Luận văn: Hoàn thiện Quy chế thực hiện dân chủ ở cấp xã ở Việt Nam hiện nay

Tổng hợp thông tin chi tiết về luận văn hủy chưa sửa trong đào tạo đại học và sau đại học. Hướng dẫn quy trình xử lý, chỉnh sửa và hoàn thiện luận văn chuẩn.

• Đề tài: Hoàn thiện Quy chế thực hiện dân chủ ở xã ở Việt Nam hiện nay
• Loại tài liệu: Luận văn

Tóm tắt

I. Tổng quan về luận văn quy chế dân chủ ở xã

Luận văn nghiên cứu toàn diện việc thực hiện dân chủ tại cấp xã trong bối cảnh đổi mới đất nước. Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa lấy nhân dân lao động làm trung tâm quyền lực. Cách mạng Tháng Tám năm 1945 mở ra kỷ nguyên độc lập dân tộc. Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa khẳng định bản chất nhà nước của dân, do dân và vì dân. Đảng Cộng sản Việt Nam luôn coi phát huy dân chủ là mục tiêu trọng tâm. Quyền làm chủ tạo động lực phát triển kinh tế và ổn định chính trị. Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI khẳng định cơ chế bốn điểm căn bản. Đó là dân biết, dân bàn, dân làm và dân kiểm tra. Nền nếp tự quản này củng cố lòng tin của quần chúng vào bộ máy hành chính. Tuy nhiên, sự phát triển kinh tế xã hội đặt ra nhiều thách thức mới. Tình trạng quan liêu và tham nhũng đòi hỏi khuôn khổ pháp lý hoàn thiện hơn. Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18 tháng 2 năm 1998. Chính phủ tiếp tục thể chế hóa bằng Nghị định số 29/1998/NĐ-CP. Đề tài luận văn làm sáng tỏ nền tảng lý luận và thực tiễn thi hành quy chế dân chủ cơ sở.

1.1. Cơ sở lý luận về quyền làm chủ của nhân dân

Quyền làm chủ của nhân dân bắt nguồn từ bản chất nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân thông qua đại diện và dân chủ trực tiếp. Mọi công dân có quyền tham gia quản lý nhà nước và xã hội. Pháp luật ghi nhận các quyền tự do dân chủ căn bản. Nhà nước bảo đảm thực thi các quyền này bằng thể chế pháp lý minh bạch. Dân chủ là mục tiêu chính trị và động lực phát triển kinh tế bền vững. Việc trao quyền cho nhân dân giúp giải phóng sức sáng tạo to lớn. Quy chế dân chủ cấp xã tạo hành lang pháp lý cho hoạt động tham gia này. Thể chế hóa dân chủ bảo vệ lợi ích hợp pháp của cộng đồng địa phương.

1.2. Tư tưởng Hồ Chí Minh về phát huy dân chủ cơ sở

Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn đề cao vai trò làm chủ của quần chúng nhân dân. Người khẳng định nhà nước dân chủ phải dựa vào nhân dân để quản lý công việc chung. Người chỉ rõ ba nguy cơ lớn đe dọa bộ máy hành chính: nạn tham ô, nạn lãng phí và bệnh quan liêu. Những khuyết tật này được coi là giặc nội xâm nguy hiểm. Để khắc phục bệnh quan liêu, Người đề ra phương châm hành động gồm sáu nguyên tắc trọng yếu. Cán bộ phải đặt lợi ích của nhân dân lên trên hết. Bộ máy cơ sở cần giữ liên hệ mật thiết và giải thích rõ ràng mọi công việc cho dân. Cán bộ phải gương mẫu cần, kiệm, liêm, chính và thật thà tiếp thu phê bình từ nhân dân.

II. Phân tích thực trạng thực hiện dân chủ ở xã

Việc triển khai quy chế dân chủ tại cấp xã đã đạt nhiều thành tựu bước đầu đáng ghi nhận. Đời sống chính trị cơ sở có chuyển biến tích cực. Nhận thức pháp lý của người dân được nâng cao rõ rệt. Tinh thần tự quản cộng đồng từng bước phục hồi và lan tỏa sâu rộng. Mặc dù vậy, quá trình thực thi bộc lộ không ít hạn chế nghiêm trọng. Nhiều địa phương thực hiện quy chế mang nặng tính hình thức và đối phó. Tính công khai và minh bạch trong cung cấp thông tin thiết yếu còn rất hạn chế. Các vấn đề tài chính ngân sách xã, quy hoạch đất đai và mức đóng góp quỹ chưa được thông báo đầy đủ. Quyền tiếp cận thông tin của nhân dân thường xuyên bị trì hoãn. Quy trình lấy ý kiến nhân dân thiếu sự lắng nghe và tiếp thu nghiêm túc. Trách nhiệm giải trình của chính quyền xã chưa được quy định chặt chẽ bằng chế tài cụ thể. Tình trạng cửa quyền, quan liêu và sách nhiễu của một bộ phận cán bộ vẫn tiếp diễn. Những bất cập này làm suy giảm lòng tin của quần chúng nhân dân. Hiện tượng khiếu kiện tập thể kéo dài tại nông thôn xuất phát từ nguyên nhân dân chủ bị vi phạm.

2.1. Hạn chế trong công khai thông tin cho người dân

Nguyên tắc dân biết chưa được thực thi trọn vẹn tại nhiều địa phương. Thông tin niêm yết tại trụ sở xã còn nghèo nàn và khó tiếp cận. Các dự án xây dựng hạ tầng nông thôn thường thiếu bảng thuyết minh chi tiết về kinh phí đầu tư. Việc bình xét hộ nghèo và phân bổ cứu trợ xã hội thiếu minh bạch. Người dân không có đủ thông tin xác thực để đánh giá chính sách. Chính quyền cơ sở ít tổ chức các buổi đối thoại định kỳ với người dân. Phương thức cung cấp tin tức chưa tận dụng linh hoạt hệ thống truyền thanh và họp thôn. Sự thiếu hụt thông tin tạo môi trường cho tiêu cực và tham nhũng nảy sinh.

2.2. Bất cập trong cơ chế kiểm tra và giám sát

Khâu dân kiểm tra gặp nhiều rào cản về cơ chế và năng lực thực tế. Ban thanh tra nhân dân tại cấp xã hoạt động yếu ớt và thiếu tính độc lập. Kinh phí hoạt động hạn hẹp cản trở công tác giám sát các công trình đầu tư. Thành viên ban thanh tra chưa được đào tạo kiến thức pháp lý và tài chính chuyên sâu. Nhân dân chưa có công cụ hữu hiệu để phản ánh sai phạm của cán bộ cơ sở. Các ý kiến tố cáo tiêu cực thường bị xử lý chậm trễ hoặc né tránh. Sự phối hợp giữa Mặt trận Tổ quốc và chính quyền địa phương còn lỏng lẻo. Thiếu chế tài xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm quy chế dân chủ đã ban hành.

III. Giải pháp hoàn thiện quy chế dân chủ ở xã

Hoàn thiện quy chế dân chủ cơ sở đòi hỏi hệ thống giải pháp đồng bộ và quyết liệt. Trước hết cần luật hóa các nội dung thực hiện dân chủ tại cấp xã. Việc thể chế hóa rõ ràng giúp xóa bỏ tình trạng áp dụng tùy tiện ở địa phương. Chính quyền cấp xã phải xác định cụ thể danh mục công việc bắt buộc công khai. Các tài liệu quy hoạch, dự toán ngân sách và mức thu phí phải được niêm yết thường xuyên. Mở rộng các hình thức lấy ý kiến trực tiếp từ cộng đồng dân cư thôn, bản. Phương thức biểu quyết công khai hoặc bỏ phiếu kín cần được áp dụng linh hoạt. Đồng thời, công tác kiện toàn bộ máy cán bộ cơ sở đóng vai trò quyết định. Đội ngũ cán bộ xã phải được đào tạo bài bản về đạo đức công vụ và kỹ năng tiếp dân. Cơ quan cấp trên cần tăng cường thanh tra, kiểm tra định kỳ việc thi hành quy chế. Xử lý nghiêm minh mọi hành vi vi phạm quyền dân chủ của nhân dân. Phát huy vai trò giám sát phản biện của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể nhân dân.

3.1. Hoàn thiện khung khổ pháp lý về dân chủ xã

Nâng cấp văn bản quy định dân chủ cấp xã thành luật là yêu cầu cấp thiết. Quy định pháp lý cần làm rõ phạm vi thông tin phải công khai bắt buộc. Thời hạn niêm yết thông tin và địa điểm công bố phải được xác định chuẩn xác. Quy trình tổ chức lấy ý kiến nhân dân cần có hướng dẫn chi tiết từng bước. Pháp luật cần bổ sung quy định về giá trị pháp lý của các quyết định cộng đồng thôn. Thiết lập cơ chế bảo vệ người dân khi thực hiện quyền khiếu nại tố cáo sai phạm. Quy định cụ thể trách nhiệm bồi thường và xử lý kỷ luật đối với cán bộ vi phạm quyền dân chủ. Khung pháp lý hoàn chỉnh sẽ đảm bảo quyền lực nhân dân được thực thi nghiêm minh.

3.2. Nâng cao năng lực và đạo đức cán bộ cơ sở

Cán bộ xã là cầu nối trực tiếp giữa nhân dân và bộ máy nhà nước. Nâng cao phẩm chất chính trị và năng lực chuyên môn của cán bộ là nhiệm vụ then chốt. Cần tổ chức các lớp tập huấn kỹ năng quản lý hành chính và thực hành dân chủ cơ sở. Cán bộ phải thấm nhuần phong cách trọng dân, gần dân, hiểu dân và học dân. Cơ quan quản lý cần đổi mới công tác đánh giá cán bộ thông qua mức độ hài lòng của nhân dân. Loại bỏ kịp thời những cán bộ thoái hóa, biến chất, cửa quyền và quan liêu. Xây dựng môi trường công vụ trong sạch, tận tụy phục vụ lợi ích cộng đồng. Tinh thần trách nhiệm của cán bộ quyết định trực tiếp hiệu quả quy chế.

IV. Kết luận và định hướng áp dụng quy chế ở xã

Hoàn thiện quy chế dân chủ ở xã là yêu cầu tất yếu trong tiến trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Đề tài luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về dân chủ và quyền làm chủ của nhân dân. Nghiên cứu phân tích sâu sắc các hạn chế trong thực tiễn thi hành pháp luật tại cấp cơ sở. Các giải pháp đề xuất mang tính toàn diện và khả thi cao. Việc triển khai đồng bộ các giải pháp này giúp củng cố mối quan hệ mật thiết giữa Đảng, chính quyền và nhân dân. Quyền làm chủ được bảo đảm tạo động lực to lớn thúc đẩy phát triển kinh tế nông thôn. Trật tự kỷ cương xã hội được giữ vững, các mâu thuẫn nội bộ được giải quyết dứt điểm ngay từ cơ sở. Kết quả nghiên cứu của luận văn cung cấp luận cứ khoa học quan trọng cho các nhà hoạch định chính sách. Tài liệu là nguồn tham khảo hữu ích cho việc hoàn thiện pháp luật về thực hiện dân chủ ở cơ sở trong giai đoạn mới.

4.1. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Đề tài luận văn đóng góp tích cực vào kho tàng lý luận về xây dựng nhà nước pháp quyền. Công trình làm sáng tỏ bản chất của dân chủ xã hội chủ nghĩa tại địa phương. Về mặt thực tiễn, nghiên cứu phản ánh chân thực những vướng mắc của cơ chế dân chủ cấp xã. Các bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tế giúp chính quyền địa phương hoàn thiện phương thức chỉ đạo. Đề tài cung cấp cơ sở khoa học để sửa đổi các quy định pháp luật hiện hành. Việc áp dụng các kết quả nghiên cứu góp phần hạn chế tình trạng khiếu kiện đông người và củng cố khối đại đoàn kết toàn dân.

4.2. Khuyến nghị ứng dụng vào quản lý nhà nước

Các cơ quan quản lý nhà nước cần áp dụng kịp thời các khuyến nghị từ nghiên cứu. Cấp ủy và chính quyền cấp huyện cần tăng cường đôn đốc việc thực hiện quy chế dân chủ ở xã. Các địa phương cần xây dựng chuẩn hóa quy trình tiếp công dân và giải quyết khiếu nại. Cần tích hợp công nghệ thông tin vào việc công khai tài chính và quy hoạch đất đai. Việc đẩy mạnh chuyển đổi số tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân thực hiện quyền giám sát. Đội ngũ cán bộ cơ sở cần thường xuyên tự phê bình và chịu sự giám sát trực tiếp của nhân dân. Những biện pháp này sẽ nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi: C¸ch m¹ng th¸ng 8 n¨m 1945 thµnh c«ng, Nhµ níc ViÖt Nam d©n chñ Céng hoµ ra ®êi ®¸nh dÊu mét bíc chuyÓn biÕn v« cïng träng ®¹i cña d©n téc ta. Nã ®Ëp tan ¸ch thèng trÞ thùc d©n tµn b¹o, xo¸ bá chÕ ®é phong kiÕn lçi thêi ®a d©n téc ta bíc vµo kû nguyªn ®éc lËp d©n téc g¾n liÒn víi chñ nghÜa x· héi, nh©n d©n ®- îc lµm chñ ®Êt níc, lµm chñ x· héi. Trong qu¸ tr×nh l·nh ®¹o c¸ch m¹ng, §¶ng Céng s¶n ViÖt Nam lu«n coi d©n chñ lµ mét néi dung quan träng. Ph¸t huy quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n võa lµ môc tiªu, võa lµ ®éng lùc ®Ó nh©n d©n ta vît qua khã kh¨n, thùc hiÖn th¾ng lîi mäi nhiÖm vô c¸ch m¹ng, võa lµ b¶n chÊt vµ ®Æc trng cña chÕ ®é míi.

§¹i héi §¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI cña §¶ng (12/1986) ®· kh¼ng ®Þnh: "D©n biÕt, d©n bµn, d©n lµm, d©n kiÓm tra, ®ã nÒn nÕp hµng ngµy cña x· héi míi, thÓ hiÖn chÕ ®é nh©n d©n lao ®éng tù qu¶n lý nhµ níc cña m×nh". Trong qu¸ tr×nh x©y dùng ®Êt níc, quyÒn d©n chñ cña nh©n d©n ngµy cµng ®îc më réng, nh©n d©n thùc hiÖn quyÒn lµm chñ ®Êt níc tríc hÕt vµ chñ yÕu th«ng qua c¸c c¬ quan d©n cö. Trong nh÷ng n¨m 80 - 90 cña thÕ kû XX t×nh h×nh vi ph¹m quyÒn d©n chñ, tÖ quan liªu tham nhòng diÔn ra trÇm träng dÉn ®Õn t×nh tr¹ng khiÕu kiÖn tËp thÓ, sù ph¶n øng m¹nh mÏ cña nh©n d©n, lµm mÊt lßng tin cña nh©n d©n ®èi víi §¶ng vµ chÝnh quyÒn. Ngµy 18/02/1998, Bé ChÝnh trÞ Trung ¬ng §¶ng ra ChØ thÞ sè 30/CT-T¦ vÒ x©y dùng vµ thùc hiÖn Quy chÕ d©n chñ ë c¬ së.

Cô 1 thÓ ho¸ mét bíc ChØ thÞ nµy, ngµy 15/5/1998, ChÝnh phñ ra NghÞ ®Þnh sè 29/ND-CP vÒ thùc hiÖn d©n chñ ë x·. §©y lµ nh÷ng v¨n b¶n quan träng do §¶ng vµ Nhµ níc ban hµnh nh»m tiÕp tôc ph¸t huy quyÒn lµm chñ cña nh©n d©n, tõng bíc ®Èy lïi c¸c hiÖn tîng tiªu cùc, tham nhòng, chuyªn quyÒn ®éc ®o¸n, hèng h¸ch, xa rêi quÇn chóng, t¹o ®éng lùc m¹nh mÏ trong nh©n d©n, gãp phÇn thóc ®Èy c«ng cuéc ®æi míi x©y dùng ®Êt níc theo ®Þnh híng XHCN. Tuy nhiªn trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn Quy chÕ d©n chñ ë cÊp x·, ngoµi nh÷ng mÆt tÝch cùc ®¹t ®îc ®· béc lé nh÷ng ®iÓm cha hoµn chØnh nh: TÝnh d©n chñ ho¸, c«ng khai ho¸ trong viÖc cung cÊp nh÷ng th«ng tin cã liªn quan trùc tiÕp ®Õn ®êi sèng h»ng ngµy cña nh©n d©n ë c¬ së cßn h¹n chÕ. ViÖc thùc hiÖn chÕ ®é lÊy ý kiÕn nh©n d©n tríc khi ban hµnh chñ tr¬ng chÝnh s¸ch cña chÝnh quyÒn cßn mang tÝnh h×nh thøc, kÐm hiÖu qu¶, cha quy ®Þnh râ rµng tr¸ch nhiÖm cña chÝnh quyÒn trong viÖc thùc hiÖn Quy chÕ d©n chñ.

Cßn thiÕu c¸c ph¬ng thøc cô thÓ ®Ó thùc hiÖn ph¬ng ch©m "D©n biÕt, d©n bµn, d©n lµm, d©n kiÓm tra" mét néi dung quan träng cña viÖc thùc hiÖn quyÒn d©n chñ ë cÊp x·. Tríc yªu cÇu cña giai ®o¹n ph¸t triÓn míi cña ®Êt níc. ViÖc triÓn khai nghiªn cøu ®Ò tµi: "Hoµn thiÖn Quy chÕ thùc hiÖn d©n chñ ë x· ë ViÖt Nam hiÖn nay" lµ viÖc lµm cÇn thiÕt cã ý nghÜa quan träng c¶ vÒ lý luËn vµ thùc tiÔn ®¸p øng yªu cÇu bøc xóc hiÖn nay lµ x©y dùng Nhµ níc ph¸p quyÒn XHCN ViÖt Nam cña d©n, do d©n vµ v× d©n. T×nh h×nh nghiªn cøu ®Ò tµi: 2 Ph¸p luËt vÒ thùc hiÖn d©n chñ ë cÊp x· lµ nh÷ng quy ph¹m míi ®îc ban hµnh tõ n¨m 1998 vµ ®ang ®îc triÓn khai thùc hiÖn do vËy c¸c bµi viÕt, c«ng tr×nh nghiªn cøu chØ dõng l¹i ë chç: T×m hiÓu vµ nghiªn cøu nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vµ thùc tiÔn vÒ viÖc triÓn khai thùc hiÖn Quy chÕ d©n chñ ë cÊp x·.

§¸nh gi¸, tæng kÕt nh÷ng thµnh tùu vµ nh÷ng khã kh¨n sau h¬n 6 n¨m thùc hiÖn Quy chÕ d©n chñ ë cÊp x·. Nh×n chung c¸c bµi viÕt ®· lý gi¶i vÒ tÝnh tÊt yÕu ph¶i x©y dùng vµ thùc hiÖn quy chÕ d©n chñ ë c¬ së, qua thùc tiÔn kh¶o s¸t viÖc thùc hiÖn quy chÕ ë c¸c ®Þa ph¬ng, vïng miÒn trong c¶ níc ®Ó ®a ra nh÷ng thµnh tùu ®· ®¹t ®îc cña viÖc thùc hiÖn quy chÕ d©n chñ ë cÊp x· còng nh rót ra nh÷ng bÊt cËp, h¹n chÕ, víng m¾c cña Quy chÕ, mµ cha cã c«ng tr×nh nµo nghiªn cøu mét c¸ch cã hÖ thèng ph¸p luËt vÒ thùc hiÖn d©n chñ ë cÊp x· vµ hoµn thiÖn ph¸p luËt thùc hiÖn d©n chñ ë cÊp x· trªn c¬ së lý luËn vµ thùc tiÔn hiÖn nay. Môc ®Ých vµ nhiÖm vô cña luËn v¨n: 3. Môc ®Ých: Môc ®Ých cña luËn v¨n lµ trªn c¬ së lµm s¸ng tá nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vÒ d©n chñ ë c¬ së vµ ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng ph¸p luËt vÒ thùc hiÖn d©n chñ ë c¬ së trong ®iÒu kiÖn hiÖn nay; luËn v¨n ®Ò xu¸t ph¬ng híng vµ c¸c gi¶i ph¸p c¬ b¶n nh»m hoµn thiÖn ph¸p luËt vÒ thùc hiÖn d©n chñ ë c¬ së hiÖn nay.

NhiÖm vô: Tõ môc ®Ých trªn, luËn v¨n cã nhiÖm vô: 3 - T×m hiÓu, ph©n tÝch mét sè vÊn ®Ò lý luËn cã liªn quan ®Õn ®Ò tµi nghiªn cøu: Kh¸i niÖm, ®Æc ®iÓm nÒn d©n chñ, b¶n chÊt, vai trß cña d©n chñ ë c¬ së; kh¸i niÖm, néi dung, vai trß vµ tiªu chÝ hoµn thiÖn Quy chÕ thùc hiÖn d©n chñ ë cÊp x·. - Ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ thùc tr¹ng ph¸p luËt vÒ thùc hiÖn d©n chñ vµ thùc tr¹ng thi hµnh ph¸p luËt thùc hiÖn d©n chñ ë cÊp x· hiÖn nay. - §èi chiÕu, liªn hÖ víi nh÷ng yªu cÇu cña giai ®o¹n ph¸t triÓn míi cña ®Êt níc, trªn c¬ së quan ®iÓm chØ ®¹o cña §¶ng vµ Nhµ níc ta, bíc ®Çu ®Ò xuÊt ph¬ng híng vµ c¸c gi¶i ph¸p c¬ b¶n nh»m hoµn thiÖn quy chÕ vÒ thùc hiÖn d©n chñ ë cÊp x· trong ®iÒu kiÖn míi. Ph¹m vi nghiªn cøu cña luËn v¨n: Ph¸p luËt vÒ thùc hiÖn d©n chñ hiÖn nay cã ph¹m vi ®iÒu chØnh t¬ng ®èi réng bao gåm viÖc thùc hiÖn d©n chñ ë c¬ së, c¬ quan hµnh chÝnh, doanh nghiÖp, trêng häc… LuËn v¨n chØ tËp trung nghiªn cøu c¬ së lý luËn vµ thùc tiÔn hoµn thiÖn quy chÕ thùc hiÖn d©n chñ ë c¬ së x·, phêng, thÞ trÊn.

Trong ®ã tËp trung ph©n tÝch nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn chung vÒ d©n chñ, vÒ ph¸p luËt thùc hiÖn d©n chñ ë c¬ së, vÒ thùc tr¹ng thi hµnh ph¸p luËt thùc hiÖn d©n chñ ë c¬ së tõ n¨m 1998 ®Õn nay (Tõ khi ChÝnh phñ ban hµnh NghÞ ®Þnh 29/N§-CP ngµy 11/5/1998). Trªn c¬ së ®ã ®Ò ra ph¬ng híng vµ gi¶i ph¸p c¬ b¶n nh»m hoµn thiÖn Quy chÕ thùc hiÖn d©n chñ ë cÊp x· trong ®iÒu kiÖn míi. C¬ së lý luËn vµ ph¬ng ph¸p nghiªn cøu: 4 - LuËn v¨n ®îc thùc hiÖn trªn c¬ së lý luËn cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin, t tëng Hå ChÝ Minh, quan ®iÓm cña §¶ng vµ Nhµ níc vÒ x©y dùng nÒn d©n chñ XHCN, vÒ x©y dùng nhµ níc ph¸p quyÒn XHCN nãi chung vµ vÒ lý luËn x©y dùng ph¸p luËt nãi riªng. - Ph¬ng ph¸p nghiªn cøu cña luËn v¨n lµ ph¬ng ph¸p nghiªn cøu cña chñ nghÜa duy vËt biÖn chøng víi c¸c ph¬ng ph¸p nghiªn cøu cô thÓ: LÞch sö - cô thÓ; kÕt hîp víi c¸c ph¬ng ph¸p nghiªn cøu kh¸c: Thèng kª, so s¸nh, ®iÒu tra x· héi häc.

§ãng gãp míi vÒ khoa häc cña luËn v¨n: - LuËn v¨n nghiªn cøu x¸c ®Þnh kh¸i niÖm, tiªu chÝ hoµn thiÖn Quy chÕ thùc hiÖn d©n chñ ë cÊp x·. - Ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ mét c¸ch t¬ng ®èi toµn diÖn thùc tr¹ng vµ nh÷ng nguyªn nh©n tån t¹i cña Quy chÕ vµ thùc thi Quy chÕ thùc hiÖn d©n chñ ë cÊp x·. - §Ò xuÊt ph¬ng híng vµ gi¶i ph¸p c¬ b¶n nh»m hoµn thiÖn Quy chÕ thùc hiÖn d©n chñ ë cÊp x· trong ®iÒu kiÖn míi. ý nghÜa lý luËn vµ thùc tiÔn cña luËn v¨n: - LuËn v¨n gãp phÇn gi¶i quyÕt mét sè vÊn ®Ò lý luËn vµ thùc tiÔn hiÖn nay ®ang ®Æt ra ®èi víi ho¹t ®éng thùc hiÖn quyÒn d©n chñ ë c¬ së.

- LuËn v¨n thµnh c«ng sÏ lµ tµi liÖu tham kh¶o cho viÖc nghiªn cøu vµ gi¶ng d¹y trong c¸c trêng ph¸p lý còng nh nghiÖn cøu hoµn thiÖn ph¸p luËt thùc hiÖn quyÒn d©n chñ ë ViÖt Nam trong thêi gian tíi. KÕt cÊu cña luËn v¨n: 5 Ngoµi phÇn më ®Çu, kÕt luËn vµ danh môc tµi liÖu tham kh¶o, phÇn néi dung cña luËn v¨n gåm 3 ch¬ng, 8 tiÕt. 6 Ch¬ng 1: C¬ së lý luËn vÒ hoµn thiÖn Quy chÕ thùc hiÖn d©n chñ ë x· 1. NhËn thøc chung vÒ nÒn d©n chñ x· héi chñ nghÜa ë ViÖt Nam: 1.

Mét sè quan ®iÓm c¬ b¶n cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin, t tëng Hå ChÝ Minh vÒ d©n chñ XHCN. D©n chñ vµ quyÒn d©n chñ: §êng lèi ®æi míi vµ d©n chñ ho¸ mäi lÜnh vùc cña ®êi sèng x· héi do §¶ng céng s¶n ViÖt Nam khëi xíng tõ §¹i héi VI (Th¸ng 12/1986) ®· vµ ®ang ®i vµo cuéc sèng. Sau gÇn 20 n¨m thùc hiÖn c«ng cuéc ®æi míi víi nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®îc ®· cho phÐp chóng ta kh¼ng ®Þnh ®îc tÝnh ®óng ®¾n trong ®êng lèi ®æi míi cña §¶ng ta. TiÕn tíi chñ nghÜa x· héi, chóng ta kh«ng thÓ kh«ng x©y dùng, ph¸t triÓn vµ hoµn thiÖn nÒn d©n chñ x· héi chñ nghÜa - nÒn d©n chñ vµ tù do cña nh©n d©n, ®a nh©n d©n tíi vÞ trÝ cña ngêi lµm chñ x· héi, ph¸t huy mäi kh¶ n¨ng chñ ®éng s¸ng t¹o cña quÇn chóng trong mäi ho¹t ®éng qu¶n lý kinh tÕ vµ x· héi.

NÒn d©n chñ XHCN kh«ng nh÷ng lµ mét nh©n tè hîp thµnh néi dung cña chñ nghÜa x· héi mµ cßn biÓu hiÖn b¶n chÊt cña chÕ ®é x· héi chñ nghÜa, ®ãng vai trß cña mét trong nh÷ng ®éng lùc ph¸t triÓn cña chñ nghÜa x· héi. NÒn d©n chñ XHCN mµ chóng ta ®ang tõng bíc x©y dùng vµ hoµn thiÖn hoµn toµn kh¸c vÒ chÊt so víi nÒn d©n 7 chñ t s¶n còng nh c¸c nÒn d©n chñ tõng tån t¹i trong lÞch sö tríc ®ã vèn g¾n liÒn víi chÕ ®é ¸p bøc vµ n« dÞch quÇn chóng lao ®éng. Híng tíi d©n chñ x· héi chñ nghÜa vµ chñ nghÜa x· héi khoa häc, c«ng cuéc ®æi míi vµ d©n chñ ho¸ më ra kh¶ n¨ng l«i cuèn ®«ng ®¶o quÇn chóng díi sù l·nh ®¹o cña §¶ng tiÕn hµnh cuéc ®Êu tranh chèng chñ nghÜa quan liªu, kh¾c phôc mäi biÓu hiÖn tËp trung quan liªu ®Ó thùc hiÖn d©n chñ, kû luËt vµ ph¸p luËt.