Chương 1: Khái quát về quản lý dự án ĐTXD công trình. - Chương 2: Thực trạng công tác quản lý dự án ĐTXD công trình tại Ban QLDA - Sở Giao thông vận tải tỉnh Lai Châu. - Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án ĐTXD công trình tại Ban QLDA - Sở Giao thông vận tải tỉnh Lai Châu. - Kết luận và Kiến nghị.
- Tài liệu tham khảo. 4 CHƢƠNG I KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1.Dự án đầu tƣ xây dựng công trình 1.Khái niệm: Dự án là tập hợp các đề xuất để thực hiện một phần hay toàn bộ công việc nhằm đạt được mục tiêu hay yêu cầu nào đó trong một thời gian nhất định dựa trên nguồn vốn xác định. Đặc trưng của dự án: - Diễn ra trong khoảng thời gian nhất định. - Nhiệm vụ đặc biệt chỉ thực hiện một lần.
- Công cụ quản lý đặc biệt. - Các nguồn lực bị giới hạn, nhân sự của dự án là tạm thời. - Tập hợp các hoạt động tương đối độc lập và có liên quan đến nhiều lĩnh vực, ngành, nhiều đối tượng khác nhau. Dự án đầu tư là tập hợp các đối tượng đầu tư (hoạt động bỏ vốn) được hình thành và hoạt động theo một số kế hoạch cụ thể, với các điều kiện ràng buộc để đạt được mục tiêu nhất định (các lợi ích) trong một khoảng thời gian xác định.
Các phương diện chính của dự án: - Phương diện thời gian: Về phương diện này dự án là một quá trình bao gồm 3 giai đoạn kế tiếp nhau và chi phối nhau: Xác định, nghiên cứu và lập dự án; giai đoạn triển khai dự án; giai đoạn khai thác dự án. - Phương diện kinh phí dự án: Kinh phí dự án là biểu hiện bằng tiền của các nguồn lực cần thiết cho hoạt động của dự án. Trung tâm của phương diện này là vấn đề vốn đầu tư và sử dụng vốn đầu tư. - Phương diện chất lượng dự án.
Dự án đầu tư: Tùy vào góc độ xem xét mà dự án đầu tư được định nghĩa 5 khác nhau: - Về mặt hình thức: Dự án đầu tư là tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết, có hệ thống hoạt động và chi phí theo một kế hoạch nhằm đạt được những kết quả và thực hiện được những mục tiêu nhất định trong tương lai. - Về mặt quản lý: Dự án đầu tư là một công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật tư, lao động để tạo ra các kết quả tài chính, kinh tế xã hội trong một thời gian dài. - Về mặt kế hoạch hoá: Dự án đầu tư là một công cụ thể hiện kế hoạch chi tiết của một công cuộc đầu tư sản xuất, kinh doanh, phát triển kinh tế- xã hội, làm tiền đề cho các quyết định đầu tư và tài trợ. - Về mặt nội dung: Dự án đầu tư là tổng thể các hoạt động cần thiết, được bố trí theo một kế hoạch nhắm đạt được mục tiêu đã định bằng việc tạo ra các kết quả cụ thể trong một thời gian nhất định thông qua việc sử dụng các nguồn lực xác định.Sự cần thiết phải tiến hành đầu tƣ: Đầu tư là hoạt động bỏ vốn vào các lĩnh vực kinh tế xã hội để thu được lợi ích dưới các hình thức khác nhau nói cách khác đầu tư là hoạt động bỏ vốn nhằm thu lợi trong tương lai.
Các hoạt động đầu tư thường đòi hỏi một số vốn lớn và vốn này nằm trong suốt quá trình thực hiện đầu tư. Thêm vào đó, hoạt động đầu tư là hoạt động lâu dài, thời gian thực hiện đầu tư, thời gian cần hoạt động để thu hồi vốn. Do đó không thể tránh khỏi sự tác động qua lại giữa hai mặt tích cực và tiêu cực của các yếu tố không ổn định về tự nhiên, xã hội, chính trị, kinh tế. Hiệu quả của quá trình thực hiện đầu tư chịu ảnh hưởng nhiều của các yếu tố không ổn định theo thời gian và điều kiện địa lý của không gian.
Không những thế, các thành quả của hoạt động đầu tư có giá trị sử dụng lâu dài, nhiều năm. Điều này nói lên giá trị to lớn của các thành quả đầu tư. Để đảm bảo đầu tư có hiệu quả, trước khi bỏ vốn phải làm tốt công tác lập kế hoạch. Tức là phải xem xét, đánh giá các khía cạnh thị trường, kinh tế 6 kỹ thuật, kinh tế tài chính, điều kiện môi trường xã hội, pháp lý.
Phải dự đoán được các biến động bất thường của môi trường ảnh hưởng đến công cuộc đầu tư. Mọi sự đánh giá, tính toán, xem xét này đều được thể hiện trong việc soạn thảo các dự án đầu tư. Dự án đầu tư được soạn thảo tốt là cơ sở vững chắc, là tiền đề cho việc thực hiện công cuộc đầu tư.Dự án đầu tƣ xây dựng công trình: 3 ; 4 a.Khái niệm: Dự án đầu tư xây dựng công trình là dự án bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng, cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm dịch vụ trong một thời hạn nhất định. Dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định.
Dự án đầu tư xây dựng công trình” còn là thuật ngữ chuyên ngành dùng để chỉ bản báo cáo nghiên cứu khả thi trong các dự án đầu tư xây dựng công trình. Theo nghĩa này dự án đầu tư xây dựng công trình là tổng thể các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng, cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm dịch vụ trong một thời hạn nhất định. Bao gồm phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở. Đặc điểm của một dự án đầu tư xây dựng công trình là: - Tính “Duy nhất” của sản phẩm, mỗi dự án đầu tư xây dựng công trình đều cho một sản phẩn cụ thể và nhất định.
- Mỗi dự án có thời điểm bắt đầu và kết thúc rất rõ ràng, tức là thời gian quản lý dự án có thể xác định được và chỉ xảy ra một lần.Phân loại: 4 Các dự án đầu tư xây dựng công trình (sau đây gọi chung là dự án) được phân loại như sau: b1.Theo quy mô và tính chất đầu tƣ có: Dự án quan trọng quốc gia do Quốc hội xem xét, quyết định về chủ trương đầu tư; các dự án còn lại được phân thành 3 nhóm A, B, C theo quy định sau: Bảng 1.1: Phân loại dự án theo quy mô tích chất STT LOẠI DỰ ÁN ĐTXD CÔNG TRÌNH TMĐT Theo Nghị quyết số 66/2006/ DỰ ÁN QUAN TRỌNG QUỐC GIA QH11 của Quốc hội I NHÓM A Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Thuộc lĩnh vực Không 1 bảo vệ an ninh, quốc phòng có tính chất bảo mật quốc kể mức gia, có ý nghĩa chính trị - xã hội quan trọng. vốn Không Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Sản xuất chất độc 2 kể mức hại, chất nổ; hạ tầng khu công nghiệp vốn Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Công nghiệp Trên 3 điện, khai thác dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, 1.500 tỷ xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, các đồng 8 dự án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà ở. Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Thuỷ lợi, giao thông (khác ở điểm I - 3), cấp thoát nước và công trình Trên 4 hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông 1.000 tỷ tin, điện tử, tin học, hoá dược, thiết bị y tế, công trình cơ đồng khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thông. Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Công nghiệp nhẹ, Trên sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên 5 700 tỷ nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, đồng chế biến nông, lâm, thuỷ sản.
Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Y tế, văn hoá, Trên giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng 6 500 tỷ khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục đồng thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác. II NHÓM B Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Công nghiệp Từ 75 điện, khai thác dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, đến 1 xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, các 1.500 dự án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, tỷ đồng đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà ở. Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Thuỷ lợi, giao Từ 50 thông (khác ở điểm II - 1), cấp thoát nước và công trình đến 2 hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông 1.000 tin, điện tử, tin học, hoá dược, thiết bị y tế, công trình cơ tỷ đồng khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thông. 9 Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới, công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, Từ 40 3 vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, đến 700 lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm, tỷ đồng thuỷ sản.
Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Y tế, văn hoá, Từ 30 giáo dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng 4 đến 500 khác (trừ xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục tỷ đồng thể thao, nghiên cứu khoa học và các dự án khác. III NHÓM C Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Công nghiệp điện, khai thác dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, các Dưới 75 1 dự án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, tỷ đồng đường sắt, đường quốc lộ). Các trường phổ thông nằm trong quy hoạch (không kể mức vốn), xây dựng khu nhà ở. Các dự án đầu tư xây dựng công trình: Thuỷ lợi, giao thông (khác ở điểm III - 1), cấp thoát nước và công trình Dưới 50 2 hạ tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tỷ đồng tin, điện tử, tin học, hoá dược, thiết bị y tế, công trình cơ khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thông.