CHƯƠNG 1. GIỚI THIỆU CHUNG. Lý do chọn đề tài. Mục tiêu và nội dung nghiên cứu.
Mục tiêu nghiên cứu. Nội dung nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.
Phạm vi nghiên cứu đề tài. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp khảo sát, điều tra thực địa:.
- Phương pháp phân tích và đánh giá chính sách:. - Phương pháp thống kê:. Phương pháp phân tích vai trò các bên liên quan. Phương pháp tiếp cận hệ thống:.
Phương pháp phân tích SWOT. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn. Ý nghĩa thực tiễn. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH MÔI TRƯỜNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI.
Tổng quan về Chương trình xây dựng nông thôn mới. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về xây dựng nông thôn mới. Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới. Thực hiện chính sách môi trường trong xây dựng nông thôn mới.
Quy trình thực hiện chính sách môi trường trong xây dựng NTM. Chủ thể và các bên liên quan trong thực hiện chính sách môi trường trong xây dựng nông thôn mới. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm thực tiễn triển khai tại tỉnh An Giang.
Bài học kinh nghiệm. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH MÔI TRƯỜNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG. Tổng quan về điều kiện lãnh thổ huyện Châu Phú, tỉnh An Giang.
Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên. Điều kiện kinh tế, xã hội. Tổ chức thực hiện chính sách môi trường trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang. Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện.
Phổ biến, tuyên truyền chính sách. Phân công, phối hợp thực hiện chính sách. Duy trì thực hiện chính sách. Điều chỉnh chính sách.
Theo dõi kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách. Đánh giá tổng kết, rút kinh nghiệm thực hiện chính sách. Kết quả thực hiện tiêu chí về môi trường trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang. Kết quả đạt chuẩn nông thôn mới.
Kết quả đạt chuẩn về môi trường - Tiêu chí 17. Đánh giá việc thực hiện chính sách môi trường trong xây dựng nông thôn mới tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang. Phân tích SWOT của việc thực hiện chính sách môi trường trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Châu Phú. Những kết quả đạt được của việc thực hiện chính sách.
Những tồn tại, hạn chế của việc thực hiện chính sách. Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế và những việc cụ thể cần triển khai để khắc phục những hạn chế trong việc triển khai chính sách N TM đối với công tác BVMT. Nhận xét, đánh giá về vai trò của các bên liên quan. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH MÔI TRƯỜNG TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN CHÂU PHÚ TỈNH AN GIANG.
Nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức bộ máy thực hiện chính sách. Đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền và nhân rộng các mô hình hay điển hình. Tăng cường huy động các nguồn vốn để thực hiện các tiêu chí. Đẩy mạnh đầu tư cơ sở hạ tầng đồng bộ theo hướng áp dụng công nghệ cao, công nghệ thân thiện với môi trường.
Tăng cường công tác quản lý môi trường. KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ .98 TÀI LIỆU THAM KHẢO. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ATTP : An toàn thực phẩm BVMT : Bảo vệ môi trường BVTV : Bảo vệ thực vật CCN : Cụm công nghiệp CNH-HĐH : Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa CTNH : Chất thải nguy hại CTMTQG : Chương trình mục tiêu quốc gia CTNH : Chất thải nguy hại CTR : Chất thải rắn CT.
MTQGXDNTM : Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới ĐTM : Đánh giá tác động môi trường HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã MTQG : Mục tiêu quốc gia MTTQ : Mặt Trận Tổ Quốc NNPTNT : Nông nghiệp phát triển nông thôn NTM : Nông thôn mới NSNN : Ngân sách nhà nước KCN : Khu công nghiệp QCVN : Quy chuẩn Việt Nam QLNN : Quản lý nhà nước TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam UBND : Ủy ban nhân dân ix DANH MỤC HÌNH Hình 1. Bản đồ hành chính huyện Châu Phú. Tóm tắt 07 bước quy trình thực hiện chính sách môi trường. Mô tả cấu trúc phân công, phối hợp thực hiện chính sách…………………63 x DANH MỤC BẢNG Bảng 3.
Thay đổi tiêu chí môi trường trong các Bộ Tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới ………………………………………………………………………. Tiêu chí số 17 về xã nông thôn mới ………………………………………. Tiêu chí số 7 về huyện nông thôn mới…………………………………….82 xi DANH MỤC HỘP Hộp 3.1: Góp ý cho hiệu quả của việc thực hiện chính sách môi trường ……………92 Hộp 3.2: Góp ý cho tồn tại, hạn chế của việc thực hiện chính sách môi trường……. GIỚI THIỆU CHUNG 1.
Lý do chọn đề tài Việt Nam đang trong tiến trình thực hiện các mục tiêu phát triển bền vững đất nước, đáp ứng ngày càng đầy đủ hơn nhu cầu vật chất và tinh thần của mọi tầng lớp nhân dân; xây dựng đất nước giàu mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh; xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ và chủ động hội nhập quốc tế với nhiều biện pháp thực thi phù hợp; góp phần phát huy được nguồn lực con người trong sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng. Tuy nhiên, quá trình phát triển kinh tế - xã hội vẫn còn những tồn tại xã hội kéo theo với nhiều thách thức, mặt trái của nền kinh tế thị trường, như: tập trung phát triển kinh tế nhưng thiếu quan tâm đến tình trạng ô nhiễm môi trường, khoảng cách giữa thành thị và nông thôn, khoảng cách giàu nghèo giữa các vùng, khu vực nhất là những địa bàn có nguồn lực hạn chế, như: khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa… Ở khu vực nông thôn, phần lớn người dân sinh sống chủ yếu bằng phương thức canh tác sản xuất nông nghiệp truyền thống, đời sống dân cư còn gặp nhiều khó khăn, bị ảnh hưởng tác động bởi yếu tố môi trường trong quá trình phát triển, trong sản xuất nông nghiệp, dẫn đến các áp lực ảnh hưởng đến quá trình ổn định và phát triển chung. Để giải quyết những thách thức nêu trên, từng bước đảm bảo tính công bằng giữa các khu vực và các vùng, Đảng và Nhà nước đã ban hành, thực thi nhiều chủ trương, chính sách, giải pháp thúc đẩy các cơ hội phát triển, nâng cao chất lượng cuộc sống dân cư, nhất là các vùng, khu vực khó khăn về nguồn lực. Một trong những chủ trương, chính sách mang tính đột phá, tạo động lực phát triển, rút ngắn khoảng cách giữa khu vực thành thị - nông thôn trên cơ sở phát huy nguồn lực của cả hệ thống chính trị, trong đó có sự kết hợp từ nguồn ngân sách nhà nước và vận động nhân dân đóng góp để phát triển, đó là “Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới” – chương trình thể hiện các mục tiêu trụ cột của phát triển bền vững, gồm: kinh tế - xã hội – môi trường trong bối cảnh triển khai, lồng ghép các chính sách chung; đồng thời, thể hiện tính riêng, đặc thù của khu vực, vùng nông thôn thông qua các tiêu chí thành phần, trong đó tiêu chí thứ 17 - tiêu chí về môi trường và an toàn thực phẩm với mục tiêu bảo vệ môi trường sinh thái, cải thiện, nâng cao chất lượng môi trường khu vực, vùng nông thôn và đảm bảo an toàn thực phẩm đã được lồng ghép thực hiện.
2 Tuy nhiên, trong quá trình triển khai xây dựng nông thôn mới, khi thực hiện tiêu chí này gặp nhiều khó khăn, bất cập. Có thể nói đây là một tiêu chí khó và thiếu tính bền vững với nhiều nội dung cần thực hiện để đạt theo yêu cầu đề ra, trong khi ô nhiễm môi trường nông thôn đang ngày càng nghiêm trọng, trở thành vấn đề bức xúc của xã hội và cộng đồng dân cư mà nguyên nhân trước hết và chủ yếu là do ý thức, tập quán lạc hậu, kết hợp với các phương thức canh tác nông nghiệp chưa phù hợp, mang tính “hủy diệt” của người dân. Những vấn đề mang tính nổi cộm, đáng chú ý liên quan đến ô nhiễm môi trường nông thôn, gồm: Ô nhiễm môi trường nước do nước thải từ sinh hoạt và hoạt động sản xuất nông nghiệp (rác thải trong sản xuất nông nghiệp); ô nhiễm môi trường không khí từ các làng nghề thủ công, hoạt động chăn nuôi, thói quen đốt rác.; chất thải rắn chưa được thu gom và xử lý triệt để; việc sử dụng hoá chất bảo vệ thực vật, nuôi trồng thuỷ sản không đúng quy định. Chính vì vậy, để đảm bảo thực hiện hiệu quả các tiêu chí đã đặt ra, nhất là tiêu chí về môi trường, đòi hỏi phải có những nghiên cứu lý luận, tổng hợp, đánh giá thực tiễn để làm cơ sở rút ra bài học kinh nghiệm, đồng thời, đề xuất giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện các tiêu chí nông thôn mới trên cơ sở lồng ghép các chính sách phát triển, trong đó có chính sách môi trường, nhất là tại các địa phương đã đạt chuẩn nông thôn mới (NTM), đang từng bước triển khai các giải pháp phát huy các kết quả đã đạt, làm tiền đề xây dựng huyện NTM.
Các địa phương đạt chuẩn NTM tiếp tục nâng chất để xây dựng NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, như huyện Châu Phú, tỉnh An Giang đã và đang triển khai thực hiện. Xuất phát từ thực tiễn nói trên, học viên đã lựa chọn đề tài: “Thực hiện chính sách môi trường trong quá trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang” để thực hiện với mong muốn góp phần giải quyết các vấn đề liên quan đến môi trường trên địa bàn nghiên cứu. Mục tiêu và nội dung nghiên cứu 1. Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu làm rõ các vấn đề về lý luận và thực trạng thực hiện chính sách môi trường trong xây dựng huyện NTM.
Từ đó, đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách môi trường trong quá trình xây dựng NTM tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang. Nội dung nghiên cứu Để đạt được mục tiêu nghiên cứu nêu trên, những nội dung sau cần được thực hiện: 1) Tìm hiểu một số vấn đề lý luận về thực hiện chính sách môi trường trong xây dựng huyện NTM.