Luận văn đánh giá thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng tại quận Cầu Giấy

Luận văn thạc sĩ phân tích hus đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất tại, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề xuất giải

• Tác giả: Lương Ngọc Luyến
• Người hướng dẫn: TS. Hoàng Tuấn Hiệp
• Trường học: Trường Đại học Khoa học Tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý đất đai
• Đề tài: Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn quận Cầu Giấy - Thành phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ khoa học
• Năm xuất bản: 2013
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. CHƯƠNG I: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
• 1.1. Tổng quan về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
• 1.2. Khái niệm, thuật ngữ bồi thường giải phóng mặt bằng
• 1.3. Đặc điểm của công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB
• 1.4. Chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB một số nước trên thế giới
• 1.5. Công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB và tái định cư ở Việt Nam qua các thời kỳ
• 1.6. Chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất đai trước năm 1993
• 1.7. Chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất đai từ 1993 - 2003
• 1.8. Chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng thu hồi đất đai từ 2003 đến năm 2013. Luật đất đai sửa đổi năm 2013
• 1.9. Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ GPMB và tái định cư ở một số tỉnh thành trong cả nước
• 1.9.1. Thành phố Hồ Chí Minh
• 1.9.2. Thành phố Hà Nội
• 1.10. Nghiên cứu những vấn đề cơ bản chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn thành phố Hà Nội
• 1.11. Những quy định chung của Nhà nước về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
• 1.12. Công tác tổ chức thực hiện
• 2. CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 2.2. Nội dung nghiên cứu
• 2.3. Phương pháp nghiên cứu
• 2.3.1. Phương pháp thu thập thông tin, số liệu, tài liệu
• 2.3.2. Phương pháp điều tra thực tế
• 2.3.3. Phương pháp phân tích, thống kê, tổng hợp, so sánh và xử lý số liệu
• 2.4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
• 3. CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của địa bàn nghiên cứu liên quan đến công tác bồi thường giải phóng mặt bằng quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội
• 3.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai
• 3.2.1. Tình hình quản lý đất đai
• 3.2.2. Tình hình sử dụng đất
• 3.2.3. Tình hình biến động đất đai
• 3.3. Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ở quận Cầu Giấy giai đoạn 2007 - 2012
• 3.3.1. Kết quả thực hiện
• 3.3.2. Một số những thuận lợi
• 3.3.3. Một số những khó khăn
• 3.4. Đánh giá tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thông qua 2 dự án trên địa bàn quận Cầu Giấy, Hà Nội
• 3.4.1. Dự án Xây dựng Khu Công viên Hồ điều hòa thuộc khu đô thị Tây Nam Hà Nội, phường Trung Hòa, quận Cầu Giấy
• 3.4.2. Dự án Đường Dương Quảng Hàm kéo dài, tại phường Quan Hoa, quận Cầu Giấy
• 3.5. Đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn quận Cầu Giấy
• 3.5.1. Về chế độ chính sách
• 3.5.2. Về tổ chức thực hiện
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Chính Sách Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng Tại Quận Cầu Giấy

Chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng (GPMB) tại quận Cầu Giấy, Hà Nội, đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo quyền lợi cho người dân khi Nhà nước thu hồi đất. Việc thực hiện chính sách này không chỉ ảnh hưởng đến đời sống của người dân mà còn tác động đến sự phát triển kinh tế xã hội của khu vực. Đánh giá chính sách bồi thường GPMB giúp nhận diện những điểm mạnh và yếu trong quá trình thực hiện, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện.

1.1. Khái Niệm Chính Sách Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng

Chính sách bồi thường GPMB là quy định của Nhà nước nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân bị thu hồi đất. Theo quy định, bồi thường bao gồm giá trị quyền sử dụng đất và các tài sản trên đất. Việc thực hiện chính sách này cần tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành để đảm bảo tính công bằng và minh bạch.

1.2. Tình Hình Thực Hiện Chính Sách Tại Quận Cầu Giấy

Tại quận Cầu Giấy, việc thực hiện chính sách bồi thường GPMB đã gặp nhiều khó khăn. Nhiều người dân chưa hài lòng với mức bồi thường, dẫn đến khiếu nại và phản đối. Các dự án lớn như xây dựng công viên Hồ điều hòa và đường Dương Quảng Hàm kéo dài đã làm nổi bật những vấn đề này.

II. Vấn Đề Và Thách Thức Trong Chính Sách Bồi Thường Tại Quận Cầu Giấy

Chính sách bồi thường GPMB tại quận Cầu Giấy đang đối mặt với nhiều thách thức. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến người dân mà còn tác động đến tiến độ thực hiện các dự án. Việc nhận thức chưa đầy đủ về quyền lợi và nghĩa vụ của người dân là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến những khó khăn trong thực hiện chính sách.

2.1. Khó Khăn Trong Định Giá Bồi Thường

Định giá bồi thường là một trong những khâu quan trọng nhất trong chính sách GPMB. Tuy nhiên, việc xác định giá trị đất và tài sản trên đất gặp nhiều khó khăn do sự biến động của thị trường và sự khác biệt trong nhận thức của người dân về giá trị tài sản của họ.

2.2. Tâm Lý Người Dân Đối Với Việc Di Dời

Tâm lý ngại di chuyển là một thách thức lớn trong việc thực hiện chính sách bồi thường GPMB. Nhiều người dân không muốn rời bỏ nơi ở quen thuộc, dẫn đến sự phản đối và khiếu nại. Việc thiếu thông tin và hỗ trợ từ chính quyền cũng làm gia tăng sự lo lắng của người dân.

III. Phương Pháp Đánh Giá Chính Sách Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng

Để đánh giá hiệu quả của chính sách bồi thường GPMB, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học. Việc thu thập dữ liệu từ các bên liên quan, phân tích thực trạng và so sánh với các mô hình thành công ở nơi khác sẽ giúp đưa ra những nhận định chính xác.

3.1. Phương Pháp Thu Thập Dữ Liệu

Dữ liệu có thể được thu thập thông qua khảo sát, phỏng vấn người dân và các bên liên quan. Việc này giúp hiểu rõ hơn về những khó khăn mà người dân gặp phải trong quá trình bồi thường GPMB.

3.2. Phân Tích So Sánh Với Các Mô Hình Khác

So sánh chính sách bồi thường GPMB tại quận Cầu Giấy với các mô hình thành công ở các địa phương khác sẽ giúp rút ra bài học kinh nghiệm. Các yếu tố như quy trình thực hiện, mức độ hài lòng của người dân và hiệu quả kinh tế cần được xem xét.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu

Kết quả nghiên cứu về chính sách bồi thường GPMB tại quận Cầu Giấy sẽ cung cấp thông tin quý giá cho các nhà quản lý và hoạch định chính sách. Việc áp dụng các giải pháp cải thiện sẽ giúp nâng cao hiệu quả của chính sách và đảm bảo quyền lợi cho người dân.

4.1. Đề Xuất Giải Pháp Cải Thiện Chính Sách

Các giải pháp cải thiện chính sách bồi thường GPMB cần tập trung vào việc nâng cao tính minh bạch trong quy trình bồi thường, cải thiện mức bồi thường và tăng cường hỗ trợ cho người dân trong việc tái định cư.

4.2. Kết Quả Nghiên Cứu Được Ứng Dụng Thực Tiễn

Kết quả nghiên cứu sẽ được áp dụng trong các dự án tiếp theo tại quận Cầu Giấy, nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân và thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của khu vực.

V. Kết Luận Về Chính Sách Bồi Thường Giải Phóng Mặt Bằng Tại Quận Cầu Giấy

Chính sách bồi thường GPMB tại quận Cầu Giấy cần được cải thiện để đáp ứng nhu cầu và quyền lợi của người dân. Việc đánh giá và đề xuất giải pháp là cần thiết để nâng cao hiệu quả của chính sách này trong tương lai.

5.1. Tương Lai Của Chính Sách Bồi Thường

Tương lai của chính sách bồi thường GPMB tại quận Cầu Giấy phụ thuộc vào khả năng cải thiện quy trình và nâng cao sự hài lòng của người dân. Các chính sách cần linh hoạt và phù hợp với thực tiễn địa phương.

5.2. Đề Xuất Hướng Đi Mới Cho Chính Sách

Đề xuất hướng đi mới cho chính sách bồi thường GPMB cần tập trung vào việc xây dựng các mô hình bồi thường linh hoạt, phù hợp với từng dự án và nhu cầu của người dân. Sự tham gia của cộng đồng trong quá trình ra quyết định cũng là yếu tố quan trọng.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa nhanh chóng tại thủ đô Hà Nội tạo ra sức ép lớn lên công tác thu hồi đất, phục vụ phát triển hạ tầng và mở rộng không gian đô thị. Trong 6 tháng đầu năm 2012, toàn thành phố đã thực hiện giải phóng mặt bằng cho 131 dự án với quy mô diện tích 943 ha, giải ngân hơn 8.316 tỷ đồng tiền bồi thường và bố trí chỗ ở mới cho 650 hộ dân. Tuy nhiên, giải phóng mặt bằng luôn là khâu phức tạp nhất trong chu kỳ đầu tư, quyết định từ 30% đến 50% tiến độ của toàn bộ dự án. Trên thực tế, thời gian hoàn thành công tác mặt bằng tại nhiều công trình trọng điểm thường kéo dài trung bình 20 tháng, thậm chí lên tới 5 đến 7 năm do vướng mắc về cơ chế giá và bất cập trong an sinh xã hội.

Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý đất đai của tác giả Lương Ngọc Luyến tập trung nghiên cứu đề tài đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội. Nghiên cứu xác định mục tiêu làm rõ thực trạng áp dụng pháp luật đất đai giai đoạn 2007 - 2012, phân tích chuyên sâu hai dự án trọng điểm gồm Khu công viên - Hồ điều hòa Tây Nam Hà Nội tại phường Trung Hòa và tuyến đường Dương Quảng Hàm kéo dài tại phường Quan Hoa. Đề tài mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc, cung cấp căn cứ khoa học để hoàn thiện cơ chế quản lý, rút ngắn 25% đến 30% thời gian xử lý thủ tục và nâng tỷ lệ đồng thuận của người dân lên trên 85% trong các giai đoạn phát triển đô thị tiếp theo.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên nền tảng lý thuyết địa tô kinh tế của Karl Marx và lý thuyết kinh tế phúc lợi trong quản lý công. Bên cạnh đó, tác giả vận dụng khung chính sách bồi thường, tái định cư bắt buộc theo tiêu chuẩn của các tổ chức quốc tế với ba trụ cột cốt lõi: đền bù đầy đủ tài sản và thu nhập bị mất, hỗ trợ di dời mặt bằng thuận tiện, và trợ cấp phục hồi sinh kế để người dân đạt mức sống bằng hoặc tốt hơn trước khi có dự án.

Hệ thống khái niệm nền tảng trong đề tài bao gồm bốn thuật ngữ chuyên ngành:

1. Thu hồi đất là việc Nhà nước ban hành quyết định hành chính để thu lại quyền sử dụng đất nhằm phục vụ lợi ích quốc gia, an ninh quốc phòng và phát triển kinh tế.
2. Bồi thường giải phóng mặt bằng là hành vi hoàn trả giá trị quyền sử dụng đất cùng toàn bộ tài sản gắn liền với diện tích thu hồi.
3. Hỗ trợ chuyển đổi nghề là các biện pháp an sinh bằng tiền hoặc đào tạo nghề cho lao động mất tư liệu sản xuất.
4. Tái định cư là quy trình sắp xếp nơi ở mới theo ba phương thức: tái định cư tại chỗ, tái định cư tập trung và tái định cư xen ghép.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của luận văn kết hợp giữa dữ liệu thứ cấp giai đoạn 2007 - 2012 do Ban bồi thường giải phóng mặt bằng quận Cầu Giấy và Phòng Tài nguyên và Môi trường cung cấp, cùng hệ thống dữ liệu sơ cấp thu thập từ thực địa. Cỡ mẫu khảo sát xã hội học gồm 150 hộ gia đình có đất bị thu hồi, được chia đều 75 hộ tại dự án Công viên Hồ điều hòa Tây Nam Hà Nội và 75 hộ tại dự án đường Dương Quảng Hàm kéo dài.

Nghiên cứu áp dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng dựa trên tỷ lệ diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi (trên 30% và dưới 30%) cùng diện tích đất ở phải giải tỏa trắng. Lý do lựa chọn phương pháp phân tích thống kê mô tả kết hợp so sánh định lượng nhằm lượng hóa chính xác sự khác biệt giữa khung giá đất nhà nước ban hành với giá giao dịch thực tế trên thị trường, đồng thời đánh giá mức độ hài lòng của từng nhóm dân cư một cách khoa học và khách quan. Toàn bộ quy trình điều tra, xử lý số liệu được thực hiện chặt chẽ trong mốc thời gian từ tháng 3 năm 2012 đến tháng 6 năm 2013.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Kết quả điều tra và phân tích số liệu tại quận Cầu Giấy giai đoạn 2007 - 2012 chỉ ra bốn phát hiện trọng tâm:

Thứ nhất, tiến độ giải phóng mặt bằng kéo dài vượt định mức kế hoạch. Thời gian xử lý thủ tục, kiểm đếm và phê duyệt phương án bồi thường bình quân mất khoảng 20 tháng, làm tăng chi phí dự phòng của các chủ đầu tư thêm 15% đến 25% so với tổng mức đầu tư ban đầu.

Thứ hai, khoảng cách lớn giữa giá bồi thường và giá thị trường tạo ra nhiều khiếu kiện. Tại dự án Khu công viên - Hồ điều hòa phường Trung Hòa, có tới 68% số hộ dân không đồng thuận với đơn giá đền bù đất nông nghiệp và tài sản kiến trúc, phản ánh mức giá bồi thường của Nhà nước chỉ bằng khoảng 35% đến 50% so với giá giao dịch tự do tại khu vực lân cận.

Thứ ba, chính sách hỗ trợ an sinh chưa giải quyết triệt để bài toán việc làm. Có 35% hộ gia đình bị thu hồi trên 30% quỹ đất nông nghiệp được nhận hỗ trợ lương thực tương đương 30 kg gạo một nhân khẩu mỗi tháng trong thời gian từ 3 đến 6 tháng, nhưng tỷ lệ lao động tham gia và tìm được việc làm mới qua các lớp đào tạo nghề chỉ đạt dưới 22%.

Thứ tư, bất cập trong xây dựng hạ tầng khu tái định cư. Tại dự án đường Dương Quảng Hàm kéo dài, trên 70% hộ dân chuyển về khu nhà tái định cư 5,3 ha phường Dịch Vọng phản ánh chất lượng hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ tiện ích chưa đồng bộ, làm thay đổi môi trường kinh doanh dịch vụ buôn bán nhỏ vốn là nguồn thu nhập chính của họ.

Thảo luận kết quả

Các phát hiện trên được minh chứng rõ nét khi dữ liệu khảo sát được biểu diễn thông qua các bảng thống kê tần suất ý kiến và biểu đồ cột so sánh cơ cấu chi phí bồi thường. Bảng tổng hợp đơn giá đất bồi thường và tài sản trên đất tại 8 phường của quận Cầu Giấy cho thấy sự chênh lệch rõ rệt giữa đất thổ cư mặt đường và đất nông nghiệp xen kẹt.

Nguyên nhân chính xuất phát từ cơ chế giá đất mang nặng tính hành chính, việc áp dụng hệ số điều chỉnh giá đất chưa phản ánh đúng giá trị sinh lợi thực tế. So sánh với kinh nghiệm quản lý của các đô thị lớn như Thành phố Hồ Chí Minh (nơi từng giải ngân hơn 20 nghìn tỷ đồng bồi thường cho 43.955 hộ dân trong gần 10 năm) hay mô hình chuẩn bị sẵn quỹ đất của Trung Quốc và Hàn Quốc, bài học rút ra là công tác tái định cư phải đi trước một bước nhằm giảm thiểu tối đa tình trạng dự án treo và bức xúc xã hội kéo dài.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả đánh giá thực tế, luận văn đưa ra bốn nhóm giải pháp đột phá nhằm hoàn thiện công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng:

Thứ nhất, đổi mới cơ chế định giá đất bồi thường theo nguyên tắc thị trường. Giao Sở Tài chính phối hợp với các đơn vị thẩm định giá độc lập xác định hệ số điều chỉnh giá đất hàng năm sát với giá chuyển nhượng thực tế, đặt mục tiêu giảm 40% lượng đơn thư khiếu nại về đơn giá trong giai đoạn 2014 - 2016 do Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội chỉ đạo thực hiện.

Thứ hai, chuẩn hóa và số hóa quy trình kiểm kê, thẩm định bồi thường. Ban bồi thường giải phóng mặt bằng quận Cầu Giấy phối hợp với Ủy ban nhân dân 8 phường rút ngắn thời gian lập và công khai dự thảo phương án từ 20 tháng xuống dưới 12 tháng, bảo đảm 100% hồ sơ địa chính được đối soát minh bạch trước khi ban hành quyết định thu hồi đất.

Thứ ba, đa dạng hóa các gói hỗ trợ sinh kế và chuyển đổi nghề nghiệp dài hạn. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận Cầu Giấy chủ trì kết nối doanh nghiệp, tổ chức đào tạo nghề gắn với việc làm thực tế, cam kết nâng tỷ lệ lao động có thu nhập ổn định sau giải tỏa lên trên 80% trong vòng 12 tháng kể từ khi bàn giao mặt bằng.

Thứ tư, hoàn thiện đồng bộ hạ tầng các khu tái định cư trước khi di dời dân cư. Trung tâm phát triển quỹ đất và các chủ đầu tư phải hoàn tất 100% các hạng mục giao thông, cấp thoát nước, trường học tại khu vực như khu 5,3 ha Dịch Vọng tối thiểu 6 tháng trước khi yêu cầu bàn giao mặt bằng cũ.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu này mang lại giá trị thực tiễn và học thuật cho bốn nhóm đối tượng chuyên môn:

Nhóm thứ nhất là cán bộ quản lý nhà nước tại các Phòng Tài nguyên và Môi trường, Ban bồi thường giải phóng mặt bằng cấp quận, huyện. Luận văn cung cấp sơ đồ quy trình chuẩn hóa 10 bước và bài học kinh nghiệm trong việc phân loại hồ sơ nguồn gốc đất phức tạp.

Nhóm thứ hai là các nhà đầu tư và ban quản lý dự án hạ tầng đô thị. Tài liệu giúp chủ đầu tư lập dự toán chi phí đền bù chính xác, dự báo các điểm nghẽn pháp lý và xây dựng kế hoạch tiến độ khả thi, tránh phát sinh chi phí bãi thầu.

Nhóm thứ ba là giảng viên, học viên cao học và sinh viên chuyên ngành Quản lý đất đai, Địa chính và Quy hoạch đô thị. Đề tài cung cấp bộ dữ liệu khảo sát thực chứng mẫu mực tại địa bàn nội đô Hà Nội giai đoạn giao thoa giữa Luật Đất đai 2003 và Luật Đất đai 2013.

Nhóm thứ tư là luật sư và chuyên gia tư vấn pháp lý bất động sản. Công trình phân tích sâu hệ thống văn bản quy phạm pháp luật từ trung ương đến địa phương, hỗ trợ hiệu quả cho việc tư vấn và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất.

Câu hỏi thường gặp

Mục tiêu chính và phạm vi nghiên cứu của luận văn là gì? Luận văn đánh giá toàn diện việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại quận Cầu Giấy giai đoạn 2007 - 2012. Phạm vi nghiên cứu tập trung chuyên sâu vào hai dự án tiêu biểu là Công viên Hồ điều hòa Tây Nam Hà Nội và đường Dương Quảng Hàm kéo dài.

Chính sách hỗ trợ cho người dân bị thu hồi trên 30% diện tích đất nông nghiệp được quy định ra sao? Theo Nghị định 69/2009/NĐ-CP và hướng dẫn của thành phố Hà Nội, các hộ gia đình bị thu hồi trên 30% diện tích đất nông nghiệp được giao khoán sẽ nhận hỗ trợ ổn định đời sống từ 3 đến 6 tháng bằng tiền tương đương 30 kg gạo một nhân khẩu mỗi tháng theo giá thị trường địa phương.

Vì sao thời gian giải phóng mặt bằng tại các dự án đô thị thường kéo dài trên 20 tháng? Nguyên nhân chủ yếu do sự chênh lệch lớn giữa bảng giá đất nhà nước và giá thị trường tự do, hồ sơ địa chính qua các thời kỳ có nhiều biến động khó xác minh, cùng sự thiếu hụt quỹ nhà và đất tái định cư đạt chuẩn hạ tầng trước khi thu hồi.

Luật Đất đai sửa đổi năm 2013 có những điểm mới nào về bồi thường, giải phóng mặt bằng? Luật Đất đai 2013 dành riêng 13 điều (từ Điều 74 đến Điều 87) quy định cụ thể về nguyên tắc bồi thường sát giá thị trường, đa dạng hình thức bồi thường bằng đất hoặc nhà ở, đồng thời quy định cơ chế bồi thường đặc thù cho các dự án trọng điểm quốc gia.

Mô hình tái định cư tại khu 5,3 ha phường Dịch Vọng đem lại bài học gì cho công tác quản lý? Thực tế tại khu 5,3 ha Dịch Vọng cho thấy cần hoàn thiện đồng bộ hạ tầng xã hội và dịch vụ thương mại trước khi đưa người dân vào ở, đồng thời phải có chính sách hỗ trợ tạo mặt bằng kinh doanh mới để bảo đảm sinh kế lâu dài cho các hộ tái định cư.

Kết luận

• Luận văn hệ thống hóa cơ sở lý luận và phân tích sâu sắc thực trạng thu hồi đất tại địa bàn quận Cầu Giấy trong giai đoạn 2007 - 2012.
• Nghiên cứu chỉ rõ các rào cản cốt lõi về cơ chế giá đất, quy trình thủ tục kéo dài bình quân 20 tháng và bất cập trong đào tạo chuyển đổi nghề.
• Đóng góp quan trọng của luận văn là xây dựng hệ thống giải pháp đồng bộ kết hợp giữa định giá đất thị trường, quy chuẩn hóa 100% hạ tầng tái định cư và giải quyết sinh kế việc làm bền vững.
• Định hướng tiếp theo cần tập trung nghiên cứu tác động của các văn bản dưới luật hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2013 đối với các dự án đô thị quy mô lớn giai đoạn 2014 - 2020.
• Các cơ quan quản lý, chủ đầu tư và nhà nghiên cứu có thể khai thác toàn bộ số liệu khảo sát và khuyến nghị của luận văn để áp dụng thực tiễn trong công tác quản lý đất đai.

Trích đoạn nội dung tài liệu

đặt vấn đề đền bù thiệt hại về tài sản trên đất (gồm nhà cửa cây cối, hoa màu công khai phá, tôn tạo). * Giai đoạn từ sau năm 1975 đến trước năm 1993: Sau khi giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước 1975, chúng ta bước vào giai đoạn cả nước xác định con đường đi lên chủ nghĩa xã hội, ổn định kinh tế, chính trị, văn hoá, khôi phục đất nước. Để đáp ứng với yêu cầu của giai đoạn cách mạng mới, Hiến pháp năm 1980 ra đời, bước đầu tạo ra sự đổi mới về nhận thức cũng như phương thức quản lý kinh tế. Điều 19 của Hiến pháp khẳng định đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhưng sự phát triển kinh tế vẫn dựa trên cơ sở của chế độ bao cấp.

Về đất đai pháp luật không quy định giá đất và không cho phép đất đai tham gia chuyển dịch dân sự, điều này được thể hiện trong Quyết định số 201/CP ngày 01/7/1980 của Hội đồng Bộ trường “không được phát canh thu tô, cho thuê, cầm cố hoặc bán nhượng đất dưới bất cứ hình thức nào, không được dùng đất để thu những khoản lợi không do lao động mà có, trừ trường hợp nhà nước quy định” Như vậy khi có nhu cầu sử dụng đất, nhà nước sẽ cấp đất và không thu tiền sử dụng đất, cần bao nhiêu, nhà nước cấp bấy nhiêu và quan hệ đất đai chỉ là quan hệ giữa nhà nước với người sử dụng đất, tức là quan hệ đơn thuần, quan hệ “giao – thu”. Do đó thời kỳ này, vấn đề đền bù thiệt hại khi nhà nước thu hồi đất không được đặt ra. Luật đất đai 1988 ra đời dựa trên quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân nên khi đất đai bị nhà nước thu hồi, người sử dụng đất không được đền bù về đất mà chỉ được đền bù tài sản hoa màu. Theo quy định của Luật đất đai, đất đai không có giá, mọi hành vi mua bán, cho thuê, thừa kế đất đai đều bị nghiêm cấm.

Đất đai là một loại tài sản đặc biệt do nhà nước phân phối giao đất theo cơ chế hành chính, bao cấp xin bao nhiêu cấp bấy nhiêu mà người 14 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] được nhà nước cấp đất không phải nộp tiền sử dụng đất. Thị trường ngầm về đất đai tuy đã hình thành nhưng không sôi động và hầu như người sử dụng đất ít nghĩ đến khả năng sinh lợi của đất. Để đất đai được sử dụng hợp lý, tiết kiệm và bù lại những thiệt hại về đất nông nghiệp, đất có rừng khi chuyển sang sử dụng vào các mục đích khác, ngày 31/5/1990, Hội đồng Bộ trưởng ban hành Nghị định 186 - HĐBT về đền bù thiệt hại đất nông nghiệp, đất có rừng khi chuyển sang sử dụng vào mục đích khác, Điều 1 của Nghị định quy định mọi tổ chức, cá nhân được giao đất nông nghiệp, đất có rừng để sử dụng vào mục đích khác phải đền bù thiệt hại về đất nông nghiệp, đất có rừng cho nhà nước- tiền bồi thường các tài sản trên mặt đất và tài sản trong lòng đất (các công trình ngầm) cho chủ sử dụng đất hợp pháp không thuộc các khoản tiền đền bù thiệt hại về đất nông nghiệp, lâm nghiệp - khung mức đền bù để các tỉnh, thành phố, đặc khu trực thuộc Trung ương quy định cụ thể mức đền bù thiệt hại đối với từng huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc Trung ương sát với giá đất của địa phương nhưng không được thấp hơn hoặc cao hơn khung định mức đền bù của Chính phủ.