Hoàn thiện hoạt động các khu công nghiệp tại vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đến năm 2010

Bài viết phân tích hoàn thiện hoạt động các khu công nghiệp tại vùng kinh tế trọng điểm phía nam đến năm 2010, đề xuất giải pháp phát triển bền vững.

• Tác giả: Phạm Văn Sơn Khanh
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế TP.HCM
• Chuyên ngành: Kinh Tế
• Đề tài: Hoàn Thiện Hoạt Động Các Khu Công Nghiệp Tại Vùng Kinh Tế Trọng Điểm Phía Nam Đến Năm 2010
• Loại tài liệu: Luận Án Tiến Sĩ
• Năm xuất bản: 2006
• Địa điểm: TP. Hồ Chí Minh

Tóm tắt

I. Tổng Quan Hoạt Động Khu Công Nghiệp Vùng Kinh Tế Phía Nam

Khu công nghiệp (KCN) là mô hình kinh tế mới tại Việt Nam, đóng vai trò quan trọng trong thu hút đầu tư trong và ngoài nước, đặc biệt là ĐTNN, tạo công ăn việc làm, phát triển công nghiệp và chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Theo Quyết định 519/TTg, ngày 06/08/1996, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển các KCN thời kỳ 1996 – 2010. Vùng KTTĐPN chiếm tỷ trọng lớn trong số lượng và chất lượng phát triển KCN so với cả nước. Khu vực này đã đề xuất và thí điểm thành công nhiều mô hình quản lý kinh tế và kinh doanh KCN, đóng góp lớn vào sự phát triển kinh tế.

1.1. Định Nghĩa và Mục Tiêu của Khu Công Nghiệp

Khu công nghiệp (KCN) được định nghĩa là khu vực có ranh giới địa lý xác định, chuyên sản xuất công nghiệp và dịch vụ hỗ trợ sản xuất công nghiệp. Mục tiêu chính của KCN là thu hút đầu tư, tạo việc làm, thúc đẩy chuyển giao công nghệ và tăng trưởng kinh tế. KCN góp phần quan trọng vào quá trình CNH, HĐH đất nước. Việc phát triển KCN cần tuân thủ quy hoạch và đảm bảo tính bền vững.

1.2. Vai Trò của Khu Công Nghiệp trong Phát Triển Kinh Tế Vùng

Khu công nghiệp đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế vùng, đặc biệt là Vùng KTTĐPN. KCN tạo ra hiệu ứng lan tỏa, thúc đẩy các ngành công nghiệp phụ trợ phát triển, tăng cường liên kết giữa các doanh nghiệp và nâng cao năng lực cạnh tranh của vùng. Theo nghiên cứu, KCN góp phần quan trọng vào tăng trưởng GDP và thu hút vốn đầu tư của vùng.

II. Thách Thức Hoạt Động Khu Công Nghiệp Tại Vùng KTTĐPN

Mặc dù đạt được nhiều thành tựu, hoạt động của các KCN tại vùng KTTĐPN vẫn đối mặt với nhiều thách thức. Các vấn đề như cơ sở hạ tầng chưa đồng bộ, thủ tục hành chính còn phức tạp, thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao, ô nhiễm môi trường và cạnh tranh gay gắt từ các KCN khác đặt ra yêu cầu cấp thiết về việc hoàn thiện hoạt động của các KCN. Việc giải quyết hiệu quả các thách thức này là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả và tính bền vững của KCN.

2.1. Cơ Sở Hạ Tầng và Môi Trường Đầu Tư Khu Công Nghiệp

Cơ sở hạ tầng (hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội) chưa đồng bộ, đặc biệt là hệ thống giao thông kết nối với các KCN, gây khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Thủ tục hành chính còn rườm rà, gây tốn kém thời gian và chi phí cho nhà đầu tư. Môi trường đầu tư chưa thực sự hấp dẫn so với các nước trong khu vực.

2.2. Nguồn Nhân Lực và Vấn Đề Ô Nhiễm Môi Trường Khu Công Nghiệp

Thiếu nguồn nhân lực chất lượng cao, đặc biệt là lao động kỹ thuật và quản lý, là một trong những thách thức lớn đối với các KCN. Ô nhiễm môi trường do hoạt động sản xuất công nghiệp gây ảnh hưởng đến sức khỏe cộng đồng và môi trường sinh thái. Cần có giải pháp đồng bộ để giải quyết vấn đề này. Theo Phạm Văn Sơn Khanh, cần có sự kết hợp giữa chính sách và biện pháp kỹ thuật để giải quyết vấn đề ô nhiễm.

2.3. Cạnh Tranh và Khả Năng Thu Hút Đầu Tư Khu Công Nghiệp

Cạnh tranh thu hút đầu tư ngày càng gay gắt giữa các KCN trong và ngoài nước, đòi hỏi các KCN phải nâng cao năng lực cạnh tranh bằng cách cải thiện chất lượng dịch vụ, giảm chi phí và tạo môi trường đầu tư hấp dẫn. Cần có chiến lược thu hút đầu tư phù hợp với từng giai đoạn phát triển. Các tỉnh thành cần chú trọng cải thiện XTTM-ĐT.

III. Giải Pháp Hoàn Thiện Hoạt Động Khu Công Nghiệp Vùng KTTĐPN

Để hoàn thiện hoạt động của các KCN tại vùng KTTĐPN đến năm 2010, cần có các giải pháp đồng bộ trên nhiều lĩnh vực. Các giải pháp này tập trung vào nâng cao hiệu quả hoạt động, đảm bảo tính bền vững, tăng cường liên kết và hoàn thiện cơ chế chính sách khuyến khích đầu tư. Việc triển khai hiệu quả các giải pháp này sẽ giúp các KCN phát triển bền vững và đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế của vùng.

3.1. Nâng Cao Hiệu Quả Hoạt Động của Khu Công Nghiệp

Nâng cao hiệu quả sử dụng đất, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và quản lý tiên tiến, cải thiện chất lượng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp. Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của doanh nghiệp để đảm bảo tuân thủ pháp luật và bảo vệ môi trường. Cần có chính sách hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới công nghệ và nâng cao năng lực cạnh tranh.

3.2. Đảm Bảo Tính Bền Vững trong Hoạt Động Khu Công Nghiệp

Xây dựng hệ thống xử lý nước thải, chất thải đạt tiêu chuẩn, khuyến khích sử dụng năng lượng sạch và tái tạo, bảo vệ môi trường sinh thái. Tăng cường giáo dục, nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường cho doanh nghiệp và người lao động. Cần có quy định chặt chẽ về bảo vệ môi trường đối với các dự án đầu tư vào KCN.

3.3. Tăng Cường Liên Kết Giữa Các Khu Công Nghiệp

Xây dựng hệ thống thông tin liên lạc giữa các KCN, khuyến khích hợp tác giữa các doanh nghiệp trong KCN để tạo ra chuỗi giá trị. Tăng cường giao lưu, trao đổi kinh nghiệm giữa các KCN để nâng cao năng lực quản lý và điều hành. Cần có cơ chế hỗ trợ liên kết giữa các KCN và các doanh nghiệp bên ngoài KCN.

IV. Hoàn Thiện Cơ Chế Chính Sách Khuyến Khích Đầu Tư Khu KCN

Hoàn thiện cơ chế, chính sách khuyến khích đầu tư vào các KCN, đặc biệt là các ngành công nghiệp công nghệ cao và công nghiệp hỗ trợ. Đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo môi trường đầu tư thuận lợi cho doanh nghiệp. Cần có chính sách ưu đãi về thuế, tiền thuê đất và các chi phí khác để thu hút nhà đầu tư. Nhà nước cần ban hành Luật KCN.

4.1. Ưu Đãi Thuế và Tài Chính cho Doanh Nghiệp Khu Công Nghiệp

Nghiên cứu, đề xuất các chính sách ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập khẩu và các loại thuế khác cho doanh nghiệp đầu tư vào KCN. Hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn vay ưu đãi để đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh. Cần có cơ chế bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa trong KCN.

4.2. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính trong Khu Công Nghiệp

Áp dụng cơ chế “Một cửa, tại chỗ” trong giải quyết thủ tục hành chính cho doanh nghiệp. Công khai, minh bạch các quy định, thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động của KCN. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính. Thực hiện số hóa hồ sơ.

4.3. Chính Sách Hỗ Trợ Phát Triển Nguồn Nhân Lực Khu Công Nghiệp

Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng cho người lao động trong KCN. Xây dựng mối liên kết giữa các trường đại học, cao đẳng và doanh nghiệp trong KCN để đào tạo nhân lực theo nhu cầu thực tế. Cần có chính sách thu hút và giữ chân nhân tài làm việc trong KCN.

V. Ứng Dụng Thực Tiễn và Kinh Nghiệm Xây Dựng Khu Công Nghiệp

Nghiên cứu, học hỏi kinh nghiệm xây dựng và quản lý KCN của các nước tiên tiến trên thế giới, đặc biệt là các nước trong khu vực Châu Á. Vận dụng sáng tạo các kinh nghiệm này vào điều kiện cụ thể của Việt Nam và vùng KTTĐPN. Thí điểm các mô hình KCN kiểu mới, như KCN sinh thái, KCN công nghệ cao. Cần xem xét kinh nghiệm xây dựng KCN của Đài Loan.

5.1. Bài Học Kinh Nghiệm Từ Các Khu Công Nghiệp Châu Á

Nghiên cứu kinh nghiệm của Đài Loan, Hàn Quốc, Singapore và các nước khác trong khu vực về quy hoạch, xây dựng, quản lý và thu hút đầu tư vào KCN. Học hỏi kinh nghiệm về phát triển công nghiệp hỗ trợ, liên kết giữa các doanh nghiệp và bảo vệ môi trường. Cần phân tích cả những bài học không thành công, ví dụ KCN Batann tại Philippines.

5.2. Mô Hình Khu Công Nghiệp Sinh Thái và Công Nghệ Cao

Thí điểm xây dựng các KCN sinh thái, đảm bảo hài hòa giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường. Ưu tiên thu hút các dự án công nghệ cao, có giá trị gia tăng cao và thân thiện với môi trường. Cần có chính sách hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng công nghệ mới vào sản xuất.

VI. Kết Luận và Định Hướng Phát Triển Khu Công Nghiệp KTTĐPN

Hoàn thiện hoạt động của các KCN tại vùng KTTĐPN là một nhiệm vụ quan trọng, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của vùng và cả nước. Để đạt được mục tiêu này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, ngành, địa phương và doanh nghiệp. Cần tiếp tục đổi mới tư duy, nâng cao năng lực quản lý và xây dựng môi trường đầu tư hấp dẫn để thu hút các dự án chất lượng cao vào KCN.

6.1. Tầm Quan Trọng của Liên Kết Vùng trong Phát Triển KCN

Phát triển KCN cần gắn liền với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của vùng, đảm bảo sự liên kết giữa các địa phương và các ngành kinh tế. Tăng cường hợp tác giữa các tỉnh, thành phố trong vùng để chia sẻ kinh nghiệm và nguồn lực phát triển KCN. Cần có cơ chế điều phối chung để đảm bảo sự phát triển đồng bộ và hiệu quả của các KCN trong vùng.

6.2. Định Hướng Phát Triển Khu Công Nghiệp Đến Năm 2010

Phát triển KCN theo hướng bền vững, thân thiện với môi trường và có giá trị gia tăng cao. Ưu tiên thu hút các ngành công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ và dịch vụ logistics. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và cơ sở hạ tầng để đáp ứng yêu cầu phát triển của KCN. Mục tiêu đến 2010 là hình thành KCN kiểu mẫu.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM. KHÁI NIỆM VỀ KHU CÔNG NGHIỆP. Nguồn gốc về sự hình thành Khu công nghiệp. KCN hiện đại ngày nay bắt nguồn từ lâu đời, dạng phổ biến và cổ điển nhất của nó là Cảng tự do (Free Port) tức là Cảng mà tại đó áp dụng Quy chế ngoại quan, theo đó hàng hóa từ nước ngoài vào và từ Cảng đi ra, được vận chuyển một cách tự do mà không phải chịu thuế quan.

Chỉ khi nào hàng hóa vào nội địa mới phải chịu thuế quan. Cảng tự do xuất hiện ở Châu Âu từ thời Trung Cổ. Thế kỷ 16 xuất hiện các Cảng tự do như Leghoan và Genoa ở Ý. Ở Thế kỷ thứ 18 là các Cảng tự do Marseille, Bayonne, Durick.

Đầu Thế kỷ 20 nổi lên các Cảng tự do Copenhagen, Danzij, Hamburg. Cũng trong thời kỳ này, Cảng tự do đã lan truyền từ Âu sang Á, nổi lên là Hồng Kông và Singapore. Ở Mỹ, năm 1934 đã có Bộ Luật về Khu thương mại nước ngoài (Foreign Trade Zone Act) quy định việc thành lập Cảng tự do tại Mỹ với các Cảng tự do đầu tiên như Stapleton, NewYork,… Các Cảng tự do đã đóng vai trò quan trọng thúc đẩy nền ngoại thương của các nước, hình thành các đô thị sầm uất cùng với các Trung tâm thương mại, dịch vụ, đầu mối giao thông quốc tế như đã thấy qua vị trí và vai trò của các cảng lớn trên Thế giới như New York, Hồng Kông, Singapore,… Khái niệm Cảng tự do đã được mở rộng, vận dụng thành loại hình mới là KCN, KCX, khu xưởng ngoại quan (Bonded Warehouse), theo đó khu này không chỉ giới hạn ở tính chất ngoại quan mà còn bao gồm cả hoạt động sản xuất, chế biến hàng xuất khẩu. 1 Trên bình diện thế giới, có thể nói KCN hiện đại của thế giới là KCX Shannon (Cộng Hoà Ireland) ra đời vào năm 1959.

Từ năm 1962 trở đi khái niệm về KCX đã được chấp nhận và thực hiện ở PuetoRico (1962), Đài Loan (1966), Ấn Độ, Hàn Quốc, Singapore, Malaysia và Philippines (cho đến nửa đầu của thập niên 1970), tất cả đều là thế hệ đầu tiên của KCX ở Châu Á. Sự thành công của KCX ở Châu Á đã kích thích nhiều quốc gia lần lượt đến với mô hình này: Trung Quốc, Srilanka, Bangladesh, Thái Lan, Nepal, Fiji, Samoa, HongKong, Dubai, Curacao,. Vào thời gian đó, KCX đã trở thành một công cụ, một thử nghiệm chính sách được thực tế khảo nghiệm mà Chính phủ tại nhiều nước cần vận dụng để giảm nhẹ sự phiền hà của tình trạng trì trệ, nạn quan liêu, giấy tờ,… Khởi đầu, các khu này được Chính phủ sở tại sử dụng để thực nghiệm các chính sách kinh tế có tính chất sáng tạo trong một phạm vi địa lý giới hạn vốn có nhiều điểm khác với chính sách được áp dụng phần còn lại của quốc gia. Khái niệm về KCX trên thế giới: Có nhiều định nghĩa về KCX, mỗi tác giả tuỳ theo đối tượng nghiên cứu mà tập trung chú ý một khía cạnh nào đó của KCX.

Tuy không có sự nhất trí nhau về định nghĩa KCX, nhưng số đặc điểm chung đối với KCX đã được thống nhất: - Là khu vực sản xuất trong hàng rào KCN. - Tồn tại lâu dài. - Từ những năm 1990 trở đi trở thành phổ biến với các nước. ¾ Theo Ngân hàng Thế giới: (World Bank) “KCX là khu có hàng rào trong KCN, chuyên sản xuất hàng xuất khẩu trong đó các doanh nghiệp được tạo điều kiện thương mại và hoạt động trong môi trường thông thoáng”.

[85] 2 “KCX là KCN tập trung, thường thường trong hàng rào, khu vực từ 10 ha đến 300 ha, KCX chuyên sản xuất hàng xuất khẩu. KCX được tạo các điều kiện thương mại tự do và các quy định môi trường kinh doanh rộng rãi”. [85] Theo tổ chức lao động Quốc tế (ILO), và tổ chức UNCTC : Theo nghiên cứu của tổ chức ILO và tổ chức UNCTC năm 1998 định nghĩa: “KCX được định nghĩa ở đây như vùng không gian rõ ràng trong KCN, trong đó thiết lập một vùng đất tự do thuế quan, thương mại, ở đó các nhà sản xuất nước ngoài sản xuất chủ yếu hàng xuất khẩu, thông qua các chính sách khuyến khích tài chánh”. [85] Cả hai định nghĩa về KCX của Ngân hàng Thế giới và Tổ chức Lao động Quốc tế đều hạn chế vì không lưu ý đến yếu tố tiêu thụ nội địa của các doanh nghiệp KCX và do đó loại trừ một số lớn các doanh nghiệp KCX ở các nước đang phát triển.

Các nước này tán thành các kiến nghị được xây dựng trong KCX. Thí dụ như một số doanh nghiệp không bị hạn chế không gian địa lý trong KCX (KCX Mauritus China). Ngoài yếu tố xuất khẩu, doanh nghiệp KCX còn tiêu thụ sản phẩm tại nước chủ nhà với một tỷ lệ nhất định như: Cộng hòa Dominican 20%, Mêhicô 20 - 40%, một số doanh nghiệp khác như: Manus (Brazil) và triển vọng KCX Papua New Guina được bán không giới hạn vào thị trường nội địa. Theo Hiệp hội KCX Thế giới: (WEPZA) “KCX bao gồm tất cả các khu vực được Chính phủ cho phép như: Cảng tự do, khu mậu dịch tự do, khu miễn thuế quan, KCN tự do, khu ngoại thương tự do hoặc bất kỳ các loại khu xuất khẩu tự do nào.” [85] ¾ Theo UNIDO (Cơ quan nghiên cứu phát triển Công nghiệp của Liên Hiệp Quốc): “KCX là khu vực tương đối nhỏ phân cách về mặt địa lý trong một quốc gia, nhằm mục tiêu thu hút đầu tư vào các ngành công 3 nghiệp xuất khẩu bằng cách cung cấp cho những ngành này những điều kiện về đầu tư và mậu dịch thuận lợi”.

[86] Theo tổ chức UNIDO nghiên cứu, có 23 từ khác nhau để diễn tả khu vực tự do và quan niệm có liên quan đến khu vực tự do. Những từ ngữ đa dạng được xếp đặt dưới bảng sau đây: Bảng 1.1: CÁC THUẬT NGỮ VỀ KHU CÔNG NGHIỆP Nhóm 1 Nhóm 2 Nhóm 3 Nhóm 4 Nhóm 5 Thương mại Xuất khẩu Sản xuất Hoạt động kinh Tổng tế quát Khu vực thuế quan Khu vực miễn thuế Khu vực sản xuất Khu thúc đẩy đầu Khu tự do sản xuất hàng xuất hàng xuất khẩu tự tư khẩu do Khu vực thuế quan Khu vực xuất khẩu Khu chế biến xuất Khu liên hiệp Cảng tự tự do tự do khẩu doanh nghiệp do Khu vực thương Khu vực sản xuất Khu chế biến xuất Khu kỹ thuật Maquilado mại tự do hàng xuất khẩu khẩu tự do ra Khu vực thương Khu vực chế tạo Khu sản xuất tự do Đặc khu kinh tế Khu miễn mại tự do thuế hàng xuất khẩu thuế quan Khu vực tái chế Khu chế biến công Khu liên hiệp hàng xuất khẩu tự nghiệp doanh nghiệp do Thể chế những số Khu chế biến công Khu dịch vụ quốc hàng xuất khẩu nghiệp tự do tế Nguồn: Export Processing Zones Principle and Practice, UNIDO, P. 68 [86] Trong số những thuật ngữ trong Bảng 1.1 nêu trên, từ phổ thông nhất mà các nước trên thế giới sử dụng để chỉ KCN bao gồm : Cảng tự do (Free Port), Khu thương mại tự do FTZ (Free Trade Zone); Khu chế xuất EPZ (Export 4 Processing Zone), khu kinh tế đặc biệt SEZ (Special Economic Zone), Khu tự do FZ (Free Zone). Trên Thế giới hiện nay hình thành 07 loại hình KCN như sau: 1.

Cảng tự do: (Free Port) Khu chế xuất có thể bắt nguồn từ việc dùng Cảng Tự do. Cảng Tự do được thiết lập từ những năm thế kỷ thứ 18 đến thế kỷ thứ 19, do các chế độ thực dân tìm những con đường để phát triển thương mại. Cảng đầu tiên được xây dựng là Cảng Gibralta xây dựng khoảng năm 1705. Những Cảng khác do nước Anh xây dựng vào thế kỷ thứ 19 đó là Cảng Aiden, Singapore và Hồng Kông.

Ở Châu Phi, người Pháp biến Cảng Djibouti trở thành một Cảng sầm uất về thương mại. Sau khi kênh đào Suez mở ra vào năm 1864, Cảng Suez trở thành một Cảng tự do sầm uất nhất thời bấy giờ. Ở Châu Âu, Cảng Tự do nổi tiếng nhất bao gồm Cảng Rotterdam ở Hà Lan; Cảng Hamburg ở Đức. Cả hai cảng này được thành lập vào giữa thế kỷ thứ 19, Cảng Hamburg có quy chế chính thức được duy trì đến ngày nay.

Cảng Rotterdam, mặc dù không có quy chế chính thức, nhưng ở đó được lưu trữ hàng hoá miễn thuế với sự giảm thiểu thủ tục thuế quan. Rotterdam thực tế đã là một Cảng lớn của Châu Âu. Khu chế xuất: (Export Processing Zone) (EPZ) Khái niệm KCX được phát triển vào khoảng từ năm 1960, đầu tiên tại Shannon (Ireland). Có thể hiểu KCX là Công viên công nghiệp khoảng từ 40-80 ha, bao bọc bởi một hàng rào ngăn cách, kiểm soát bởi cơ quan thuế quan hoặc Ban Quản lý KCX.

Khu vực mà Nhà nước cần khuyến khích dành cho những ưu đãi đặc biệt để họ vào xây dựng cơ sở vật chất, nhà máy xí nghiệp chuyên sản xuất hàng cho xuất khẩu. Hàng sản xuất ở đây được xuất khẩu phần lớn ra nước ngoài, một phần tiêu thụ nội địa. Trong 30 năm qua, KCX đã lan tỏa 5 nhanh chóng qua các Miền Đông, Nam Châu Á, Châu Phi, vùng Caribbean và vùng Trung Mỹ. Một số nước Tây Âu bao gồm Pháp, Anh đã chấp nhận ý tưởng về xây dựng KCX.

Hiện nay, một số nước Đông Âu, Châu Á cũng như nhiều quốc gia ở Châu Phi và Nam Mỹ đã và đang xây dựng. Khu Công nghiệp tập trung: ( Industrial Park) Đây là khu vực tập trung những nhà đầu tư vào các ngành công nghiệp mà Nhà nước cần khuyến khích, ưu đãi. Tại đây, Chính phủ nước sở tại sẽ dành cho các nhà đầu tư những ưu đãi cao về thuế, về các biện pháp đối xử phi thuế quan, về quyền chuyển lợi nhuận ra nước ngoài,… để họ đưa công nghệ vào rồi tiến tới chuyển giao công nghệ cho nước chủ nhà. Đây là mục tiêu của KCN.

Trong KCN có thể có hoặc không có doanh nghiệp KCX. Đặc khu kinh tế: (Special Economic Zone) (SEZ) Vào cuối những năm 70, Trung Quốc phải có những biện pháp đặc biệt để hấp dẫn vốn, kỹ thuật, quản lý nước ngoài. Năm 1979, Chính phủ Trung Quốc thông báo hai tỉnh Quảng Đông và Phúc Kiến thử nghiệm mô hình SEZ. Bốn đặc khu đầu tiên bao gồm: Thẩm Quyến, Chu Hải, Sán Đầu (Tỉnh Quảng Đông) và Hạ Môn (Tỉnh Phúc Kiến) thử nghiệm mô hình này, chính quyền của các đặc khu này được quyền công bố các quy định luật pháp của địa phương về thu hút đầu tư nước ngoài như thuế suất ưu đãi, miễn thuế nguyên liệu, máy móc dụng cụ sản xuất.

Mọi vấn đề kinh tế, thương mại, đầu tư, dịch vụ,… đều do chính quyền đặc khu quyết định.