TR¯ỜNG ẠI HỌC LUẬT HÀ NOI THAM LUẬN HỘI THẢO Ị GÓP Ý CHO DỰ THẢO | ‘BQ LUẬT TO TUNG DAN SỰ (SỬA ÔD. | : ị Hà Nội, tháng 06/2015 MỤC LỤC THAM LUẬN HỘI THẢO ` < + ? i BAI VIET TAC GIA TRANG | Những van ề lớn còn có ý kiến khác nhau của dự án | Viện khoa học xé! xứ 1 BLTTDS (sửa ôi) Tòa án nhân dân tối cao ịnh h°ớng sửa ổi toàn iện BLTTDS theo tinh TS. Lê Thu Hà — Vn 8 thần cải cách t° pháp và hiến pháp nm 2013 phòng Ban Chỉ ạo Cải cách t° pháp TH Một số ý kiến về chế ịnh Viện kiểm sát nhân dân | TS. Hodng Thi Quynh 15 trong BLTTDS (sửa ôi) Chi - Viện khoa học kiếm sát, VESNDTC Những iểm bất cập của một số quy ịnh trong dự | TS.uấn ae thảo Bộ luật Dan sự (sửa ổi) và dự thảo BLTTDS Khoa Pháp Luật Dán sự (sửa ổi).
Sự t°¡ng thích và bất cập giữa dự thảo BLTTDS TS. Nguyễn Thị Lan 34 (sửa ôi) với luật hôn nhân và gia ình nm 2014 Góp }ý vào việc xây dựng dự thảo BLTTDS (sửa ổi) | Tih. Luật sw Phạm Van 39 dé ảm báo quyền của ng°ời tham gia tố tụng Phat (Vn phòng Luật ‘su An Phát Pham) Góp ý dự thảo BLTTDS (sửa ổi) về ng°ời bảo vệ | Th. Nguyễn S¡n Tùng 49 quyên và lợi ích hợp pháp của °¡ng sự.
Tr°ờng ại học Luật Hà Nói Góp ý dự thảo BLTTDS (sửa ổi) phần biện pháp | 7S. Tran Ph°¡ng Tháo - 55 khan cap tam thời. ại học Luật Ha Nội Góp ý hoàn thiện cácquy ịnh của dự thảo TS. Bùi Thị Huyễn — ại 59 BLTIDS (sửa ối) về thụ lý và chuẩn bi xét xử s¡ học Luật Hà Nội thâm từ thực tiễn xét xử tại TAND tỉnh H°ng Yên.s Nguyễn Thị H°¡ng - Thẩm phán TAND tỉnh H°ng Yên Góp ý hoan thiện các quy ịnh của dự thảo bộ luật t6 | Ths.
Nguyễn Thị Thanh 68 tụng dân sự (sửa ổi) về thủ tục phiên tòa s¡ thấm từ | Chánh án Téa dn nhân thực tiễn xét xứ tại Tòa án cấp huyện. dân quận Tây Hồ - Ha Nội Góp ý hoàn thiện các quy ịnh về thủ tục phúc thấm | Th.s Nguyễn Thị H°¡ng, 73 của dự thảo BLTTDS (sửa ôi) từ thực tiên xét xử tại | Thdm phán TAND tính TAND tinh H°ng Yên. H°ng Yên Một vài ý kiến về chế ịnh phúc thâm, giám ốc TS. Nguyễn Thị Thu Hà 80 thâm, tái thâm trong dự thao BLTTDS (sửa ôi).
Tr°ờng ại học Luật Hà Nội Một sô ý kiên vé thủ tục giám ộc thâm, tái thâm và Th. Phan Vân H°¡ng - 88 [muUNG TAM THONG TIN THU VIEN ¯ỜNG ẠI THLUẬT HÀ NỘI lim 6 ỌC dự thảo BLTTDS (sửa ôi). Toa Dân sự - TANDTC Về thủ tục rút gon trong dự thảo BLTTSS (sửa ổi). Trần Anh Tuần - 95 Khoa Pháp luật Dân sự Sg - Dai học Luật Ha Nội i Góp ý hoàn thiện các quy ịnh của dự thảo Bộ luật | TS.
Va Thi Ph°¡ng Lan 106 1ô tung dân sự (sửa ôi) về thủ tục tô tụng có yêu tô | - Khoa pháp luật quoc at nude ngoài. tê, ại học Luật Hà Nội Góp ý hoàn thiện dự thảo Bộ luật Tổ tụng dân sựtừ | PGS. Tô Vn Hòa - 110 góc nhìn của hiến pháp 2013. Khoa Pháp luật Hành chính - Nhà n°ớc, Tr°ờng ại học Luật Hà Nội L2 9À+#.
Tham luận Hội thảo góp ý dự thảo BLTTDS (sửa ổi) T¯ DỤC coal te th 4 thắng 6m nam a NG. Vién khoa hoc xét xiv Tòa adn nhân dan tôi cao Thực hiện Nghị quyết số 70/2014/QH13 ngày 30 tháng 5 nm 2014 của Quốc hội iều chỉnh Ch°¡ng trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khoá XIII, nm 2014 và Ch°¡ng trình xây dựng luật, pháp lệnh nm 2015; theo sự phân công cua Uy ban th°ờng vụ Quốc hội, Tòa án nhân dân tối cao ã phối hợp với các c¡ quan hữu quan xây dựng dựán BLTTDS (sửa ổi). Trên c¡ sở tổng kết thực tiễn thi hành các quy ịnh của BLTTDShiện hành, việc xây dựng dự án Bộ luật tố tụng dân sự(sửa ổi) nhằm mục ích quán triệt những quan iểm chỉ ạo và yêu cầu về việc thé ché hóa các chu tr°¡ng, °ờng lối của ảng về cải cách. t° pháp, ặc biệt là Nghị quyết số 48-NQ/TW; Nghị quyết số 49-NQ/TW; Kết luận số 79-KL/TW; Kết luận số 92-KL/TW của Bộ Chính trị và Vn kiện ại hội ảng lần thứ XT; cụ thể hóa các quy ịnh của Hiến pháp nm 2013; bảo ám tính ồng bộ, thống nhất trong hệ thống pháp luật ặc biệt là Luật tổ chức Tòa án nhân dân và các ạo luật có liên quan; bảo ảm trình tự và thủ tục tố tụng dân sự có tính khả thi, dân chủ, công khai, công bằng, thuận lợi cho ng°ời tham gia tố tụng thực hiện các quyền và ngh)a vụ của mình; ề cao trách nhiệm của cá nhân, c¡ quan, tổ chức trong hoạt ộng tố tụng dan sự;bảo ảm các bản án, quyết ịnh của Tòa án có hiệu lực pháp luật phải °ợc thi hành; khắc phục những hạn chế, v°ớng mắc, bất cập, kế thừa những quy ịnh còn phù hợp; ồng thời, tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm của các quốc gia trên thế giới về tố tụng dân sự.
Hầu hết các nội dung °ợc sửa ổi, bổ sung trong dự thảo BLTTDS (sửa ổi) ã ạt °ợc nhiều ý kiến nhất trí cao; tuy nhiên, hiện nay dự thảo BLTTDS (sửa ổi) vẫn còn có một số vấn ề quan trọng còn có ý kiến khác nhau nh° sau: 1. và quyền yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp (@iéu 4) Thực tiễn áp dụng quy ịnh của BLTTDS về thâm quyền của Tòa án cho thấy, Tòaán chỉ xem xét, thụ lý nhữngvụ, việc dân sự thuộc thâm quyền của Tòa án mà pháp luật có quy ịnh. Do vậy, có nhiều tr°ờng hợp Tòa án không thụ lý giải quyết vụ việc dan sự, dẫn ến ng°ời dân bức xúc, tự tìm nhiều con °ờng ngoài pháp luật, giải quyết tranh chấp tự phát. iều này là không phù hợp với quy ịnh mới của Hiến pháp nm 2013, theo ó “Tòa án nhân dan có nhiệm vụ bảo vệ công ly, bảo vệ quyên con ng°ời, quyên công dân, bảo vệ chế ộ xã hội chủ ngh)a, bảo vệ lợi ich của nha n°ớc, quyên và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân”.
Về vấn ề này có hai loại ý kiến nh° sau: Loại ý kiến thứ nhất cho rằng, việc bỗ sung quy ịnh Tòaán không °ợc từ chối yêu cầu giải quyết vụ việc dân sự vì lý do không có iều luật ể ap á dụng tại iều 4 dự vMẻs. thảo Bộ luật là cân thiết ể bảo ảm thể chế hóa quy ịnh của Hiến pháp về Tòa án thực hiện quyền t° pháp, Tòaán có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyên con ng°ời, quyền công dân, bảo vệ quyền và lợi ich hợp pháp của c¡ quan, tổ chức, cá nhân thì ối với _ những tranh chấp dân sự mà luật không quy ịnh thuộc thẩm quyền giải quyết riêng biệt 1 của c¡ quan, tổ chức, cá nhân khác giải quyết thì Tòa án phải giải quyết. Khi ch°a có iều luật cụ thể ể áp dụng, thì ối với những vụ việc ¡n giản, Tòa án có thể áp dụng tinh thần của Hiến pháp, tập quán, áp dụng nguyên tắc chung của luật, áp dụng án lệ, áp dụng nguyên tắc t°¡ng tự pháp luật và lẽ công bằng ể giải quyết vụ án. ối với những Vụ việc phức tạp mà Tòa án không thé giải quyết ngay °ợc thì có thể kiến nghị với Quốc hội, Ủy ban Th°ờng vụ Quốc hội xem xét.
Quy ịnh nh° vậy là thống nhất với nội dung dự án Bộ luật dân sự (sửa ổi) cing ang °ợc trình Quốc hội lần này. H¡n nữa, việc pháp luật quy ịnh ch°a cụ thé về vấn ề tranh chấp. là trách nhiệm của Nhà n°ớc, Tòaán không giải quyết thì không bảo ảm bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp ‹của ng°ời dân. Loại ý kiến thứ hai cho rang, khong nén bé sung quy ịnh nguyên tắc Tòa án không °ợc từ chối yêu cầu giải quyết vụ việc dân sự vì lý do không có iều luật ể áp dụng tại iều 4 dự thảo Bộ luật vì không có iều luật thì Tòaán không có cn cứ dé xét xử.
Án lệ ch°a phải là mộtnguồn luật chính thức. Việc áp dụng nguyên tắc t°¡ng tự và theo lẽ công bằng sẽ dẫn ến tình trạng tùy tiện. Về vấn ề này,tại iều 4 và các iều từ iều 27, iều 29, iều 31 và iều 34 của dy thảo Bộ luật thé hiện theo loại ý kiến thứ nhất. Về sự tham gia của VKSND ối với phiên toa, phiên họp giải quyết vụ việc dân sự Diéu 22) - Trong hoạt ộng tố tụng dân sự thì VKSND là c¡ quan kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt ộng t° pháp, trong ó có nội dung kiểm sát hoạt ộng xét xử của Tòaán.
Tuy nhiên, phạm vi kiểm sát hoạt ộng xét xử ối với tất cả các vụ việc hay ối với một sô loại vụ việc có tính chất ặc thù và ph°¡ng thức kiểm sát hoạt ộng xét xử thông qua hồ s¡ hay trực tiếp tham gia phiên tòa, phiên họp còn có hai loại ý kiến nh° Sau: Loại ý kiến thứ nhất cho rằng, quyền tự ịnh oạt của °¡ng, sự là một trong những nguyên tắc c¡ bản của PLTTDS; Tòaán chỉ thụ lý dé giải quyết những vụ việc ân sự khi có yêu cầu và chỉ giải quyết trong phạm vi khởi kiện, _yêucâu của °¡ng sự. Theo quy ịnh của BLTTDS hiện hành thì VKSND tham gia hầu hết các phiên tòa s¡ thấm nh°ng chỉ phát biểu ý kiến về việc chấp hành pháp luật của những ng°ời tiến hành tố tụng, ng°ời tham gia tố tụng dân sự, kế từ khi thụ lý vụ án cho ến tr°ớc thời iểm Hội ồng xét xử nghịán mà không phát biểu về quan iểm giải quyết vụ án. Với vai trò nh° vậy, việc VKSND tham gia tất cả các phiên tòa s¡ thấm là không cần thiết, bởi lẽ VKSND có thé thực hiện quyên kiểm sát của mình thông qua kiểm tra hồ s¡ vụ án. Theo kinh nghiệm của một sô n°ớc (ví dụ: Cộng hòa liên bang Nga) thì VKS chỉ tham gia phiên tòa s¡ thẩm ối với những tr°ờng hợp tranh chấp có liên quan ến tài sản của nhà n°ớc, °¡ng sự là ng°ời ch°a thành niên, ng°ời bị mất hoặc bị hạn chế nng lực hành vi dân sự.
Viện kiểm sát nhân dân tham gia phiên tòa phúc thâm ối với những vụ việc mà VKSkháng nghị và những vụ việc mà VKSã tham gia phiên tòa s¡ thâm. VKStham gia tat cả phiên tòa giám ốc thâm, tái thâm.