Chương If Phần thứ tư của Luật là các qui định vé các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử phat vi phạm hành chính ey thể, trường hợp áp đụng từng biện pháp, thẳm quyền áp dung, thủ tục áp dụng, các yêu cầu đối vi Vệ íp dngbn hấp hy Nau tev vi s ng và + định của minh thì đơn giản là đề cao trách nhiệm của người có thẳm quyén ‘ip dụng các biện pháp 46, 3. Nhóm nguyên tắc xử phạt đối với người chưa thành niên, gdm: 1. Việc xử lí người chưa thành niên vi phạm hành chính chỉ được thực hiện trong. trường hợp cần thiết nhằm giáo dục, giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh.
và trở thanh công dân có ich cho xã hội. Trong quá trinh xem xét xử lí người chưa thành nign vi phạm hành chính, người có thim quyền xử It vi phạm hành chính phải bảo đảm loi ích tốt nhất cho người chưa thành niên, 2. Việc xử lí người chưa thành niên vi phạm hành chính còn căn cứ vio khả năng, nhận thức của người chưa thành niên về tinh chất nguy hiểm cho xã hội của hành vỉ vi phạm, nguyên nhân và hoàn cảnh vi phạm để quyết định việc xử phạt hoặc ấp dụng biện pháp xử lí hành chính phù hợp; 3. Việc áp dụng hình thức xử phat, quyết định mức xử phạt đối với người chưa.
thành niên vi phạm hành chính phải nhẹ hơn so với người thành niga có cùng hành vi vi phạm hành chính. Trường hợp người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi vi phạm hành chính thì không. 4p dụng hình thức phạt tiền. “Trường hợp người từ đã 16 tuổi đến dưới 18 tuổi vỉ phạm hành chính bị phạt tiền thi mức tiền phạt không quá 1/2 mức tiền phạt áp dụng đổi với người thành niên; trường hợp không có tiền nộp phạt hoặc không có khả năng thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả thì cha mẹ hoặc người giám hộ phải thực hiện thay; 4, Trong quá trình xử lí người chưa thành niên vi phạm hành chính, mật riêng.
tư của người chưa thành niên phải được tôn trọng và bảo vệ: 5. Cée biện pháp thay thể xử lí vi phạm hành chính phải được xem xét áp dung Xhí có di các điều kiện quy định tại Chương II của Phin này”. Việc áp dụng biện pháp thay thé xử lí vi phạm hành chính không được coi là đã bị xử lí vi phạm hành chính. Các nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính đối với người chưa thành niên trước hết thể hiện mục đích xử phạt không phải là rừng trị ma là giáo dục để giúp ho wir thành công dân có ích cho xã hội.
Do vậy, khi xử phạt phải đặc biệt lưu ý khả năng, nhận thức của họ về tính chất nguy hiểm cho xã hội của hành vi họ thực biện cũng như. nguyên nhân, boàn cảnh vi phạm. Chỉ xử phạt khi xét thấy thật cần thiết, nếu có đủ điều kiện chuyển hướng thì không xử phạt mà áp dụng biện pháp thay thé. Trong trường hợp phải xử phạt thì luôn xử phạt nhẹ hơn so với người thành niên thực hiện càng hành vi.
Hai là, các nguyên tắc thé hiện yêu cầu khi xử phạt phi bảo dim lợ ích tốt nhất cho người chưa thành niên, tôn trong và bảo vệ bi mật riêng tư của người chưa thành niền 4. Một số bình Inga V8 nguyên tắc moi hậu quả do vi phạm hành chính gây ra phải được kide phực theo ding qui định của pháp lui. Như trên đã nổi, tính chất nguy hiểm cho xã hội của vi phạm hành chính không chỉ thể hiện ở bản than hành vĩ vi phạm mà còn ở hậu quả «do hành vi vì phạm gây ra, Vi vây, khắc phục hậu quả do vi phạm hành chính gây ra là tắt yêu. Tuy nhiên, Điều 65 Luật qui định tường hợp cá nhân vi phạm hình chính chế, mắt ích, 6 chức vi phạm giải thể, phá sản trong thỏi gian xem xét ra quyết định xử phot thi người có thẳm quyỀn không ra quyết định xử phạt những vẫn có thể áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả.
Vấn đề đặt ra là tong trường hợp này ai sẽ là người thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả khi mà trách nhiệm ở đây thuộc loại trách nhiệm không chuyển giao cho người khác", Do vậy, dé nguyên tắc này được th hiện xuyên suốt Luật và thực hiện thuận tiện thì Luật không nên qui định về việc khắc. °Dita kiện áp dụng ign pháp nhắc nhớ ) Vi phu hình chi (heo quy nh bị phạt cia clo; b) Nui chưa thành nin vi phạm đĩ tự nguyện ai ảo, hành tật hiv a Vv pha ea mờ '” Xe Ủy bạn nhập luật, Báo cáo Thâm tach án Lat Xi iv pgm hành chính sỐ 299/BC-.BPL13 _ phục hậu quả vi phạm hình chính trong trường hợp cá nhân chết, mat ích, tổ chức bị thé, phá sản hoặc qui định trách nhiệm eta cơ quan nhà nước nào đó có trách hiện khác phục hậu quả để bảo đâm an toàn cho con người, xã hội, tự nhiên. YÈ nguyên tắc việc xử phạt vi phạm hành chính được tiến hành đúng thẩm quyên, “ng qui định của pháp luật. Nếu nối việc xử phạt vì phạm hành chính được tiền hành đúng pháp luật thì có nghĩa là đúng qui định của pháp luật về thẳm quyền xử phat, về hình thức, mức xử phat, về thủ tục xử phạt.
Cũng như các văn bản pháp luật trước đây, Luật qui định có hai thủ tye xử phạt vi phạm hành chính, trong đó thủ tục không, lap biên bản chỉ được áp dụng trong trường hợp phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền đến 250.000 đồng đối với cá nhân, đến 500.000 đồng đối với tổ chức (et trường hợp vi phạm được phát hiện bởi các phương tiện kĩ thuật, Tắt cả các trường hợp còn lại đều 4p dụng theo thủ tục có lập biên bản. Điều đó có nghĩa là ngay cả trường hợp xử phạt hành vi do cơ quan tiến hành tố tụng hình sự thụ lí, giải quyết nhưng sau đó quyết định vụ án hình sự, hủy bỏ quyết định khởi tổ vụ án hình sự, đình chỉ điều tra hoặc đỉnh chi vụ án cũng vẫn phải lập biên bản vi phạm hành chính", Điều này về eo bn là không hợp If vì khi rơi vào tường hợp nói trên thi vi phạm hành chính đã xảy ra Khả lâu (đù chưa hết thời hiệu xử phat) và các eo quan tổ tụng đã có nhiều hoạt động. nhàm ghi nhận, xác minh thông tn liên quan đến vi phạm đó rồi. Việc lập biên bản vi phạm hành chính chủ yếu mang tính hình thức.
Như vậy, để đảm bảo nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính đúng pháp luật (trong đó có đúng thủ tục xử phat) thì edn có qui định về trường hợp ngoại lệ không áp dụng thủ tục không lập biên bản nhưng vẫn không cần lập biên bản vi phạm hành chính”, “Thêm nữa, Khoản 1 Điều 56 Luật qui định *Xứ phạt vi phạm hành chính không, lập biên bản được áp dụng rong trường hợp xử phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền đến ˆ 250.000 đồng đối với cá nhân, 500.000 đồng đổi với tổ chức”. Từ “trường hop” ở không rõ nghĩa nên có thể hieur theon. trường hợp có nghĩa là hành vi: tức là cứ hành vi nào có mức phạt tiền trên 250.000 đồng đối với cá nhân, trên 500.000 đồng đối với tổ chức thì mới phải lập biên ban; (2). trường hợp nghĩa là người vi phạm: tức là một cả nhân, tổ chức trong một lẫn bị xử phạt bắt ké thực hiện mắy "hành vi nếu tổng mức phạt là trên 250.000 đồng đối với cá nhân, 500.000 đồng đổi với 8 chức thì phải lập biên bản; (3).
trường hợp nghĩa là một lin xử phạt, tức là trong. một lần xử phạt có thể có nhiều người bị xử phạt, xử phạt về nhiều hành vi nhưng tổng. tiên phạt trong lin xử phạt đó là trên 250.000 đồng đối với cá nhân, 500.000 đồng đổi T! Xem Điều 6 Luật XE i phạm hành chính 2012 © Xem Bùi Thị Đảo, Thủ tục xế phạt ví phạm hành ch, Tạp chỉ Luật học, 8 Đặc san về xử vi phạm hành © chính 92003 với ổ chức th phải lập biên bản. Nếu hiểu theo các cách khác nhau như vậy có nghĩa là sẽ có nhiều cách áp dụng thi tục xử phạt khác nhau mà vẫn được gi là đúng thủ tue pháp hit qui định.
Về nguyên tắc việc xử phat vi phạm hành chính bảo đảm công bằng. Công bing tức là không có sự phân biệt đối xử, khi đối tượng vi phạm giống nhau, hành vi vĩ phạm giống nhau thì phải bị xử phạt giống nhau. Theo Khoản 3 Bidu 6 Nghị định 81/2013/ND-CP chỉ tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lí vi phạm hành chính (được sửa đổi, bỗ sung bởi Nghị định 91/2017/NĐ-CP) thì vi phạm hành chính 4 lập biên bản nhưng chưa ra quyết định mà vi phạm vẫn tiếp tye thực hiện thì áp dụng tình tiết tăng nặng, hoặc phạt thêm hành vi không thực hiện yêu cầu, mệnh lệnh. của người có thẳm quyền.
Nghỉ định này, cũng giống như Luật, được áp dung khi xử phạt ở tt cả các lĩnh vực. Trong khi đó, Nghị định 121/2013/NĐ-CP qui định xử phạt Vi phạm hành chính trong hoạt động xây dựng tại Khoản 8 Điều 13 đưa ra khung tiền phạt được áp dụng đối với các hành vi qui định tại Khoản 3, 5, 6, 7 Điều 13 nếu sau khi có biên bản mà vẫn tái phạm. Theo đó, vi dụ, hành vi tổ chức thi công xây dựng công trình sai giấy phép xây dựng được cắp đối với trường hợp cắp phép sửa chữa, cải tạo nếu là nhà riêng lẻ ở nông thôn thi bị phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 500.000 đồng; nếu sau khi bị lập biên bản vì phạm hành chính về hành vi này ‘ma người ví phạm lạ tái phạm thì bị phạt tiền từ 500. dang, Trường hợp này nếu so sánh khả năng áp dụng bai Nghị định nói trên thì mức phạt áp dung Nghị định 121 cao hơn áp dụng Nghị định 81 là 1.
Điều đó chắc, chắn không bảo đâm nguyên tắc công bằng. Về nguyên tắc xử phat vi phạm hành chính phải căn cit vào tinh chất, mite độ, ‘héws quả vi phạm. Nguyên tắc này bảo đâm hình thức, mức xử phạt hoàn toàn tương xứng với mite độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi vi phạm. Tuy nhiên, do hành vi vi phạm hành chính thường được quan niệm là có mức độ nguy hiểm cho xã hội không.
cao, trong khi thực tế vi phạm hành chính xây ra rat thường xuyên nên việc xử phạt vi phạm hành chính edn được tiền hành một cách đơn giản, nhanh chóng.