Nâng cao hiệu quả hoạt động các công trình cấp nước sinh hoạt tại huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước

Luận văn thạc sĩ kỹ thuật phân tích kỹ thuật cơ sở hạ tầng nghiên cứu đề xuất giải pháp cải thiện kết quả hoạt động các công trình cấp, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề

• Tác giả: Võ Thế Dũng
• Người hướng dẫn: TS. Lương Văn Anh
• Trường học: Trường Đại Học Thủy Lợi
• Chuyên ngành: Kỹ Thuật Cơ Sở Hạ Tầng
• Đề tài: Luận Văn Thạc Sĩ Kỹ Thuật Cơ Sở Hạ Tầng Nghiên Cứu Đề Xuất Giải Pháp Nâng Cao Hiệu Quả Hoạt Động Các Công Trình Cấp Nước Sinh Hoạt Tập Trung Trên Địa Bàn Huyện Bù Đăng Tỉnh Bình Phước
• Loại tài liệu: thesis
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: TP. Hồ Chí Minh

Mục lục chi tiết

• MỤC LỤC
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU
• 1.1. Tổng quan chung về quản lý công trình cấp nước
• 1.2. Các mô hình quản lý công trình cấp nước trên thế giới
• 1.3. Các mô hình quản lý công trình cấp nước ở Việt Nam
• 1.4. Thực trạng dịch vụ cấp nước tại Việt Nam
• 2. CHƯƠNG II: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN, XÂY DỰNG CHỈ THỊ ĐÁNH GIÁ BỘ THUỘC TÍNH, ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ QUAN TRỌNG, HIỆU QUẢ CÁC THUỘC TÍNH VỀ QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH CẤP NƯỚC SINH HOẠT HUYỆN BÙ ĐĂNG
• 2.1. Tiêu chí đánh giá hợp lý để thực hiện thành công EUM
• 2.2. Đánh giá khả năng áp dụng EUM cho quản lý vận hành công trình cấp nước tại huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước
• 2.2.1. Xây dựng chỉ thị để đánh giá bộ thuộc tính
• 2.2.2. Đánh giá mức độ quan trọng của các thuộc tính
• 2.2.3. Đánh giá tình hình quản lý công trình cấp nước huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước
• 2.2.4. Phân tích tình hình quản lý công trình cấp nước tại huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước thông qua bộ tiêu chí đánh giá các thuộc tính
• 2.3. Tiêu chí đánh giá chi tiết
• 2.3.1. Tiêu chí về chất lượng sản phẩm
• 2.3.2. Tiêu chí về hài lòng khách hàng
• 2.3.3. Tiêu chí về nhân viên và phát triển lãnh đạo
• 2.3.4. Tiêu chí về tối ưu hóa hoạt động
• 2.3.5. Tiêu chí về khả năng tồn tại tài chính
• 2.3.6. Tiêu chí về ổn định cơ sở hạ tầng
• 2.3.7. Tiêu chí về khả năng phục hồi hoạt động
• 2.3.8. Tiêu chí về phát triển bền vững cộng đồng
• 2.3.9. Tiêu chí về mức độ đầy đủ tài nguyên nước
• 3. CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỢP LÝ TRONG QUẢN LÝ, VẬN HÀNH, VÀ KHAI THÁC CÔNG TRÌNH CẤP NƯỚC SINH HOẠT TẬP TRUNG HUYỆN BÙ ĐĂNG, TỈNH BÌNH PHƯỚC
• 3.1. Tổng hợp đánh giá hiệu quả quản lý công trình cấp nước tại huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước
• 3.2. Đánh giá hiệu quả hoạt động của các thuộc tính
• 3.3. Đề xuất giải pháp hợp lý trong quản lý, vận hành và khai thác
• 3.3.1. Dựa vào quy mô cấp nước
• 3.3.2. Dựa vào đặc điểm nguồn nước cấp
• 3.3.3. Dựa vào điều kiện kinh tế, xã hội
• 3.3.4. Dựa vào điều kiện tự nhiên
• 3.3.5. Dựa vào chất lượng dịch vụ cấp nước
• 3.3.6. Độ tin cậy của công trình cấp nước
• 3.3.7. Khả năng đáp ứng yêu cầu cấp nước trong tương lai
• 3.3.8. Khả năng mở rộng trong tương lai của các công trình cấp nước
• 3.3.9. Đánh giá so sánh lựa chọn, đề xuất mô hình quản lý công trình cấp nước hiệu quả
• 3.3.9.1. Mô hình quản lý vận hành do UBND xã trực tiếp quản lý, vận hành
• 3.3.9.2. Mô hình quản lý vận hành công trình cấp nước dựa vào cộng đồng
• 3.3.9.3. Mô hình tư nhân đầu tư, quản lý vận hành
• 3.3.10. Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả các thuộc tính kém hiệu quả theo đánh giá
• 3.3.10.1. Mục tiêu của giải pháp
• 3.3.10.2. Một số giải pháp giảm tỷ lệ thất thoát, thất thu nước sạch
• 3.3.10.3. Giải pháp quản lý chất lượng nước
• 3.3.10.4. Đào tạo đội ngũ trực tiếp quản lý, vận hành và khai thác công trình
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tính cấp thiết của đề tài

Đề tài nghiên cứu về luận văn thạc sĩ kỹ thuật cơ sở hạ tầng nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các công trình cấp nước sinh hoạt tập trung trên địa bàn huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước là rất cần thiết. Tình trạng hiện tại cho thấy chỉ có 35% công trình hoạt động bền vững, trong khi 18% không hoạt động. Điều này không chỉ ảnh hưởng đến chất lượng cuộc sống của người dân mà còn gây ra những vấn đề về sức khỏe cộng đồng. Việc đầu tư xây dựng các công trình cấp nước là cần thiết, tuy nhiên, hiệu quả hoạt động của chúng đang là vấn đề đáng lo ngại. Theo các số liệu thống kê, tỷ lệ công trình hoạt động hiệu quả ở huyện Bù Đăng thấp, điều này đòi hỏi phải có những giải pháp cụ thể để cải thiện tình hình. Đặc biệt, sự gia tăng nhu cầu sử dụng nước sạch trong bối cảnh biến đổi khí hậu càng làm cho việc quản lý và vận hành các công trình này trở nên cấp bách.

II. Mục đích và đối tượng nghiên cứu

Mục đích chính của nghiên cứu này là đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động cho các công trình cấp nước sinh hoạt tập trung tại huyện Bù Đăng. Đối tượng nghiên cứu bao gồm các mô hình quản lý, vận hành và khai thác công trình cấp nước sinh hoạt nông thôn. Nghiên cứu sẽ tập trung vào việc phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của các công trình này, bao gồm cơ chế chính sách, nguồn lực con người và điều kiện tự nhiên. Việc đánh giá hiện trạng và phân tích nguyên nhân của các vấn đề tồn tại sẽ là cơ sở để xây dựng các giải pháp hợp lý nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và vận hành các công trình cấp nước. Điều này không chỉ giúp cải thiện chất lượng nước mà còn đảm bảo cung cấp nước sạch cho người dân, góp phần vào phát triển bền vững của cộng đồng.

III. Tổng quan về quản lý công trình cấp nước

Quản lý các công trình cấp nước trên thế giới đã có từ lâu và hiện nay có nhiều mô hình quản lý khác nhau. Ở các nước phát triển, mô hình quản lý tiện ích hiệu quả (EUM) được áp dụng rộng rãi, giúp đảm bảo chất lượng nước và dịch vụ cung cấp. Trong khi đó, tại Việt Nam, đặc biệt là ở khu vực nông thôn như huyện Bù Đăng, các công trình cấp nước thường do chính quyền địa phương quản lý. Tuy nhiên, việc quản lý này còn nhiều hạn chế, dẫn đến hiệu quả hoạt động không cao. Theo thống kê, nhiều công trình không đáp ứng được nhu cầu sử dụng nước của người dân, gây ra tình trạng thiếu nước sạch. Cần có những cải tiến trong công tác quản lý và vận hành để nâng cao hiệu quả hoạt động của các công trình cấp nước, từ đó đảm bảo cung cấp nước sạch và an toàn cho cộng đồng.

IV. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động

Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả cho các công trình cấp nước sinh hoạt tập trung tại huyện Bù Đăng. Đầu tiên, cần cải thiện năng lực quản lý của các cán bộ phụ trách vận hành công trình thông qua việc đào tạo chuyên môn và cập nhật kiến thức mới. Thứ hai, cần xây dựng các mô hình quản lý linh hoạt, có thể là mô hình cộng đồng hoặc mô hình tư nhân, nhằm nâng cao tính hiệu quả và bền vững trong quản lý. Thứ ba, việc áp dụng công nghệ mới trong quản lý và giám sát chất lượng nước cũng là một giải pháp quan trọng. Cuối cùng, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và cộng đồng trong việc quản lý, vận hành và khai thác các công trình cấp nước, nhằm đảm bảo cung cấp nước sạch và an toàn cho người dân.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Việc đầu tư xây dựng công trình cấp nước sinh hoạt tập trung tại các vùng nông thôn Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong cải thiện chất lượng cuộc sống và bảo vệ sức khỏe cộng đồng. Tính đến năm 2016, cả nước đã có khoảng 16.432 công trình cấp nước sinh hoạt với quy mô phục vụ từ 15 đến hơn 25.000 hộ dân. Tuy nhiên, theo số liệu của Trung tâm quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn, chỉ khoảng 35% công trình hoạt động bền vững, 38,4% hoạt động trung bình, 18% hoạt động kém hiệu quả và 9% không hoạt động. Tại huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước, nơi có điều kiện tự nhiên phức tạp và nguồn nước chủ yếu là nước ngầm bị ô nhiễm phèn sắt và vi sinh vật cao, đã xây dựng 14 công trình cấp nước sinh hoạt tập trung, trong đó chỉ 21,43% công trình hoạt động bền vững, 64,28% hoạt động bình thường và 14,29% không hoạt động.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng quản lý, vận hành và khai thác các công trình cấp nước sinh hoạt tập trung tại huyện Bù Đăng, từ đó đề xuất các giải pháp hợp lý nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động, đảm bảo cung cấp nước sạch, ổn định cho người dân. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các công trình cấp nước sinh hoạt tập trung trên địa bàn huyện Bù Đăng, tỉnh Bình Phước, giai đoạn từ năm 2002 đến 2016. Nghiên cứu có ý nghĩa thiết thực trong việc hỗ trợ chính quyền địa phương và các đơn vị quản lý vận hành công trình nâng cao chất lượng dịch vụ cấp nước, góp phần thực hiện các tiêu chí quốc gia về nông thôn mới và bảo vệ sức khỏe cộng đồng.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu áp dụng khung lý thuyết Quản lý tiện ích hiệu quả (Effective Utility Management - EUM), một phương pháp được phát triển tại Mỹ và các nước phát triển nhằm đánh giá và nâng cao hiệu quả quản lý các tiện ích công cộng, trong đó có công trình cấp nước. EUM bao gồm 10 thuộc tính chính:

1. Chất lượng sản phẩm (PQ)
2. Hài lòng khách hàng (CS)
3. Phát triển nhân lực và lãnh đạo (ED)
4. Tối ưu vận hành (OO)
5. Vững vàng về tài chính (FV)
6. Ổn định hệ thống cơ sở hạ tầng (IS)
7. Khả năng thích ứng trong vận hành (OR)
8. Đầy đủ về nguồn nước (WA)
9. Bền vững cộng đồng (SU)
10. Hỗ trợ và am hiểu các thành phần tham dự (SS)

Ngoài ra, nghiên cứu còn tham khảo các mô hình quản lý công trình cấp nước phổ biến trên thế giới và tại Việt Nam, bao gồm mô hình doanh nghiệp nhà nước, mô hình UBND xã quản lý và mô hình cộng đồng quản lý.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu chính bao gồm số liệu thống kê từ Trung tâm quốc gia nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn, UBND huyện Bù Đăng, các báo cáo kỹ thuật và khảo sát thực tế tại 14 công trình cấp nước sinh hoạt tập trung trên địa bàn huyện. Cỡ mẫu nghiên cứu gồm toàn bộ các công trình cấp nước tập trung tại huyện Bù Đăng, với các đối tượng khảo sát là cán bộ quản lý vận hành, người dân sử dụng nước và các chuyên gia trong lĩnh vực cấp nước.

Phương pháp phân tích bao gồm:

• Phân tích định lượng số liệu về hiệu suất hoạt động, tỷ lệ thất thoát nước, chất lượng nước, chi phí vận hành và tài chính.
• Phân tích định tính qua khảo sát xã hội học về mức độ hài lòng của khách hàng và năng lực quản lý vận hành.
• Áp dụng bộ tiêu chí đánh giá theo 10 thuộc tính EUM để đánh giá tổng thể hiệu quả quản lý công trình.
• So sánh các mô hình quản lý hiện có và phân tích ưu nhược điểm.

Timeline nghiên cứu kéo dài từ năm 2015 đến 2017, bao gồm thu thập số liệu, khảo sát thực địa, phân tích dữ liệu và đề xuất giải pháp.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Hiệu quả hoạt động công trình: Trong tổng số 14 công trình cấp nước tại huyện Bù Đăng, chỉ có 3 công trình (21,43%) hoạt động bền vững, 9 công trình (64,28%) hoạt động bình thường và 2 công trình (14,29%) không hoạt động. Công suất vận hành thực tế chỉ đạt khoảng 23,8% so với công suất thiết kế, gây lãng phí vốn đầu tư và chi phí bảo trì cao.

2. Chất lượng nước và nguồn nước: Nguồn nước chủ yếu là nước ngầm bị ô nhiễm phèn sắt và vi sinh vật vượt mức cho phép, ảnh hưởng đến chất lượng nước cấp. Khoảng 49% dân số nông thôn huyện sử dụng nước sạch đạt tiêu chuẩn QCVN 02:2009/BYT, vượt mục tiêu bình quân cả nước năm 2015.

3. Năng lực quản lý vận hành: Đội ngũ quản lý vận hành tại các UBND xã chủ yếu làm kiêm nhiệm, chưa qua đào tạo chuyên sâu, năng lực hạn chế. Trong khi đó, các doanh nghiệp quản lý vận hành có đội ngũ chuyên môn tốt hơn nhưng chỉ quản lý 3 công trình. Việc thiếu chuyên môn dẫn đến xử lý sự cố chậm, công trình xuống cấp nhanh.

4. Tỷ lệ thất thoát nước: Tỷ lệ thất thoát, thất thu nước sạch tại các công trình dao động từ 19,77% đến 35%, cao hơn mức mục tiêu giảm dưới 30% theo Quyết định số 2147/QĐ-TTg năm 2010. Điều này làm giảm hiệu quả kinh tế và chất lượng dịch vụ.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của tình trạng hoạt động kém hiệu quả là do mô hình quản lý vận hành chưa phù hợp, năng lực cán bộ quản lý hạn chế, thiếu quy hoạch đồng bộ và đầu tư chưa đúng mức cho bảo trì, nâng cấp. So với các nước phát triển như Mỹ, Hà Lan, nơi tỷ lệ sử dụng nước sạch đạt trên 96% và công suất vận hành gần 100%, huyện Bù Đăng còn nhiều hạn chế. Các mô hình quản lý công trình cấp nước tại Việt Nam, đặc biệt ở khu vực nông thôn, chưa được xã hội hóa hiệu quả, dẫn đến thiếu tính chuyên nghiệp và bền vững.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ phân bố tỷ lệ công trình theo trạng thái hoạt động, bảng so sánh công suất thiết kế và công suất thực tế, biểu đồ tỷ lệ thất thoát nước theo từng công trình, và bảng đánh giá năng lực quản lý vận hành theo các thuộc tính EUM. Những kết quả này cho thấy cần có sự đổi mới trong quản lý, vận hành và đầu tư để nâng cao hiệu quả công trình cấp nước.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Nâng cao năng lực quản lý vận hành: Tổ chức đào tạo chuyên sâu cho cán bộ quản lý vận hành tại các UBND xã, xây dựng đội ngũ chuyên trách, chuyên nghiệp nhằm nâng cao kỹ năng xử lý sự cố và bảo trì công trình. Thời gian thực hiện trong 1-2 năm, chủ thể là Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn phối hợp với UBND huyện.

2. Áp dụng mô hình quản lý phù hợp: Khuyến khích chuyển đổi mô hình quản lý sang doanh nghiệp hoặc hợp tác xã chuyên nghiệp, tăng cường xã hội hóa và thu hút đầu tư tư nhân nhằm nâng cao hiệu quả vận hành và tài chính. Thời gian triển khai 3 năm, chủ thể là UBND tỉnh và các doanh nghiệp cấp nước.

3. Giảm tỷ lệ thất thoát nước: Áp dụng công nghệ dò tìm rò rỉ, cải tạo hệ thống đường ống, đồng thời nâng cao ý thức người dân trong việc sử dụng nước tiết kiệm. Mục tiêu giảm tỷ lệ thất thoát xuống dưới 25% trong 5 năm. Chủ thể là các đơn vị quản lý vận hành và chính quyền địa phương.

4. Cải thiện chất lượng nước: Đầu tư hệ thống xử lý nước hiện đại, kiểm soát chặt chẽ nguồn nước đầu vào, đảm bảo nước cấp đạt tiêu chuẩn QCVN 02:2009/BYT. Thời gian thực hiện 2-3 năm, chủ thể là các công ty cấp nước và Sở Y tế.

5. Xây dựng quy hoạch đồng bộ và chính sách hỗ trợ: Lập quy hoạch phát triển công trình cấp nước phù hợp với điều kiện tự nhiên và nhu cầu dân cư, đồng thời hoàn thiện cơ chế chính sách về giá nước, đầu tư và vận hành. Chủ thể là UBND tỉnh và các bộ ngành liên quan, thời gian 3 năm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước: UBND các cấp, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Sở Y tế, Bộ Xây dựng có thể sử dụng kết quả nghiên cứu để xây dựng chính sách, quy hoạch và nâng cao hiệu quả quản lý công trình cấp nước.

2. Doanh nghiệp và tổ chức quản lý vận hành: Các công ty cấp nước, hợp tác xã quản lý công trình có thể áp dụng các giải pháp nâng cao năng lực vận hành, giảm thất thoát và cải thiện chất lượng dịch vụ.

3. Nhà nghiên cứu và học viên: Các chuyên gia, sinh viên, nghiên cứu sinh trong lĩnh vực kỹ thuật môi trường, quản lý tài nguyên nước có thể tham khảo phương pháp đánh giá EUM và các phân tích thực tiễn để phát triển nghiên cứu sâu hơn.

4. Cộng đồng dân cư và tổ chức xã hội: Người dân, các tổ chức cộng đồng có thể hiểu rõ hơn về vai trò và tầm quan trọng của công trình cấp nước, từ đó tham gia giám sát và bảo vệ nguồn nước, nâng cao ý thức sử dụng nước sạch.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao tỷ lệ công trình cấp nước hoạt động bền vững ở huyện Bù Đăng thấp?
   Nguyên nhân chính là do năng lực quản lý vận hành hạn chế, mô hình quản lý chưa phù hợp, thiếu đầu tư bảo trì và chất lượng nguồn nước đầu vào không ổn định.

2. EUM là gì và tại sao được áp dụng trong nghiên cứu này?
   EUM (Effective Utility Management) là khung quản lý tiện ích hiệu quả với 10 thuộc tính đánh giá toàn diện hiệu quả quản lý công trình cấp nước, giúp xác định điểm mạnh, điểm yếu và đề xuất giải pháp cải thiện.

3. Giải pháp nào giúp giảm thất thoát nước hiệu quả?
   Áp dụng công nghệ dò tìm rò rỉ, cải tạo hệ thống đường ống, nâng cao ý thức sử dụng nước tiết kiệm và quản lý vận hành chuyên nghiệp là các giải pháp thiết thực.

4. Mô hình quản lý công trình cấp nước nào phù hợp với địa bàn nông thôn?
   Mô hình doanh nghiệp hoặc hợp tác xã chuyên nghiệp được đánh giá cao về hiệu quả vận hành và tài chính, trong khi mô hình UBND xã quản lý thường thiếu chuyên môn và hiệu quả thấp.

5. Làm thế nào để nâng cao chất lượng nước cấp tại các công trình?
   Đầu tư hệ thống xử lý nước hiện đại, kiểm soát nguồn nước đầu vào, thực hiện kiểm tra định kỳ và tuân thủ các tiêu chuẩn quốc gia về chất lượng nước là các biện pháp cần thiết.

Kết luận

• Tỷ lệ công trình cấp nước sinh hoạt tập trung hoạt động bền vững tại huyện Bù Đăng chỉ đạt khoảng 21,43%, còn nhiều công trình hoạt động kém hiệu quả hoặc không hoạt động.
• Năng lực quản lý vận hành và mô hình quản lý hiện tại chưa đáp ứng yêu cầu, dẫn đến hiệu suất công trình thấp và tỷ lệ thất thoát nước cao.
• Áp dụng khung quản lý tiện ích hiệu quả EUM giúp đánh giá toàn diện và xác định các thuộc tính cần cải thiện.
• Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực quản lý, chuyển đổi mô hình quản lý, giảm thất thoát nước và cải thiện chất lượng nước nhằm nâng cao hiệu quả công trình.
• Nghiên cứu là cơ sở khoa học quan trọng để các cơ quan quản lý, doanh nghiệp và cộng đồng dân cư phối hợp thực hiện các chính sách và giải pháp phát triển bền vững công trình cấp nước sinh hoạt tập trung.

Tiếp theo, cần triển khai các chương trình đào tạo, đầu tư công nghệ và hoàn thiện chính sách quản lý nhằm hiện thực hóa các giải pháp đề xuất, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển kinh tế xã hội địa phương. Để biết thêm chi tiết và ứng dụng thực tiễn, quý độc giả và các đơn vị quản lý có thể liên hệ để được tư vấn và hỗ trợ chuyên sâu.

Trích đoạn nội dung tài liệu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG DAI HỌC THUY LỢI sols VO THE DUNG LUẬN VAN THẠC SĨ TP. HÒ CHÍ MINH -2017 BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRUONG ĐẠI HỌC THUY LỢI Em VO THE DUNG Chuyên ngành: Kỹ thuật cơ sở hạ ting Mã số : 60580210 LUẬN VĂN THẠC SĨ "Người hướng dẫn: TS. Lương Văn Anh 'TP.

Hồ Chí Minh - 2017 MỤC LỤC MỤC LUC. _ oo : see DANH MUC HÌNH. iv DANH MUC BANG. v DANH MỤC TỪ VIET TAT.

: : vi MO DAU. ose nhàn - sen | 1. Tính cấp thiết của đề tải 2. Mục đích của dé tài.

Đối tượng và phạm vi nghỉ 3.1, Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu 3 4. Nội dung nghiên cứu 4 5. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu: 4 5.

Cách tiếp cận: 4 3. Phương pháp nghiên cứu 5 CHUONGT _ : ad TONG QUAN NGHIÊN CU, 6 1. Tổng quan chung về quản lý ng trình cắp nước. Các mô hình quản lý công trình cắp nước trên thể giới.

Các mô hình quản lý công trình cấp nước ở Việt Nam. Các công cụ về thé chế trong quản lý các công trình cấp nước. Trên thé giới:. Tổng quan về khu vực nghiên cứu.

Giới thiệu điều kiện tự nhiên huyện Ba Đăng, tỉnh Bình Phước. Hiện tang cơ sở hạ ting công trình cấp nước£ huyện Bồ Đăng, tinh Bình Phước. Tổng quan về quản % tiện quả EUM (Effective Utility Management). Khái niệm về EUM: : _ 28 1.

Ứng dung EUM trong quản lý các công trình cắp nước tập trung:. 31 CHƯƠNG II 33 CƠ SỞ LÝ THUYET VÀ THỰC TIEN, XÂY DỰNG CHI THỊ DANH GIÁ BỘ THUỘC TÍNH, DANH GIÁ MUC ĐỘ QUAN TRONG, HIỆU QUA CAC THUỘC TÍNH VỀ QUAN LY CÔNG TRÌNH CAP NƯỚC SINH HOẠT HUYỆN BÙ ĐĂNG.1, Tiêu chí đánh giá hợp lý để thực hiện thành công EUM 33 2. Đánh giá kha năng áp dung EUM cho quản lý vận hành CTCN tại huyện Bu Đăng, tinh Bình Phước. Xây dựng chi thị để đánh giá bội huge nh 35 2.

Đánh giá mức độ quan trọng của các thuộc tính 39 23. Đánh giá in hình quản lý công winhở huyện Bi Đăng. nh Bình Phước nnn AD “231. Nguyên nhân của sự bắt cập: 43 2.4, Phân tích tinh hình quản lý công tinh cấp nước tại huyện Bu Đăng, tỉnh.

Bình Phước thông qua Bộ tiêu chí đánh giá các thuộc tính 4 2. Tiêu chi v Chất lượng sản phẩm. Tiêu chí về hai lòng khách hàng, : 46 2. Tiêu chi v nhân viên va phát triển lãnh đạo.

Tiêu chí vị "Tối ưu hóa hoạt động 2. Tiêu chí về khả năng tổn tại tài chính. Tiêu chí về ôn định cơ sở hạ tằng. oe sen SL 2.

Tiêu chi về khả năng phục hồi hoạt động. Tiêu chi về phát triển bền vững cộng đồng : 153 2.Tiêu chí về mức độ day đủ tải nguyên nước 54 à hỗ trợ 5 CHƯƠNG IIT „56 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỢP LÝ TRONG QUAN LÝ, VAN HANH, VÀ KHAITHAC CONG TRÌNH CAP NƯỚC SINH HOẠT TẬP TRƯNG HUYỆN BU ĐĂNG, TINH BÌNH PHƯỚC. Tổng hợp đánh giá higu qua quản lý công trình cấp nướctại huyện Bu Đăng, tinh Bình Phước — sắp xếp các thuộc tính $6 3. Đánh giá hiệu quả hoạt động của các thuộc tính.

Đánh giá mức độ quan trong của các thuộc tính. 58 uit giải pháp hợp lý trong quản lý, vận hành và khai 61 3. Dựa vào quy mô cấp nước. Dựa vào đặc điểm nguồn nước cấp 62 3.

Dựa vào điềukiện kinh tế, xã hội. Dựa vào điều kiện tự nhiên. Dựa vào chất lượng dịch vụ cấp nước. Độ tin cậy của công trình cấp nước.

Khả năng đáp ứng yêu cầu cắp nước trong tương lai @ 3. Khả năng mở rộng trong tương lai của các công trình cấp nước. Dựa vào ưu nhược điểm của các mô hình quản lý CTCN. Đánh giá so sánh lựa chọn, để xuất mồ hình quản lý CTCN hiệu qua.

Mô hình quản lý vận hành do UBND xã trực tiếp quản lý, vận hành68. Mé hình quản lý vận hành công trình cấp nước dựa vào cộng đồng 70 3. Mô hình tư nhân đầu tư, quản lý vận hành T3 3. Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả các thuộc tính kém hiệu.

quả theo đánh giá.1 Mue tiêu của giải pháp: : —.2 Một số giải pháp giảm ty lệ thất thoát, thất thu nước sạch. Giải pháp Quản lý chất lượng nước. Dio tao đội ngũ trực tiếp quản lý, vận hành và khai thác công trình.10: Hiệu suất hoạt động của cáccông trình cấp nước huyện Bu Đăng, tinh Bình Phước - son DL KET LUAN 9 TÀI LIỆU THAM KHAO.1: Vị trí địa lý huyện Ba Đăng, tỉnh Bình Phước.1: Sơ đồ thực hiện nghiên cứu đánh giá hiện trạng quản ly HTCN.2: Các bước đánh giá các thuộc tính bằng cách tham khảo ý kiến chuyên gia.1: Mô hình UBND xã trực tiếp quản lý hệ thốngcấp nước.2: Mô hình cộng đồng quản lý hệ théngedp nước.3: Mô hình tư nhân quản lý hệ thống cấp nước 4 Hình 3.4: Các bước dò tìm rò rỉ „81 Hình 3.5: Ứng dụng WaterGEMS khoanh vùng rò rỉ và biểu đồ cân chỉnh. mang lưới cấp nước.6: Qui trình thực hig 86 DANH MỤC BANG Bảng 1.1: Bảng thống kê các mô hình quản lý hoạt động các công trình cắp nước nông thôn (heo các vùng trong cả nước.

10 Bang L2: Thông kê các công trình cấp nước.c tuộc huyện Ba ang, tinh Binh Phước. 20 Bảng 13: Hiện trạngquản W CTCN nông thôn trên dia bản in Ba Dang năm 2016 : 2 Bảng 2.1: Bảng các chỉ thi để đánh giá các tiêucl 36 Bang 3.1: Bảng kết quả đánh giá hiện trạng quan lý HTCN nhà máy nước Đức Phong theo hiệu quả do các nhà quản lý HTCN đánh giá.2: Bảng cho điểm và đánh giá các thuộc tính và chia thứ tự hiệu quả các thuộc tính.3: Kết quả đánh giá hiện trạng quản lý HTCN nhà máy nước Đức Phong theo mức độ quan trọng của các thuộc tính do các nhà quản lý HTCN đánh giá : : 58 Bảng 34: Bảng cho điểm và đánh giá các thuộc tinh và chia th tự mức độ quan trong của các thuộc ính. 59 Bảng 35: Tông hop đánh giá hiện trạng quin ly HTCN nhà máy nước Đức PHONE 60 Bang 3.6: Khả năng đápứng của các công trình cấp nướcchuyện Bu Dang .7: Bang hiệu năng sử dụng các loại đồng hd.8: tương quan giữa khối lượng rò rỉ với áp lực và kích thước điểm rò rỉ - : : „83 Bảng 3.9: Đánh giá hiệu quả của các hệ thông cấp nước. huyện Bui Đăng, tinh Bình Phước.10: Hiệu suất hoạt dine của các hệ tincấp nước hp Bui Đăng, tỉnh Bình Phước.

: M DANH MỤC TỪ VIET TAT CTCN Công trình cấp nước EUM : Effective Utility Management ~ Quản lý tiện ích hiệu quả TP : Thành phố. 'TNHHMTV ‘Trach nhiệm hữu hạn một thành viên WHO : Tổ chức y tế thể giới UBND Uy ban nhân dân NS và VSMTNT "Nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn SHTT Sinh hoạt tập trung, 1. Tính cấp thiết của đề tài Thue hiện Chiến lược quốc gia về cấp nước sinh hoạt nông thôn đã được. Thi tướng Chính phủ phê duyệt đến năm 2020.

Hiện cả nước đã đầu te dựng được 16.432 công trình cấp nước sinh hoạt với quy mô phục vụ từ 15 hộ đến 25.700 hộ dân dé cung cấp nước sinh hoạt cho người dân. Việc đầu tư xây dựng công trình cấp nước là rất cần thiết và mang nhiều ý nghĩa dé c: thiện cuộc sống, dn định xã hội và đặc biệt là bảo vệ sức khỏe cho nhân dân. Tuy nhiên theo thống kê hiện nay tỷ lệ công trình hoạt động bền vững chiếm. 35%, hoạt động trung bình chiếm 384, hoạt động kém hiệu quả chiếm 18% và không hoạt động chiếm 9% số lượng công trình.

(nguồn số liệu của Trung lâm quốc gia nước sạch và VSMTNT), Tại tỉnh Bình Phước Chương trình MTQG nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn tỉnh (Chương trình) đã được Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ VIII thông qua; theo đó chương trình đầu tư xây dựng các công trình cấp nước nhằm giải quyết nước sinh hoạt cho. người dân. Tính đến cuối năm 2016, Chương trình đã xây dung mới đưa vào sử dụng 39 công trình cấp nước sinh hoạt tập trung tại các xã, thuộc các huyện, thi xã trên địa bản toàn tỉnh. Trong đó, các công trình được xây dựng tại các xã thuộc huyện Bi Đăng là khu vực khan hiểm về nước mặi nguồn nước sử dụng chủ yếu trong sinh hoạt là nước ngằm, được khai thá ting sâu, chất lượng nước không đại tiêu chuẩn cần phải xử lý trước khi đưa chất lượng nguồn nước ngằm trên địa ban huyện Bu Đăng bị ô nhiém phén sắt, ham lượng vi sinh trong nước rat cao.

Mặt khác, trữ lượng nước phân bố. không đều và ngày cảng giảm đặc biệt nhiều khu vực không có nguồn nước sit dụng. Với di kiện như trên vị ¢ đầu tư xây dựng ông trình cấp nước sinh hoại tập trung tai khu trung tm, khu vực khan hiểm nguồn nước cho người dân trên địa ban huyện Ba Đăng là cin thiết. Tuy nhiên, tỉnh hiệu quả sau đầu tr là vấn đề đang được quan tâm không chi có ở huyện Ba Đăng ma là vấn để chung của cả nước.

Vì hiện nay, chúng ta chưa có cơ chế chính sách. rõ rằng quy định trong quản lý vận hanh, Khai thác công trình cắp nước tập. trung nông thôn. Hầu hết các công trình sau khi đầu tr xây dựng xong và ban 2 giao cho UBND xã quản lý, vận hành khai thác.

Theo đó UBND cắp xã thành. lập tô quản lý gồm lãnh đạo xã và cán bộ chuyên trách là người đang giữ chức vụ tại UBND xã kiêm nhiệm quản lý vận hành, khai thác công trình, là đơn vị không chuyên ví lĩnh vực cấp nước, cán bộ quản lý vận hành, khai thác thường làm kiêm nhiệm nên năng lực quản lý vận hành, khai thác còn rắt hạn chế. Nên khi công trình gặp sự cố hư hỏng cán bộ quản lý không thể tự khắc phục dẫn đến công trình ngưng hoạt động. Tình trạng này kim cho công trình ngày càng xuống cấp, đặc biệt là tuyến đường ống phân phối nước bị ảnh.

hưởng nghiệm trọng và din din hư hỏng hoàn toàn. Theo kết quả thu thập. thông tin Bộ chỉ số theo dõi đánh giá nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn được UBND huyện Bù Đăng phê duyệt, hiện tại trong tổng số 14 công trình được đầu tư xây dựng có 03 công trình hoạt động bén vững, chiếm tỷ lệ 21,43%; 09 công trình hoạt động bình thường, chiếm tỷ lệ 64,28%, 02 công trình không hoạt động chiếm ty lệ 14,29% (Sd liệu kết qua Bộ chỉ số theo doi danh gid do UBND huyện Bu Đăng công bổ năm 2015).