phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, các phụ lục đính kèm thì kết cấu của luận văn gồm 3 Chƣơng: - CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TOÀN L O ĐỘNG TRONG THI CÔNG CÔNG TRÌNH - CHƢƠNG 2. THỰC TRẠNG N TOÀN L O ĐỘNG VÀ QUẢN LÝ N TOÀN L O ĐỘNG TRONG THI CÔNG CÔNG TRÌNH TẠI MECO - CHƢƠNG 3. ĐỀ XUẤT GIẢI PH P NÂNG C O HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ N TOÀN L O ĐỘNG TRONG THI CÔNG CÔNG TRÌNH TẠI MECO 15 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com CHƢƠNG 1.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG THI CÔNG CÔNG TRÌNH 1. An ninh phi truyền thống và Quản trị an ninh phi truyền thống 1. Khái niệm chung về an toàn, an ninh An ninh của một cá nhân là một trạng thái hay một mức độ mà ở đó trong một không gian, thời gian và địa điểm cụ thể, một con ngƣời cảm thấy an toàn về m t tâm l và trên thực tế cá nhân đƣợc an toàn và tự do [6]. Nhƣ vậy, có thể hiểu an ninh có nghĩa là sự tồn tại, an toàn, bình an, không có nỗi lo, rủi ro, mối nguy, sự cố hay tổn thất về ngƣời và của.
Lịch sử đ chứng minh rằng con ngƣời không thể có cuộc sống ổn định và phát triển bền vững nếu nhƣ không có an ninh và một quốc gia cũng không thể phát triển bền vững nếu không đảm bảo đƣợc an ninh cho con ngƣời và doanh nghiệp trong tất cả các lĩnh vực đời sống, sản xuất và kinh doanh. Trong nghiên cứu về tập bài giảng n ninh phi truyền thống, Hoàng Đình Phi đ xây dựng và phát triển Phƣơng trình cơ bản về quản trị an ninh phi truyền thống của một chủ thể: 16 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Cùng với tiến trình phát triển của lịch sử nhân loại, khái niệm an ninh đ phân loại thành: an ninh truyền thống ( NTT), và an ninh phi truyền thống ( NPTT). Trong đó, NTT là khái niệm có nội hàm là an ninh quốc gia theo cách tiếp cận lấy quốc gia hay nhà nƣớc làm trung tâm, là khả năng chống lại sự xâm lƣợc của nƣớc ngoài. An ninh quốc gia là sự ổn định, phát triển bền vững của chế độ x hội chủ nghĩa (XHCN) và Nhà nƣớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam (CHXHCNVN), sự bất khả xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn l nh thổ của Tổ quốc (Quốc hội nƣớc CHXHXN Việt Nam, 2014).
Tuy nhiên, quan điểm về an ninh truyền thống hay an ninh quốc gia đ thay đổi cùng với sự phát triển của lịch sử nhân loại. Thế giới đang đứng trƣớc các nguy cơ của biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh, trong khi vẫn đang phải đối phó với các vấn đề chính trị, kinh tế, x hội… Tất cả các yếu tố trên đ hình thành nên khái niệm an ninh phi truyền thống ( NPTT), lần đầu tiên đƣợc đề cập trong báo cáo “Phát triển con ngƣời” năm 1994 của Chƣơng trình phát triển của Liên hiệp quốc UNDP (United Nations Development Programme, 1994). Theo đó an ninh phi truyền thống đƣợc hiểu là sự an toàn, ổn định và phát triển bền vững cá nhân, con ngƣời, doanh nghiệp, cộng đồng, quốc gia và cả loài ngƣời trong bối cảnh cạnh tranh, hội nhập, biến đổi toàn cầu và biến đổi khí hậu. Để có thể đạt đƣợc mục tiêu chính trong việc đảm bảo an ninh phi truyền thống đòi hỏi sự tham gia của cả ba chủ thể là: Nhà nƣớc; Con ngƣời/Cộng đồng; và Doanh nghiệp cùng với sự vận dụng các công cụ chính nhƣ: Sức mạnh & nguồn lực Nhà nƣớc; Sức mạnh, nguồn lực cộng đồng; và sức mạnh nguồn lực của doanh nghiệp.[7] 17 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.
So sánh an ninh truyền thống và an ninh phi truyền thống ĐIỂM TT ANTT ANPTT ĐIỂM MỚI CHUNG Là an ninh nhà nƣớc, Là an ninh quốc gia.N con ngƣời và .N Khái niệm Mối quan hệ Khái niệm mới ra đời 1 tiếp cận lấy nhà nước làm DN. Cách tiếp cận lấy cơ bản biện chứng khi hội nhập toàn cầu trung tâm con người làm trung tâm Ổn định và PTBV của nhà Ổn định và PTBV của Mục tiêu nƣớc, chế độ, độc lập, chủnhà nƣớc, con ngƣời Mối quan hệ Phát triển theo xu thế 2 chính quyền, thống nhất, l nh(cộng đồng) và doanh biện chứng hội nhập toàn cầu thổ nghiệp - Nhà nƣớc Chủ thể - Con ngƣời/Cộng Mối quan hệ 3 Nhà nƣớc Đổi mới nhận thức chính đồng biện chứng - Doanh nghiệp - Sức mạnh & nguồn lực Nhà nƣớc - Quân đội Công cụ - Sức mạnh, nguồn lực Mối quan hệ Thay đổi nhận thức. 4 - Công an chính cộng đồng biện chứng Phải chủ động. - Dân quân tự vệ - Sức mạnh & nguồn lực doanh nghiệp - Quốc tế (VD: n ninh mạng.) Sự tồn tại của Đảng cầm- Khu vực (VD Đói, Tác động đa chiều, đa Tác động quyền và thể chế nhà nƣớc Dịch bệnh…) Mối quan hệ mức độ, đa cấp độ, đa 5 trực tiếp do Đảng cầm quyền quyết - NN (tùy tình huống) biện chứng lĩnh vực, xuyên biên định - Con ngƣời/ Cộng giới… đồng - Doanh nghiệp Nguồn: Nguyễn Văn Hưởng, Bùi Văn Nam, và Hoàng Đình Phi, 2015 [7] 1.
Quản trị An ninh phi truyền thống 18 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Quản trị là Khoa học khi nghiên cứu và m hóa tri thức để phổ biến cho mọi ngƣời có thể sử dụng vào thực tiễn. Quản trị là nghệ thuật khi đƣợc các nhà quản trị sử dụng một cách linh hoạt và sáng tạo. Quản trị nói chung có thể đƣợc hiểu là tất cả các công việc l nh đạo và quản trị (quản l ) của một ngƣời, hay một nhóm ngƣời, hay một nhóm tổ chức … trong việc nghiên cứu và hoạch định các mục tiêu chiến lƣợc và ban hành các biện pháp hay giải pháp để tổ chức thực hiện các mục tiêu chiến lƣợc đó. Bao gồm: Quản trị kinh doanh, Quản trị doanh nghiệp, Quản trị an ninh doanh nghiệp, Quản trị Công nghệ, Quản trị nguồn nhân lực, Quản trị rủi ro,….
Quản trị an ninh truyền thống là việc các nhà l nh đạo và quản trị đƣợc Nhà nƣớc giao nhiệm vụ nghiên cứu, tổ chức nghiên cứu, ban hành và tổ chức thực hiện các chính sách, chiến lƣợc và kế hoạch ứng phó với các mỗi nguy để đảm bảo an ninh quốc gia. Xuất phát từ bảng so sánh NTT và NPTT, xuất phát từ khái niệm chung về quản trị. Quản trị an ninh truyền thống là việc các nhà lãnh đạo và quản trị được Nhà nước giao nhiệm vụ nghiên cứu, tổ chức nghiên cứu, ban hành và tổ chức thực hiện các chính sách, chiến lược và kế hoạch ứng phó với các mỗi nguy để đảm bảo an ninh phi truyền thống của Nhà nước, con người (cộng đồng) và doanh nghiệp. [6] Quản trị n toàn lao động tiếp cận theo góc nhìn phi truyền thống: QTATLĐ = (AN TOÀN + ỔN ĐỊNH + PH T TRIỂN ỀN VỮNG) – (CHI PHÍ QUẢN TRỊ RỦI RO + CHI PHÍ MẤT O KHỦNG HOẢNG + CHI PHÍ KHẮC PHỤC KHỦNG HOẢNG) Trong đó: An toàn: Không có nỗi lo sợ, rủi ro, an nguy đến tính mạng, không có tai nạn lao động trong quá trình thi công xây dựng.
Ổn định: Điều kiện, môi trƣờng làm việc đảm bảo an toàn vệ sinh lao động. Phát triển bền vững: Chiến lƣợc, chính sách, luật pháp, quy trình đảm bảo an toàn cho ngƣời lao động và ngƣời sử dụng lao động. 19 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Chi phí quản trị rủi ro: Chi phí cho việc đầu tƣ hệ thống quản l an toàn lao động gồm có nguồn nhân lực có năng lực chuyên môn và trang thiết bị bảo bảo hộ lao động đúng tiêu chuẩn, chi phí cho chi nghiên cứu các giải pháp đảm bảo TLĐ. Chi phí mất do khủng khoảng: Chi phí cho việc mất an toàn lao động gây ra nhiều tổn hại đối với ngƣời lao động và doanh nghiệp.
Chi phí khắc phục khủng hoảng: Chi phí khắc phục các thiệt hại do mất an toàn lao động, làm giảm uy tín doanh nghiệp, ho c thiệt hại về tài chính của cá nhân cũng nhƣ doanh nghiệp. Tổng quan về An toàn lao động, Quản lý An toàn lao động trong thi công công trình 1. An toàn lao động Lao động là hoạt động quan trọng nhất của con ngƣời, nó tạo ra của cải vật chất và các giá trị tinh thần của x hội. Lao động có năng suất, chất lƣợng và hiệu quả cao là nhân tố quyết định sự phát triển của đất nƣớc, x hội, gia đình và bản thân mỗi ngƣời lao động.
Bất cứ dƣới chế độ x hội nào, lao động của con ngƣời cũng là một trong những yếu tố quyết định, năng động nhất trong sản xuất. n toàn lao động đóng một vai trò và nghĩa vô cùng quan trọng không những đối với ngƣời lao động, doanh nghiệp nói riêng mà còn ảnh hƣởng đến yếu tố kinh tế và x hội. Theo Điều 3, Bộ Luật n toàn vệ sinh lao động năm 2015 có giải thích: “An toàn lao động là giải pháp phòng, chống tác động của các yếu tố nguy hiểm nhằm bảo đảm không xảy ra thƣơng tật, tử vong đối với con ngƣời trong quá trình lao động”. n toàn lao động là những chế định của luật lao động bao gồm những quy phạm pháp luật quy định việc đảm bảo TLĐ nhằm bảo vệ tính mạng, sức khỏe của ngƣời lao động, đồng thời duy trì tốt khả năng làm việc lâu dài của ngƣời lao động.
n toàn lao động là hệ thống các biện pháp về tổ chức và quản l , điều hành trên công trƣờng nhằm cải thiện điều kiện lao động, ngăn ch n TNLĐ trong xây dựng công trình. n toàn lao động là giải pháp phòng, chống tác động của các yếu tố nguy hiểm nhằm đảm bảo không xảy ra thƣơng tật, tử vong đối với con ngƣời trong quá 20 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com trình lao động. n toàn lao động là tình trạng điều kiện lao động không gây nguy hiểm trong sản xuất. n toàn lao động không tốt thì gây ra tai nạn lao động.
[8] Dƣới góc độ pháp l , an toàn lao động là tổng hợp những quy phạm pháp luật quy định các biện pháp đảm bảo TLĐ nhằm ngăn ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và cải thiện điều kiện làm việc cho ngƣời lao động. Bảo hộ lao động Bảo hộ lao động là một trong những tiêu chí hàng đầu trong an toàn lao động hiện nay. Ngày nay, bảo hộ lao động đ trở thành vấn đề đƣợc quan tâm đ c biệt tại các quốc gia, nhất là khi các ngành công nghiệp ngày càng phát triển.