MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chon dé Ngày 19/5/2018, thay mặt Bộ Chính tị, Tổng Bí thựNguyễn Phú Trọng để ing ban hành Nghị quyết Hội ngh lân thử 7 Ban Chấp hành Trung ương Khóa Xl vi tập trùng xây đựng đổi ngũ cán bô các cấp, nhất là cập chiến lược, đã phẩm chất, năng lực và wy tin, ngang tim nhiện vụ (Nghi quyếtsố 26. Tei phẫn đánh, giá tinh hình, ngoài những đánh giá tích cực cũng đã nhân mạnh một trong những, "nguyên nhân là do:“Céng tic huyễn dung thi nâng ngạch công chúc, viên chức (sma đây viết tit là CCVC) con nhiều hạn chế, chất lương chưa cao, chưa đồng đổu có not còn xây ra sử phạm, tiêu cực" Nói như vậy, để thấy việc tổ chúc quản lý cán bổ, CCV nói chung và tuyển dang CVC nó tiêng luôn la vẫn để hết sức quan tương, cốt lõi cho hoạt động của bê máy hành chính nhà nước Xây dung đối ngũ cán bộ, công chức viết tất là CBC) là khẩu khó nhất trong 6 trình cải cách hành chính vi CBCC là củ gốc của oi cổng việc, công việc cỏ thành công hay thất bạ la do cán bộ, CCVC tốt hay xâu CVC la đôi ngũ tên phong, mang trong rách lớn trong việc tổ chức và thục thi pháp luật làm cho pháp luật ñ vio cuốc sống Phải tuyén chon những người có đã đức, đ tả, vừa hồng, vừa chuyên như Bác Hỗ để nói để lâm cho đất nước ngày cảng phat iễn và tiên bộ Thị tỉnh Léo Cai nổi riêng, rong những năm gin diy việc toyển dụng CCVC đã được các cấp, các ngành quan âm, tổ chức thục hiện nghiêm túc, theo đúng dinh hướng của Đăng và pháp luật của Nhà nước, la một trong những động lục thúc diy nhanh sự phát tiển nh tổ xš hội, gdp phân giữ võng én Ảnh an nin ~ chính trị trật he an toàn xã hồi ti đa phương Tuy nhiên, trên thục tẺ qua công tác thanh tr, kiẫm tra vấn còn không ít những bit cập, tổn tei han chế cân có giải pháp khắc phuc. Vì vậy, người viết chọn dé tà "Tuyển dụng CCVC tai tinh Lao Cai — Thục trang và giải pháp năng cao hiệu quả" lâm đồ tài luân vin ốt nghiệp côn minh 2.
Tình hình nghiên cứu của dé Nghiên cứu về dé tủ tuyển dạng nói chung đã được nhiều tác gã thục hiện, tuy nhiên các để tii nghiền cứu luận án, luận văn, bái viết, cổng tình nghiên cứu của các tác giả bầu hit lập trùng vào công tác tuyển dụng nhân sự tử các doanh nghiệp. Đối với nội dung tuyén đụng CVC các đều tai mang tính ý luận đơn tiên iệc phân tính các quy phạm pháp luật của Pháp lãnh Cán bô, công chúc năm 1998, sive đổi, bỗ sung năm 2000 và năm 2003, nêu có đánh giá thực rang thi các ác giã tập tring nghiên cứu tuyển dụng công chức hoặc viên chúc mốt cách ring lễ, theo một khía cạnh nhất dinh Cụ thể kd ra diy các bà viết, đồ tả nhy - Công chức và vẫn để xy đụng đổi ngĩ cán bộ, công chức hiện nạ, Tô Từ Hạ, NXB Chính trị Quốc gia, 1998. Đây lá tư liệu nêu lên lánh nghiệm xây dụng đôi "ngũ công chúc cũa các nước trên thể giới và quá tinh hành thành phá tiễn đổi ng. công chúc ở nước ta từ sau Cách mang tháng Tám cho đến nay.
VŠ công tác tuyển dang công chúc, cuốc sich phân ích các nguyên tắn, lêu chuẩn, đều lên hình thúc tuyển dang mà chun có đánh giá thực trang Va do gi đoan thi hành Pháp lệnh Cán tổ, công chức nôn dưa có nự phân iệt giữa công chúc với viễn chúc - Sie đầu chỉnh cũa pháp luật về viên chức, Pham Hồng Thứ, Tạp chi TẢ chức Nhà suse Số 1/2009. Bai viết cing đã đưa ra những phân biệt, so sinh giữa công chức và viên chức ở Việt Nam, nêu lên một sổ vin để cân đồ cập, phát tiễn trong quá tỉnh xây đơng Luật Viên chúc. Tuy nhiễn, do Luật Viên chúc chưa được thông qua, nên bai viết chưa có các cẩn cớ pháp lý bỗ sung cần thiết = Một sổ vẫn để về đỗi mới hyễn ng công chức ở Tiét Nam, Nguyễn Thi Héng Hai. Tep chi Tổ chức Nhà nước số 6/2016.
Bai wit la kết qua nghiên cửa đánh giá, sơ cánh công tác tyển dụng cổng chúc & Việt Nam từ trước năm 1986, ai đoạn thi hành Pháp lệnh Cán bộ, công chúc và gai đoạn hiện nay, từ đó để re các gi pháp nhằm đỗi mới, nâng cao hiệu quả công tác tuyển đụng công chúc. bit viết cing mới đừng li ở việc đánh giá kết quả tuyén dụng công chúc, để xe giải pháp nâng ceo công tac tuyển dung công chức mã chưa có đánh giá, sơ sánh. va đồ ra gi pháp đối với công tác tuyển dụng viên chúc - Cổng tác hyễn dựng đo to cán bổ, CCPC hiện nay, Đình Ngọc Giang — Hoc việnChính tri Quốc gia Hé Chi Minh Tạp chi Lý luân chính trí số 8/2016. Day Tà bã viết din giá khá chi tt về thục trang công tác tuyển đụng dio tao cán bộ, CCYC hiện nay, cũng như dé ra một số giả pháp nhằn ning cao cao hiệu qué cổng tác hyễn dụng Bai viết mang tim vĩ mồ, các giải pháp nhằm vào việc nâng cáo chất lượng cán bộ, CCVC thông qua việc dio tao cán bộ a chỗ yêu Đội với để tủ luân vin tei Trường Đại học Luật trong nbiing năm qua, có một sổ để tả nghiên cine - Chễ đồ ngẫn chang công nhân viên chức nhà nuốc ð nước ta hiện nay và một 428 liẫn hoàn thiện: Luận vin tot nghiệp.
Nguyễn Thi Tha Hương Hà Nội 1983, = Chi độ hgẫn dụng và thối việc đối với công nhận viên chức Nhà nước Luận vin tt nghiệp /Lưa Thi Thuỷ, Ha Nội, 1985, - Tiyễn dig viên chức tại các BPSNCL 6 nước ta hiện nay: Luận vin thạc a luật học / Nguyễn Huy Hoàng Hà Nội, 2011 - Một sổ vẫn để pháp lý về hyễn dụng và sử dng CCTC trong khôi các trường đâu học công lập - Nghiên cửu thus tin ở Trường Đạt học Giao thông vẫn tái Luận văn thạc ổ luật học / Lê Thanh Thảo; Ha Nối, 2011 Đây là các dé ti nghiên cửu đơa trên các cần cỡ quy phạm pháp luật từ trước Xôi có Pháp ãnh Cán bổ, công chúc (nh đổ tải của tác giã Nguyẫn Thị Thủ Hương, Lưu Thị This), hoặc sau da, nhưng lại chua có a cập nhất về các vấn bản điều chỉnh, hướng dẫn chỉ tất cụ thE Nhận thấy cén thiết phi nghiên cứu thêm các khie canh khác côn vẫn đề nên, "nghi viết đã chon đổ tài cho luân vin tố nghiệp, Trong đổ ti này: người viất phân, tích các quy dinh của pháp luật vé huyễn dung CCVC nói chung, Dun rên việc sơ sánh các quy Ảnh trong các vẫn bản quy pham pháp uật có iên quan, đẳng thời đố: chiếu với thục áp dụng tai dia phương, Trên cơ sở đồ tổng hop các vẫn di "nghiên cứu đ y được những tu đếm tin bộ và những hen chế, vướng mắc của các quy định pháp luật hiện hành; đơa ra các gi pháp cụ nâng cao hiệu quả công tác tuyén dụng CCVC hiện nay ở địa phương, 3.Muc đích, mục tiêu nghiên cứu Mục dich nghiên cứu: Việc nghiễn cứu để tài nhằn phân tích các cơ sỡ lý luận và tuyén đụng CCVC; so sánh, din giá công tác tuyển dụng CCVC tại các các sơ quan, đơn vị thuộc UBND tinh Lào Cai (anu đây viết tt lá UBND tinh Lao Cai) trong nhiing năm vita qua, chỉ ra những tác động của cơ chế, chỉnh sách, pháp luật cũng nhự các yêu tổ khác có ảnh hưởng ti thực tiến hoạt đông tuyển dụng CCVC iện nay. Tử đó, đơa ra mốt sổ giã pháp và kiến nghĩ về cơ chỗ, chính sách, pháp Init di ning cao chit lương hiệu qué hoạt động này, Mục tiêu nghiên cửu Theo quy ảnh của Nghị dinh số 06/2010/NĐ-CP ngày, 35/01/2010 của Chính phi quy đính những người là công chúc, thi những người được xác định là công chức là rt rông ở rất nhiều cơ quan đơn vi, Do đổ việc tuyển dụng công chức công là rất da dang, thuộc nhiều cơ quan thục hiện Luật cũng quy định việc tuyễn dụng công chức được thục hiên thông qua thi hyển, Những nhờ viy không có ngiầa là mot công chúc đều "Đình thành” thông qua thị tuyển Trin thực té con có các trrờng hợp " fe bit" như a - Theo quy dinh tei Điều 2 Nghị ảnh số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/0010 của Chính phủ quy định những người là công chức, thi cổng chúc còn được hành thánh bồi con đường "bỗ nhiệm vào ngạch, chúc vụ chúc dank, trong biên chỗ, hướng lương từ ngân sich nhà nước." Nhang diy là các trường hợp đặc biệt không theo quy bình tuyển đụng và không mang tinh cạnh ranh - Công bing hình thức tuyển đụng, nhưng theo quy nh tei Điều 19 Nghị cảnh số 24/2010/NĐ-CP ngày 1/2010 của Chính phủ quy định vé tuyén dụng, sử dạng và quin lý công chúc, con có các troờng hop đặc biệt rong tuyén dụng công chức. Đây là trường hop huyễn dung dhe rên việc xem xét tép nhận các đối tương có đã các đu liên, tiêu chun công chúc, dip ứng ngay yêu cầu vi tí việc lâm cén tuyển đứng Các trường hợp này khi cơ quan quản lý công chúc đồng ý tip nhân, hải có ý liền của Bộ Nội vụ. - Việc tuyển dang công chúc côn bing hình thức xét tuyén cổng chúc theo uy Ảnh tei Khoản 2 Điều 37 Luật Cán bộ, công chức.
Tuy nhiễn, tin thục t tạ fin Lào Cai kể từ kh tiễn kta the hành Luật Cán bô, công chúc cho đến nay chưa ghê duyệt ké hoạch thục hiện tuyển đụng bing hình thúc xét tuyển Voi khã ning có hạn và mục đích tip trùng đánh giá thực trang tuyén dụng công chức (bao gm cả công chúc cấp x8), viên thức tạ các cơ quan, đơn vi thuộc UBND tinh Lào Cai quản lý, Do , tác giả xin phép không đánh giá thực trang công chúc được "tuyễn dang’ thuộc trường hợp "đặc biết" và CCVC bên ngoài đổi tương UBND tinh Lào Cai quân lý Hiên nay Chính phi di ban hành Nghi dinh số 161/2018/NĐ-CP ngày 29/11/2018, sửa đổ, bổ mang. một số quy định vỗ tuyển đụng CVC, nâng ngach công chức thing hag viên chúc và thục hiện chế độ hop đồng mt số loại công Yiếc trong cơ quan hành chính Nhà nước, DVSNCL.