩa mây, ép dầu ở Đông Ba (Thượng Cát), làm thừng (Trung Văn); nghề rèn ở Hòe Thị (Xuân Phương), nghề may Cổ Nhuế… Có thể nói Từ Liêm là huyện có truyền thống sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp lâu đời, giàu kinh nghiệm với các ngành nghề đa 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đây là nền tảng để huyện phát triển kinh tế và góp phần giải quyết việc làm cho người lao động. Người lao động Từ Liêm sớm tiếp cận với sản xuất hàng hóa và làm quen với kinh tế thị trường, vì thế đã giúp cho họ có khả năng nhanh nhạy trong việc chuyển đổi các hoạt động sản xuất, tìm kiếm các sản phẩm mới, kịp thời thích ứng với những yêu cầu mới của thị trường. Những lợi thế này, nếu tiếp tục được chú ý đầu tư, tạo các điều kiện hỗ trợ cần thiết thì sẽ nhanh chóng làm thay đổi hành động của người sản xuất, đưa các hoạt động sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện nhanh chóng thích nghi với các yêu cầu của thị trường, thúc đẩy sản xuất phát triển tạo công ăn việc làm cho người lao động và góp phần xóa đói giảm nghèo.

Từ sau khi ổn định về mặt địa giới hành chính, nền kinh tế tiếp tục phát triển, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng công nghiệp – nông nghiệp – thương mại. Công nghiệp khu vực kinh tế ngoài quốc doanh có bước phát triển mạnh và mức độ sản xuất tương đối khá, hàng năm thu hút hàng nghìn lao động ở khu vực nông thôn. Hệ thống các loại hình dịch vụ - thương mại từng bước được quy hoạch đầu tư phát triển, các trung tâm thương mại dần được hình thành tại các khu dân cư tập trung. Bộ mặt nông thôn, nông nghiệp có nhiều khởi sắc.

Tuy có nhiều chuyển biến, song nhìn chung cơ cấu kinh tế huyện Từ Liêm vẫn chịu ảnh hưởng bởi cơ cấu kinh tế của một vùng nông nghiệp, các ngành công nghiệp, thương mại, dịch vụ phát triển còn manh mún và chưa đủ mạnh. Việc định hướng sản xuất theo yêu cầu thị trường cũng như khả năng đầu tư công nghệ, máy móc thiết bị và đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ lao động để tạo ra những sản phẩm có chất lượng cao còn rất hạn chế. Một số làng nghề chất lượng sản phẩm không cao, chủng loại 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] chưa phong phú nên bị cạnh tranh gay gắt có sản phẩm mất thị trường. Cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn.

* Dân số và lao động Theo “Báo cáo tổng kết kết quả thực hiện Tổng điều tra Dân số và nhà ở năm 2009 huyện Từ Liêm” của BCĐ tổng điều tra dân số và nhà ở của UBND huyện, tính đến ngày 1/4/2009 tổng số dân thường trú trên địa bàn huyện là 371.247 người, tăng gấp 1,9 lần so với năm 1999. Như vậy, bình quân mỗi năm tăng 18.506 người (gần bằng số dân bình quân chung của 1 xã), chủ yếu là do tăng dân số cơ học. Từ Liêm là địa bàn đang trong quá trình đô thị hóa mạnh với quy mô dân số lớn nhất Hà Nội, dân số tăng nhanh với mật độ chung toàn huyện là 4.929 người/km2 (cao hơn mật độ chung của toàn Thành phố 2,6 lần), tập trung đông ở các xã, thị trấn có điều kiện về tự nhiên, kinh tế - xã hội phát triển cao. Số dân đang trong độ tuổi lao động chiếm tỉ lệ cao trong cơ cấu dân số, chiếm 71,8%.

Lực lượng lao động của Từ Liêm tuy đông về số lượng nhưng về chất lượng còn rất hạn chế. Lực lượng lao động chủ yếu tập trung trong nông nghiệp. Đây thực sự là một khó khăn rất lớn khi quá trình đô thị hóa diễn ra với tốc độ cao. Diện tích đất nông nghiệp bị mất đi nhanh chóng, trong khi phần đông lao động nông nghiệp không thể có đủ trình độ để thích ứng với các ngành nghề, các khu vực hoạt động kinh tế xã hội mới thuộc khu vực phi nông nghiệp.

Do đó sẽ dẫn đến tình trạng thiếu việc làm và thất nghiệp, kéo theo các tệ nạn xã hội ngày càng gia tăng. * Truyền thống – văn hóa Từ Liêm xưa và nay luôn là vùng đất gắn bó chặt chẽ với Thăng Long – Hà Nội. Bên cạnh cư dân bản địa từ xa xưa, còn có cư dân từ khắp các địa phương, qua nhiều thời đại đến làm ăn sinh sống, đùm bọc lẫn nhau. Không chỉ giàu truyền thống về kinh nghiệm sản xuất, Từ Liêm là 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.