Hoàn thiện công tác quản lý dự án trong giai đoạn xây dựng tại ban quản lý dự án vùng căn cứ cách mạng tỉnh tuyên quang

Chuyên khảo kỹ thuật phân tích Hoàn thiện công tác quản lý dự án trong giai đoạn xây dựng tại ban quản lý dự án vùng căn cứ cách, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng

• Tác giả: Đào Văn Ngân
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Xuân Phú
• Trường học: Đại học Thủy Lợi
• Chuyên ngành: Quản lý xây dựng
• Đề tài: Hoàn thiện công tác quản lý dự án trong giai đoạn xây dựng tại Ban quản lý dự án vùng căn cứ cách mạng tỉnh Tuyên Quang
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Tuyên Quang

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Dự Án Xây Dựng Tại Tuyên Quang

Quản lý dự án (QLDA) là quá trình hoạch định, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra các công việc và nguồn lực để hoàn thành các mục tiêu đã định. Mục tiêu cơ bản của QLDA là hoàn thành công việc theo yêu cầu, đảm bảo chất lượng, trong phạm vi chi phí được duyệt, đúng thời gian và giữ cho phạm vi dự án không bị thay đổi. QLDA giúp tránh sai sót trong các công trình lớn, phức tạp, khống chế và điều tiết hệ thống mục tiêu dự án, đồng thời thúc đẩy sự trưởng thành của nhân tài chuyên ngành. Trong bối cảnh công tác đầu tư xây dựng tại Tuyên Quang ngày càng tăng, việc hoàn thiện quy trình quản lý dự án xây dựng trở nên cấp thiết để đảm bảo hiệu quả đầu tư. Các công trình như trường học, trạm y tế, đường giao thông, và công trình thủy lợi đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

1.1. Khái niệm và đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng

Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định. Dự án có mục đích và kết quả xác định, chu kỳ phát triển riêng, sản phẩm mang tính đơn chiếc, sử dụng nguồn lực có giới hạn, liên quan đến nhiều bên và có tính bất định, rủi ro cao. Theo Luật xây dựng số 50/2014/QH13, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng. Dự án xây dựng trọng điểm tại Tuyên Quang cần tuân thủ các quy định này.

1.2. Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng

Quá trình đầu tư xây dựng bao gồm 3 giai đoạn chính: chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư, và kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử dụng. Giai đoạn chuẩn bị dự án bao gồm lập, thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi và Báo cáo nghiên cứu khả thi. Giai đoạn thực hiện dự án bao gồm giao đất, thuê đất, chuẩn bị mặt bằng, khảo sát xây dựng, lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng. Giai đoạn kết thúc bao gồm nghiệm thu, bàn giao công trình, quyết toán vốn đầu tư. Việc quản lý chặt chẽ từng giai đoạn là yếu tố then chốt để nâng cao năng lực quản lý dự án xây dựng.

II. Thực Trạng Quản Lý Dự Án Xây Dựng Tại Tỉnh Tuyên Quang

Trong những năm qua, công tác đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang ngày càng tăng mạnh. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số vấn đề trong công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình, dẫn đến các vấn đề về tiến độ, chi phí và chất lượng không đạt được hiệu quả như mục tiêu đề ra. Sự yếu kém trong chất lượng hoạt động của các Ban QLDA đã gây ra những tổn thất không nhỏ cho xã hội và sự suy giảm niềm tin vào khả năng thực hiện QLDA của các đơn vị trong nước. Điều này đặt ra một thách thức lớn cho các Ban QLDA trong việc hoàn thiện công tác quản lý dự án.

2.1. Những hạn chế trong quản lý dự án đầu tư xây dựng

Một số chủ đầu tư (CĐT) hiểu chưa đầy đủ về quyền hạn, nghĩa vụ và trách nhiệm của họ được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật (QPPL) liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng (ĐTXD). CĐT thực hiện chưa đầy đủ hoặc thiếu chặt chẽ trong việc kiểm tra công tác quản lý đối với các Ban QLDA. Với các dự án quy mô lớn, việc kiểm tra giám sát của CĐT đối với công việc của các đơn vị này cũng chưa được thực hiện đầy đủ. Một số CĐT chưa có chuyên môn trong công tác QLDA đầu tư xây dựng và công tác quản lý chất lượng nên quá trình thực hiện gặp nhiều lúng túng. Thực trạng quản lý dự án xây dựng ở Tuyên Quang đòi hỏi sự cải thiện đáng kể.

2.2. Ảnh hưởng của yếu tố địa lý và kinh tế xã hội

Tuyên Quang là tỉnh miền núi phía Bắc, cách xa các trung tâm kinh tế - thương mại lớn của cả nước, chưa có đường sắt và đường không. Việc thông thương sang các tỉnh khác và ra nước ngoài nhờ vào hệ thống đường bộ quốc lộ 2 và quốc lộ 37. Tuyên Quang có căn cứ địa cách mạng, nơi ngọn lửa cách mạng đã được Đảng và Bác Hồ lãnh đạo. Trong thời kỳ chống Pháp, Tuyên Quang còn là một trong những tỉnh an toàn khu và Thủ đô kháng chiến. Những yếu tố này ảnh hưởng đến việc quản lý chi phí dự án xây dựng Tuyên Quang và tiến độ thi công.

2.3. Vấn đề về chất lượng công trình xây dựng

Thực tế cho thấy, vẫn còn một số vấn đề tồn tại trong công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình. Những tồn tại này đã dẫn đến các vấn đề tiến độ, chi phí và về chất lượng của công trình không đạt được hiệu quả như mục tiêu đã đề ra. Sự yếu kém trong chất lượng hoạt động của các Ban QLDA ở nước ta qua thực tiễn hoạt động trái pháp luật đã bị phanh phui của một số đơn vị đã gây ra những tổn thất không nhỏ cho xã hội và sự suy giảm niềm tin đáng kể vào khả năng thực hiện QLDA của các đơn vị trong nước. Quản lý chất lượng dự án xây dựng Tuyên Quang cần được chú trọng hơn.

III. Giải Pháp Hoàn Thiện Quản Lý Dự Án Xây Dựng Tại Tuyên Quang

Để hoàn thiện quy trình quản lý dự án xây dựng tại Tuyên Quang, cần có các giải pháp đồng bộ từ việc nâng cao năng lực của chủ đầu tư, tăng cường kiểm tra giám sát, đến việc hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý và đào tạo nguồn nhân lực. Các giải pháp này cần tập trung vào việc cải thiện tiến độ, chi phí và chất lượng công trình, đảm bảo hiệu quả đầu tư và đóng góp vào sự phát triển kinh tế xã hội của tỉnh.

3.1. Nâng cao năng lực của chủ đầu tư và Ban QLDA

Cần tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn về QLDA cho đội ngũ cán bộ của chủ đầu tư và Ban QLDA. Chủ đầu tư cần hiểu rõ quyền hạn, nghĩa vụ và trách nhiệm của mình theo quy định của pháp luật. Ban QLDA cần được trang bị đầy đủ kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm để thực hiện tốt vai trò quản lý dự án. Đào tạo quản lý dự án xây dựng Tuyên Quang là yếu tố quan trọng.

3.2. Tăng cường kiểm tra giám sát và quản lý chất lượng

Cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của các cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng đối với các dự án đầu tư xây dựng. Chủ đầu tư cần thực hiện đầy đủ và chặt chẽ công tác kiểm tra, giám sát đối với các Ban QLDA. Cần áp dụng các biện pháp quản lý chất lượng hiệu quả, đảm bảo công trình đạt yêu cầu về chất lượng, kỹ thuật và mỹ thuật. Quản lý rủi ro trong quản lý dự án xây dựng Tuyên Quang cũng cần được quan tâm.

3.3. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp lý và cơ chế chính sách

Cần rà soát, sửa đổi, bổ sung các văn bản QPPL liên quan đến QLDA, đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất và phù hợp với thực tiễn. Cần xây dựng cơ chế chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh. Cần tăng cường công khai, minh bạch thông tin về các dự án đầu tư xây dựng. Văn bản pháp luật về quản lý dự án xây dựng Tuyên Quang cần được cập nhật thường xuyên.

IV. Ứng Dụng Phần Mềm Quản Lý Dự Án Xây Dựng Tại Tuyên Quang

Việc ứng dụng phần mềm quản lý dự án xây dựng giúp số hóa quy trình, tăng cường khả năng theo dõi tiến độ, quản lý chi phí và chất lượng một cách hiệu quả. Các phần mềm này cung cấp công cụ để lập kế hoạch, phân công công việc, theo dõi nguồn lực và tạo báo cáo, giúp các nhà quản lý dự án đưa ra quyết định kịp thời và chính xác.

4.1. Lợi ích của việc sử dụng phần mềm quản lý dự án

Phần mềm quản lý dự án giúp cải thiện khả năng lập kế hoạch và theo dõi tiến độ, quản lý chi phí và nguồn lực hiệu quả hơn, tăng cường sự phối hợp giữa các bên liên quan, giảm thiểu rủi ro và sai sót, và cải thiện khả năng báo cáo và phân tích dữ liệu. Phần mềm quản lý dự án xây dựng Tuyên Quang giúp nâng cao hiệu quả công việc.

4.2. Các tính năng cần thiết của phần mềm quản lý dự án

Phần mềm cần có các tính năng như lập kế hoạch và theo dõi tiến độ, quản lý chi phí và ngân sách, quản lý nguồn lực, quản lý rủi ro, quản lý tài liệu, quản lý giao tiếp và phối hợp, và báo cáo và phân tích dữ liệu. Giải pháp quản lý dự án xây dựng hiệu quả cần tích hợp đầy đủ các tính năng này.

V. Kinh Nghiệm Quản Lý Dự Án Xây Dựng Thành Công Tại Tuyên Quang

Việc học hỏi và áp dụng kinh nghiệm quản lý dự án xây dựng tại Tuyên Quang từ các dự án thành công là một cách hiệu quả để cải thiện quy trình và nâng cao hiệu quả. Các bài học kinh nghiệm này có thể liên quan đến việc lập kế hoạch, quản lý rủi ro, quản lý chất lượng, và quản lý nguồn lực.

5.1. Bài học từ các dự án giao thông thành công

Các dự án giao thông thành công thường có kế hoạch chi tiết, quản lý rủi ro hiệu quả, và sự phối hợp tốt giữa các bên liên quan. Việc áp dụng các bài học này có thể giúp cải thiện tiến độ và chất lượng của các dự án tương lai. Quản lý tiến độ dự án xây dựng Tuyên Quang cần được chú trọng.

5.2. Bài học từ các dự án dân dụng thành công

Các dự án dân dụng thành công thường có sự tham gia của cộng đồng, quản lý chất lượng chặt chẽ, và sử dụng vật liệu xây dựng bền vững. Việc áp dụng các bài học này có thể giúp cải thiện tính bền vững và hiệu quả của các dự án tương lai. Quản lý chi phí dự án xây dựng Tuyên Quang cần được kiểm soát chặt chẽ.

VI. Đánh Giá Hiệu Quả Quản Lý Dự Án Xây Dựng Tại Tuyên Quang

Việc đánh giá hiệu quả quản lý dự án xây dựng là cần thiết để xác định các điểm mạnh, điểm yếu và cơ hội cải thiện. Các chỉ số đánh giá có thể bao gồm tiến độ, chi phí, chất lượng, và sự hài lòng của các bên liên quan.

6.1. Các chỉ số đánh giá hiệu quả quản lý dự án

Các chỉ số đánh giá có thể bao gồm tỷ lệ hoàn thành đúng tiến độ, tỷ lệ vượt chi phí, tỷ lệ đạt chất lượng, và mức độ hài lòng của các bên liên quan. Đánh giá hiệu quả quản lý dự án xây dựng giúp cải thiện quy trình.

6.2. Phương pháp đánh giá hiệu quả quản lý dự án

Các phương pháp đánh giá có thể bao gồm khảo sát, phỏng vấn, phân tích dữ liệu, và đánh giá so sánh. Việc sử dụng các phương pháp này có thể giúp đưa ra đánh giá khách quan và toàn diện. Tư vấn quản lý dự án xây dựng Tuyên Quang có thể hỗ trợ quá trình đánh giá.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN Sự yếu kém trong chất lượng hoạt động của các Ban QLDA ở nước ta qua thực tiễn hoạt động trái pháp luật đã bị phanh phui của một số đơn vị đã gây ra những tổn thất không nhỏ cho xã hội và sự suy giảm niềm tin đáng kể vào khả năng thực hiện QLDA của các đơn vị trong nước. Điều này đặt ra một thách thức lớn cho các Ban QLDA trong việc làm thế nào để từng bước hoàn thiện công tác QLDA ở đơn vị mình, gây dựng được niềm tin của chủ đầu tư và góp phần thu hút các nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài, nhất là đối với các Ban QLDA thực hiện quản lý các dự án sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ODA. Ở Nước ta hiện nay, có nhiều các văn bản QPPL về quản lý ĐTXD đề cập đến trách nhiệm và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia thực hiện dự án. Tuy vậy, trên thực tế vẫn còn có những hành vi thực hiện chưa đúng quy định của các văn bản.

Điều đó cho thấy, một phần do các văn bản chưa được phổ biến một cách hiệu quả tới các chủ thể thực hiện, hoặc chưa đủ tài liệu hướng dẫn; một phần do các chủ thể biết nhưng vẫn cố tình thực hiện sai và một phần do thiếu sự kiểm tra về việc tuân thủ về pháp luật xây dựng của các cơ quản lý nhà nước về xây dựng. Qua tổng kết đánh giá, một số hạn chế trong quá trình quản lý dự án đầu tư xây dựng được thể hiện như sau: - Một số CĐT hiểu chưa đầy đủ về quyền hạn, nghĩa vụ và trách nhiệm của họ được quy định trong các văn bản QPPL liên quan đến quản lý ĐTXD; - CĐT thực hiện chưa đầy đủ hoặc thiếu chặt chẽ trong việc kiểm tra công tác quản lý đối với các Ban QLDA: với các dự án quy mô lớn như công trình cầu, đường, đập thủy lợi - thủy điện, CĐT đóng vai trò chủ đạo trong công tác quản lý xây dựng và được giao nhiều quyền hạn và nghĩa vụ trong quản lý dự án. Tuy nhiên, việc kiểm tra giám sát của CĐT đối với công việc của các đơn vị này cũng chưa được thực hiện đầy đủ; 5 - Chủ đầu tư chưa đủ năng lực: trong các quy định trên, người quyết định đầu tư thành lập hoặc chỉ định đơn vị có năng lực làm CĐT cho dự án ĐTXD công trình. Nhưng thực tế cho thấy, có một số CĐT chưa có chuyên môn trong công tác QLDA đầu tư xây dựng và công tác quản lý chất lượng nên quá trình thực hiện gặp nhiều lúng túng.

Ở trường hợp khác, với các công trình dân dụng, mỗi dự án được giao cho một CĐT, điều này dẫn tới số lượng CĐT nhiều. Thực tế cho thấy rất khó có đủ CĐT có kinh nghiệm và năng lực trong công tác này. Tuyên Quang là tỉnh miền núi phía Bắc, phía Bắc giáp tỉnh Hà Giang, phía Đông giáp Thái Nguyên và Bắc Kạn, phía Tây giáp Yên Bái, phía Nam giáp Phú Thọ và Vĩnh Phúc. Diện tích tự nhiên toàn tỉnh là 586.800 ha, trong đó có 70% diện tích là đồi núi.

Tuyên Quang có 6 huyện, 1 thành phố, 137 xã, 3 phường và 6 thị trấn, trong đó có 51 xã và 72 thôn bản nằm trong vùng đặc biệt khó khăn. Là tỉnh nằm sâu trong nội địa, cách xa các trung tâm kinh tế - thương mại lớn của cả nước, Tuyên Quang chưa có đường sắt và đường không vì vậy việc thông thương sang các tỉnh khác và ra nước ngoài nhờ vào hệ thống đường bộ quốc lộ 2 và quốc lộ 37; tỉnh có sông Lô chảy qua nên thuận lợi cho việc phát triển giao thông đường thuỷ. Tuyên Quang có căn cứ địa cách mạng mà ngày nay vẫn còn ghi đậm dấu ấn từ mái lán Nà Lừa, mái đình Hồng Thái, cây đa Tân Trào, nơi ngọn lửa cách mạng đã được Đảng và Bác Hồ lãnh đạo. Cũng tại đây, trong thời kỳ chống Pháp, Tuyên Quang còn là một trong những tỉnh an toàn khu và Thủ đô kháng chiến Trong những năm vừa qua, công tác đầu tư xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang ngày tăng mạnh, tỉnh Tuyên Quang đã được Đảng và Nhà nước đặc biệt quan tâm và đã được đầu tư xây dựng các công trình như: Trường học, Trạm y tế, Đường giao thông, công trình Thủy lợi phục vụ 6 tưới tiêu.

Các công trình này đã có những đóng góp to lớn trong sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Tuy vậy, cũng còn một số vấn đề tồn tại trong công tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng công trình. Những tồn tại này đã dẫn đến các vấn đề tiến độ, chi phí và về chất lượng của công trình không đạt được hiệu quả như mục tiêu đã đề ra. Dự án đầu tư xây dựng công trình 1.

Dự án đầu tư: Để hiểu về dự án đầu tư xây dựng, trước hết cần tìm hiểu thế nào là dự án và các đặc điểm cơ bản của một dự án. Dự án – với tư cách là đối tượng của quản lý – là một nhiệm vụ mang tính chất một lần, có mục tiêu rõ ràng (trong đó bao gồm số lượng, chức năng và tiêu chuẩn chất lượng), yêu cầu phải được hoàn thành trong một khoảng thời gian quy định, có dự toán tài chính từ trước. Dự án đầu tư mang những đặc trưng cơ bản sau: - Dự án có mục đích và kết quả xác định. Mỗi dự án là một tập hợp của rất nhiều các nhiệm vụ khác nhau cần được thực hiện, mỗi nhiệm vụ cụ thể lại có một kết quả riêng, độc lập.

Tập hợp các kết quả cụ thể của các nhiệm vụ trong mối quan hệ tương tác giữa chúng hình thành nên kết quả chung của dự án. - Dự án có chu kì phát triển riêng và có thời gian tồn tại hữu hạn. Không có dự án nào kéo dài mãi mãi, có dự án hoàn thành trong thời gian rất ngắn, một vài tháng, cũng có dự án để hoàn thành phải mất hàng chục năm, … nhưng dự án nào cũng có thời điểm bắt đầu và thời điểm kết thúc. Khi dự án kết thúc, kết quả dự án sẽ được chuyển giao cho bộ phận quản lý vận hành, nhóm quản trị dự án khi đó giải tán.

- Sản phẩm của dự án mang tính chất đơn chiếc. Kết quả của dự án không phải là sản phẩm sản xuất hàng loạt, mà có tính khác biệt cao. Sản 7 phẩm và dịch vụ do dự án đem lại là duy nhất, hầu như không lặp lại, và luôn luôn khác biệt nhau một cách tương đối. - Dự án sử dụng các nguồn lực có giới hạn: Mọi dự án đều bị giới hạn bởi các nguồn lực về nhân lực, nguồn vốn, và thời gian nhất định.

- Dự án liên quan đến nhiều bên và có sự tương tác phức tạp giữa các bộ phận quản lý chức năng với quản lý dự án. Dự án nào cũng có sự tham gia của nhiều bên hữu quan như: Chủ đầu tư, đối tượng hưởng thụ dự án, cơ quan quản lý nhà nước, nhà thầu, các nhà tư vấn, quần chúng nhân dân ở địa phương diễn ra dự án, … Tùy theo từng dự án mà mức độ tham gia cũng như vai trò của các đối tượng hữu quan trên là khác nhau. - Dự án có tính bất định và độ rủi ro cao: Hầu hết các dự án đều huy động một khối lượng nguồn lực rất lớn về con người, tài nguyên thiên nhiên, vốn, … và đều được thực hiện trong thời gian tương đối dài. Do đó, dự án thường có tính bất định và độ rủi ro cao.

Khái niệm dự án đầu tư xây dựng công trình Dự án đầu tư là tế bào cơ bản của hoạt động đầu tư. Đó là một tập hợp các biện pháp có căn cứ khoa học và cơ sở pháp lý được đề xuất về các mặt kỹ thuật, công nghệ, tổ chức sản xuất, tài chính, kinh tế và xã hội để làm cơ sở cho việc quyết định bỏ vốn đầu tư với hiệu quả tài chính đem lại cho doanh nghiệp và hiệu quả kinh tế - xã hội đem lại cho quốc gia và xã hội lớn nhất có thể được. Dự án đầu tư là một tập hợp những đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những cơ sở vật chất nhất định nhằm đạt được sự tăng trưởng về số lượng hoặc duy trì, cải tiến, nâng cao chất lượng sản phẩm hoặc dịch vụ trong khoảng thời gian xác định. Theo Luật xây dựng số 50/2014/QH 13 ngày 18 tháng 6 năm 2014 thì dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc 8 sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định.

Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được thể hiện thông quá Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng. Tuy có nhiều định nghĩa khác nhau nhưng nội dung của một dự án đều bao gồm các phần cơ bản sau: mục đích và sự cần thiết phải đầu tư, sản phẩm và công suất, hình thức pháp lý của tổ chức kinh doanh và góp vốn, thời kỳ hoạt động của dự án, giải pháp về dây chuyền công nghệ, giải pháp về xây dựng, phương án tổ chức bộ máy quản lý và đội ngũ lao động, phân tích hiệu quả tài chính và kinh tế xã hội. Các đặc trưng cơ bản của dự án - Mỗi dự án đầu tư xây dựng là một đơn vị xây dựng được cấu thành bởi một hoặc nhiều công trình đơn lẻ có mối liên hệ nội tại, thực hiện hạch toán thống nhất, quản lý thống nhất trong quá trình xây dựng trong phạm vi thiết kế sơ bộ. - Dự án đầu tư xây dựng coi việc hình thành tài sản cố định là một mục tiêu đặc biệt trong một điều kiện ràng buộc nhất định.