Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CHUYÊN MÔN CHO GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY 1. TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ Nhà giáo có vai trò then chốt, quyết định chất lượng và hiệu quả giáo dục. Việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay là hết sức cần thiết và quan trọng, góp phần quan trọng nâng cao chất lượng giáo dục. Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng giáo viên đã được Đảng và Nhà nước ta hết sức quan tâm, nhiều Chỉ thị, Nghị quyết đã thể hiện sự quan tâm đó.
Sinh thời, chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “. nếu không có thầy giáo thì không có giáo dục .”, Người còn chỉ rõ vai trò và ý nghĩa của nghề dạy học. Thực hiện việc học tập và làm theo tư tưởng, tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh thời gian qua, Đảng và Nhà nước ta đã không ngừng chỉ đạo, đưa ra nhiều giải pháp trong việc xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên, trong đó có hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên. Trong thời kỳ đổi mới, tuy nguồn ngân sách của Nhà nước còn hạn hẹp nhưng Đảng và Nhà nước ta hết sức coi trọng sự phát triển giáo dục.
Việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên có những chuyển biến tích cực, từng bước được chuẩn hóa. Trải qua các chu kỳ bồi dưỡng thường xuyên, đội ngũ giáo viên đã phần nào khẳng định được những kinh nghiệm về năng lực sư phạm. Nhiều năm qua, hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên được ngành Giáo dục và Đào tạo coi trọng và quan tâm chú ý. Công tác đào tạo, bồi dưỡng được thực hiện hết sức linh hoạt, đa dạng, phong phú như: Đào tạo mới, đào tạo trên chuẩn, bồi dưỡng thường xuyên, bồi dưỡng cập nhật kiến 8 thức, bồi dưỡng thay sách,.
Hoạt động bồi dưỡng đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục đã có nhiều công trình nghiên cứu. Nghiên cứu về đội ngũ giáo viên còn được thực hiện dưới góc độ quản lý giáo dục ở cấp độ vĩ mô và vi mô. Có thể kể đến một số công trình nghiên cứu của các tác giả như: Tác giả Nguyễn Văn Út có đề tài: “Các biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng năng lực sư phạm cho đội ngũ giáo viên Trung học phổ thông tỉnh Đồng Tháp (Khu vực phía Bắc sông Tiền) đã nghiên cứu biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng năng lực sư phạm cho đội ngũ giáo viên Trung học phổ thông. Luận văn Thạc sĩ Quản lý giáo dục của tác giả Trần Hữu Cảnh: “Các biện pháp quản lý của Hiệu trưởng nhằm nâng cao năng lực dạy học cho đội ngũ giáo viên Trung học cơ sở huyện Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế”, ở đề tài này tác giả bàn đến biện pháp quản lý của Hiệu trưởng nhằm nâng cao năng lực dạy học cho đội ngũ giáo viên Trung học cơ sở huyện Hương Trà.
Tác giả Trần Thức có công trình: “Các biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng năng lực sư phạm cho đội ngũ giáo viên Trung học phổ thông tỉnh Khánh Hòa”, đề tài đã tập trung nghiên cứu biện pháp quản lý công tác bồi dưỡng năng lực sư phạm cho đội ngũ giáo viên Trung học phổ thông thuộc tỉnh Khánh Hòa. Công trình “Những biện pháp tăng cường quản lý công tác bồi dưỡng giáo viên Trung học cơ sở ở Hải Phòng” của tác giả Đào Trung Đồng ở Hải Phòng, ở đề tài này người viết bàn đến các biện pháp tăng cường công tác bồi dưỡng giáo viên ở Hải Phòng trong giai đoạn hiện nay. Ở Bình Thuận, tác giả Nguyễn Văn Hiến với công trình: “Thực trạng và giải pháp đào tạo bồi dưỡng đội ngũ giáo viên trung học đáp ứng yêu cầu phát triển sự nghiệp Giáo dục và Đào tạo Bình Thuận”. Qua các luận văn kể trên đã nêu các giải pháp, biện pháp đào tạo, bồi 9 dưỡng đội ngũ giáo viên nhưng chưa đề cập đến biện pháp quản lý của Hiệu trưởng trong việc quản lý hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên ở các trường Tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục.
Và cho đến nay, tại huyện Đăk GLong, tỉnh Đăk Nông cũng chưa có đề tài khoa học nào nghiên cứu về vấn đề này. Thời gia qua, tỉnh Đắk Nông cũng đã cụ thể hóa các Chỉ thị, Nghị quyết của Trung ương, triển khai thực hiện trong toàn ngành giáo dục. Công tác đào tao, bồi dưỡng giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục cũng đã được Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Đắk Glong tập trung đầu tư. Nhiều cán bộ quản lý giáo dục, giáo viên đã được đưa đi đào tạo để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ.
Tổ chức bồi dưỡng thường xuyên theo chu kỳ cho giáo viên theo cả hình thức bồi dưỡng tập trung và bồi dưỡng tại chỗ. Ngoài ra còn cử giáo viên đi tập huấn theo chuyên đề. Tăng cường công tác kiểm tra đánh giá và kiểm định chất lượng giáo dục ở các nhà trường. Chương trình đào tạo Thạc sĩ Quản lý giáo dục, vấn đề đội ngũ giáo viên cũng được triển khai nghiên cứu một cách có hệ thống.
Nhiều Luận văn tốt nghiệp cũng đã chọn đề tài nghiên cứu thuộc lĩnh vực quản lý nhân sự trong giáo dục. Các tác giả nghiên cứu về vấn đề phát triển đội ngũ giáo viên theo bậc học và ngành học. Có thể kể đến nghiên cứu của các tác giả như Nguyễn Công Chánh về giải pháp quản lý phát triển đội ngũ giáo viên trường Cao đẳng sư phạm Bạc Liêu [11, Tr65], nghiên cứu của tác giả Vũ Đình Chuẩn với nghiên cứu về biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên Trung học chuyên nghiệp của Thành phố Đà Nẵng [11, Tr36], nghiên cứu của tác giả Nguyễn Ngọc Cầu về các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên tin học ở trường Trung học cơ sở [2, Tr42]. Nghiên cứu về đội ngũ giáo viên còn được thực hiện dưới góc độ là nội dung của công tác quy hoạch phát triển giáo dục của vùng, miền.
10 Qua khảo sát các nghiên cứu nêu trên, có thể rút ra một số nhận xét như: Nghiên cứu về đội ngũ giáo viên được triển khai ở nhiều bình diện khác nhau và đặc biệt được quan tâm trên bình diện quản lý giáo dục. Các nghiên cứu về phát triển đội ngũ giáo viên được tập trung vào hai nhóm chính là: Nghiên cứu phát triển đội ngũ giáo viên theo cấp học và ngành học; nghiên cứu phát triển đội ngũ giáo viên cho từng cơ sở giáo dục thuộc cấp, ngành học bằng con đường tổ chức các hoạt động đào tao, bồi dưỡng. Đã có một số những nghiên cứu cụ thể về quản lý của Phòng Giáo dục và Đào tạo đối với công tác bồi dưỡng giáo viên ở các địa bàn vùng, miền trong cả nước. Do vậy, vấn đề nghiên cứu về quản lý của Hiệu trưởng ở các trường Tiểu học ở một địa bàn cụ thể với hoạt động bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên là vấn đề cần được quan tâm nghiên cứu một cách có hệ thống.
CÁC KHÁI NIỆM CHÍNH CỦA ĐỀ TÀI 1. Quản lý Từ khi xã hội loài người có tổ chức, có sự phân công, hợp tác lao động thì cũng từ đó xuất hiện hoạt động quản lý. Quản lý là một hoạt động bắt nguồn từ sự phân công, hợp tác lao động trong một tổ chức nhất định nhằm đạt được hiệu quả lao động cao hơn. Vì vậy quản lý mang tính lịch sử, nó phát triển theo sự phát triển của xã hội loài người.
Theo Vũ Dũng, Phùng Đình Mẫn: “Quản lý là tác động có phương hướng, có mục đích rõ ràng của chủ thể quản lý; quản lý là hoạt động trí tuệ mang tính sáng tạo cao. Quản lý là một khoa học và là một nghệ thuật ” [6]. Hoạt động quản lý bao giờ cũng có chủ thể và đối tượng quản lý. Từ những đặc điểm trên, có thể khẳng định: Bản chất của hoạt động quản lý là cách thức tác động hợp quy luật của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý 11 trong một tổ chức nhằm làm cho tổ chức vận hành đạt hiệu quả mong muốn và đạt mục tiêu đề ra.
Chủ thể quản lý Xác định Công cụ quản lý Mục tiêu quản lý Đối tượng quản lý Thực hiện Sơ đồ 1. Quan hệ trong hoạt động quản lý Hệ thống giáo dục là một hệ thống xã hội. Quản lý giáo dục là một lĩnh vực quan trọng của quản lý xã hội, cũng chịu sự chi phối của các quy luật xã hội và tác động của quản lý xã hội. Cũng có nhiều quan điểm khác nhau về khái niệm quản lý, sau đây là một số quan điểm chính.
Theo sự phân tích của K.Mác thì “Bất cứ nơi nào có lao động, nơi đó có quản lý”. Trong tác phẩm: “Những vấn đề cốt yếu của quản lý” tác giả Harold Kontz viết “Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảo phối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt được các mục đích của nhóm về thời gian, tiền bạc và sự bất mãn cá nhân ít nhất” [17, Tr112]. Theo tác giả Trần Kiểm: “Quản lý là những tác động của chủ thể quản lý trong việc huy động phát huy, kết hợp, sử dụng, điều chỉnh, điều phối các nguồn lực (Nhân lực, vật lực, tài lực) trong và ngoài nước (Chủ yếu là nội lực) một cách tối ưu nhằm đạt mục đích của tổ chức với hiệu quả cao nhất” [27, Tr127). Khái quát hơn các tác giả ở khoa Sư phạm – Đại học Quốc gia Hà Nội là Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc đưa ra quan niệm: “Quản lý là sự tác 12 động có chủ đích của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu của tổ chức” [1, Tr26].
Tuy những quan niệm trên có khác nhau, song có thể khái quát: Quản lý là sự tác động gây ảnh hưởng của chủ thể quản lý bằng những công cụ, phương pháp mang tính đặc thù trong việc thực hiện các chức năng quản lý để đạt được mục tiêu chung của hệ thống. Quản lý giáo dục 1. Khái niệm quản lý giáo dục Quản lý giáo dục là sự vận dụng một cách cụ thể các nguyên lý của quản lý nói chung vào lĩnh vực giáo dục. Tuy nhiên, cần làm rõ nội hàm khái niệm, để từ cơ sở lý thuyết đó giúp xác định nội dung và các biện pháp quản lý giáo dục đạo đức trong công tác quản lý nhà trường.