BỘ TƯ PHAP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI HỘI THÁO KHOA HỌC "THỦ TỤC HANH CHÍNH VỚI VIỆC DAM BẢO CÁC QUYEN CUA CONG DAN" NGAY 28 THANG 11 NAM 2009 TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HA NOL DON VỊ TÔ CHUC: KHOA HANH CHÍNH NHÀ NƯỚC: TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI HÀ NỘI, 2009 CHƯƠNG TRÌNH HỘI THẢO. “THU TỤC HANH CHÍNH VỚI VIỆC DAM BẢO CÁC QUYỀN CÔNG DÂN" Đại học Luật Ha Nội, ngày 28 tháng 11 năm 2009 8h15 - 8h30 Khai mạc 8h30 ~ Bh45 ‘ThS. Hoàng Van Sao, Nguyên tắc xáp dựng và thực ° hiện thủ tục hành chính 8h45 ~ 9h00. Lê Hồng Sơn, Vai trò của thứ tục hành chính trong việc bảo đâm thực hiện quyển con người ở nước ta 9h00 ~ 9h15 PGS.
Thái Vĩnh Thắng, Thử tục hành chính với việc bảo đảm thực hiện quyén con người, quyền công dân (Powerpoint) 9h15 ~ 10h00, “Thảo luận. 10h00 - 10h20 Nghi giải lao 10h20 ~ 10h35 TS. Bùi Thị Đào, Báo đảm quyên công dân trong uy định VỀ thủ tục tam giữ người theo thủ tục hành ° chính 10h35~ 10h50 ‘TS. Nguyễn Thị Thủy, Pháp luật vẻ thủ tục khiếu.
nại hành chính và giải quyết khiêu nại hành chính bảo đâm pháp lý cho việc thực hiện quyền khiếu nai hành chỉnh của công dân 10h50 - 11h30 Thảo luận và kết luận hội thảo TRUỜNG ĐẠI HỌC YONG BOC. mục bài viết ˆTh. Hoàng Văn Sao, Nguyên tắc xây dựng và thực. Trang Ì hiện thủ tục hành chính PGS.
Vũ Thư, Thủ tục hành chính với việc bảo “Trang 7 đảm thực hiện quyền con người, quyền công dân. Lê Hồng Sơn, Vai trò của thủ tục hành chính ‘Trang 13 trong việc bảo đảm thực hiện quyền con người ở nước. Lê Hồng Sơn, Các nguyên tắc tiếp tue cải cách ‘Trang 22 thủ tục hanh chính thực hiện quyên con người ở nước a hiện nay ‘TS. Bai Thị Đào, Bảo đám quyển công dan trong quy Trang 33 định về thủ tục tạm giữ người theo thủ tục hành chính TS.
Nguyễn Thị Thủy, Pháp luật về thủ tục khiếu nại “Trang 38 hành chính và giải quyết khiếu nại hành chính ~ bảo, đảm pháp lý cho việc thực hiện quyền khiếu nại hành. chính của công dân 1. Nguyễn Ngọc Bích, Chủ thé của thủ tục hành. Trang 47 chính 'Th.
Nguyễn Mạnh Hùng, Điễu kiện thụ li khiểu nại và việc bảo dâm quyền khiếu nại của cá nhân, tổ chức trong quản lý hành chính nhà nước Th. Tạ Quang Ngọc, Mộồ ý kiến vẻ cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư khi Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại thể giới NGUYÊN TÁC XÂY DỰNG VÀ THỰC HIỆN THỦ TỤC HANH CHÍNH Ths, Hoàng Văn Sao Hiện nay, thủ tục hành chính nói chung, thủ tục tiếp nhận và giải quyết các công việc của công dân và doanh nghiệp do nhiều ngảnh, nhiều cấp quy định, vừa thiếu tính đồng bộ, vừa rườm rà, phức tạp, thường xuất phất từ yêu cầu thuận tiện cho các cơ quan, tô chức nhà nước ma chưa quan tâm đầy di đến nguyện vọng chính đáng và thuận in cho người din và doanh nghiệp, 'Nhiều co quan, tổ chức chưa chấp hình đúng các quy định của pháp luật về tiếp nhận ° À gill quyết cáo công vido của dân và doanh nghiệp: hiện tượng dim dy trách nhiệm giải quyết công việc giữa các bộ phận tong cơ quan, dẫn đến có những công việc không ai gi quyết. Có nơi, có bộ phận còn tự đặt rà các thi tue, các khoản ph, lộ phí không đúng quy định; không niêm yết công khai cho người dân và doanh nghiệp biết các quy định của nhà nước về thủ tục hành chín; không bổ ti cán bộ, công chức đủ tình độ chuyên môn và phim chất đạo đức công vụ để tiếp nhận và giải quyết các công việc cúa công dân và doanh nghiệp. G nhiêu nơi, nhiều địa phương, không Ít cân bộ, công chúc nhà nước khí iếp nhận về siải quyết các công việc còn có thái độ thiểu tôn trọng nhân dân, thậm chỉ còn có thái độ sách nhiễu, đồi hối lộ, Tắt cả những hành vi trên không những làm mắt rét nhiều thời giờ và công site cũng như tiền bạc của người dân và doanh nghiệp mà nỗ cũng là những, nguyên nhân chính làm cho nạn tham nhũng tiếp tục tin tại và phát triển, gây bất bình trong cộng đồng dân cu, làm giảm lòng tin của nhân dân đổi với nhà nước.
‘Vi thể việc thực hiện thủ tục hành chính phải thật sự quan tâm ngay từ khi xây dựng những thủ tục này. Điễu đáng nói là những thú tục hành chính hiện hành edn phải được rà soái và đánh giá một cách nghiêm túc. Những thủ tục nào không còn không phù hop phải Xiên quyết loi bỏ, những thủ tục nao gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp phải ip thời được sim đồi, ải tiến ngay; những thô tục dp ứng yêu cầu và đội hỏi côa ty do, tự chủ trong xã hội pháp luật và phát triển kinh tế phục vụ quốc kế, dân sinh thi ki quyết xây dụng 18 làm được những yêu cầu rên, chúng ta phải ở những chuỗn mực, phải xây dựng th tục hành chín trên cơ sở những chun mục Ấy tỉ thủ tục hành chính t phải được tồn ti phải được tuân hủ và pt huy hiệu quả của nổ trên thực "Những chun mye Ấy trước hết là những nguyên tắc, bởi đã là nguyên tắc thi rt khách quan, được mọi cơ quan, tỏ chức, cá nhân thừa nhận, mà đã thừa nhận thi họ sẽ tự. aide thục hiện có hiệu quả “Những nguyên tắc đó bao gam : 1.
Nguyên tắc tuân thi Hiển pháp, pháp luật và không trái với các điều ước quốc tẾ A Việt nam tham gia hoặc hy kết “Tuân thủ Hiển pháp, pháp luật có ngs là việc xây dụng thi tục hành chính phải xuất phát ừ những yêu cu và phạm vĩ điều chinh của Hiển pháp và pháp luật, không được {ii với những quy dịnh của Hin pháp và pháp luật về thẳm quyền, về phạm vi, mục đích cũng như những đảm bio pháp ý mà Hiển pháp đã xác định. “Tuân thủ Hiển pháp và pháp luật đồi hỏi khi xây dựng những thủ tục hành chính phải trên cơ sở và dB thục hiên nguyễn tác “ất cả quyn lực thuộc vé nhân dân”, “quyền lực nhề nước ie (hồng nhất, có sự phân công rình mach và phối hợp git các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp”. Theo đỏ, mọi quan hg giữa nhà nước và công din, doanh nghiệp dba phải được điều chỉnh bối pháp luậ. Xây dung và thực hiện thủ tục hảnh chính đều phải từ quy dink phép luật hiện bành.
Tuyệt dối Không được dựa vào cảm tnh và lối suy diễn chủ quan của người quản lý hay người cổ thắm quyển quy dinh về thi tục hành chính cũng như không vì lợi ích cục bộ của địa phương hay của ngành, Thủ tục hình chính trước hết phải từ gi ch của nhân cin va vỉ nhân dân. Tuân thủ Hiền pháp và pháp luật cả 8 nội dung và hid thúc, cả về thẳm quyền ban hành lẫn đối tượng th hành, Những hành vĩ ái Hiến pháp, pháp luật hay không ding thẩm quyền cần phải nghiêm tị, Những thi tục hình chính trái Hiễn pháp và pháp lật cần phải được huỷ Bỏ, ‘hing thì tục hành chính trá thẳm quyền cần phải đnh ch, sửa đối hay bãi bd kịp thời 'Bén cạnh việc tuân thủ Hiển pháp, php lu, thủ tục hành chính còn không trái với ahững điều ước quốc té ma Việt nam tham gia hog ký kết. Diễu này không chỉ tạo cơ sở thống nhất để doanh nghiệp nước ta vươn ra nước ngoài, phát triển tiềm năng, cũng như một quốc gia mà ở khấp nơi, nu ở đó có did kiện thuận lợi cho việc thục hiện quyền tự do din chủ của ho. Nguyễn tắc này cũng tạo du kiện cho quan hộ giữa luật phá sia và luật pháp quốc tế xich lại gn nhau, tạo tiếng nói chung cho việc toàn 6 đựng thủ tục hinh chính phải không được ái với c nam tham gia hoặc ký kết thì chúng ta mới đủ điều kiện để thực hiện pháp luật trong bồi cảnh hội nhập khu vực và thé giới, mới có những điều kiện thuận lợi để phát tiền kinh tế và mở rộng quan hệ thương mai, thực hiện tt các quyền và lợi ích của tổ chức cũng như quyển tự do của cá nhân trên thực td 2.
Nguyên tắc tôn trọng quyền, lại Ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức "Nhà nước ta là nhà nước của dân, do dân, vỉ dân. Vì th, nhà nước ta tử các cơ quan nhà nước đến cán bộ, công chức nhà nước khi thi hành công vụ phải biết dựa vào dân, tôn trọng quyền, lợi ich hợp pháo của họ. Quyén, lợi ch hợp pháp của cá nhân, tổ chức là những quyén, lợi ích do pháp luật quy định, Tôn rong quyền và lợi ích hợp pháp của công dân có nghĩa là phải xây dựng cơ chế hữu hiệu dé dân biết, dân bản, dân kiểm tra, gidm sắt hoạt động quản lý của nhà nước, “Thủ tục hành chính đép ứng được những yêu cầu và phạm vi của pháp luật mới chỉ la một nữa, phần dn lạ chính à sự tổn trọng ela những cơ quan, tổ chức, cá nhân thự th pháp luật đối với dân và doanh nghiệp Xây đựng thủ tực hình chính đựa trên cơ sỡ hấp luật, tuân thủ pháp luật là điều kiện cần thiết dé hướng tới việc tôn trọng quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức, ‘Mue dich của thủ lục hành chính là ngày cảng tạo thuận tiện cho dan, cho doanh nghị Nauyén tắc này cũng đội hồi các cơ quan nhà nước, tổ chức và cả nhân khi thi hành công vụ, khí thực th thủ tục hành chính phải căn cứ vào pháp luật. Muốn vậy, đội ngữ cản bộ, công chức phải không ngừng học tập để nâng cao nhận thức về pháp luật, để hiểu biết php luật.
Có như vậy khi thực hiện thủ tục hành chính mới hướng đến mục dich là phục vụ nhân dân ngày cảng tốt hơn, tạo cho dân những điều kiện tốt thục hiện “các quyền và nghĩa vụ của họ có hiệu quả. Xây dựng và thực hiện thủ tục hành chính một mặt xuất phát từ yêu cầu khách. quan của hoạt động quan lý, mặt khác vì lợi ích hợp pháp của người dân va doanh. Hai yêu cầu này quan hệ mật thiết với nhau tạo nên bảo đấm cho thủ tục hành.
chính tổn tại và khả thi trong thực tiễn.
