Hoàn Thiện Quy Hoạch Sử Dụng Đất Tích Hợp Thích Ứng Biến Đổi Khí Hậu Đồng Bằng Sông Cửu Long

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỞ ĐẦU. MỞ ĐẦU

1.1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

1.2. Các công trình khoa học trên thế giới nghiên cứu về quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu

1.3. Các công trình khoa học trong nước nghiên cứu về biến đổi khí hậu, quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu

1.4. Một số nhận xét về các công trình nghiên cứu khoa học liên quan đến đề tài luận án

1.5. Những vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu

1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THEO HƯỚNG TÍCH HỢP THÍCH ỨNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

1.1. Quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu

1.2. Một số khái niệm

1.3. Sự cần thiết khách quan hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu

1.4. Nguyên tắc, hệ thống, trình tự, căn cứ, nội dung quy hoạch sử dụng đất

1.5. Nội dung quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu

1.6. Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu

1.7. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu

1.8. Kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu

1.9. Đảm bảo, huy động nguồn lực tài chính thực hiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu

1.10. Xây dựng khung hướng dẫn tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu vào quy hoạch sử dụng đất

1.11. Thống kê, kiểm kê đất đai, dự báo kinh tế - xã hội, cập nhật kịch bản biến đổi khí hậu

1.12. Lấy ý kiến về quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu

1.13. Hợp tác quốc tế về quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu

1.14. Thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu

1.15. Những yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu

1.15.1. Yếu tố khách quan

1.15.2. Yếu tố chủ quan

1.16. Kinh nghiệm quốc tế về quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu

1.16.1. Tại Hàn Quốc

1.16.2. Tại Trung Quốc

1.16.3. Tại Hà Lan

1.16.4. Một số bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THEO HƯỚNG TÍCH HỢP THÍCH ỨNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

2.1. Khái quát về đồng bằng sông Cửu Long và ảnh hưởng của biến đổi khí hậu đối với tài nguyên đất đai

2.2. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên

2.3. Điều kiện kinh tế - xã hội

2.4. Ảnh hưởng của biến đổi khí hậu đối với tài nguyên đất đai của đồng bằng sông Cửu Long

2.5. Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2020 và giai đoạn 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long

2.6. Giai đoạn 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Thực trạng quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long

2.7. Tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long

2.8. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long thống nhất từ trung ương đến địa phương

2.9. Kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long

2.10. Đảm bảo, huy động nguồn tài chính để thực hiện nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long

2.11. Khai thác cơ sở dữ liệu đất đai, dự báo kinh tế - xã hội và cập nhật kịch bản biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long

2.12. Tổ chức lấy ý kiến về quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long

2.13. Hợp tác quốc tế về quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long

2.14. Tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng với biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long

2.15. Nhận xét hoạt động quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long

2.15.1. Những kết quả đạt được

2.15.2. Một số bất cập

2.15.3. Nguyên nhân bất cập

3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT THEO HƯỚNG TÍCH HỢP THÍCH ỨNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Ở ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

3.1. Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về quy hoạch sử dụng đất

3.2. Phương hướng quy hoạch sử dụng đất của đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050

3.3. Giải pháp hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050

3.3.1. Rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản quy phạm pháp luật về quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu

3.3.2. Rà soát các quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050 theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long

3.3.3. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về quy hoạch sử dụng đất ở các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long

3.3.4. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức thực hiện nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long

3.3.5. Tăng cường huy động nguồn tài chính để thực hiện nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050

3.3.6. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng, ban hành thông tư hướng dẫn tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long

3.3.7. Nâng cao chất lượng, thống kê, kiểm kê đất đai, dự báo phát triển kinh tế - xã hội, cập nhật các kịch bản biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long

3.3.8. Nâng cao hiệu quả lấy ý kiến về quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long

3.3.9. Đẩy mạnh hợp tác quốc tế về quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long

3.3.10. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động quy hoạch sử dụng đất theo hướng tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu ở đồng bằng sông Cửu Long

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC BÀI BÁO, CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ

I. Quy hoạch sử dụng đất và biến đổi khí hậu

Quy hoạch sử dụng đất là một công cụ quan trọng trong việc quản lý tài nguyên đất đai, đặc biệt trong bối cảnh biến đổi khí hậu. Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) là khu vực chịu ảnh hưởng nặng nề từ các tác động của biến đổi khí hậu, bao gồm nước biển dâng, xâm nhập mặn và ngập lụt. Việc tích hợp các yếu tố thích ứng biến đổi khí hậu vào quy hoạch sử dụng đất là cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững của khu vực. Các nghiên cứu quốc tế và trong nước đã chỉ ra rằng, quy hoạch sử dụng đất cần được điều chỉnh để phù hợp với các kịch bản biến đổi khí hậu, nhằm giảm thiểu rủi ro và tối ưu hóa việc sử dụng tài nguyên đất.

1.1. Tác động của biến đổi khí hậu đến ĐBSCL

Biến đổi khí hậu đã gây ra nhiều tác động tiêu cực đến ĐBSCL, bao gồm ngập lụt, xâm nhập mặn và suy thoái đất. Theo kịch bản biến đổi khí hậu năm 2020, nếu mực nước biển dâng 100 cm, khoảng 47,29% diện tích ĐBSCL có nguy cơ ngập cao. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến nông nghiệp, cơ sở hạ tầng và đời sống của người dân. Việc tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu vào quy hoạch sử dụng đất là cần thiết để giảm thiểu các tác động này và đảm bảo sự phát triển bền vững của khu vực.

1.2. Quy hoạch tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu

Quy hoạch tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu là một phương pháp tiếp cận mới trong quản lý tài nguyên đất đai. Phương pháp này yêu cầu sự kết hợp giữa các yếu tố kinh tế, xã hội và môi trường để đưa ra các quyết định quy hoạch phù hợp. Tại ĐBSCL, việc tích hợp thích ứng biến đổi khí hậu vào quy hoạch sử dụng đất đã được thực hiện thông qua các kế hoạch và chiến lược phát triển bền vững. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức trong việc triển khai và thực hiện các quy hoạch này.

II. Thực trạng quy hoạch sử dụng đất tại ĐBSCL

Thực trạng quy hoạch sử dụng đất tại ĐBSCL trong giai đoạn 2011-2020 đã đạt được một số kết quả nhất định, nhưng vẫn còn nhiều bất cập. Các quy hoạch sử dụng đất chưa được tích hợp đầy đủ các yếu tố thích ứng biến đổi khí hậu, dẫn đến việc bố trí quỹ đất chưa khoa học và hiệu quả. Ngoài ra, việc lấy ý kiến từ cộng đồng và các bên liên quan còn hình thức, chưa phát huy được vai trò của người dân trong quá trình quy hoạch.

2.1. Kết quả đạt được

Trong giai đoạn 2011-2020, quy hoạch sử dụng đất tại ĐBSCL đã góp phần ổn định sản xuất nông nghiệp và phát triển cơ sở hạ tầng. Các quy hoạch đã được điều chỉnh để phù hợp với các kịch bản biến đổi khí hậu, giúp giảm thiểu rủi ro và tăng cường khả năng thích ứng của khu vực. Tuy nhiên, việc triển khai các quy hoạch này vẫn còn nhiều hạn chế, đặc biệt là trong việc huy động nguồn lực và thực hiện các biện pháp thích ứng.

2.2. Những bất cập và nguyên nhân

Một số bất cập trong quy hoạch sử dụng đất tại ĐBSCL bao gồm việc thiếu đồng bộ trong các văn bản quy phạm pháp luật, chất lượng dự báo kinh tế - xã hội chưa sát với thực tế, và tổ chức bộ máy quản lý chưa được kiện toàn. Nguyên nhân chính của các bất cập này là do thiếu sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý và chưa có sự tham gia tích cực của cộng đồng trong quá trình quy hoạch.

III. Giải pháp hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất

Để hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất tại ĐBSCL, cần thực hiện các giải pháp đồng bộ, bao gồm rà soát và sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, và tăng cường sự tham gia của cộng đồng. Các giải pháp này sẽ giúp tăng cường hiệu quả của quy hoạch sử dụng đất, đảm bảo sự phát triển bền vững của khu vực trong bối cảnh biến đổi khí hậu.

3.1. Rà soát và sửa đổi văn bản pháp luật

Việc rà soát và sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quy hoạch sử dụng đất là cần thiết để đảm bảo tính đồng bộ và hiệu quả của các quy hoạch. Các văn bản này cần được cập nhật để phù hợp với các kịch bản biến đổi khí hậu và các yêu cầu mới trong quản lý tài nguyên đất đai.

3.2. Nâng cao năng lực cán bộ và cộng đồng

Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ và tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong quá trình quy hoạch là các giải pháp quan trọng để hoàn thiện quy hoạch sử dụng đất. Các cán bộ cần được đào tạo để nắm vững các kiến thức về biến đổi khí hậu và quy hoạch tích hợp, trong khi cộng đồng cần được tạo điều kiện để tham gia tích cực vào quá trình quy hoạch.

Hoàn Thiện Quy Hoạch Sử Dụng Đất Theo Hướng Tích Hợp Thích Ứng Biến Đổi Khí Hậu Tại Đồng Bằng Sông Cửu Long