chương 1 và chương 2 của luận án nhầm mục dich đổi chiễu sơ sánh với ý luận và quy nh cn pháp luật tước ngoài khi nghién cửu cơ sở lý luận cia nguyên tắc công khai trong HĐTT, sơ sánh the tiến quy định pháp luật và thục hiên pháp luật về nguyên tắc công ki trong HĐTT ở các gai đoạn, thi kỷ từ năm 1945 din nay. - Phương pháp tổng kết thục tiễn đoợc sử dụng chủ yêu ở chương2 của Tuân án đ đánh giá, chỉ ra nhõng hạn chi, bt cập trong quy dinh pháp luật và thee iện quy nh pháp luật vé nguyén tắc công khai rong HET - Phương pháp điều tra xã hội hoc (khảo sát bing bảng hô) được at dụng trong chương 2 và chương 3 của loận án nhâm thu thập thông tn thực tiễn vé nhận thúc đối với nguyên tắc công tắc công khai trong HBTT, nhõng hạn chi, bit cập có liên quan và các để xuất a bảo dim thục hiện nguyên ắc công kh trong HBT ĐỂ thục hién công vie này nghiên cửu sinh (NCS) đã tién hành gi 300 phiễu khảo sát bing hình thức khảo st tc HiẾp và hình thức Kho sát online cho các cơ quan, don vị thanh tra trong cả nước. Đối tượng khio mất là các cần bổ gi chúc vụ Pho Tổng Thanh tra, Vis trường Vụ phố, Trưởng phòng Chánh thanh tre, Phố chánh thanh tre, Thanh tra viên chính, thanh tra viên đã tham ga nhiều Đoàn thanh tra, "ngoài ra NCS còn tin hành phông vấn true iẾp các cán bộ git chức vụ Pho Tổng thanh tra, Vu trưởng Vu phd, Tring phông tei cơ quan Thanh tra Chính phố về thục hiện nguyên tắc công khai trong host đông thanh tra Toàn b6 mẫu phiêu và kết quả phân tích phiêu được tinh bày ở phân phụ lục cũa luận án 5. Ý nghĩa khoa học và thực té của đề tài = VÀ ÿ ngiễa khoa hoc: Két quả nghiên cứu cia đỀ tai đã gop phần giã qguyễt một sô vẫn để lý luân dit ra đặc biệt là vẫn để nhân thúc về nguyên tắc công hủ trong HĐTT ở nước ta trong bối cảnh xây đụng Nhà nước phép quyển xã hồi chủ ng ia của Nhân dân, do Nhân dân, vi Nhân dân, cải cách nên hành chỉnh nha nước, xây đụng chính phủ kiến tạo êm chính, hành đông, phục vụ nhin dân và những yêu tổ ảnh hướng én việc thực hiên nguyên tắc công khai trong HĐTT.
Két quả nghiên cứu cũa để tà đã cho thy bức tranh toàn cảnh sinh động, chân thục vé thực trang quy định pháp luật và thục tn thi hành ghép luật về nguyên tắc công kh trong HĐTT, những han chi, bit cập và đặc iật là những giải pháp củ ‘bio dim việc thực hiện nguyên tắc nay trong HĐTT ở "ước ta rong giai đoạn hiện nay Chính vi vậy, đồ tải có th làn tà liêu tham ko cho các cơ quan xây đụng chính sich, php luật trong việc tiếp tue hoàn thiên các quy định pháp luật, các cơ qgun, tổ chức và cá nhân có rách nbiém thục thi phép luật rong HĐTT đặc biệt là các cơ quan thanh tra đỂ thục hiện hiệu quả các quy dinh pháp luật vé công km: trong HĐTT. ĐỂ tài cũng là tai liệu để phục vu cho hoat đông nghiên cửa, giếng day vÝ HĐTT ofa các cơ sỡ dio to, nghién cửu ở nước tạ 6.Két cầu cia hận én "Ngoài phân mỡ đều tổng quan vi vin dé nghiên cứu kit lu, danh mục ti liệu tham khảo và ph lục, nội dũng cia luận án gỗm 3 thương: Cương 1: Những vin đồ tý luận về nguyễn tắc công khai trong hoạt động thanh tra Chương 2: Thục trang pháp luật vỗ nguyên tắc công khá và thực tifa thi hành ð Việt Nem. Chương 3: Quan điểm và gi pháp báo dim thục hiện nguyên tie công khai trong hoạt động thanh tra 6 Vist Nem hiện nay TONG QUAN VỀ VAN ĐÈ NGHIÊN ctu Trên cơ sé mục đích và nhiệm vụ nghiên cửa của luận án, NCS đã tìm kiểm các công trình nghién cứu ở trong nước và nước ngoài có tiên quan din đồ tài ở ba nổi dụng cơ bản () Những vin dé lý luận về nguyên tắc công khai rong HĐTT, (6 Thực tin nguyên tắc công kai trong HBT và (ii) Định hướng, giải pháp bão dim nguyên tắc công khai trong HDT. Với cách tếp cân như vậy, trong chương này, NCS trước hit phân tích, đánh giá các công tình nghiễn cửa hiên quan rực tiép din đ ti luân án đã được công bổ ở trong và ngoài nước ð các khía canh cụ thể của ba nôi ding vin để niu đã nêu trên nhằm nhân diện các kết quả "nghiễn cứu đã được thọc kiện có thể iếp tục kể thửa, phát hiển cũng như chỉ rõ những vin để cần được tiệp tue nghiên cửa trong luận án để đạt được mục đích nghiễn cứu đồ ra 1.
Tinh hình nghiên cứu ở Việt Nam "Nguyên tắc công khai trong HĐTT bất đầu đoợc ghi nhận trong pháp luật của nước ta từ Pháp lành Thanh tre năm 1990. Cóthể khẳng dinh, các vin để vé lý luận và the tấn thục hiện các nguyên tắc của HĐTT nó chung và nguyên tắc công kh trong HĐTT nói riêng có vai rò quan trong trong việc bảo dim hiệu lục, hiệu quả của thanh tra trong QLNN. Tuy nhiên, ở nước ta cho din thoi diém hiện ney chưa có nhiều công tình nghiên cu rực iếp giã quyết đấy đã, toàn điễn nguyên tắc công hei trong HBTT. Dé vậy: cổ nhiễu công tinh nghiên cứu có liên quan đến HĐTT trên cả phương điện lý luận, quy định pháp luật và thực tiễn đá được công bổ di inh thúc luận án Hn 4, sách, để tả nghiên cứu khoa học và các bài báo khoa học pháp lí Đây là nguôn tả liệu tham khảo có giá tr giúp NCS có thể chọn lọc, kế thừa, phất hiển trong quả trình nghiên cứu đổ ti luôn án 11.
Cúc nghiên cán liêu quam đến nhưng vẫn để lý lậu về nguyên tắc «ông khai rong hoạt động thanh tra Trên cơ sở phân ích các công tình khoa hoe liên quan din nguyên tắc công hi trong HĐTT, có thể nhân thấy những vin đề lý luân về nguyên tắc công khai trong HĐTT được để cập tập trung ở ba nội dụng cơ bản bao gm: khi niệm thanh, 10 tra và HĐTT, nhận thúc chung vé nguyên tắc công kai tong HĐTT va những yêu 16 ảnh buông dn việc thực hiện nguyên ắc công khai rong HBT. Trước hết, én quan din khá niệm thanh ra và HĐTT, có thể nhận thấy vé sơ bản đã co các nghiên cửu đỀ cập din khái niém thanh ra với cách tiép cân, xác dio nội ham khác như phin ánh những khie canh khác nhau liên quan dén bản chit ofa thanh tra HBTT, cụ thể Theo Giáo tình "Tuất dư tra và giả qa Nhẫn nai, tỔ cáo” của Trường Dai học Luật Ha Nội, “than tra là hoạt đồng chuyên trách do bộ méy thenh ra dim nhiêm có nội mg là việc kiểm tra xem xét đánh giá kết uận chính thức vềviệc thưc Hin chính sách pháp luật nhiêm vụ, kế hoạch cũa các cơ que, ‘chit, cá nhân trong quấn i hành chínhnhà nước nhằm phòng ngữ, xữ lý các vi ham pháp luật bảo vệ lot Ích cia Nhà nước, quyển và lợi ich hop pháp của các tổ chức, cá nhân góp phần nâng cao hiệu lực quản lf nhà nueớc"`, hái niệm thanh tra nay da phân ánh được chủ thể thanh tra và mục đích thanh trụ những chưa thể hiện được vì ai ro ct thanh tra rong QLNN. Gắn kết chất chế với thục tấn thanh tra và hể hiện đây đã hơn các yêu tổ của thanh tra nhất là wi tr, va trồ côn no trong, QUNN, Để tai nghién cứu khoa học “Hoàn Hiện cơ chỗ hanh tra kiểm tra gid sắt nhằm nâng cao hiệu quả quai If nhà nước” đã th tõ thanh tra "là một chức xăng thế u cia quân ý nhà ruớc, là hoạt động kidm tra, xem xé việc làm của các sơ quan tỔ chức, đơn vị od nhân, thường được thực hiện bởi một cơ quan chuyên trách theo một trình ne hủ tue do pháp luật qu din nhầm kết luận đồng sai inh gid ins đm, hong đẫm, phát np nhân tổ tích cực, phòng ngừa, xử lý vĩ phạm, ốp phần hoàn Hiện cơ cỗ quốntổng cường php ch nã hội chủ ngấa báo về lot ích nhà nước. các quyền, lợi ich hợp pháp của cơ quan tổ chức và cá nhân "2 Tuy chưa thể hiện được diy đã chúc năng của thanh tra, khổ niém thanh tra nêu tên đã thể hiện được vì, vi hồ a cơ quan thánh ra chủthỂ mục dich hanh ta VỀ khớ niệm HĐTT, theo ĐỂ tii nghiên cứu khoa học “Các nguyên tắc trong hoạt động thanh tra - Một sổ vẫn để ý hudn và thực hỗn", HBT ñược tiểu 1 hung Đụ lọc Liệt Hà Nội G010), Zute hawk rap upd thấu ng s áo, nh Công nhân 3 75, Trin Đức Tượng (2002) Hiện điển cơ ch tha ew ng giám ot nhu nông cao Hi giã Bs trate, Viện Khoa học Thơ trà Tash na Chi th, ‘gun ul “là hot đồng thanh tra trực tip cũa các cơ quan thanh tra nhà nước thông qua “Đoàn thanh ra và hoạt động than tra phát sinh lồn có quyết đnh thanh tra đắn lên só kết luân thanh tra”.
Cũng theo hưởng iấp cân niy, Dé tải nghiên cửa khoa học “Thue hiện ngnyên tắc công khai trong hoạt đồng thanh ra” cũng đơa ra khểi niệm HDTT tương tự" Theo khá niệm niy, thi HBT bao gầm giai doen chain bì then tra, tuc tấp thanh tra và kết thúc thanh tra Tiếp cân theo ng hep nh rên khái niệm HĐTT đoợc giới hạn tương đổi rõ rùng trong những nội dang chuyên môn vé thanh tra cia các chủ thể thanh ta Tuy nhiên, cách hiểu này và HBTT không bao quit diy đã các chức năng của thanh tra cũng nh các hoạt đông có liên quan din xử lý sau thanh tra Bên cạnh việc tiếp cân theo nghife hep nh đã nêu trên, cũng có nghiên cứu quan niệm HĐTT với ngiĩa rất tông, theo đỏ HĐTT được xác dink là “hoạt động cũa các cơ quan nhà nước trên các phương điện công tác như: quân hà nước về công tắc than tra Hindu mai, tổ cáo, tấp công din và phòng chống them những: công tá thanh tra tric hấp, giã quyẫt Huẫu nai tổ cáo, dp công din và phỏng ngừa, phát hiện và xữ lý tham những: công tác nghiên cứu khoa học nghiép vụ, tổng hợp, xây đăng hoàn thiên bộ máy cũng nlue đâm bảo hoạt đồng của các cơ quan thanh tra nhà nước "5. Cách tigp cân khái niêm HĐTT theo nghĩa rộng hư trên chưa phân ánh đuợc nội dung dic trừng cia HBT.