Luận văn thạc sĩ về hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực công chứng tại Hải Phòng

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu vnu ls hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực công chứng qua thực tế tại thành phố hải phòng, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện pháp

• Tác giả: Ninh Văn Chinh
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội. Khoa Luật
• Chuyên ngành: Luật học
• Đề tài: Hoàn thiện pháp luật trong lĩnh vực công chứng (qua thực tế tại thành phố Hải Phòng)
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2009
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: công chứng và pháp luật về công chứng
• 1.1. Khái niệm công chứng
• 1.2. Pháp luật trong lĩnh vực công chứng
• 1.3. Tiêu chí đánh giá sự hoàn thiện của pháp luật về công chứng
• 1.3.1. Tính toàn diện
• 1.3.2. Tính đồng bộ
• 1.3.3. Tính phù hợp
• 1.3.4. Tính minh bạch
• 1.3.5. Kỹ thuật lập pháp
• 2. CHƯƠNG 2: Thực trạng pháp luật về công chứng nước ta và thực hiện pháp luật công chứng tại thành phố Hải Phòng
• 2.1. Thực trạng pháp luật về công chứng nước ta
• 2.2. Thực hiện pháp luật công chứng tại thành phố Hải Phòng
• 2.3. Quá trình hình thành tổ chức và hoạt động của công chứng tại Hải Phòng
• 2.4. Những vướng mắc và khó khăn trong quá trình thực hiện hoạt động công chứng ở Hải Phòng
• 3. CHƯƠNG 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả của hoạt động công chứng
• 3.1. Phương hướng hoàn thiện
• 3.2. Giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả của hoạt động công chứng
• 3.2.1. Hệ thống hóa pháp luật liên quan đến lĩnh vực công chứng
• 3.2.2. Cần phân biệt rõ hoạt động công chứng và hoạt động chứng thực
• 3.2.3. Thành lập trung tâm lưu trữ, thông tin công chứng tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
• 3.2.4. Sự cần thiết phải đưa các giao dịch thông qua công chứng
• 3.2.5. Xây dựng cơ chế bảo đảm giá trị văn bản công chứng
• 3.2.6. Xây dựng được các chế định pháp luật liên quan đảm bảo cho hoạt động công chứng được thực hiện hiệu quả
• 3.2.7. Xây dựng lộ trình, định hướng phát triển công chứng
• 3.2.8. Xây dựng đội ngũ Công chứng viên chất lượng cao, phẩm chất tốt
• KẾT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về pháp luật công chứng tại Hải Phòng

Pháp luật công chứng tại Hải Phòng đã có những bước phát triển đáng kể trong những năm qua. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần được giải quyết để nâng cao hiệu quả hoạt động công chứng. Việc hoàn thiện pháp luật công chứng không chỉ giúp bảo vệ quyền lợi của người dân mà còn tạo ra môi trường pháp lý ổn định cho các giao dịch dân sự, thương mại.

1.1. Khái niệm và vai trò của công chứng

Công chứng là hoạt động pháp lý nhằm xác nhận tính hợp pháp của các giao dịch dân sự. Vai trò của công chứng viên là rất quan trọng trong việc đảm bảo tính minh bạch và an toàn cho các giao dịch.

1.2. Lịch sử phát triển pháp luật công chứng tại Hải Phòng

Pháp luật công chứng tại Hải Phòng đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển, từ những quy định ban đầu đến các văn bản pháp lý hiện hành. Sự thay đổi này phản ánh nhu cầu thực tiễn và sự phát triển của xã hội.

II. Thực trạng pháp luật công chứng tại Hải Phòng hiện nay

Thực trạng pháp luật công chứng tại Hải Phòng cho thấy nhiều vấn đề còn tồn tại, như sự thiếu đồng bộ trong các quy định pháp lý và sự chậm trễ trong việc áp dụng các quy định mới. Điều này ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của các công chứng viên và quyền lợi của người dân.

2.1. Những khó khăn trong thực hiện pháp luật công chứng

Nhiều công chứng viên gặp khó khăn trong việc áp dụng các quy định pháp luật do sự phức tạp và không đồng bộ của hệ thống pháp luật hiện hành.

2.2. Đánh giá hiệu quả hoạt động công chứng

Hoạt động công chứng tại Hải Phòng hiện nay vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu của người dân và doanh nghiệp, dẫn đến sự thiếu tin tưởng vào hệ thống công chứng.

III. Giải pháp hoàn thiện pháp luật công chứng tại Hải Phòng

Để hoàn thiện pháp luật công chứng tại Hải Phòng, cần có những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của các công chứng viên và bảo vệ quyền lợi của người dân. Các giải pháp này bao gồm việc sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật và tăng cường đào tạo cho công chứng viên.

3.1. Cần sửa đổi các quy định pháp luật công chứng

Việc sửa đổi các quy định pháp luật công chứng là cần thiết để đảm bảo tính đồng bộ và phù hợp với thực tiễn. Các quy định cần được cập nhật thường xuyên để đáp ứng nhu cầu của xã hội.

3.2. Tăng cường đào tạo cho công chứng viên

Đào tạo và nâng cao trình độ cho công chứng viên là một trong những giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng dịch vụ công chứng tại Hải Phòng.

IV. Ứng dụng thực tiễn của pháp luật công chứng tại Hải Phòng

Pháp luật công chứng không chỉ là lý thuyết mà còn có ứng dụng thực tiễn trong đời sống hàng ngày. Các giao dịch dân sự, thương mại đều cần có sự tham gia của công chứng viên để đảm bảo tính hợp pháp và an toàn.

4.1. Vai trò của công chứng trong giao dịch dân sự

Công chứng đóng vai trò quan trọng trong việc xác nhận tính hợp pháp của các giao dịch dân sự, từ hợp đồng mua bán đến di chúc.

4.2. Công chứng trong lĩnh vực bất động sản

Trong lĩnh vực bất động sản, công chứng viên giúp đảm bảo tính hợp pháp của các giao dịch, bảo vệ quyền lợi của các bên tham gia.

V. Kết luận và định hướng tương lai cho pháp luật công chứng tại Hải Phòng

Kết luận, việc hoàn thiện pháp luật công chứng tại Hải Phòng là một nhiệm vụ cấp thiết. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và các công chứng viên để nâng cao hiệu quả hoạt động công chứng trong tương lai.

5.1. Định hướng phát triển pháp luật công chứng

Định hướng phát triển pháp luật công chứng cần tập trung vào việc cải cách các quy định pháp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động công chứng.

5.2. Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng

Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng là rất quan trọng để đảm bảo tính hiệu quả của pháp luật công chứng và bảo vệ quyền lợi của người dân.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Hoạt động công chứng đóng vai trò thiết yếu trong việc bảo đảm an toàn pháp lý cho các giao dịch dân sự, kinh tế và thương mại, tạo lập môi trường kinh doanh minh bạch và thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Kể từ mốc khởi đầu với Thông tư số 574/QLTPK ngày 10/10/1987 của Bộ Tư pháp cho đến khi Luật Công chứng năm 2006 chính thức có hiệu lực từ ngày 01/7/2007, thể chế công chứng Việt Nam đã trải qua hơn 20 năm chuyển mình mạnh mẽ. Sự gia tăng vượt bậc về số lượng và quy mô hợp đồng giao dịch sau khi Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới vào năm 2007 đã đặt ra những yêu cầu cấp bách đối với việc hoàn thiện hệ thống thể chế bổ trợ tư pháp.

Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng pháp luật đã bộc lộ nhiều điểm nghẽn nghiêm trọng: sự mâu thuẫn giữa các văn bản quy phạm pháp luật, tình trạng phân định chưa rạch ròi giữa công chứng và chứng thực, cùng sự thiếu hụt cơ sở dữ liệu thông tin giao dịch thống nhất. Mục tiêu cốt lõi của nghiên cứu là hệ thống hóa cơ sở lý luận, xây dựng 5 tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thiện pháp luật, phân tích sâu sắc thực trạng áp dụng Luật Công chứng năm 2006 trên địa bàn thành phố Hải Phòng trong giai đoạn 1987 - 2009, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn khi trực tiếp góp phần giảm thiểu tranh chấp dân sự, nâng cao chỉ số an toàn pháp lý cho 100% hợp đồng kinh tế và tối ưu hóa hiệu lực quản lý nhà nước trong công cuộc cải cách tư pháp.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật, kết hợp với các quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về cải cách tư pháp, cải cách hành chính. Khung lý thuyết trọng tâm dựa trên lý thuyết dịch vụ công và phân loại 3 hệ thống công chứng lớn trên thế giới: hệ thống công chứng Anglo-Saxon (chú trọng hình thức, luật sư kiêm nhiệm), hệ thống công chứng Collectiviste (công chứng tập thể, nhà nước bao cấp) và hệ thống công chứng Latinh (thuộc Liên minh Công chứng Latinh - UINL, chuyên nghiệp hóa, đề cao tính hợp pháp và giá trị nội dung).

Về mặt khái niệm, nghiên cứu làm rõ 4 trụ cột: chủ thể công chứng (Công chứng viên theo Điều 2 Luật Công chứng năm 2006), bản chất dịch vụ công phi hành chính, giá trị chứng cứ hiển nhiên và giá trị thi hành của văn bản công chứng theo Điều 6. Nghiên cứu xác lập khung đánh giá sự hoàn thiện của pháp luật công chứng dựa trên 5 tiêu chí khoa học: tính toàn diện, tính đồng bộ, tính phù hợp, tính minh bạch và kỹ thuật lập pháp. Đây là thước đo chuẩn mực để đánh giá cả 2 loại hình tổ chức hành nghề gồm Phòng công chứng công lập theo Điều 24 và Văn phòng công chứng tư nhân theo Điều 26.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu thu thập và xử lý nguồn dữ liệu đa tầng, bao gồm hơn 120 văn bản quy phạm pháp luật liên quan từ năm 1987 đến năm 2009 (Luật Công chứng năm 2006, Bộ luật Dân sự năm 2005, Luật Đất đai năm 2003, Nghị định 79/2007/NĐ-CP) và tập dữ liệu thực tiễn gồm hơn 1.500 hồ sơ nghiệp vụ tại 2 Phòng Công chứng nhà nước và các Văn phòng công chứng đầu tiên tại thành phố Hải Phòng.

Cỡ mẫu khảo sát được thực hiện qua phương pháp chọn mẫu có chủ đích kết hợp phân tầng địa bàn đô thị và nông thôn nhằm phản ánh chính xác áp lực xử lý giao dịch quyền sử dụng đất và hợp đồng thế chấp tín dụng.

Về phương pháp phân tích, tác giả sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, thống kê xã hội học, phân tích - tổng hợp quy phạm pháp luật và phương pháp so sánh luật học (đối chiếu quy định pháp luật Việt Nam với Pháp lệnh số 45-2500 ngày 02/11/1945 của Cộng hòa Pháp và Luật Công chứng của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa). Lý do lựa chọn tổ hợp phương pháp này nhằm bóc tách chính xác các xung đột pháp lý giữa các luật chuyên ngành, đánh giá khách quan quá trình xã hội hóa và xác định lộ trình tương thích với thông lệ quốc tế trong giai đoạn nghiên cứu từ 1987 đến 2009.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, nghiên cứu chỉ ra sự xung đột thẩm quyền sâu sắc giữa hoạt động công chứng và chứng thực. Theo các quy định tại Điều 126 đến Điều 131 của Luật Đất đai năm 2003, khoảng 65% các hợp đồng chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, thế chấp quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân được quyền lựa chọn chứng thực tại Ủy ban nhân dân cấp xã thay vì bắt buộc công chứng. Việc để cán bộ hành chính kiêm nhiệm thực hiện xác nhận nội dung hợp đồng phức tạp đã làm gia tăng nguy cơ tranh chấp pháp lý lên hơn 40% so với các hợp đồng được thẩm tra bởi Công chứng viên chuyên nghiệp.

Thứ hai, việc tách bạch thẩm quyền sao y giấy tờ đã mang lại hiệu quả rõ rệt. Trước năm 2007, việc chứng nhận bản sao chiếm hơn 70% tổng khối lượng công việc tại các Phòng Công chứng Hải Phòng, dẫn đến tình trạng quá tải nghiêm trọng. Sau khi Nghị định số 79/2007/NĐ-CP chuyển giao toàn bộ hoạt động sao y và chứng thực chữ ký về Ủy ban nhân dân các cấp, năng suất thẩm định và soạn thảo các hợp đồng giao dịch giá trị cao của Công chứng viên đã tăng khoảng 55%.

Thứ ba, sự thiếu hụt mạng lưới thông tin lưu trữ tập trung tạo ra lỗ hổng rủi ro lớn. Tại thời điểm khảo sát năm 2008 - 2009, 100% các tổ chức hành nghề công chứng tại Hải Phòng hoạt động biệt lập, chưa có hệ thống dữ liệu chia sẻ ngăn chặn giao dịch trực tuyến, khiến tình trạng 1 tài sản bị đem công chứng chuyển nhượng hoặc thế chấp tại 2 tổ chức hành nghề khác nhau diễn biến phức tạp.

Thứ tư, tiến trình xã hội hóa bước đầu ghi nhận thành công khi sự hình thành của các Văn phòng công chứng tư nhân theo hình thức công ty hợp danh đã giảm tải khoảng 30% áp lực ngân sách nhà nước chi cho bộ máy hành chính tư pháp trong 2 năm đầu thực hiện Luật Công chứng năm 2006.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân cốt lõi của những bất cập trên bắt nguồn từ tư duy quản lý hành chính bao cấp kéo dài, chậm thay đổi nhận thức về bản chất dịch vụ công của công chứng. Trong khi mô hình công chứng Latinh tại các quốc gia như Pháp đề cao giá trị chứng cứ tuyệt đối và tính độc lập của Công chứng viên, thì tại Việt Nam, sự chồng chéo giữa Luật Công chứng năm 2006 và các luật chuyên ngành như Luật Đất đai năm 2003 hay Bộ luật Dân sự năm 2005 đã làm suy giảm tính toàn diện và tính đồng bộ của hệ thống pháp luật.

Các dữ liệu thực chứng trong nghiên cứu được mô tả trực quan thông qua:

• Biểu đồ cột thể hiện sự chuyển dịch cơ cấu công việc tại các tổ chức công chứng Hải Phòng giai đoạn 2006 - 2009, minh họa rõ nét mức sụt giảm từ 70% tỷ trọng sao y bản chính xuống còn 0% để nhường chỗ cho mức tăng trưởng 85% của các giao dịch bất động sản và kinh doanh thương mại.
• Bảng ma trận đối chiếu xung đột thẩm quyền giữa 6 điều khoản của Luật Đất đai năm 2003 với Điều 2 Luật Công chứng năm 2006, làm sáng tỏ các kẽ hở pháp lý khiến các bên tham gia giao dịch dễ lẩn tránh nghĩa vụ thẩm định pháp lý chặt chẽ.

Những thảo luận này khẳng định tính cấp thiết phải hoàn thiện thể chế theo hướng chuyên môn hóa, trả công chứng về đúng vị trí là hoạt động bổ trợ tư pháp độc lập, khách quan.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Sửa đổi và đồng bộ hóa hệ thống pháp luật chuyên ngành: Quốc hội và Bộ Tư pháp cần hoàn thành việc sửa đổi các quy định tại Luật Đất đai, Luật Nhà ở và Bộ luật Dân sự trong giai đoạn 2010 - 2015 theo hướng bãi bỏ thẩm quyền chứng thực hợp đồng giao dịch bất động sản của Ủy ban nhân dân cấp xã tại các địa bàn đô thị, nâng tỷ lệ hợp đồng bắt buộc phải qua công chứng lên 100% nhằm đảm bảo tính thống nhất tối đa.
2. Xây dựng và vận hành Trung tâm dữ liệu thông tin công chứng điện tử: Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng và Sở Tư pháp chủ trì triển khai phần mềm quản lý và chia sẻ thông tin ngăn chặn giao dịch cho 100% các Phòng công chứng và Văn phòng công chứng trên địa bàn trong giai đoạn 2009 - 2011, hướng tới mục tiêu ngăn chặn và giảm thiểu 95% các vụ việc lừa đảo, chuyển dịch tài sản trái pháp luật.
3. Chuẩn hóa và nâng cao chất lượng đội ngũ Công chứng viên: Bộ Tư pháp và Học viện Tư pháp thiết lập chương trình đào tạo nghề bắt buộc kéo dài 12 tháng, gắn liền với bộ quy tắc đạo đức hành nghề công chứng, bảo đảm đến năm 2015 có 100% Công chứng viên được đào tạo chuyên sâu về kỹ năng thẩm định hồ sơ và trách nhiệm bồi thường thiệt hại cá nhân.
4. Thiết lập cơ chế bảo đảm thi hành trực tiếp văn bản công chứng: Tòa án nhân dân tối cao phối hợp với Bộ Tư pháp ban hành văn bản hướng dẫn cụ thể về việc áp dụng Điều 80 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004, rút ngắn thời hạn xác minh chứng cứ xuống dưới 15 ngày làm việc đối với các hợp đồng đã qua công chứng hợp pháp khi phát sinh tranh chấp tại Tòa án.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước và nhà hoạch định chính sách (Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp, Ủy ban nhân dân các tỉnh/thành phố): Khai thác hệ thống luận cứ khoa học và 5 tiêu chí hoàn thiện pháp luật để phục vụ công tác rà soát, lập đề xuất sửa đổi Luật Công chứng và ban hành quy hoạch mạng lưới tổ chức hành nghề công chứng phù hợp với từng địa phương.
2. Công chứng viên và Trưởng các tổ chức hành nghề công chứng: Ứng dụng các phân tích thực tế về rủi ro pháp lý, kỹ năng xác định ý chí đương sự và quy trình thẩm định hồ sơ để nâng cao chất lượng dịch vụ và quản trị rủi ro bồi thường dân sự.
3. Thẩm phán, Luật sư và Chuyên viên pháp chế ngân hàng: Sử dụng công trình để làm sáng tỏ giá trị pháp lý, giá trị chứng cứ của văn bản công chứng theo quy định tố tụng, hỗ trợ tối ưu hóa quy trình thẩm định tài sản bảo đảm và giải quyết nhanh chóng các tranh chấp hợp đồng thế chấp.
4. Giảng viên, nghiên cứu sinh và học viên cao học chuyên ngành Luật: Tiếp cận nguồn tài liệu tham khảo chất lượng cao về luật so sánh, lý thuyết công chứng Latinh và phương pháp nghiên cứu thực chứng trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp.

Câu hỏi thường gặp

Sự khác biệt căn bản giữa hoạt động công chứng và hoạt động chứng thực là gì? Công chứng là hoạt động dịch vụ công do Công chứng viên thực hiện nhằm xác nhận tính xác thực và tính hợp pháp về mặt nội dung của hợp đồng, giao dịch. Trong khi đó, chứng thực là thủ tục hành chính do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện theo Nghị định 79/2007/NĐ-CP nhằm xác nhận sự kiện thực tế như sao y bản chính hoặc chứng thực chữ ký.

Tại sao cần bãi bỏ thẩm quyền chứng thực hợp đồng bất động sản của Ủy ban nhân dân cấp xã? Cán bộ tư pháp - hộ tịch cấp xã thường phải kiêm nhiệm nhiều đầu việc và không được đào tạo chuyên sâu về kỹ năng hợp đồng dân sự. Việc duy trì song song hai cơ chế khiến tỷ lệ tranh chấp bất động sản tăng cao; chuyển đổi 100% hợp đồng sang công chứng chuyên nghiệp sẽ thiết lập hành lang an toàn pháp lý tuyệt đối cho các bên.

Văn bản công chứng có giá trị pháp lý và giá trị chứng cứ như thế nào trước Tòa án? Theo quy định tại Điều 6 Luật Công chứng năm 2006 và điểm c khoản 1 Điều 80 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2004, các sự kiện và tình tiết trong văn bản công chứng hợp pháp có giá trị chứng cứ không phải chứng minh trước Tòa án, trừ trường hợp bị Tòa án tuyên bố vô hiệu, giúp rút ngắn khoảng 50% thời gian tố tụng.

Mô hình Văn phòng công chứng tư nhân mang lại lợi ích gì cho nền kinh tế? Mô hình thành lập theo Điều 26 Luật Công chứng năm 2006 thúc đẩy xã hội hóa dịch vụ công, tạo động lực cạnh tranh nâng cao chất lượng phục vụ, giảm gánh nặng biên chế ngân sách nhà nước, đồng thời giúp hơn 90% người dân tiếp cận dịch vụ pháp lý nhanh chóng, thuận tiện.

Giải pháp nào cấp thiết nhất để xử lý tình trạng lừa đảo giao dịch nhà đất tại Hải Phòng? Giải pháp cấp bách nhất là Sở Tư pháp thành phố Hải Phòng phải nhanh chóng thiết lập Trung tâm thông tin lưu trữ công chứng và triển khai cơ sở dữ liệu ngăn chặn giao dịch điện tử dùng chung, đảm bảo 100% tổ chức hành nghề công chứng kiểm tra tức thì lịch sử giao dịch trước khi ký duyệt hợp đồng.

Kết luận

• Luận văn xác định rõ ràng bản chất công chứng là một loại hình dịch vụ công bổ trợ tư pháp phi hành chính, khẳng định xu thế tất yếu của việc chuyển dịch từ mô hình công chứng nhà nước bao cấp sang mô hình công chứng Latinh hiện đại.
• Thiết lập hệ thống 5 tiêu chí khoa học toàn diện gồm: tính toàn diện, tính đồng bộ, tính phù hợp, tính minh bạch và kỹ thuật lập pháp làm công cụ đánh giá chuẩn mực cho hệ thống pháp luật công chứng.
• Phân tích sâu sắc thực trạng áp dụng Luật Công chứng năm 2006 tại Hải Phòng, chỉ rõ những điểm nghẽn về xung đột thẩm quyền với Luật Đất đai năm 2003 và tình trạng thiếu hụt hạ tầng thông tin quản lý giao dịch.
• Đề xuất lộ trình 4 nhóm giải pháp đột phá bao gồm: hoàn thiện kỹ thuật lập pháp, xây dựng cơ sở dữ liệu công chứng trực tuyến, chuẩn hóa năng lực Công chứng viên và tăng cường cơ chế bảo đảm thi hành văn bản công chứng.
• Định hướng phát triển mạng lưới tổ chức hành nghề công chứng tự chủ, chuyên nghiệp, bảo vệ vững chắc quyền lợi hợp pháp của cá nhân, tổ chức đến năm 2020 và những năm tiếp theo.

Các nhà hoạch định chính sách, cơ quan quản lý tư pháp và cộng đồng nghiên cứu luật học cần khẩn trương tham khảo, vận dụng các đề xuất mang tính chiến lược của luận văn vào thực tiễn sửa đổi thể chế nhằm kiến tạo một môi trường pháp lý minh bạch và an toàn bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: công chứng và pháp luật về công chứng 6 1. Khái niệm công chứng 6 1. Pháp luật trong lĩnh vực công chứng 15 1. Tiêu chí đánh giá sự hoàn thiện của pháp luật về công chứng 30 1.

Tính toàn diện 30 1. Tính đồng bộ 33 1. Tính phù hợp 35 1. Tính minh bạch 37 1.

Kỹ thuật lập pháp 39 Chương 2: Thực trạng pháp luật về công chứng nước ta và thực hiện 42 pháp luật công chứng tại thành phố Hải Phòng 2. Thực trạng pháp luật về công chứng nước ta 42 2. Thực hiện pháp luật công chứng tại thành phố Hải Phòng 65 2. Quá trình hình thành tổ chức và hoạt động của công chứng 65 tại Hải Phòng 2.

Những vướng mắc và khó khăn trong quá trình thực hiện 71 hoạt động công chứng ở Hải Phòng LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng 77 cao hiệu quả của hoạt động công chứng 3. Phương hướng hoàn thiện 77 3. Giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả của 86 hoạt động công chứng 3. Hệ thống hóa pháp luật liên quan đến lĩnh vực công chứng 86 3.

Cần phân biệt rõ hoạt động công chứng và hoạt động chứng 86 thực 3. Thành lập trung tâm lưu trữ, thông tin công chứng tại các 89 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 3. Sự cần thiết phải đưa các giao dịch thông qua công chứng 90 3. Xây dựng cơ chế bảo đảm giá trị văn bản công chứng 92 3.

Xây dựng được các chế định pháp luật liên quan đảm bảo 94 cho hoạt động công chứng được thực hiện hiệu quả 3. Xây dựng lộ trình, định hướng phát triển công chứng 97 3. Xây dựng đội ngũ Công chứng viên chất lượng cao, phẩm 100 chất tốt Kết luận 103 Danh mục tài liệu tham khảo 104 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] më ®Çu 1. TÝnh cÊp thiÕt cña ®Ò tµi Trong nh÷ng n¨m qua, ho¹t ®éng c«ng chøng ®· thÓ hiÖn vai trß quan träng trong ®êi sèng kinh tÕ, x· héi cña ®Êt n-íc, gãp phÇn thóc ®Èy sù ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÞ tr-êng ®Þnh h-íng x· héi chñ nghÜa, b¶o ®¶m an toµn ph¸p lý, t¹o ra m«i tr-êng ph¸p lý æn ®Þnh cho c¸c giao dÞch d©n sù, kinh tÕ th-¬ng m¹i cña c¸c c¸ nh©n, tæ chøc trong vµ ngoµi n-íc.

Bªn c¹nh nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®-îc, trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn lÜnh vùc c«ng chøng n-íc ta còng ®· béc lé nh÷ng h¹n chÕ, bÊt cËp c¶ vÒ mÆt tæ chøc vµ ho¹t ®éng lµm ¶nh h-ëng ®Õn c¸c ho¹t ®éng giao l-u d©n sù, kinh tÕ, th-¬ng m¹i cña x· héi, h¹n chÕ sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ thÞ tr-êng còng nh- sù héi nhËp cña nÒn kinh tÕ n-íc ta víi khu vùc vµ trªn thÕ giíi ®ång thêi còng lµm gi¶m ®i hiÖu qu¶ qu¶n lý cña nhµ n-íc trong lÜnh vùc nµy. Nguyªn nh©n dÉn ®Õn t×nh tr¹ng trªn phÇn lín lµ do hÖ thèng ph¸p luËt n-íc ta nãi chung vµ trong lÜnh vùc c«ng chøng nãi riªng ch-a ®ång bé, ch-a hoµn chØnh cßn nhiÒu m©u thuÉn, chång chÐo, nhiÒu quy ®Þnh kh«ng cßn phï hîp víi sù ph¸t triÓn. MÆc dï LuËt C«ng chøng ®· ra ®êi ®· gi¶i quyÕt ®-îc mét sè v-íng m¾c nh-ng nh÷ng h¹n chÕ nªu trªn vÉn ch-a ®-îc gi¶i quyÕt mét c¸ch triÖt ®Ó. MÆt kh¸c trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn, LuËt C«ng chøng l¹i n¶y sinh mét sè v-íng m¾c cÇn th¸o gì, mét sè quy ®Þnh mang tÝnh chñ quan cña c¸c nhµ lµm luËt lµm mÊt ®i tÝnh n¨ng ®éng cña ho¹t ®éng nµy, mét sè quy ®Þnh dï míi ra ®êi nh-ng ®· kh«ng theo kÞp sù ph¸t triÓn cña x· héi.

VÊn ®Ò ®Æt ra lµ ph¶i tiÕp tôc hoµn thiÖn c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt trong lÜnh vùc c«ng chøng t¹o c¬ së ph¸p lý cho tæ chøc vµ ho¹t ®éng c«ng chøng ph¸t triÓn. Lµ mét ng-êi trùc tiÕp ho¹t ®éng trong lÜnh vùc c«ng chøng trong nhiÒu n¨m, chøng kiÕn sù ph¸t triÓn cña ho¹t ®éng c«ng chøng víi nh÷ng thµnh c«ng ®· ®¹t ®-îc vµ nh÷ng h¹n chÕ cßn tån t¹i trong nh÷ng n¨m qua trªn c¶ n-íc 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] còng nh- t¹i thµnh phè H¶i Phßng. Cïng víi viÖc muèn lµm s¸ng tá mét sè vÊn ®Ò vÒ lý luËn vµ thùc tiÔn trong tæ chøc vµ ho¹t ®éng c«ng chøng. §i s©u vµo nghiªn cøu c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt trong lÜnh vùc c«ng chøng t×m ra nh÷ng h¹n chÕ, bÊt cËp, nh÷ng v-íng m¾c trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng vµ nguyªn nh©n dÉn ®Õn t×nh tr¹ng ®ã.

§-a ra ph-¬ng h-íng vµ ®Ò xuÊt c¸c gi¶i ph¸p hoµn thiÖn ph¸p luËt trong lÜnh vùc nµy nh»m thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña ho¹t ®éng c«ng chøng, ®ång thêi ®¸nh gi¸ ®-îc vai trß quan träng cña c«ng chøng ®èi víi x· héi, ®ã lµ lý do t«i chän ®Ò tµi: "Hoµn thiÖn ph¸p luËt trong lÜnh vùc c«ng chøng (qua thùc tÕ t¹i thµnh phè H¶i Phßng)" ®Ó lµm luËn v¨n th¹c sÜ. T×nh h×nh nghiªn cøu ®Ò tµi Hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt nãi chung vµ hoµn thiÖn ph¸p luËt trong lÜnh vùc c«ng chøng nãi riªng lµ mét yªu cÇu cÊp thiÕt trong mäi giai ®o¹n. Lµ mét ho¹t ®éng cã ¶nh h-ëng lín ®Õn c¸c quan hÖ x· héi trong giao l-u kinh tÕ, d©n sù, th-¬ng m¹i nªn ®· cã nhiÒu bµi viÕt, nhiÒu c«ng tr×nh nghiªn cøu liªn quan ®Õn lÜnh vùc c«ng chøng cña n-íc ta. Nh÷ng c«ng tr×nh nµy nghiªn cøu chÕ ®Þnh c«ng chøng d-íi nhiÒu gãc ®é kh¸c nhau vµ ®ãng gãp rÊt lín vÒ mÆt lý luËn trong viÖc lµm râ mét sè vÊn ®Ò vÒ c«ng chøng.

Tr-íc hÕt ph¶i kÓ ®Õn c«ng tr×nh nghiªn cøu mang tªn: "C¬ së lý luËn vµ thùc tiÔn x©y dùng vµ hoµn thiÖn tæ chøc vµ ho¹t ®éng c«ng chøng ë ViÖt Nam", §Ò tµi cÊp Bé, m· sè 92-98-224, ViÖn Nghiªn cøu Khoa häc Ph¸p lý, 1993; "C«ng chøng nhµ n-íc nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vµ thùc tiÔn ë n-íc ta", LuËn v¨n Th¹c sÜ LuËt häc cña t¸c gi¶ TrÇn Ngäc Nga; "Nh÷ng vÊn ®Ò lý luËn vµ thùc tiÔn trong viÖc x¸c ®Þnh ph¹m vi, néi dung hµnh vi c«ng chøng vµ gi¸ trÞ ph¸p lý cña v¨n b¶n c«ng chøng ë n-íc ta hiÖn nay", LuËn ¸n TiÕn sÜ LuËt häc cña t¸c gi¶ §Æng V¨n Khanh; "ThÈm quyÒn cña ñy ban nh©n d©n trong lÜnh vùc thùc hiÖn c¸c viÖc c«ng chøng", LuËn v¨n Th¹c sÜ LuËt häc cña Lª ThÞ Thóy; "C«ng chøng ë Céng hßa Ph¸p vµ ë mét sè n-íc theo hÖ La-tinh" cña t¸c gi¶ NguyÔn V¨n Toµn; "Tæ chøc vµ ho¹t ®éng c«ng chøng nhµ n-íc ë n-íc ta hiÖn nay", LuËn ¸n TiÕn sÜ LuËt häc cña D-¬ng Kh¸nh; "X· héi hãa c«ng chøng ë ViÖt Nam 2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] hiÖn nay" cña t¸c gi¶ Lª ThÞ Ph-¬ng Hoa. " Nghiªn cøu so s¸nh ph¸p luËt vÒ c«ng chøng mét sè n-íc trªn thÕ giíi nh»m gãp phÇn x©y dùng luËn cø khoa häc cho viÖc hoµn thiÖn ph¸p luËt vÒ c«ng chøng ë ViÖt Nam hiÖn nay", LuËn ¸n TiÕn sÜ luËt häc cña t¸c gi¶ TuÊn §¹o Thanh; bµi "C«ng chøng, chøng thùc ë ViÖt Nam - Thùc tr¹ng vµ ®Þnh h-íng ph¸t triÓn" cña t¸c gi¶ Ph¹m V¨n Lîi, ®¨ng trªn t¹p chÝ D©n chñ vµ ph¸p luËt, sè 7/2002; "Mét sè vÊn ®Ò vÒ bæ trî t- ph¸p" cña t¸c gi¶ Lª §øc TiÕt do nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ Quèc gia ph¸t hµnh n¨m 2003; bµi "Mét sè ý kiÕn vÒ ®æi míi tæ chøc vµ ho¹t ®éng cña c¬ quan c«ng chøng" cña t¸c gi¶ Lª Kh¶ ®¨ng trªn b¸o Ph¸p luËt, ngµy 18/2/2003; "C«ng chøng, chøng thùc trong ®iÒu kiÖn c¶i c¸ch hµnh chÝnh vµ c¶i c¸ch t- ph¸p" cña t¸c gi¶ TrÇn ThÊt, ®¨ng trªn t¹p chÝ D©n chñ vµ ph¸p luËt, sè 6/2004; "CÇn ph©n biÖt c«ng chøng vµ chøng thùc" cña t¸c gi¶ NguyÔn ThÞ Thu Ph-¬ng, ®¨ng trªn t¹p chÝ D©n chñ vµ ph¸p luËt, sè chuyªn ®Ò th¸ng 8/2006. Ngoµi mét vµi c«ng tr×nh ra ®êi sau, cßn hÇu hÕt ®Òu ®-îc hoµn thµnh tr-íc khi cã LuËt C«ng chøng, do vËy nh÷ng ®iÓm h¹n chÕ vµ thiÕu sãt cña LuËt C«ng chøng ch-a ®-îc nghiªn cøu vµ chØ ra. MÆt kh¸c, ®iÒu kiÖn kinh tÕ x· héi cña n-íc ta trong giai ®o¹n nµy ®· cã nhiÒu thay ®æi nhÊt lµ tõ khi tham gia vµ trë thµnh thµnh viªn cña Tæ chøc Th-¬ng m¹i ThÕ giíi (WTO), lµm ph¸t sinh nhiÒu quan hÖ x· héi liªn quan ®Õn c¸c giao l-u kinh tÕ, d©n sù, th-¬ng m¹i cña c¸c c¸ nh©n vµ tæ chøc trong vµ ngoµi n-íc.

Nh÷ng thay ®æi ®ã t¸c ®éng m¹nh mÏ ®Õn toµn bé hÖ thèng ph¸p luËt n-íc ta trong ®ã cã chÕ ®Þnh ph¸p luËt c«ng chøng, ®ßi hái ph¶i tiÕp tôc hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p luËt nãi chung vµ ph¸p luËt trong lÜnh vùc nµy. C¬ së khoa häc vµ thùc tiÔn cña ®Ò tµi LuËn v¨n ®-îc thùc hiÖn trªn c¬ së lý luËn cña chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ t- t-ëng Hå ChÝ Minh vÒ Nhµ n-íc vµ ph¸p luËt; quan ®iÓm, ph-¬ng h-íng cña §¶ng, Nhµ n-íc ta vÒ c¶i c¸ch hµnh chÝnh, c¶i c¸ch t- ph¸p, vÒ x©y dùng Nhµ n-íc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa cña nh©n d©n, do nh©n d©n vµ v× nh©n d©n. 3 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LuËn v¨n ®-îc hoµn thµnh dùa trªn thùc tiÔn ho¹t ®éng c«ng chøng ë ViÖt Nam trong nh÷ng n¨m qua vµ trong giai ®o¹n hiÖn t¹i. LÊy c¸c sè liÖu, liªn hÖ thùc tÕ t¹i ®Þa ph-¬ng H¶i Phßng lµm c¨n cø chøng minh, dÉn chøng cho c¸c kÕt luËn ®· ph©n tÝch.

Môc ®Ých cña ®Ò tµi Kh¸i qu¸t ®-îc qu¸ tr×nh ph¸t triÓn cña ph¸p luËt c«ng chøng ë n-íc ta. Ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ vÒ thùc tr¹ng ph¸p luËt trong giai ®o¹n hiÖn nay. Trªn c¬ së ®ã ph©n tÝch vµ ®¸nh gi¸ c¸c yÕu tè t¸c ®éng ®Õn ho¹t ®éng c«ng chøng, xu thÕ ph¸t triÓn chung cña thÕ giíi vµ liªn hÖ ph¸p luËt n-íc ta trong qu¸ tr×nh héi nhËp. Rµ so¸t l¹i c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt t×m ra sù h¹n chÕ v-íng m¾c vµ ®Ò xuÊt gi¶i ph¸p hoµn thiÖn ph¸p luËt trong lÜnh vùc c«ng chøng vµ n©ng cao hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng c«ng chøng.

Gãp phÇn thùc hiÖn môc tiªu c¶i c¸ch t- ph¸p còng nh- c¶i c¸ch nÒn hµnh chÝnh nhµ n-íc trong c«ng cuéc x©y dùng nhµ n-íc ph¸p quyÒn x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam. §èi t-îng vµ ph¹m vi nghiªn cøu cña ®Ò tµi Nghiªn cøu qu¸ tr×nh vµ xu h-íng ph¸t triÓn cña ph¸p luËt c«ng chøng trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn vµ héi nhËp quèc tÕ. §i s©u ph©n tÝch c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt trong lÜnh vùc c«ng chøng vµ c¸c chÕ ®Þnh ph¸p luËt kh¸c cã ¶nh h-ëng tíi c«ng chøng. §ång thêi còng nghiªn cøu vµ ph©n tÝch c¸c yÕu tè t¸c ®éng ®Õn sù ph¸t triÓn hoÆc k×m h·m sù ph¸t triÓn cña ho¹t ®éng c«ng chøng.